中国政法大学工程造价咨询单位遴选项目服务方案
第一节 概述
一、对服务项目的认识
针对中国政法大学工程造价咨询单位遴选项目，包括对项目工程量清单编制和澄清答疑、招标控制价编制、对设计图纸中的错、漏、碰、缺等提出书面意见以及配合委托方完成相应招标等事项工作内容，是中国政法大学为了加强和规范基本建设项目管理、提高管理效率，达到规范建设管理、控制工程造价，提高政府投资资金使用效益的目的。
工作目标是将服务、监督贯穿于建设项目各个阶段，围绕建设项目建设目标相关活动，结合目前建设方的实时要求，我们将对委托项目依法进行咨询工作，规范、促进、提高建设单位加强建设项目管理水平，提高项目质量和控制项目造价，千方百计为提高投资效益服务，同时满足委托方依照国家及相关部门的规定、按照合法程序开展建设项目，合理、合规地使用建设资金，以规避国家审计风险，具体目标如下：
（1）工程量清单及招标控制价编制。按国家规定，工程招标前需编制工程量清单和招标控制价。通过专业造价咨询企业的专业编制服务，极大的保证了招标控制价清单工程量的准确、清单列项的完整、各项费用的适用性。
（2）对设计图纸中的错、漏、碰、缺等提出书面意见，通过核实图纸，对编制工程量清单和招标控制价过程中出现图纸疑问及时反馈委托方，由委托方督促设计单位及时完善，确保图纸完整，避免后期费用增加。
（3）配合委托方完成相应招标事项，对招标过程中投标单位提出的造价方面疑问进行答疑，必要情况进行投标清标工作并出具清标报告供评标委员会参考，保证招标顺利完成。
我公司拥有专业水平较高、实践经验丰富的技术队伍，主要管理人员具有内、外资工程项目，特别是学校投资项目的工程造价咨询经验丰富。针对本项目将由具备相应造价咨询资格的人员组建造价咨询团队，做好项目的工程造价咨询工作。我司曾多次参与学校全过程造价咨询工作，除开展造价咨询工作外，还可以协助建设单位检查建设程序履行、招投标情况、管理制度执行、资金管理、进度控制等情况，促进项目资金的真实、合规使用。
二、服务指导思想和服务目标
（一）咨询服务工作定位
服务内容包括招标文件所规定的全部内容，即中国政法大学委托建设项目服务，承担承担本项目招标投标各阶段咨询服务工作。
（二）咨询服务工作内容
对工程项目建设的真实性、合法性、合规性、完整性、效益性进行咨询服务。服务内容包括工程量清单编制和澄清答疑、招标控制价编制、对设计图纸中的错、漏、碰、缺等提出书面意见以及配合委托方完成相应招标等事项等内容。
（三）咨询服务目标
针对中国政法大学委托建设项目服务内容，我公司理解服务的工作目标为对工程招标投标各阶段的合法性与合规性以及造价的真实性、合理性提供咨询服务，通过规范工程管理达到提高资金使用效率之目的。
1.严格控制造价，节约建设资金，提高投资效益
通过咨询服务，充分发挥专业优势，确保项目实施每一阶段造价确定的合理性及控制的有效性，有效提高项目投资资金的使用效益；
2.规范建设行为，提升管理水平，有效抵御风险
通过咨询服务，跟随项目建设进度，关注项目实施的合规性，确保项目各阶段实施的合规性和规范性，有效提升项目管理水平、规避项目风险。
3.合理制定咨询方案，规范咨询流程，确保咨询成效
通过编制服务内容全面、责任分工明确、保障措施有力、服务流程规范、实施操作性较强的咨询工作方案，有效保障咨询工作的有序、有效开展，服务的及时性、专业性，确保审计成效。
4.强化保密意识，严格审计纪律，确保保密工作有效
通过强化服务人员保密意识及制定严谨的保密措施，确保项目咨询服务过程保密工作执行的有效性。
三、服务依据
1.《中华人民共和国合同法》； 2.《中华人民共和国建筑法》； 3.《中华人民共和国招标投标法》； 4.《中华人民共和国预算法》；
5．《中华人民共和国政府采购法》； 6．《中华人民共和国城市规划法》； 7．《关于基本建设程序的若干规定》； 8.《建设工程工程量清单计价规范》； 9.中华人民共和国国家标准； 10.国家重点建设项目管理办法； 11.国家基本建设项目资金管理办法； 12.关于加强自筹基本建设管理的规定； 13.建设工程质量管理条例； 14.建设工程质量监督管理规定； 15.建设工程施工现场管理规定； 16.工程建设标准设计管理规定；
17.建筑工程施工发包与承包计价管理办法； 18.建筑工程施工许可证管理办法； 19.建筑业企业资质管理规定； 20.北京市现行建设工程预算定额；、
21.国家、各省市有关项目建设的法律、法规、规范、标准以及规定等； 22.工程造价咨询单位管理办法； 23.建设项目经济评估细则； 24.建设项目经济评价方法；
25. 工程造价咨询单位执业行为准则； 26. 造价工程师职业道德行为准则； 27. 工程造价咨询业务操作指导规程； 28. 其它与造价有关的法规、文件；
第二节 工作程序和实施方案
一、工作服务计划
1、工程造价咨询服务准备阶段
（1）明确工程造价咨询服务的要求与范围；
（2）成立造价咨询项目组；
（3）编制工程造价咨询服务质量计划； （4）准备造价咨询服务相关资料。 2、工程造价咨询服务实施阶段
熟悉并掌握有关建设工程招投标的法律、法规、程序及相关要求等内容，熟悉了解项目的实施要求，包括工程拟招标的形式、招标范围，收集审核招标造价咨询工作的基础资料与相关的设计成果文件（包括满足施工投标需要的招标图纸及技术资料），与建设项目招标工作相关的其他资料。
主要工作内容：编制招标工程量清单和核招标控制价并出具成果文件，提出设计图纸书面疑问卷及配合解答招标疑问。
3、工程造价咨询服务终结阶段
（1）所有咨询服务成果文件的交付，均应以书面形式体现；
（2）资料的归档按《造价咨询档案资料管理办法》执行，内容包括：造价咨询委托合同、造价咨询相关依据资料（包括上报清单控制价、招标图纸、答疑文件、相关纪要和文函等）、经签署的最终咨询业务成果文件、审核底稿及其他所需的资料。
（3）选择具有代表性的咨询成果文件进行项目造价经济指标的统计与分析，比较主要指标作为造价咨询服务的参考标准。
4、工程造价咨询服务回访阶段
在服务期内对服务质量进行回访，并请委托单位填写服务质量评价意见表，公司在项目服务结束前检查项目服务表和服务质量评价意见表，对委托单位提出的相关意见及时处理解决。并按合同约定做好保修期内工程造价咨询服务工作，项目经理做好服务工作总结报告。
二、工作程序
（一）工程量清单编制工作流程 1.准备阶段
（1）熟悉招标文件，了解工程概况及承建方式；
（2）与招标人沟通，了解其对工程量清单编制的特殊要求； （3）组织项目组造价师进行现场踏勘；
（4）组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通；
（5）根据招标文件的要求拟定进度计划，并将计划分解到各个专业。 2.编制阶段
（1）在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉工程施工图，掌握工程量清单（标底）编制的范围及包括的所有内容；
（2）根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实拟招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性；
（3）项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展清单工程量的计算及工程量清单子目的审核工作。
3.内部审核阶段
（1）各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业组长审核、由组长核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；
（2）各专业组长审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；
（3）项目经理审核初步定稿后，交项目技术负责人组织各专业主任造价工程师进行审核，以确保编制成果的准确性；
（4）向招标人汇报初步成果，认真听取招标人对成果的建议和意见，调整修正编制成果，形成可提交成果文件；
（5） 在实施严格的修正和审核程序后出具工程量清单报告。 4.清单成果文件
工程量清单成果文件由工程量清单封面、清单编制说明、各专业工程分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费)、规费与税金项目清单与计价表组成。以上各项要严格执行《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）的有关规定。其中清单编制说明应结合具体项目包括工程概况、工程招标和分包范围、工程量清单编制依据、工程质量、材料、施工等的特殊要求等；工程量清单
中与计价表中有关项目特征的描述，应根据计价规范中有关项目特征的要求，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。
5.工程量清单工作流程图
（二）招标控制价编制工作流程 1.准备阶段
（1）了解施工现场情况，组织有关人员进行现场踏勘，根据我们的经验，对可能发生的非正常施工措施项目向委托人提出建议；
（2）了解施工图纸的设计深度，组织各专业造价师通读设计文件，对其中的疑问统一形成文件与招标人和设计人沟通；
（3）了解工程项目的工程类别、规模、承建方式，收集类似工程的指标； （4）与招标人沟通，了解招标人对招标控制价编制的指导思路，对工程材料、设备拟采用的供应方式；
（5）搜集准备项目所在地的现行定额，人工、材料及设备的价格信息及有关造价方面的文件
（6）根据招标人的总体要求初步拟定进度计划，并将计划分解到各个专业负责人。
2.编制阶段
（1）在熟悉相关法规、合同、招标文件等资料的基础上，详细阅读熟悉招标图纸及工程量清单，掌握招标控制价编制的范围及包括的所有内容；
（2）根据收集、熟悉的资料再深入分析，核实招标人建设工程项目的概况，核实拥有资料的完整性和准确性；
（3）项目经理下达任务书，各专业造价师全面开展招标控制价的审核； （4）各专业工作初步结束后交项目经理审核汇总，并提交给项目技术负责人组织公司内部三级审核。
3.招标控制价成果文件内部审核
（1）各专业组编制人员相互校核工作底稿后交专业组长审核、由组长核定本专业单方指标的合理性，与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；
（2）各专业组长审核初步定稿后，交项目经理审核，由项目经理核定本项目各项指标的合理性，如与同类工程对比后如有较大偏差要进行复核，找出偏差的原因，如存在问题予以调整；
（3）项目经理审核初步定稿后，项目技术负责人进行总体审核（由总工办组织各专业主任造价工程师进行审核），以确保招标控制价的准确性；
（4）向招标人汇报，认真听取招标人对招标控制价的建议和意见； （5）综合内部审核意见及招标人意见进行调整修正，经项目总负责人再次审核确认后提交招标控制价成果报告。
4.招标控制价成果报告
招标控制价报告由招标控制价封面、招标控制价编制说明、招标控制价汇总表、各专业工程分部分项清单与计价表、措施项目清单与计价表、其它项目清单与计价汇总表(包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费)组成。其中招标控制价封面、各专业工程分部分项清单计价表要严格执行《建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）的有关规定。招标控制价编制说明应结合具体项目对招标控制价的计价原则、范围；有关项目的组价及其它将来有可能影响工程变更
结算等事项做重点陈述。
5.招标控制价审核工作流程图
（三）清标工作流程
（1）项目经理根据本工程具体情况编制统一的清标格式表样板，该表格上应分别列出招标控制价、拟中标单位1、拟中标单位2、……拟中标单位N；
（2）项目经理牵头，各专业负责人组织本专业造价师对每份投标书进行清标；
（3）个人清标工作初步结束后，各专业组对清理发现的问题进行汇总分析，工作底稿交组长审核、形成各专业清标结果；
