做好新社会阶层人士统战工作的理论思考

２００８年第２期　陕西社会主义学院学报　做好新社会阶层人士　统战工作的理论思考　口孙宝林　随着我国改革开放的不断深入和经济市场化、　会阶层的产生和形成。与此同时，我们党关于新世　纪新阶段爱国统一战线方针政策为新的社会阶层　政治民主化进程的加快，以私营企业主、外企管理　人员、个体工商户和中介组织的从业人员、自由职　健康成长和规范发展提供了正确的方向与制度保　业人员为主体的新的社会阶层已经形成，并且在我　国的经济生活、政治生活和文化生活中发挥着越来　越重要的作用。第２０次全国统战工作会议将新的　社会阶层作为新世纪新阶段统战工作的战略重点　非常明确地提了出来，做好新的社会阶层的统战工　障，为全社会公正评价新的社会阶层提供了正确导　向和检验标准。　新的社会阶层是新世纪新阶段我们党统一战　线的工作延伸和战略重点。新的社会阶层是中国特　色社会主义事业的建设者，加强新的社会阶层的统　战工作，为中华民族的伟大复兴凝聚新的社会力　量，是第２０次全国统战工作会议的一项重要精神，　也是党中央交给各级党委，尤其是党的统一战线部　作，是各级党委尤其是党的统战部门面临的一项紧　迫而重要的现实任务。　新世纪新阶段党的爱国统一战线的方针和政　门的一项重要任务。随着非公有经济的发展，新的　策使新的社会阶层得以产生和发展。我们党关于新　社会阶层人士大量增加，其地位和作用日益显著。　时期新阶段爱国统一战线中的知识分子政策，直接　第２０次全国统战工作会议及时调整了今后统战工　引导和促进了民营科技企业的创业人员和技术人　员、受聘于外资企业的管理技术人员、中介组织从　作的战略布局，将新的社会阶层作为新世纪新阶段　统一战线的工作延伸和战略重点。　业人员和自由职业人员等一系列新的社会阶层形　成；我们党关于新世纪新阶段爱国统一战线中的非　从新世纪新阶段我国社会四大领域的发展变　化中去把握新的社会阶层的走向。从经济、政治、　公有制经济及其人士政策，也直接引导和促进了包　文化和社会四大领域进行分析，新的社会阶层所呈　括个体工商户、私营企业主等在内的一系列新的社　一现出的特征和走向是：在经济领域，新的社会阶层　１０一　维普资讯 http://www.cqvip.com 孙宝林：做好新社会阶层人士统战工作的理论思考　的作用和影响将越来越大，有的时候有些地方可能　会对公有制经济造成一定的冲击，但不会改变我国　的基本经济制度；在政治领域，新的社会阶层的政　阶层并不完全都是我们党统战工作的重点对象，我　们党统战工作的重点对象主要是新的社会阶层中　的党外高级知识分子。新的社会阶层中的党外知识　分子既具有知识分子的一般属性，又具有自身的个　别属性。其一般属性决定了他们同党员知识分子一　样都是我国工人阶级的一部分，其个别属性决定了　他们同时又是统一战线工作的重点对象，我们党的　治诉求会越来越强烈，政治参与的深度和广度均会　达到前所未有的程度和水平，在一定程度上会推进　我国政治的民主化进程，但不会改变我国基本的政　治制度；在文化领域，新的社会阶层吸收和接纳西　方文化的成分会越来越多，其文化多元化倾向也会　越来越明显，但不会全面否定中华民族的传统文　化；在社会领域，新的社会阶层对我国公民社会的　形成与发展将起到特殊的激活和催生作用，在很大　程度上会使原有的社会结构发生根本性的变化，但　总体上会有利于社会和谐，而不会破坏社会和谐。　新的社会阶层的存在和发展既有其普遍性的一　面，同时也有其特殊性的一面。新的社会阶层的构　成成分比较复杂，每一成分均具有各自的特点，对　此必须认真加以研究。首先，分析新的社会阶层的　特殊性是正确认识ｆ也们的基础，只有分析新的社会　阶层构成的特殊性，才能把他们区别开来，加以准　确的把握；只有研究新的社会阶层构成成分的特殊　性，掌握他们各自的特点，才能制定出有针对性的　政策和措施，团结他们并对其进行合理的规范和积　极的引导。其次，分析新的社会阶层的特殊性是解　决他们不同诉求的关键，不同的矛盾只能用不同的　方法来解决，只有具体地分析新的社会阶层的特殊　性，才能找到有针对性的工作方法，即“一把钥匙　开一把锁”。新的社会阶层构成成分的特殊性决定　了他们诉求的差异性，一般说来个体户、中介组织　的从　人员和自由职业人员主要谋求的是生存问　题，私人企业主和民营科技企业创业人员主要谋求　的是发展问题，受聘于外资企业的管理人员主要谋　求的是政府的优惠政策和待遇问题。所以，对新的　社会阶层要区别对待，没有区别就没有矿策。　由于新的社会阶层的成分很复杂，所　整个　根本目的是要通过统一战线把党外知识分子紧密　团结在党的周围，达到党对这个特殊群体领导之目　的。目前在党的一元化领导体制外的一些人，主要　是党外的一些高级知识分子，奉行政治冷淡主义，　什么政治组织也不参加，什么政治活动也不参与，　如何联系他们，如何将他们引导到我们党一元化领　导的体制之内来，将他们在党的领导体制外无序的　发展变成在党的领导体制内有序的发展，这是今后　统战工作的重点。