（4）项目经理汇总各专业清标结果，整理汇总清标报告； （5）向招标人汇报清标结果；
（6）会同招标人向拟中标人提出质疑；
（7）要求拟中标人对所存在的问题在合同签订之前予以完全澄清并做出调整；
（8）配合招标人确定合同价，使合同价做到总价合理且分部分项综合单价合理。
清标工作流程图如下：
三、工作实施方案
（一）工程量清单编制方法 1．编制相关依据
工程量清单编制主要依据招标文件规定的相关内容、设计文件（设计图纸、标准图集）、施工现场的情况、北京市建设工程《工程量清单计价规则》。
（1）招标文件 1）招标文件的内容
招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。招标文件是招标人编制清单、投标人参与投标活动、进行投标报价的行动指南。招标文件一般包括前附表、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、评标和定标办法、工程量清单以及必要的附表，如各种担保或保函的格式等 。可归纳为两点：一是投标者为投标所需要了解并遵守的规定，二是投标者所需提供的文件。
2）工程量清单与招标文件的关系
工程量清单是招标文件的组成部分。招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求；工程量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，因此工程量清单是招标文件不可分割的一部分。
工程量清单与招标文件其它部分的关联：工程量清单与招标文件的各部分共为一体，在招标文件中与工程量清单关联最密切的有投标人须知中的发包范围、合同通用条款、专用条款等。
3）索赔与招标文件的关系
在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，一般施工阶段索赔发生的最多。然而索赔的种子不是在合同履行行中产生的，而是在招标中已经埋下，正是招标文件引发了索赔的开始。
在人员对索赔事件应有良好的预见性，尽量减少索赔的可能，重点在确定工程范围、工程量清单、计量说明中完善。
（2）设计文件（施工图纸）
施工图纸是工程师的语言，也是工程量清单编制最根本的依据。特别是工程
量清单编制中对项目特征和工程内容的描述以及工程量的计算都离不开施工图。
土建工程施工图一般分为建筑施工图和结构施工图，各专业图纸中又分为基本图和详图。基本图表明全局性的内容，详图表明某些构件或某些局部详细尺寸和材料构成等。
建筑施工图（简称建施）主要表示建筑物的总体布局、外部造型、内部布置、细部构造、装修和施工要求等。基本图包括总平面图、平、立、剖面图等。
结构施工图（简称结施）主要表示承重结构的布置情况、构件类型及构造和做法等。基本图包括基础、柱网、楼层、屋面等结构平面布置图。
（3）工程量清单标准格式
工程量清单应采用统一格式（正式文件）。 工程量清单格式包括以下内容： *封面 *填表须知 *总说明
*分部分项工程量清单 *措施项目清单 *其它项目清单 *零星工作项目表
*主要材料、设备表（甲供材料、设备） 2．编制工程量清单的方法
工程量清单的编制要依据招标文件的发包范围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。
（1）工作内容总说明
工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标范围。
工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。
工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规则、统一的计量单位。 工程量计算，一般按设计图纸以工程实体的净值考虑，不包括在施工中必须增加的工作量和各种损耗。
工作内容总说明中要明确单价的组成。一般清单依据单价所含益的范围不同，大致可分为以下三种形式：完全费用单价法；综合单价法；工料单价法。清单中大都采用综合单价形式。
另外，合同总价内的施工措施费为包干使用，不会因工程修改做出调整，投标人对招标人所列开办费项目可以选择报价，对于不足部分可以补充。
（2）分部分项工程量清单表 1）项目编码规则
国际通用土木建筑工程项目编码按二级用五位阿拉伯数字表示，第一、二位表示第一级分部工程编码，第三、四、五位表示第二级清单项目顺序编码。项目名称原则上以形成工程实体而命名。
2）项目划分按部位、功能、材料、工艺系统等因素划分。 3）项目以主要项目带次要项目，以大项目带小项目组合取定。 4）项目特征应予以详细描述，并列出子项目。
工程量清单中的数量是按设计图纸所示尺寸，按净尺寸计算，不包括任何工程量和材料的损耗。任何有关材料（包括编配件）的损耗之费用，投标单位须在编报单价中统一考虑。
工程量清单中的项目特征说明是工程量清单的核心内容，招标人及投标人都应该予以重视。招标人在编制清单时，应明确对清单项目的质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量等项目特征，投标人在报价时，对以上信息要做到充份理解，作为一个有经验的承包商应当充分考虑清单项目包括的单价范围，防止报价失误。项目特征的明确同样有利于工程结算，避免结算时对项目划分的争议。
分部分项工程费采用综合单价计算。综合单价是指完成清单项目中的工程内容所发生的一切费用。综合单价包括人工免材料免机械使用免管理费。税金、利润，还应考虑以下因素如保险、风险预测、各类损耗、附加项目、工程净值以外按施工规范和施工组织设计规定必须增加的工程量，符合国家规定的各种收费等。
（4）不可预见费、暂列金额
当“不可预见费”、“暂列金额”出现在工程项目清单时，该等项目的报价金额将全部从承包金额中扣除。根据该等项目进行的全部工程将按照下列的条款执
行，并将加进承包金额内。
l）业主代表应对已在设计要求或合同总价内包括的指定金额和暂列金额的有关使用发出指示。
2）由业主代表要求，或继后以书面批准的一切变更及总承包商为设计要求或合同总价已包括暂列金额所完成的一切工作应由工料测量师计量和估价。当进行该计量工作时，工料测量师应给予总承包商在场及作可能所需笔记和计量工作的机会。除另有协议外，对变更指示及工程量清单已包括暂列金额所完成工作的估价应符合下列规定：
a．施工条件及性质与工程项目清单中的工作项目类似的工作应以工程项目清单内的价格为准；
b．当工作不属前述的类似性质或在类似条件施工时，则上述价格应尽可能在合理范围内成为该项工作的价格基础。
3.工程量清单计价方式下的建筑安装工程造价组成
（1）分部分项工程费 分部分项工程费是工程实体的费用,指为完成设计图纸所要求的工程所需的费用。主要包括：人工费、材料费、机械使用费；以综合单价计价还包括管理费和利润。
（2）措施项目费 措施项目是为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面所需的非工程实体项目费。
（3）其他项目费内容
暂列金额、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费； （4）规费
规费是指国家及地方政府规定必须交纳的费用。 （5）税金
国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的增值税额。 4.编制工程量清单要点
（1）分部分项工程量清单的编制 分部分项工程量清单是由招标人按照“计价规范”中统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则(即四个统一)进行编制。
工程量清单的项目设置
项目编码 项目名称 项目特征 计量单位 工程量计算规则 工程内容 在设置清单项目时应注意以下几点：
1）项目编码 “计价规范”中对每一个分部分项工程清单项目均给定一个编码。项目编码以五级编码设置,用十二位阿拉伯数字表示。
一、二、三、四级编码统一;第五级编码由工程量清单编制人区分具体工程的清单项目特征而分别编码。各级编码代表的含义如下:
第一级表示分类码(分二位);建筑工程为01、装饰装修工程为02、安装工程为03、市政工程为04、园林绿化工程为05;
第二级表示专业工程顺序码(分二位) ,如0301为安装工程的”机械设备安装工程”;
第三级表示分部分项工程顺序码(分二位) ; 第四级表示分项工程项目名称顺序码(分三位) ;
第五级表示具体清单项目工程名称码(分三位) ,主要区别同一分部分项工程具有不同特征的项目,由工程量清单编制人编制,从001开始。
在编制工程量清单时,对于“计价规范”附录中的缺项,编制人可做补充。 2）项目名称 项目名称以形成工程实体而命名。项目名称如有缺项,招标人可按相应的原则进行补充,并报当地工程造价管理部门备案。
3）项目特征 项目特征是对项目的准确描述,是影响价格的因素,是设置具体清单项目的依据。项目特征按不同的工程部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。凡是项目特征中未描述到的其他独有特征,由清单编制人视项目具体情况而定,以准确描述清单项目为准。
4）工程量及计量单位
a.清单项目的工程量计算的计量方法是以实体安装就位的净尺寸(或净重)计算。不考虑施工操作(或定额)规定的预留量,这个量随施工方法、措施的不同也在变化。因此,清单项目的工程量计算应严格执行”计价规范”所规定的工程量计算规则,不能同定额工程量计算相混淆。
b.计量单位应采用基本单位,不使用扩大单位。
5）工程内容 工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体工程,可供招标
人确定清单项目和投标人投标报价参考。
凡工程内容中未列全的其他具体工程,由投标人按招标文件或图纸要求编制,以完成清单项目为准,综合考虑到报价中。
由于清单项目是按实体设置的,而实体是由多个工程综合而成的,在清单项目的表现形式上是由主体项目和辅助项目(或称组合项目、子项)构成,主体项目即“计价规范”中的项目名称,组合项目即“计价规范”中的工程内容。
（2）措施项目清单的编制
措施项目清单的编制应考虑多种因素,除工程本身的因素外,还涉及水文、气象、环境、安全等和施工企业的实际情况。根据本省的实际情况,将安全、文明施工措施费不列入招标投标竞争范围,单列设立、专款专用,由各市建设行政主管部门根据实际情况自行制定其计价标准和管理办法,确保足够资金用于安全生产、文明施工上。
（3）其他项目清单的编制
其他项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。 1）招标人部分 包括暂列金额、材料购置费等。 2）投标人部分 包括总承包服务费、零星工作费等。
其他项目费清单中的暂列金额、材料购置费和零星工作项目费均为估算、预测数量,虽在投标时计入投标人的报价中,不应视为投标人所有,工程结算时,应按约定或按承包人实际工作内容结算,剩余部分仍归招标人所有。零星工作项目费的“单价”是综合单价的概念，应考虑管理费、利润、风险等。
（二）招标控制价编制方法 1．招标控制价编制与审核前期准备 （1）工作内容
招标控制价编制前期准备，主要包括收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实施方案等工作步骤，目的是为招标控制价编制做好准备。
（2）工作要求
本工作之前公司需提供咨询合同文件及招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等。
2．招标控制价编制
（1）工作内容
招标控制价编制，包括分部分项工程费编制、措施项目费编制、其他项目费编制、规费和税金编制、编制资料汇总五个步骤，依据前期准备中收集到的相关资料，选定适当的方法，编制出价格水平适当的招标控制价。
（2）工作要求
需要具备的前提条件是前期准备阶段收集到的招标控制价编制需要的资料。 （3）工作步骤
控制价的编制过程，应首先根据工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表，计算完毕之后，汇总而得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。在编制过程中，投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
招标控制价的编制内容包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金，按照招标控制价的编制内容，可以把招标控制价编制划分为以下步骤：
1）分部分项工程费的编制
a.根据招标文件中的分部分项工程量清单及有关要求，按《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及北京市补充规范等有关规定确定综合单价计价。
b.依据招标文件中提供的分部分项工程量清单确定工程量。 c.按照招标文件中提供的材料的暂估单价计入综合单价。
d.把招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围（幅度）产生的风险费用计入综合单价。
分部分项工程量清单与计价表的编制。招标控制价中的分部分项工程费应按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述确定综合单价计算。分部分项工程量清单综合单价，包括完成单位分部分项工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险费用的分摊。
分部分项工程综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润 分部分项工程单价确定的步骤和方法：
① 确定计算基础。计算基础主要包括消耗量的指标和生产要素的单价。应根据拟定的施工方案确定完成清单项目需要消耗的各种人工、材料、机械台班的数量。计算时应采用国家、地区、行业定额，并通过调整来确定清单项目的人、材、机单位用量。各种人工、材料、机械台班的单价，则应根据询价的结果和市场行情综合确定。
②计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。每一项工程内容都应根据所选定额的工程量计算规则计算其工程数量，当定额的工程量计算规则与清单的工程量计算规则相一致时，可直接以工程量清单中的工程量作为工程内容的工程数量。
③分部分项工程人工、材料、机械费用的计算。以完成每一计量单位的清单项目所需的人工、材料、机械用量为基础计算，再根据预先确定的各种生产要素的单位价格可计算出每一计量单位清单项目的分部分项工程的人工费、材料费与机械使用费。
④计算综合单价。管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和按照一定的费率取费计算。
将五项费用汇总之后，并考虑合理的风险用后，即可得到分部分项工程量清单综合单价。
2）措施项目费的编制
a.按综合单价法计价。根据特征描述找到定额中与之相对应的项，单价汇总，计算管理费、风险费、利润，并进行单位换算。管理费、风险费、利润等费率参照《北京市建设工程计价费率标准》推荐费率。
b.以“项”为单位计价。根据关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知的措施项目费的计算方法编制措施项目费，如：安全文明施工费、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工都是以人工费为基数，乘以相应费率。措施费费率参照《北京市建设工程计价费率标准》推荐费率计取。
c.其他项目费的编制
①暂列金额。根据工程的复杂程度、设计深度、工程环境条件（包括地质、水文、气候条件等）进行估算，一般可以分部分项工程费的（10%~15%）为参考。
②暂估价。暂估价中的材料单价采用最新一期的《北京市建设工程价格信息》
中的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。
③计日工。对计日工中的人工单价和施工机械台班单价按省级、行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构公布的单价计算；材料单价采用最新一期的《北京市建设工程价格信息》中的信息价，工程造价信息未发布的材料单价，结合类似工程价格信息和市场询价进行估算。
④总承包服务费。总承包服务费应按照省级或行业建设主管部门的规定计算。 4）规费和税金的编制
按《北京市建设工程计价费率标准》 中的推荐费率计算。 5）汇总编制资料
汇总各专业造价文件，形成咨询初步成果，完善“编制说明”；征询有关各方的意见并汇总，根据意见对成果文件修正。
6）暂列金额根据甲方需求并按总造价的（5~10%）计算。 7）工作方法
招标控制价编制主要使用工程量清单计价方法，工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式，是一种主要由市场定价的计价模式，是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价，从而最终能够签订工程合同价格的方法。
工程量清单计价的基本方法与程序
工程量清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量清单项目设置的基础上，制定工程量清单计量规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。这一基本的计算过程下图所示：
统一的工程 量清单项 目设置规则 统一的工程量清单计量规则 统一的工程量清单标准格式 国家、地区或行业的定额及相关规定 工程量清单 招标控制价
招标要求和施工设计图纸 工程造价各种信息、资料和指数 招标控制价工程量清单计价过程示意图
根据工程量清单计价过程示意图，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制和利用工程量清单来编制招标控制价。
a.分部分项工程费=∑分部分项工程量×相应分部分项综合单价 b.措施项目费=∑各措施项目费
c.其他项目费=暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费
d.单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金 e.单项工程报价=∑单位工程报价 f.建设项目总报价=∑单项工程报价
上式中，综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
暂列金额是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。
计日工是指在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种计价方式。
总承包服务费是指总承包人为配合协调发包人进行的工程分包，自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
8）成果形式
a.分部分项工程量清单
分部分项工程量清单与计价表
工程名称： 序号 项目编码 标段： 项目特征描述 第 页共 页
金额 综合 其中： 合价 单价 暂估价 项目名称 计量单位 工程量 b.措施项目清单
措施项目清单与计价表（一）
工程名称：
标段：
第 页共 页
项目名序号 项目编码 称 项目特征描述 金额 计量单位 工程量 综合单合价 价 注：本表适用于以综合单价形式计价的措施项目
措施项目清单与计价表（二）
工程名称：
序号 1 2 3 4
标段：
第 页、共 页
金额（元） 项目名称 计算基础 费率（%） 注：本表适用于以“项”计价的措施项目；计算基础可以为“直接费”、“人工费”或“人工费+机械费” c.其他项目清单
其他项目清单与计价汇总表
序号 1 2 3 4 项目名称 暂列金额 暂估价 计日工 总承包服务费 合计 计量单位 金额（元） 备注 d.规费、税金项目清单
规费、税金项目清单与计价表
工程名称： 标段： 第 页 共 页 序号 1 1.1 1.2 （1） （2） （3） 1.3 1.4 1.5 2 合计 3.招标控制价成果审查 （1）工作内容
本工作环节是招标控制价成果审查，主要工作步骤是选择适当审查方法、审查、调整招标控制价，目的是确定招标控制价成果准确、完整，并把招标控制价控制在合适的价格水平。
（2）工作步骤 1）选择适当的审查方法
由于工程规模、繁简程度、施工方法等不同，所编招标控制价也不同，因此需选择适当的审查方法进行审查。
2）审查
使用选定的审查方法对招标控制价计价依据、招标控制价价格组成内容、招标控制价价格的相关费用等内容进行审查。
3）调整招标控制价
综合整理审查资料，并与编制人员交换意见后编制调整招标控制价。审查后，需要进行增加或核减的，经与编制人员协商，统一意见后，进行相应的修正。
（3）工作依据
项目名称 规费 工程排污费 社会保障费 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 危险作业意外伤害保险 工程定额测定费 税金 计算基础 费率（%） 金额（元） 分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+ 规费 1）国家、行业和地方政府有关工程建设和造价管理的法律、法规和规定。如《价格法》、《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 等；
2）企业定额、现行建筑工程和安装工程预算定额和费用定额、单位估价表、有关费用规定等文件；
3）施工组织设计或施工方案； 4）批准的初步设计概算或修正概算；
5）经过批准和会审的施工图设计文件和有关标准图集； 6）工程承包合同；
7）招标文件，包括商务条款、技术条款、图纸以及招标人对已发出的招标文件进行澄清、修改或补充的书面资料等；
8）现场踏勘、图纸会审及答疑资料； 9）工程地质勘察资料；
10）现行的有关设备原价及运杂费率；
11）人工、材料及施工机械台班市场价格、价格指数； 12）其它有关资料。 （4）工作方法
1）全面审查法：优点是全面、细致，缺点是工作量大，通常用于审查工程量比较小、工艺比较简单且编制工程控制价的技术力量比较薄弱的工程。
2）标准预算审查法：优点是时间短、效果好、好定案，缺点是只适应按标准图纸设计的工程，适用范围小，主要适用于利用标准图纸或通用图纸施工的工程。
3）分组计算审查法：可以加快审查工程量速度。
4）对比审查法：用已有预算对比审查拟建的类似工程预算的一种方法。 5）筛选审查法：优点是简单易懂，便于掌握，审查速度和发现问题快，但解决差错分析其原因需继续审查，主要适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
6）重点抽查法：抓住工程预算中重点进行审查的方法，优点是重点突出，审查时间短、效果好。
7）利用手册审查法：可大大简化预算的编审工作。
8）分解对比审查法：将一个单位工程按直接费与间接费进行分解，然后再把直接费按工种和分部工程进行分解，分别与审定的标准预算进行对比分析的方法。
（5）成果形式 1）分部分项工程量清单 2）措施项目清单 3）其他项目清单 4）规费项目清单 5）税金项目清单 （三）招标答疑
在工程项目招标阶段，针对投标单位提出的工程量清单及招标控制价的问题，如工程量疑问、清单描述疑问、工程报价疑问等，我们将核实图纸和清单及时配合招标人做好答疑工作。
（四）设计图纸疑问卷
编制工程量清单和招标控制价过程中对设计图纸中的错、漏、碰、缺等提出书面意见以疑问卷形式及时反馈委托方，由委托方督促设计单位核实图纸并及时解答完善，确保图纸完整，这样能有效避免后期费用增加。
第三节 各阶段工作重点、难点处理方法