此外，发展是第—要务，无论是　对新的社会阶层中的知识分子的统战工作，还是对　新的社会阶层其他成员的统战工作都不能脱离这　一大的前提。　为了服务和服从于发展是第一要务这一大的　前提，为了作好我们党对新的社会阶层的统战工　作，首先要把新的社会阶层中的党外知识分子的统　战工作置于国际人才竞争的高度来认识，通过为他　们营造和提供优良的生存和发展环境，为我国最终　能够赢得国际人才的竞争的胜利奠定坚实的基础　和可靠的保证。其次要把新的社会阶层中的党外知　识分子的统战工作置于构建社会主义和谐社会的　高度来认识，充分发挥新的社会阶层中的党外知识　分子在社会主义的市场经济建设、民主政治建设和　先进文化建设中的作用，为实现构建社会主义和谐　社会的宏伟目标提供强大的动力。再次要把新的社　会阶层中的党外知识分子的统战工作置于我们党　统一战线整体格局的高度来认识，耐心细致地做好　新的社会阶层中的党外知识分子工作，为统一战线　各个方面提供代表性人物和各类特殊人才。最后要　维普资讯 http://www.cqvip.com ２００８年第２期　陕西社会主义学院学报　把新的社会阶层中的党外知识分子的统战工作置　的基础上，密切与新的社会阶层的联系，了解和掌　于巩固我们党的阶级基础和群众基础的高度来认　握他们的发展变化，畅通反映意见和建议的渠道，　识，在现今我国社会转型、体制转轨的关键历史时　期，将新的社会阶层中的党外知识分子顺利地整合　到我们党的领导体制之内来，对我们党的阶级基础　依照法律保护新的社会阶层的合法权益、创业热情　和合理诉求，使他们与其他社会阶层一样，充分享　有我国公民的各项自由和民主权利，引导他们爱　国、敬业、诚信、守法、贡献，处理好个人与他人、　的巩固和群众基础的扩大具有巨大的现实意义。　新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业　的建设者，是完善社会主义市场经济体制和健全民　主法制建设的一支生力军，在促进共同富裕、构建　社会主义和谐社会、全面建设小康社会中发挥着不　可替代的重要作用。做好新的社会阶层人士的统战　个人与国家、个人与社会的关系，使他们遵纪守法，　勤劳致富，沿着致富思源、富而思进，致富不忘扶　贫、致富不忘回报社会的轨道健康成长。　新的社会阶层的统战工作应以社团为纽带，建　立健全工作机制，新的社会阶层需要通过参与社团　或组建自己的社团来寻找组织依靠，来表达和维护　自己的利益，所以要充分发挥社团在开展新的社会　阶层人士统战工作中的作用；以社区为依托，通过　社区开展统战工作是我们党的优良传统，新的社会　阶层处于相同或相近层次的人集中居住在一个小　工作，是巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础的　需要，是推动我国现代化建设的需要，也是实现中　华民族伟大复兴的需要。新的社会阶层人士是新世　纪新阶段统一战线的工作延伸和战略重点，所以，　要最大限度地把他们凝结在党的周围，充分发挥他　区或社区的情况越来越普遍，这种群集效应为统战　们的聪明才智，不断为中国特色社会主义事业凝聚　工作的开展提供了相对有利的条件，一些非公有制　新生力量。新的社会阶层的出现是社会结构发展变　化的客观现实，作好新的社会阶层的管理和领导工　作，是对社会发展的一种新认识，也为我们党的统　一企业、社会团体和民办机构在街道社区落户，使社　区集中了更多的统战资源，所以，以社区为依托建　立和健全党的组织，认真贯彻落实统一战线的方针　战线工作提供了新的空间。新的社会阶层的迅速　和政策，对新的社会阶层进行教育和管理；以网络　为媒介，注意运用互联网等现代手段，掌握情况、　发展，使我们党的统战部门面临着若干严峻的挑　战，一是新的社会阶层的联系工作亟待改进，老办　宣传政策、开展工作；以活动为抓手，组织新的社　法不行，跟人家说不上话，必须探索新渠道、新办　会阶层人士参与考察调研、扶贫济困、专业咨询等，　法和新手段；二是拓展党一元化的领导体制，对新　的社会阶层的统战工作必须搭建新载体，建立新机　寓统战活动于各类社会活动之中。此外，各民主党　派在大中城市已经吸收相当一部分数量的新的社　会阶层人士，可以在新的社会阶层工作方面发挥重　要作用。　制，启动新程序，也就是要在党派、社团、社区和　私人企业中建立党的组织，将其作为在新的社会阶　层中开展统战工作的平台和实现我们党统一领导　的阵地。　对新的社会阶层的统战工作要坚持充分尊重、　总而言之，作好新的社会阶层的统战工作，既　是社会发展的需要，也是巩固我们党的阶级基础和　扩大我们党的群众基础的需要。所以，我们应该积　极而努力的工作，为巩固和壮大新世纪新阶段统一　战线做出新贡献。　作者系北京社院教师　广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针。　新的社会阶层是祖国统一的维护者和现代化建设　的参加者，所以，党的各级统战部门要在充分尊重