在接到招标文件后，我公司组织各专业技术和管理人员对招标文件进行仔细认真的阅读和理解，掌握其实质内容和各项要求，并组织各专业人员针对项目特点、重点进行反复研究，对本项目制定专项实施方案，其目的是使方案科学、合理、详尽并具有很强的针对性和可操作性。
我公司积极准备与本次投标相关资料文件，针对招标文件要求和目的，结合我公司多年从事学校单位委托及其他的工程造价咨询服务经验，并充分利用我公司在造价咨询服务方面的专业服务特长，发挥专业齐全、工作经验丰富、职业道德良好的服务团队人员配备，在尊重委托单位、项目相关服务人员意见的基础上，积极与他们配合，公平公正的提出咨询意见，最终各方达成一致。最大限度地降
低工程造价、降低工程建设风险，确保造价咨询服务质量。我们在进行咨询工作任务时，具体工作可根据委托单位要求及实际情况进行适当调整。
（一）重难点及实施策略
工程量清单、招标控制价的编制是招标文件的重要组成部分，是反映工程承包价格的最主要的依据，工程量清单编制质量的好坏将直接关系到施工阶段投资控制工作的开展，也将对工程项目的总体投资控制目标的实现带来影响。
工程量清单及招标控制价的目的在于维护招标人和投标人的合法权益，在现阶段建设工程行业中，工程量清单及招标控制价编制工作意义重大。因此，我公司针对工程量清单及招标控制价编制和后续配合甲方通过行政主管部门评审的整套服务制定了一套具体有效的实施方案。
（1）服务质量目标：完善、周密、准确地编制本项目的工程量清单、招标控制价，工作成果符合国家及地方有关法律、法规的要求。
（2）工作进度目标：全面满足本项目实施进度要求。根据比选文件要求，我公司从具备编制条件到独立完成工程量清单及招标控制价编制，完成时限响应委托方需求。
（二）工程量清单及招标控制价的编制原则和编制依据 1.编制原则
本公司及所属人员将遵循客观、公正、诚实、信用的原则，遵照国家有关法律、行政法规、规章、规范性文件，最大维护项目业主的合法权益，绝不侵害投标单位的合法权益。
2.编制依据
《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；
（1）2012年《北京市建设工程预算定额》、《北京市房屋修缮工程计价依据—预算定额》(2012)及相关取费标准；
（2）建办标函〔2016〕4号住房城乡建设部办公厅关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知；
（3）工程建设地工程造价信息及材料设备市场价格； （4）工程量清单及招标控制价的委托合同；
（5）委托单位提供的其他合理要求； （6）与工程有关的其他资料等；
（7）工程量清单及招标控制价编制方案。 （三）工程量清单编制重点 1.分部分项工程量清单
工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。其中，分部分项工程量清单应表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量。分部分项工程量清单为不可调整的闭口清单，它既要满足规范管理、方便管理的要求，又要满足工程计价的要求。投标人对清单所列内容不允许作任何更改变动，如果投标人认为清单内容有不妥或遗漏，只能通过质疑的方式由清单编制人统一修改更正。因此，分部分项工程量清单的编制是清单编制的重中之重。
2.清单的编制总说明
总说明由工程概况，工程招标和分包范围，工程量清单编制依据，工程质量、材料、施工等的特殊要求，其他需说明的问题等部分组成。工程概况其中包括建设规模,工程特征,计划工期，施工现场实际情况,交通运输情况,自然地理条件等。工程招标和分包范围应按业主意图反应本招标的全部内容，特别是未包含在施工图内或在施工图内却不在本招标范围内的内容。工程量清单编制依据应例明所依据的全部造价文件，减少今后可能的扯皮现象。工程质量、材料、施工等的特殊要求应根据业主意图正确描述，对甲供材料设备、甲控材料设备应给出明细表。
3.设置清单项目
表现招标工程的建筑工程项目、安装工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单，因此，清单项目的确定应满足：
（1）便于计算工程量和综合单价，也便于投标人复核工程量； （2）与设计文件一一对应，并符合施工技术要求和流程； （3）便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算； （4）体现工程“质”和“价”的辨证关系；
（5）具有一定的综合度，一般是体现一个综合实体，不能混同于定额计
价方式，只包括单一的工程内容。
4.清单项目的编码
采用十二位阿拉伯数字表示(由左至右计位)。一至九位为统一编码，其中一、二位为水利工程顺序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分类工程顺序码，七、八、九位为分项工程顺序码，十至十二位为清单项目名称顺序码。
5.清单项目的编码项目名称和内容 清单项目名称和内容的设置应考虑： （1）计价规范附录中的项目名称；
（2）项目的部位、特征、规格、型号、主要材料、质量要求、各子项工程的工程量、主要技术参数等影响工程造价的主要因素；
（3）拟建工程的实际情况、招标文件、设计文件、施工组织设计、施工规范、工程验收规范。
6.清单项目的项目特征
项目实施过程中的变化是否体现为清单单价的变更，很大程度上是看其变化后的特征是否与变化前的特征一致。因此，清单中规范规定的项目特征项包含的内容应尽可能的依据设计和施工规范给予准确描述。对设计深度不足，无法准确描述的特征，应收集整理后，通过业主尽快向设计单位反馈。设计单位无法及时反馈的，应根据常规设定特征或写明由投标单位根据常规综合考虑。对必须纳入该工程量清单的非标准内容，应根据实际情况，补充项目特征。一方面便于投标单位合理报价，也减少项目实施过程中的扯皮现象。
7.清单工程量的计算
量的正确计算是项目工作中耗费时间最多的工作。重点要防止大样图的漏算，特别是当某个部位的大样图画在另外一张图纸上的时候。还要防止建筑工程与结构工程之间、建筑工程与装饰工程之间、建筑工程与安装工程之间、装饰工程与安装工程之间、以及事外工程与各主体工程之间交叉部分工程量的漏算和重算。
（四）招标控制价编制重点
招标控制价应根据拟建工程的工程量清单、招标文件的有关要求、《计价定额》及相关规定和工程造价管理机构发布的工程造价信息进行编制。编制工作中应重点关注：
1.清单定额子目的选用
控制价中的定额子目应该按对应清单的项目特征，将清单的工作内容 全部包括进所选定额的工作内容中，做到不重不漏。综合单价中的人工费、材料费按工程造价管理机构公布的人工费标准及材料价格信息调整。综合单价中的计价材料费、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。
2.材料设备单价的确定
综合单价中的材料费按工程造价管理机构公布的材料价格信息调整。价格信息中没有的材料设备和特殊材料设备，由本公司技术人员在市场寻价的基础上，提出建议价格，经项目管理单位、业主确认后，整个项目实行统一单价计价。
综合单价中的计价材料费（指安装工程、市政工程的给水、燃气、给排水机械设备安装、路灯工程的材料费）、机械费和综合费按政府造价管理站规定调整。
3.措施费用的计算
措施项目费应分析常规施工组织设计应包含的措施项目，按《计价定额》的标准计算措施项目费用。《计价定额》没有标准的措施项目，由专业工程师、项目负责人、总工办人员共同协商合理的措施费用后，整个项目实行统一标准计价。
措施项目中的文明施工、安全施工、临时设施费应按《计价定额》规定和政府部门颁布的最新标准计取。
（五）控制价编制的实施要点和质量标准 1.重视招标文件与图纸的研读
招标控制价编制一般应以定稿的招标文件、工程量清单为基础，按相关编制规定编制。在招标控制价编制阶段加强招标文件研读，一方面可以获得与招标控制价编制有关的信息，综合考虑招标文件中关于风险、责任等因素的规定，力求招标控制价的计算口径和费用标准符合招标文件、施工条件与工程特点、质量和工期的要求，同时能准确反映招标人对工程造价的期望值；
另一方面在充分理解招标文件、熟悉招标设计图纸、审核招标工程量清单相关要素后，对招标图纸设计深度不足、要求不明确的内容，应及时提请招标人要求设计单位深化、完善，对清单不准确的应及时调整，力求工程招标图纸所示内容与招标控制价反应内容一致，工程招标控制价编制与市场价格变化相适应。
2.重视现场实际条件的调查
在进行招标控制价编制时，编制人员应重视项目实施现场的经济、地理、水文、地质、气候等客观条件和环境对工程造价的影响。在进行招标控制价相关信息的收集阶段重视现场实际条件的调查，力求招标控制价的费用（特别是措施项目费用）内容完整。
3.重视施工方案在招标控制价编制中的作用
工程建设项目的施工方案与其工程造价有着密切的关系，在保证质量和满足工程业主使用要求及工期要求的前提下，常规施工方案所对应的工程造价是潜在投标人共同竞价的平台。首先，就分部分项工程项而言，大都由人工、材料、机械组成，不同的施工方法所消耗的人工、材料、机械也不尽相同，必须根据不同的施工方法选择相应的定额。其次，不同的施工方案所产生的措施项目及费用相差很大，对工程造价的影响不可忽视。第三，工程计价表中的定额不可能涵盖所有计量单位的分项工程所需的人工、材料、施工机械台班消耗量，我们必须根据常规施工方法进行适当市场调研，以获得相关的造价资料，力求造价准确、合理，使潜在投标人看到合理的利润，才能确保业主的投资效益最优。在当前，大部分造价人员编制控制价时，对此并未引起足够的重视，招标控制价编制时没有事先编制常规可行的施工方案，而是由编制人员凭以往的经验加以考虑，经常发生措施项目计列不合理、甚至漏列少计，从而影响了工程造价的准确性。为保证招标控制价的准确性、合理性，在进行招标控制价编制时，要综合现场踏勘所收集的资料，结合工程现场条件、工程施工难度、质量、安全、工期要求等实际情况，拟定常规可行的施工方案，并根据拟定的方案考虑工程实施的措施项目及相关费用，并考虑一定的风险因素，包干明确，以不低于社会常规施工管理和通用技术水平，鼓励先进施工管理和技术发展为准则，达到增加投资效益的目的。
4.重视招标控制价的审查
招标控制价编制完成后，需要进行认真的审查。加强招标控制价的审查，对于提高工程量清单计价水平，保证招标控制价编制质量具有重要作用。
（六）控制价编制的难点、要点分析及应对措施 1.招标控制价编制说明需要完善
在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。如常见的工程量清单在挖基础土方项目上，要求投标人在投标报价中根据现场及自身情况自行选择机械挖土和人工挖土的比例，自行考虑土方的场内外运输等，我们在招标控制价编制时是怎样考虑的，在编制说明中我们都会详细列出，重点说明。
2.招标控制价在组价时要严格按清单要求进行，招标控制价在清单组价时一定要严格按清单要求进行。如在措施费用的计算中，要根据拟建设项目可行的施工方案来计算措施费用，特别是在以“项”为单位计价的措施费用计算中，不能随意估计列一笔费用了事。我们一般都是先经过市场询价了解，然后再依据图纸设计具体的分析和计算来确定价格，否则就会给工程结算造成纠纷隐患。
3.招标控制价对特殊材料的价格和施工方案要作充分调研，慎重定价。在一些特殊复杂工程的招标控制价编制过程中，我们会进行市场调查研究，对材料价格的准确性和施工方案的可行性要做到心中有数，然后编制出合理的招标控制价。
4.招标控制价编制中对工程量清单不清楚的内容要作明确与完善招标控制价编制过程中发现工程量清单不清楚不完善的内容，我们会提醒招标人及时明确或作出补充说明，以保证工程量清单和招标控制价的完整性和准确性。
5.招标控制价编制要避免与招标文件及工程量清单脱节。在分部分项清单项目综合单价的组价过程中，严格按照特征描述所体现的组价原则来套用定额和计价，招标文件中要求投标人考虑的各种因素包括风险费用，在综合单价的组价中全部考虑进去。这样招标控制价的编制与招标文件及工程量清单相脱节的情况就会得到遏制。
6.招标控制价编制要避免与设计图纸脱节。这一问题的产生主要是由于某些项目设计本身深度不够、概算粗略、项目内容中途变更频繁，而某些项目建设单位人为的少报批多建设，擅自提高装修标准，扩大建设规模的情况
更是直接导致项目建设资金来源不足，形成大量资金缺口。
（七）招标控制价及清单编制方法
招标控制价及清单编制的工作方案的制定，主要从以下几个方面入手收集资料、踏勘现场、初步研究、制定实施方案、安排专业人员编制清单及控制价、三级复核、出具成果文件等。
1.收集资料
收集资料清单：《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；建设工程设计文件及相关资料，包括施工图纸等；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；招标文件及其补充通知、答疑纪要；施工现场情况、工程特点及常规施工方案；批准的初步设计概算或修正概算；工程造价管理机构发布的工程造价信息及市场价格；
2.踏勘现场
了解工程布置、地形条件、施工条件、料场开采条件、场内外交通运输条件等。
3.初步研究
对以上收集到的各种资料认真研究，深入了解此项目的相关情况，明确咨询目的及相关情况，为制定造价咨询方案及招标控制价编制做准备。
4.制定实施方案
主要包括以下内容：熟悉招标控制价编制工作要求和依据；计算基础价格的基本条件和参数；明确招标控制价工程单价所采用的标准和有关取费数据；编制、校审人员安排及计划工作量；招标控制价编制进度及最终招标控制价的提交时间。
第四节 服务质量控制措施
为确保服务质量，我公司严格按照国家有关法律法规以及行业执业规范的要求开展工作，精选符合招标文件规定的有工作经验的专业技术人员组成项目团队，制定且实可行的工作方案、在工作中严格执行公司咨询服务业务流程及控制程序和质量控制制度规定，对所有成果文件实行三级复核制度。
（一）组建优质高效的服务团队
1.公司高层管理人员积极参与，为项目提供技术支持和资源上的保障，并及时解决工作过程中出现的问题，确认项目成果文件质量。
2.根据建设单位的要求，我们将遵循高效、精干、务实的原则，组建以项目经理为管理核心的专门机构进行本项目的跟踪审核工作。
3.结合项目的实际情况，选派优秀的骨干人员，并在必要时外聘专家参与项目工作，全力配合建设单位作好投资控制工作。
4.项目组之专业工程师及财务人员之数量根据项目的具体需要配置,并在需要时动态调整增加，项目组专业人员一经确定，通常不再更换，以满足项目工作连续性的要求。
（二）制定科学的工作方案
制定科学的工作方案，明确工作重点，进行周密的计划准备工作。针对项目建设的不同阶段，制定切实可行的具体实施方案、实施细则。
（三）严格执行公司业务规程和三级复核制度
要求项目组人员严格执行公司业务操作规程，并按审核实施细则开展工作。公司对项目组成果文件实行三级复核制度，在项目实施过程中，咨询成果文件形成前进行复核。
1.通过随时检查工作完成进度，确保工作按计划进行。
2.审核每天工作成果，及时提醒审核人员紧紧围绕具体目标开展工作。 3.就重要事项提出统一衡量标准，以便各小组按统一口径取得相关资料、避免就同一事项重复劳动。
4.在报告阶段对比各组工作成果，查缺补漏，逐级复核计算底稿，每级复核人员应书面写出复核意见，并负责检查执行结果，复核人员的成果归复核人员，使此制度不流于形式，以避免审核人员的主观误区。
5.三级复核
工程项目审核实行三级复核制。审核组为一级复核；造价审核部为二级复核；质量监控部为三级复核。
（1）复核程序
工程技术人员在完成初步审核，进入复核程序时，须填写《咨询成果三级
复核流程表》
①审核组一级复核。工程技术人员完成初步审核结果在与委托单位交换意见之前，审核组成员对项目审核内容进行全面复核，并出具全面复核意见书，经修正后，在一个工作日内将全部项目审核资料提交造价审核部复核。
②造价审核部二级复核。在审核组复核的基础上，造价审核部对项目执行招投标文件、施工合同等法律文书中的相关条款；计价方法；工程量计算规则；定额的套用；费用的取定等重点环节进行复核，并与审核小组沟通，提出复核意见，经修正后提交质量监控部复核。
③质量监控部三级复核。在造价审核部二级审核的基础上，质量监控部依据技术指标对工程量及费用进行测定，并可召开沟通会，了解情况，提出复核意见，最后提交总工审批，出具征求意见稿。
（2）复核方法
①项目在实务操作完毕并经审核组一级复核后，向造价审核部提出进入二级复核程序。造价审核部应当及时安排审核人员实施复核。
②二级复核人员在复核过程中，对工程项目规范程序操作中存在的问题，对相应证明性资料不能支持主体的真实性问题，对相关资料手续不全或有疑问等问题应当作好复核记录。
③审核组在收到二级复核意见后，对复核人员提出的具体复核意见予以采纳，如有分歧意见应当通过总工确定。
④ 造价审核部完成二级复核后，交质量监控部进行三级复核。 ⑤复核按以下步骤进行：
第一步，分析性复核。分析性复核是获取审核证据的一种基本方法，对工程造价审核来说，就是对工程立项、招投标、合同签订等影响工程造价的诸因素及工程造价文件中的重要比率进行分析，确定是否存在可能影响工程造价准确性的异常情况，以确定重点审核领域。分析性复核的主要内容如下：
a.项目立项（可行性研究、审批人、审批时间、审批文件）是否符合规定； b.项目招投标情况是否符合国家法规；
c.工程造价文件的审核单位、审核人是否有相应资质，是否已签章。 d.主要材料、设备用量与定额含量或设计含量是否存在重大差异。
第二步，工程量复核。计算工程量耗用时间长、工作量大，是确定工程造价的重要环节。对工程量的复核，主要包括下列内容：
a.工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符； b.工程量计算是否符合定额及工程量计算规则； c.工程量单位是否与定额单位一致；
d.工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（层次、轴线、标高）；
e.工程量计算精确度是否符合规定。
第三步，定额选套复核。套项是确定工程造价的另一重要环节，主要应对下列几项进行复核：
a.分部分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、人工、材料用量是否正确；
b.不能完全套用定额子目的，定额调整换算是否符合规定；
c.项目工程内容与定额规定工程内容完全不一致的，补充定额审核是否合理；
d.人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格； e.材料采购发票、构配件购销合同是否真实。
第四步，工程取费复核。不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同，对项目费率的复核主要是检查是否符合政策规定，具体内容如下：
a.工程类别确定是否与工程实际相符；
b.工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除； c.取费基数是否正确；
d.各项费率是否符合规定或协议； e.计价程序是否符合规定； f.甲供材料、设备是否在税后扣除。
第五步，机械准确性复核。机械准确性是指工程造价文件中有关 a.数字、计算、加总及勾稽关系的正确性，其主要复核内容如下： b.各分部分项工程量计算是否正确；
c.各分部分项工程量与相应单价乘积计算是否正确；
d.各分部分项直接费、人工费竖向加总是否正确；
e.计算程序中直接费、人工费是否与各分部分项工程直接费、人工费合计数一致；
f.计算程序中各费用项目计算是否正确；
造价文件经过上述复核后，既符合有关规定，数据计算又准确无误，则达到了真实性、公允性要求，可以作为确定工程造价的依据。
（四）质量管理制度措施 1.建立工程造价质量保证体系
（1）各专业造价人员严格按照技术规范和定额完成造价审核工作，对造价审核成果质量负责，并作好自检工作。
（2）项目负责人除完成自身专业的造价审核工作外，加强其它造价人员造价审核工作的指导，并对其它造价人员的审核成果进行检查，确保审核成果质量，并安排造价人员相互检查。
（3）审核部负责人对审核成果质量把关负责，对咨询成果质量达不到要求的，退回项目负责人修改后报总工程师审定，总经理签发。
（4） 经过以上自检、互检、审核三关后的审核成果质量应完全能够得到保证。
2.建立质量控制责任制
工程造价审核单位审核的工程造价审核成果质量直接关系到建设工程的投资控制和影响建设工程投资效益。所以，对工程造价审核单位审核的工程造价审核成果提出了更高的要求。为此，我公司为确保工程造价审核成果质量，制定本质量控制责任管理制度。
（1）工程造价工作要全面贯彻国家有关部令、法规，严格执行定额及相关规定。
（2）工程造价工作要做到实事求是，客观、公正、服务于建设。 工程造价工作人员要有高度的责任感和崇高的敬业精神，以客户（业主）利益为已任，遵守职业道德。
（3）工程造价工作实行项目负责人制。审核部按照《合同》和公司任务书的要求，组建造价审核工作班子，确定项目负责人并编写工作“纲要”，按专业
分工，落实责任和完成时间。
（4）建立工程造价质量保证体系
a.各专业造价人员严格按照技术规范和定额完成造价审核工作，对造价审核成果质量负责，并作好自检工作。
b.项目负责人除完成自身专业的造价审核工作外，加强其它造价人员造价审核工作的指导，并对其它造价人员的审核成果进行检查，确保审核成果质量，并安排造价人员相互检查。
c.审核部负责人对审核成果质量把关负责，对咨询成果质量达不到要求的，退回项目负责人修改后报总工程师审定，总经理签发。
d.经过以上自检、互检、审核三关后的审核成果质量应完全能够得到保证。 （5）项目负责人组织造价工作人员对审核成果文件的打印、校对，按要求的份数装订。审核成果文件中的数字部份，不允许任何差错，文字部份的错误控制在万分之三以下。
（6）项目负责人负责按合同要求完成的时间，将审核成果文件送达委托方（业主），并请委托方作出对公司审核工作和咨询成果的书面评价意见。
（7）工程造价审核工作完成后，项目负责人负责该造价工程项目资料的收集、整理，按资料归档制度的规定归档。
（8）项目负责人组织全体工作人员对已完成项目造价审核工作进行总结。 3.强化三级复核制度
为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价审核成果的真实性、完整性、科学性、特制定本质量控制制度。我公司建立内部质量控制制度，即对工程造价审核过程和成果的质量实施专业咨询人自校、项目负责人复核、技术负责人审核的三级质量控制程序。
（1）专业咨询人员自校
专业咨询人是指承担咨询项目审核的专业技术人员（包括造价工程师和造价员）。专业咨询人完成工程造价审核项目的审核或评估后，应对本人提交的初步成果进行自校，并对初步成果的质量负责。
① 自校的主要内容：
a.是否完成了工程造价审核项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定
深度；
b.工程造价项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否正确、合理；
c.工程造价审核过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效；
d.对工程造价审核项目中出现的复杂事项、重大分歧、风险因素以及对工程造价审核结果有重大影响的问题，初步成果是否有说明分析、判断和结论是否正确，理由是否充足；
e.数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确； f.初步结果表述是否完整一致、清晰，是否满足使用要求。
② 专业咨询人对本人完成的初步成果自校确认无漏项和错误后，填写《工程造价审核质量控制流程单》，将未解决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在流程单自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业咨询员负直接责任。
③ 专业咨询人将初步成果、技术文件、相关附件和《工程造价审核质量控制流程单》提交项目负责人复核。
（2）项目负责人复核
项目负责人是指受工程造价审核单位的委派和授权，具有与工程造价审核项目相关专业知识及水平，负责工程造价审核合同的履行，主持项目咨询业务工作的注册造价工程师。项目负责人承担对专业咨询员提交专业成果复核职责，对整个项目的咨询质量负责。项目负责人组织造价工作人员对审核成果文件的打印、校对，按要求的份数装订。审核成果文件中的数字部份，不允许任何差错，文字部份的错误应控制在万分之三以下；项目负责人负责按合同要求完成的时间，将审核成果文件送达委托方（业主），并请委托方作出对公司审核工作和咨询成果的书面评价意见；工程造价审核工作完成后，项目负责人负责该造价工程项目资料的收集、整理，按资料归档制度的规定归档。
① 复核的主要内容
各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要；
咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效；
初步成果采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否正确、一致；
检验关键性的计算结果和数据；
了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生原因，对分歧意见进行分析、判断和选择；
初步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；
对《工程造价审核质量控制流程单》自校意见进行复核或提出解决方案。 ② 项目负责人发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专业咨询人予以修改、补充和完善。必要时项目负责人可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业咨询人。
③ 经项目负责人复核确认初步成果无误后，在《工程造价审核质量控制流程单》上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在流程单复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目负责人负直接责任。
④ 项目负责人将工程造价审核报告书底稿、技术文件、相关附件和《工程造价审核质量控制流程单》提交技术负责人审核。
（3）技术负责人审核
技术负责人是指根据建设部《工程造价审核单位管理办法》设置的、负责工程造价审核单位技术工作的专职注册造价工程师。技术负责人对本单位出具的工程造价审核成果的质量承担最终审核责任。
① 审核的主要内容：
送审成果文件是否经过项目负责人详细复核；
审核项目负责人对初步成果进行调整、纠正、补充的结果是否恰当和准确； 对工程造价审核项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑并进行重点审核；
检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核； 项目负责人在《工程造价审核质量控制流程单》中提请审核的重点问题及
处理意见是否恰当；
对未决事项作出技术决策；
咨询报告书结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同约定的要求；
对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。 ② 技术负责人完成审核确认无误后，在《工程造价审核质量控制流程单》审核意见栏签署终审意见；也可以召集工程造价项目咨询人员共同商定终审意见后签署。
③ 技术负责人签署终审意见后，将咨询报告书底稿、技术文件和相关附件提交咨询单位负责人签发。
（五）服务质量保障措施
针对项目特点，我公司从管理、质量控制、人员配置、时限要求等方面制定具体的措施，从而保质保量的按时完成业主委托的工作任务。
1.质量保证措施
为了有效实施全面质量管理，落实质量控制责任制，保证工程造价审核成果的真实性、完整性、科学性，特制定本质量控制措施。
（1）本公司《员工执业手册》对全面质量控制、审核质量控制、业务管理、风险控制、各类业务操作指南以及审核程序和方法、工作底稿的审核等诸方面进行了全面详实的阐述和规定，确保执业人员规范执业。
（2）采用分层、分环节质量控制法，关键点质量控制法，三级复核等多项技术措施控制全过程，确保质量。
a.分层质量控制措施：项目组各级别成员根据各自职责对本层次业务质量进行控制，高级别人员对下一级别层次的工作质量进行检查和督导，并及时提出改进意见，做到发现问题及时解决。
b.分环节质量控制措施：对项目的不同环节采用“节节”审核法。根据每个业务环节的质量控制内容和目标责任，对各环节的质量进行控制，对每一环节完工后，须由专业负责人审核无误后再进入到下一个环节。
c、关键点质量控制措施：每一个项目实施过程中都会有一些对结果和质量产生重大影响的关键点，控制了这些关键点，则能基本保证该项目的整体质量，
并大大提高工作效率。
d.三级复核措施：审核执业人员对工作底稿进行自查的基础上，各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目组长复核各专业结果，并重点复核关键点工作底稿，草拟报告初稿，报业务负责人复核后送业务部审核，业务部对项目实施独立复核后，送业务负责人审核签发。
2.咨询服务方案中控制措施和手段
（1）作好预备工作广泛搜集、预备各种资料。包括施工设计图纸及说明、各类标准图集、调查施工环境拟定的施工组织设计，做好施工方案研究。
（2）勘察现场，准确测量工程量。预算人员应深入现场，了解施工工序，勘察施工环境，准确测量，客观的记录施工现场实际情况。
（3）审核定额的选用是否正确、合理。审核定额的使用过程是否严谨，有无错套定额现象。套用定额分为直接套用与换算套用。对直接套用的审核，审核套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对换算套用要审核是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确。最后审核是否存在忽略定额综合解释，不根据说明换算系数等情况。
（4）要加强设备、材料价格的询价和单价确认工作。对材料进行审核时主要审核有无价格不实，主要材料和特殊材料的定额用量是否按图纸和定额标准计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料直接审核施工企业的原始票据。对施工期限较长的工程，材料价格浮动较大，审核是否根据施工合同规定的材料价格确认办法结算。
（5）推行沟通制度。一是审核人员之间随时进行内部沟通，加强相互配合，互通信息，分工协作；二是项目负责人与委托方随时进行沟通。三是项目组与委托单位、承包方、监理有关人员相互沟通，对双方意见分歧进行磋商，以达成共识，制定合理的解决方案。
（6）根据咨询基础资料的真实性、充分性、有效性，并做好标识工作。建立专门的政府投资项目资料管理档案，并由专人负责管理。
（7）所有的咨询意见、咨询报告在签发前必须经过校核、审核、评核三道审核程序，各级审核人员在校核记录单上列述审核出的问题，并及时反馈到原审核人员修改，修改后进行复核，复核后方能签署并提交下一级审核。经过我公司
的三级审核后，出正式的报告。
（8）成果资料归档及移交。我公司审核的所有工程造价成果文件都是按照《工程造价审核业务操作指导规程》（中价协【2002】第016号）和《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）规定的格式进行审核的。并且严格按照贵局要求的资料归档方式进行归档，竣工决算完成后，把合格的归档资料统一移交委托单位。
第五节 保密措施
我公司将严格按照国家有关规定和建设单位要求保守咨询服务期间知悉的秘密，秘密来源包括但不限于：项目有关文件和批复、设计文件、合同、协议、会议纪要和会议决议、谈判方案、标底文件、结算价格、财务资料、相关的函电等等。
1.本着谨慎、诚实的态度，采取必要、合理的措施，维护项目造价咨询服务过程中知悉或者持有的任何与建设单位有关的秘密信息，以保持其机密性；
2.遵守贵公司已制定的保密规章、制度，履行与工作岗位相应的保密职责； 3.除了完成委托项目的需要之外，未经授权同意，不以任何方式使任何第三方知悉属于贵公司的秘密信息，不在履行职务之外使用这些秘密信息。
（一）保密管理
（1）全体工作人员必须增强保密观念，提高保密工作的自觉性，时刻保持高度警惕性，做到警钟长鸣。
（2）要自觉遵守保密纪律，自觉养成良好的保密习惯。不得向其他工作人员窥探、过问非本人工作职责内的工作机密。对于合同管理和预算执行情况，未经许可不得擅自外传和宣布，若发现问题将追究有关责任人的责任。
（3）定期清查保密材料，认真做好保密文件材料的签收、登记、传递和销毁等工作。传阅保密材料由综合信息科管理和控制传阅件的行踪，以防错漏和丢失；定期检查保密制度的执行情况，确保秘密文件材料的安全。
（4）严格履行复印保密文件材料的审批手续，保密材料不得私自复印，必须复印的，须经主管领导批准后方可复印，复印件视同原件管理，复印过程的废页、废件应及时销毁，否则由此造成的后果由当事人承担。
（5）加强在通讯和办公自动化中的保密工作。建立专门的信息网络保密制度，不得使用涉及公司机密的计算机上因特网。
（6）预算合同科作为重要的工作场所，任何无关人员未经许可不得入内。保密文件资料应按规定存档和保管，对于文件柜内的涉密文件无关人员不得随意翻阅。
（7）预算工作人员在调职、离职时，必须将自己经管的秘密文件或材料进行清理，交至办公室主任或主任指定人员，不可随意移交给其他人员或擅自带走。
（二）明确保密范围
对公司所有审核人员进行宣贯交底，明确保密范围。包括但不仅限于以下内容：咨询工作的计划和方案；涉及各利益方相关方的财务及经营情况方面的重要统计数据和报告；委托人和其他企业的商业秘密；咨询工作底稿、咨询报告；正在咨询中的咨询事项、结果及其资料等。
（三）资料保密管理
档案由专人负责管理，传阅保密材料由机要人员统一掌握，划定传阅范围，不得自行扩大，不得让无关人员查看，控制传阅文件的交接，以防丢失。不得擅自翻印、复印、传抄秘密文件、资料；保密材料要严格按照批准的份数打印，不得擅自多印多留，草稿视同原件一样管理，打印过程形成的废页、废件应及时销毁。
（四）通讯保密管理
根据保密管理制度的要求，做好通讯中的保密工作，不在无保密措施的电话、网络、传真机上传递保密材料。
（五）保密纪律 （1）不该说的话不说。 （2）不该问的事不问。 （3）不该看的文件不看。 （4）不该记的事不记。
（5）不得在公共场合谈论中心工作秘密。 （6）不得在私人通信中涉及中心工作秘密。 （7）不在不利于保密的地方放置密件。
（8）发现泄密及时报告，采取补救措施，避免或减轻损害。
第六节 服务进度控制措施
（一）进度安排
我公司理解进度对项目管理的重要性，咨询服务工作过程中我司造价专业人员会高度注意工作效率，在保证审核质量的前提下，最大限度满足建设单位在时间上的要求，避免因审核时间延误而造成建设项目损失或影响。审核服务进度安排如下表：
1.造价咨询服务进度安排 序号 1 项目阶段 咨询内容 工程量清单编制 招标控制价编招标阶段 3 4 制 设计图纸疑问 招标答疑 工作成果 工程量清单 工作时间 满足委托方要求 满足委托方要求 满足委托方要求 1天 备注 2 招标控制价 疑问卷 答疑文件 2.清单、控制价编制进度安排
结合项目的情况和甲方要求，对本项目招标控制价的编制，我司采取适当措施保证质量的前提下可在收到完整资料后6~10个工作日内完成并提交成果文件。具体时间安排如下表： 工作阶段 基本工作任务 初步分析项目情况，成立项目准备阶段 组，制定具体实施计划 分工 计划时间 项目经理 召开项目组会议，分配任务并进技术负责人、项 工作阶段 基本工作任务 行技术交底 接收项目资料 参加委托人组织召开的现会议，听取建设单位、设计人等对改造项目情况的有关介绍 熟悉图纸资料，对招标文件、图纸中的有关疑问以书面方式进行澄清 根据需要勘察现场，了解项目情分工 目经理 项目经理 计划时间 项目经理和专业负责人 本项目专职协调员 1天 实施阶段 况 结合项目情况修改完善具体实施计划 工程量清单和招标控制价编制：根据《建设工程工程量清单计价规范》和相关的工程造价管理法规、文件规定编制工程量清单和招标控制价，汇总计算结果，形成初步成果文件 全体成员 项目经理 全体成员 3~7天 对初步成果文件进行三级复核 终结阶段 向委托人或施工招标代理单位详细汇报项目工程量清单和招项目经理、公司质监部 1天 项目经理 1天 工作阶段 基本工作任务 标控制价的编制情况，按照委托人或施工招标代理单位的意见修改（或不修改）工程量清单和招标控制价，并形成最终成果文件提交甲方 分工 计划时间
合计 6~10天 （二）进度保障措施 1．组织保证措施
建立强有力的项目管理班子，严格管理，科学施工，在人力、物力、财力、技术上充分保证各职能部门积极配合，全力服务于工程及各项资源投入实行动态管理，确保工程按计划进行。
2．技术保证措施
我公司将组织最优秀、最有经验的工程造价人员，采用完善的造价控制措施，建立完整的审核体系，确立明确的控制目标，将审核目标通过科学有力的管理，贯彻到工程造价全过程控制中去，使每道工序受控，确保控制目标的实现。同时我公司将根据项目进展情况，对工作人员作适当的加强和调配，必要时增派人员以加强审价力量，保质保量按期完成工程造价审核任务。认真熟悉项目资料，审核《项目审核服务实施方案》，做好事前计划和控制，避免返工。
3．资金、设备、软件保证措施
我公司在资金上保证项目的正常运行，并保证提供足量的电脑和审核测量专业设备。
（三）项目组织及人员保障措施 一）项目组织
我公司高层管理人员积极参与，为项目提供技术支持和资源上的保障，并及时解决工作过程中出现的问题，确保项目咨询成果文件质量。
根据项目所处的不同时期动态安排专业人员，在项目招投标阶段和工程施
工、竣工阶段，结合项目规模和建设单位计划安排足量的专业人员开展咨询工作。
实施阶段安排审核专业人员经常服务于施工现场，明确固定联系协调人，设专人负责项目咨询文档（其中包括：项目资料、合同台账、工程进度款台账、变更洽商台账、材料设备报审台账等）的管理工作，期间工程进度款、预算审核等安排招标阶段审核人员配合完成。
协调建设单位与设计单位（设计阶段）、招标代理单位（招标阶段）、监理单位（施工、竣工阶段），参与解答项目招标阶段工程量清单和招标控制价审核过程中遇到的图纸、资料等方面的问题以及竣工阶段有关设计变更洽商等有关问题；
二）招标阶段的项目组架构
项目招标阶段的工作任务重，时间紧。我公司将根据项目规模、结合工程项目特点和建设单位要求，配备足量技术人员组成项目组，项目组组织架构如下图。组织架构图内之专业工程师之数量根据项目的具体需要配置, 以确保项目满足招标或工程竣工结算的进度要求。为保证业务成果文件的质量，选派的项目组人员除具备良好的专业能力外，均具有较强的政治素质、政策水平，具有认真负责、勤奋敬业的工作精神；项目组专业人员一经确定，通常不再更换，以满足项目工作连续性的要求。
公司技术
负责人
项目经理
土建专业负责人装饰专业负责人给排水专业负责人电气专业负责人财务专业负责人
土建专业人员装饰专业人员给排水专业人员电气专业人员财务专业人员
三）项目组成员职责 1.公司技术总负责人
（1）对本项目工程量清单和控制价控制价审核工作的专业人员的岗位职责，业务质量的控制程序、方法、手段等进行管理；
（2）审阅项目工程量清单和控制价控制价审核成果文件，审定项目工程量清单和控制价控制价审核条件，审核原则及重要技术问题；
（3）协调处理项目工程量清单和控制价控制价审核期间各层次专业人员之间的工作关系；
（4）负责处理审核、工作、校对人员之间的技术分歧意见，对审定的项目工程量清单和控制价控制价审核总体成果质量负责；
（5）负责项目工程量清单和控制价控制价审核关键点的控制，工作签发工程项目成果文件（三级复核）；
（6）总结项目工程量清单和控制价控制价审核经验，制订及举办有针对性的业务培训，使项目工程量清单和控制价控制价审核质量，水平和成效得到提高； 项目工程量清单和控制价控制价审核工作完成后，统计与分析主要造价指标，归纳汇入公司造价信息系统，为日后工程造价审核提供参考；
2.项目经理
（1）全面负责工程量清单和控制价控制价审核工作，负责组织审核实施方案，并按规定的程序报请公司领导批准后组织实施，协调专业负责人之间的工作。
（2）按照实施方案统筹安排项目实施过程中的有关事项、时间、人员安排，并根据实际情况报批后对实施方案进行调整；
（3）推进工程量清单和控制价控制价审核进度，保障委托项目按计划时间完成，协调各专业工程师工作，联系内部和外部，解决专业工程师工作中遇到的疑难问题，重大或影响较大的问题及时上报公司领导；
（4）组织人员做好工作底稿的互校互对工作，和一级复核工作，审核成果文件的说明；
（5）保证项目实施方案确定的事项和目标的实施和实现，保证工程量清单和控制价控制价审核工作按时完成；
（6）组织征求委托人对成果文件的意见。 3.专业负责人
（1）负责本专业项目工程量清单和控制价控制价审核中各子项、专业间的
技术协作、组织管理，质量管理工作；
（2）负责向委托方报备资料清单及疑问卷澄清落实；
（3）负责对项目文件资料的清点、分类，按专业分发专业工程师； （4）向本专业工程师明确项目工程量清单和控制价控制价审核完成时间，动态掌握咨询业务实施情况，审核及确定各专业界面，协调各子项，各专业进度，解决好工作过程中出现的一般性问题，按计划时间及时提交初步专业工作意见；
（5）负责本专业项目工作中数据的汇总、校核，确保工作结果计算准确；政策、规定把握正确，符合质量控制的要求。进行整体成果的一级复核。并提交项目经理交公司质检部门安排二级复核；
（6）负责协助项目经理与委托方就具体专业方面进行工作协调与沟通，保证项目工程量清单和控制价控制价审核工作顺利进行；
（7）项目工程量清单和控制价控制价审核完成后，负责收集整理相关的资料存档，清点退还委托方的送审资料；
（8）项目工程量清单和控制价控制价审核完成后，填写相关项目造价经济指标的表格。全面归纳分析总结项目工程量清单和控制价控制价审核服务的经验，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，提交项目经理，形成总结报告。
4.专业工程师
（1）工作认真勤奋，严谨公正，具有责任心和吃苦的精神。服从工作安排，严格执行上级安排各项工作计划，遵守有关咨询业务的标准与原则，对所承担的工程项目工程量清单和控制价控制价审核工作质量和进度负责；
（2）熟悉、掌握有关政策、法规和相关造价调整文件，业务熟练，并具备一定的相关施工管理知识，具较高的工作效率。以完成好工作为目标，确保工作项目保质、按期完成。
（3）接收资料后及时全面阅读，核查，提出工作思路和工作时间，向专业负责人报告。
（4）根据项目工作实施方案和计划的要求，选用正确的咨询数据，计算方法、计算公式、计算程序、计价依据和软件，做到内容完整，计算准确，结果真实可靠；
（5）具有良好的沟通技巧，能满意地与各方交换意见，以理服人； （6）对实施的项目工程量清单和控制价控制价审核工作进行认真自校，做好项目工作质量的自主控制；书面记录主要核增、核减原因及时向专业负责人汇报。确保工程量计算准确，定额、费率选用适当，努力使工作（咨询）结果公正，准确，完成的项目工作成果符合规定要求，内容表述清晰规范。工作成果经得住各方的检查，充分维护、展示公司的声誉和形象；
（7）遵守工作程序，按照基建项目结算工作的操作程序，做到工作有条不紊；
（8）具有良好的团队精神，有全局观念，与其他专业工程师协作配合，积极沟通，共同努力完成项目工作。
（四）与相关单位的配合保障措施
协调配合是工程项目管理中的一项重要工作。审核工作开始前，我公司将制定周密、富有效率的协调配合管理制度，与委托单位和参与建设的各个管理机构加强沟通，团结协作，共同服务于工程项目建设。
1．建立与委托单位的工作关系
（1）按照与委托单位签订的审行服务合同的要求，明确与委托单位之间委托与被委托的工作关系，严格按照委托单位的指令和授权范围开展工作。
（2）在工程的各实施阶段，与委托单位的管理部门建立细致、周密的工作流程，严格按照工作流程组织各项工作，定期/不定期与建设单位勾通、汇报。
（3）实行项目经理负责制度，规定由项目经理或其指定的其他项目部人员接受委托单位的指令，并向委托单位直接汇报工作，或签发向委托单位报送的各类报告。
2．建立项目部的内部沟通制度
（1）由项目经理或其指定的负责人统一负责项目部的工作，统一调配人力资源，完成委托单位布置的各项工作。
（2）由项目经理或其指定的负责人负责对外协调与业务有关的事宜，包括签发成果文件，参加委托单位组织的工作协调会议，主持项目部的一切日常工作。
3．建立与其他单位的工作关系
建立联系人制度。由项目经理指派与有关单位的固定联系人，按照工作流
程的要求建立工作联系，由委托单位统一协调。
4．在工程的各个阶段开展协调工作
（2）在工程招标阶段，在委托单位的领导下，协调好与招标代理单位、控制价审核单位的工作关系，协助委托单位做好招标工作，对招标方案、招标文件、合同条款的拟订提出建设性意见，对控制价提出审核意见，与相关单位通力协作，为委托单位把好造价关。
（2）积极参加委托单位各部门组织的有关造价方面的专业协调会，积极推进造价审核工作的快速合理进行。
第七节 服务承诺
我们充分响应招标人对委托人对本项目造价咨询服务工作的要求，对拟提供的服务做出如下承诺：
（一）履约承诺
我公司保证按照建设单位要求的工作范围和内容,遵循国家有关法律法规、规范、规定和标准，在建设单位的授权范围内，切实履行工程跟踪审核的职责，并按本项目合同约定的责任、义务和权利，与工程建设有关方面做好协调及配合工作，提供相关的咨询和服务。
1．我公司将全面履行在本服务方案中向建设单位所做出的所有承诺，无论是商务方面的承诺还是技术方面的承诺，包括全面遵守我们提出的并经建设单位认可的“工程项目各阶段咨询服务方案”。
2．我公司承诺保持项目团队的完整，并有义务根据建设单位及工作要求进行相关人力资源的补充；任何对项目团队成员的变动，由我公司事先提出书面申请和替补方案，并经建设单位同意后实施；对于不可抗力原因引起的、无法事先申请的情况，我公司将及时通知建设单位并安排建设单位认可的替补成员。
3．我公司承诺具备本项目所需的行业资质要求，并具有丰富的专业经验、勤勉尽责、恪守职业道德和执业纪律，积极主动依法维护建设单位的合法权益。
4．我公司承诺确保在本工程造价咨询服务中履行与建设单位约定的工作时间和工作进度，服从建设单位的时间安排，不以任何理由影响造价咨询服务的工
作时间、工作进度和工作质量。
5．我公司承诺按建设单位授权范围行事，不越权。
6．我公司承诺及时向建设单位通报服务事项的进展情况，并自觉接受建设单位的监督。
7．我公司承诺定期提供工作月报以及必要的阶段性备忘录。 （二）重视性承诺
我公司承诺将贵公司列为重点客户，组织最优秀、最有经验的工程造价人员，采用完善的造价控制措施，建立完整的造价咨询体系，确立明确的控制目标，将造价咨询目标通过科学有力的管理，贯彻到工程造价全过程控制中，确保控制目标的实现。同时我公司将根据项目进展情况，对工作人员作适当的加强和调配，必要时增派人员以加强审核力量，确保按质保期完成工程造价咨询业务。
（三）质量保证承诺
我公司一贯奉行“质量第一、客户至上”的经营理念，遵循“严谨规范、客观公正、高效准确、服务建设”的质量方针，按照ISO9001国际质量管理标准的要求建立了一套完整有效的质量管理体系，该体系已经过有关认证机构的认证审核，证明完整有效、运转良好。我公司承诺在提供本项目服务过程中严格遵守我公司质量管理体系的各项要求。
1．项目组人员资格
我公司保证参与本项目的所有专业人员均做到持证上岗，全部具有注册造价工程师或建委颁发的预算员岗位证书，保证参与项目的每一个人员均具有与其承办工作相适应的工作能力。
2．严格履行质量检验程序
我公司的造价咨询成果文件均须按照质量控制体系的要求履行严格的检验程序，每一份成果文件均要经过三级复核，复核通过后，方可签发正式的成果文件。
3．履行项目部内控制度
承担本项业务的项目部，根据我公司的质量管理体系的要求，结合本工程的实际情况，建设单位的要求和工作流程，建立一套适合本项目工作特点的管理制度，指导项目部开展业务，最大限度地保障工作质量，包括：实行项目经理负责
制，建立并实行廉洁公正考核制度、复核审批制度、工作内部例会制度、资料整理制度等。
（四）保密承诺
我公司将严格按照国家有关规定和建设单位要求保守咨询服务期间知悉的秘密，秘密来源包括但不限于：项目有关文件和批复、设计文件、合同、协议、会议纪要和会议决议、谈判方案、标底文件、结算价格、财务资料、相关的函电等等。
1．本着谨慎、诚实的态度，采取必要、合理的措施，维护项目造价咨询服务过程中知悉或者持有的任何与建设单位有关的秘密信息，以保持其机密性；
2．遵守贵公司已制定的保密规章、制度，履行与工作岗位相应的保密职责； 3．除了完成委托项目的需要之外，未经授权同意，不以任何方式使任何第三方知悉属于贵公司的秘密信息，不在履行职务之外使用这些秘密信息。
（五）廉洁自律承诺
我公司承诺严格执行国家有关工程造价的法律、法规及各项相关规定，恪守职业道德，不收受贿赂，不以建设单位提供的涉及企业机密的数据、文档、资料等信息换取任何自有利益。对派出团队加强廉洁自律教育，杜绝违法违纪，损害建设单位利益的现象。咨询期间严格执行公司外勤“八不准”纪律。要求做到：
1．不准利用职权和工作便利，为本人和他人谋取不正当利益，不准与本工程的利益人发生关联交易。
2．不准接受投标人或承包商以任何名义赠送的礼品、现金、有价证券、支付凭证。
3．不准接受投标人或承包商提供的娱乐、健身、餐饮消费及其他任何服务。 4．不准向有关利益人提供任何可能影响公平竞争的信息。
5．不准在审核期间与投标人或承包商的私下交往，有关工作往来应当在公司规定的工作场所进行。
6．不准在投标人或承包商处报销任何因公因私费用。 7．不准向投标人或承包商推销商品或介绍业务。
8．不准向投标人或承包商提出任何与审核工作无关的要求。 （六）遵守审计八不准纪律
我公司承诺严格遵守审计的“八不准”纪律： 一、不准由被审计单位支付或补贴住宿费、餐费。
二、不准使用被审计单位的交通工具、通讯工具等办公条件办理与审计工作无关的事项。
三、不准参加被审计单位安排的宴请、旅游、娱乐和联欢等活动。 四、不准接受被审计单位的任何纪念品、礼品、礼金、消费卡和有价证券。 五、不准在被审计单位报销任何因公因私费用。 六、不准向被审计单位推销商品或介绍业务。
七、不准利用审计职权或知晓的被审计单位的商业秘密和内部信息，为自己或他人谋利。
八、不准向被审计单位提出任何与审计工作无关的要求。 （七）人员支持承诺
我公司承诺根据委托单位的实际需求，可拟定咨询服务补充协议，为委托单位提供成本管控、招投标、结算后评价等方面的人员及技术支持。
（八）不随意更换人员承诺
我公司承诺，未经委托单位同意，不得随意更换项目人员。委托的项目由具备注册证书的人员担任项目负责人，同时保证项目小组人员相对稳定，不随意调整，如个别人员确需调整，须报请委托单位人审核同意。
（九）承诺遵守相关付费标准及管理规定
我公司承诺，严格遵守相关付费标准及管理规定，在招标项目中如我公司中标并接受委托项目，保证除招标人要求提供合同约定服务范围以外的情况外，绝不收取任何额外费用。
第八节 合理化建议
为确保服务质量，提高工作效率，现提出以下相关建议，供参考： （一）委托方组织统一培训
为统一审核服务标准，保证工作质量，建议在开始咨询业务之前，就咨询任务，相关政策法规及具体技术标准等内容，对中介机构进行统一培训，明确专业标准和技术要求，以保证业务质量。
（二）委托方派专人进行督导
为保证工作质量，确保咨询工作的顺利开展，建议委托方派专人对咨询项目组的工作进行监督指导。
（三）建立重大事项报告或者沟通机制
通过重大事项报告或者例会，及时沟通处理审核评价过程中出现的重大问题，对保证咨询质量，提高工作效率极为重要，为此我们建议建立社会中介机构重大问题报告制度，必要时按照咨询项目的不同阶段建立例会制度，以便于教育委员会及时掌握咨询工作进度和咨询工作中的重点问题，调整工作思路，协调解决难点问题，确保咨询工作质量和效率。
（四）咨询人员深入项目现场，获取第一手资料
为保证咨询依据的客观性，相关性，充分性和合法性，咨询工作人员要不断加强相关业务学习，并深入项目现场，走访群众，认真做好取证材料，记好咨询日记和咨询工作底稿，加强依法监督，如有必要，还要采用拍照、摄像方式，记录一些图象资料。
由于基建投资活动涉及领域广泛，建设项目咨询的内容极其复杂。它不仅要审核投资计划安排是否符合国家的投资政策，而且还要审核投资的资金来源是否正当合理；不仅要审核资金的使用是否符合有关财经纪律和概算标准，而且还要审核投资活动是否能够获得经济效益；不仅要审核投资建设项目的设计方案是否合理，而且还要审核投资建设项目的建设标准是否符合有关的规定。建设项目的审核在国民经济中的地位和作用越来越重要。但是，由于种种条件的限制，在我国当前的建设项目审核工作中还存在着诸多问题，具体表现为：
投资决策审核尚处于初始或空白阶段，审核机关未将建设项目投资决策审核纳入项目审核范畴（主要是基于审核独立性考虑）。审核单位不能从项目源头把关，致使许多建设项目由于投资决策不科学而效益低下，甚至产生负面效益。
建设项目决算审核难度大，审核深入度受招标投标工作的直接影响，致使造价审核难以到位。审核单位在项目审核过程中，很难对招标投标工作进行跟踪审核，往往会出现不正确的预算报价以合法的方式反映在合同当中，对于合同报价中不恰当的费用部分显得无能为力。
建设项目质量审核难以深入，审核风险加大，审核的力度显得不足。 受许多客观条件限制，我国的工程质量审核还处于起步阶段，审核理论不全，
审核方式不明确，审核深度难以确定，致使建设项目质量审核工作还停留在对项目管理审核，对项目建设资料审核的程度上。因而很难通过审核监督检查对质量隐患如：“豆腐渣”工程加以制约和控制，防止伪劣建筑产品的出现。
投资效益审核工作难以开展，投资效益审核仅仅停留在一部分大项目上，并且表现为事后监督，致使投资效益审核工作流于形式。
尽管基建审核经历了从无到有，从小到大，从浅到深的发展过程，但实质上审核的广度和深度远未达到应有的标准。为了更好做好基建审核工作，使建设项目审核工作走向法制化、制度化、规范化发展，实现与国际接轨，提高基建审核质量，为此我司建议：
1.重视建设项目开工前审核，向前期投资决策审核延伸。
在建设项目审核理论上明确，建设项目投资决策审核属于建设项目审核范畴，并要求审核人员对建设项目投资决策工作实施跟踪审核。这样做的理论依据是：建设项目前期决策工作十分之重要，它从根本上影响建设项目的投资效益，因此，必须对其进行审核；况且，建设项目前期决策属于建设项目的一项具体的技术经济活动内容，因而，实施决策审核符合审核定义要求。同时，对决策工作审核并不违背审核的独立性原则，这是因为建设项目审核人员在实施决策审核时，由于使用的是跟踪审核法，因而，在建设项目的投资决策过程中可以起到咨询服务作用，投资决策审核不要求项目的决策者必须执行审核意见，它也不意味着投资决策审核人员参与决策的设计，所以，建设项目前期投资决策审核与建设项目审核的独立性要求未发生矛盾。
调整审核人员结构，不断充实审核力量。加大审核部门工程技术人员的数量与比重，在已有的审核规模条件下，各审核机构应配齐财务人员、经济人员、技术人员和法律人员，调整人员构成比例。因为建设项目审核有其他专业审核所不同的技术性，进行建设项目审核，不懂技术工作，不懂技术经济分析是不行的。在审核机构人员编制有限的限制下，审核部门可以外聘一些工程技术人员，在社会上形成稳定的审核网络，这样才能保证前期投资决策审核工作的开展。
2.加强技术审核，向设计方案审核延伸
设计方案是从根本上决定投资项目建设成本的主要因素。当前在固定资产投资领域中存在着“三超”现象，分析各个方面的原因，有宏观的，也有微观的；
有人为的，也有客观的。但最主要的一点，是对设计方案的控制。设计方案是设计人员根据有关的地质勘探资料及建设单位的要求，在一系列力学计算的基础上编制的项目实施方案。它反映投资项目的主体布局、立体造型、材料选用及施工要求等方面的内容。一个建设项目的设计方案应该是：适用、经济、美观。在现实工作中，设计者在进行方案设计时，过多地考虑设计的安全系数，致使工程成本加大；建筑装饰上，提高装饰标准，忽视设计方案的节约和经济性。而建设单位在选择设计方案时，也很少采用招标投标方式，使设计部门缺少竞争意识，从而放松对设计质量和建设成本的控制。
审核人员向设计方案审核的延伸，应在不影响设计方案使用效果的前提下，提出合理的设计建议，完善设计方案。当然，这就要求审核部门必须配备这方面审核的工程技术人员，随着审核工作的不断深入，这种要求也将日益急迫，否则，建设项目审核的延伸就无从谈起。
3.重视对建设项目造价的审核，并通过造价审核向工程管理审核和质量审核方向延伸。
我国造价审核的重点反映为建设项目决算审核，但决算直接受概预算的影响，因此，在实施决算审核时，我们应重视建设项目概预算审核工作，重视对招标投标全过程的跟踪审核，从源头控制建设项目决算，保证建设项目决算的真实性与可靠性。
重视对建设项目管理的审核工作。影响建设项目决算真实性的主要因素为建设项目管理工作质量。建设项目造价审核与建设项目质量审核，投资效益审核紧密地结合起来，以最合理的工期、最经济的投入，完成高质量标准的工程项目的建设任务，确保建设项目质价统一，体现建设项目造价审核的高层次性。
4.向建设项目投资效益审核方向延伸
为了切实保证基本建设投资效益，审核机构和审核人员必须从技术经济分析入手，掌握项目评估的技术方法，了解与确定和投资效益有关的参数指标，从全过程对建设项目的投资效益情况进行检查与监督，实施跟踪审核。但是，受多种因素的影响，我国建设项目审核工作尚未深入到这一步，固定资产投资效益审核几乎还停留在空白阶段，即便是有些审核机构已经开始了这项工作，也仅仅是对建设项目的财务效益进行审核，而且还发生在事后。这样一来，建设项目投资效
益审核的有效性就受到了很大的影响。追求最高的投资效益，是建设项目的根本目标，因此，从今后发展的长远观点来看，建议实施对建设项目的投资效益审核。
第九节 项目应急预案
本项目的造价咨询服务按委托单位要求结合专业划分编制咨询服务计划，在实施过程中注重质量与进度的统一。按委托单位送审资料的情况，合理安排造价人员，并对所有参加该项目的造价人员进行交底，明确各自职责并做好参审人员的协调与配合，项目经理全面掌控工作状况，防止突发事件的发生。
1、对造价人员因突发原因不能按期完成项目编制要有措施，公司内部配置预备造价人员，及时处理因突发原因不能按期完成编制/审核项目的事项。
2、在项目经理和技术负责人对工程评审的复审过程中发现的复核人员非自身业务水平造成审核质量问。
题，在调查事实真相的基础上，要重新安排人员进行复审，针对审核质量事件的性质按公司考核办法与奖惩制度进行严肃处理。
3、编制进度出现严重滞后情况时，项目经理要分析情况是资料不完整还是报审单位不配合。如是资料的问题及时与委托单位商定相关事宜；若报送单位配合不积极要协同委托单位在行政上、经济上、法律上采取相应措施；同时要做好被审单位因对审核结果不满意而可能发生的极端行为的防范，及时掌握被审单位的配合情况和争议内容，加强与委托单位的及时沟通，做好思想疏导工作，防止报审单位人员情绪激化，扰乱委托单位和被审核单位的工作秩序，防止出现极端行为发生，并积极制定解决争议内容的方法和措施。
4、对材料、设备市场价格波动及政策性调整等内容，造价咨询人员要提前准备，结合合同条款、招标文件及省市相关政策为委托单位做好咨询方案。
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