基于经济安全的粮食供给安全程度分析

第２９卷第３期　Ｖｏ１．２９Ｎｏ．３　徐州工程学院学报（社会科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｘｕｚｈｏｕ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　２０１４年５月　Ｍａｙ．２０１４　基于经济安全的粮食供给安全程度分析　顾海兵　，王鑫琦　（１．中国人民大学经济学院，北京　１００８７２；２．中证资本市场发展监测中心有限责任公司市场管理部，北京　１０００３３）　摘　要：粮食供给安全对国家经济安全有着重要的影响。文章在梳理粮食供给安全相关概念　与评价指标的基础上，划分粮食供给安全的区间，并就２０１３年中国粮食供给安全状况作了结构性　预测与情景分析。结果表明只有当减产幅度达到２５％时，粮食供给才会出现无法避免的危机。　关键词：粮食供给安全；国家经济安全；情景分析　中图分类号：Ｆ２５１　文献标志码：Ａ文章编号：１６７４—３５７１（２０１４）０３—００４２—０５　作为一个人口大国，我国的粮食供给安全始终　是社会各界关注的焦点，粮食供给能否满足国民生　本质是保证粮食最基本供给，以维持社会稳定。即　当供给量在一定的（低）区间内，价格或者市场无效，　产、生活需求将直接影响中国的经济发展与社会稳　定。正因为如此，政府非常重视农业生产与粮食储　采用紧急配给制度时，该供给量是否在社会可承受　的范围之内。　备工作。我国粮食已经连续九年丰收，为经济持续　发展提供了重要保证。然而，居安思危，假如出现大　的粮食供给冲击，例如：大规模的自然灾害，中国的　粮食供给是粮食消费、工业制造业加工的前提　和基础。从消费的角度看，粮食供给短缺，在市场有　效的情况下，会造成价格飞涨；在市场无效或粮食领　粮食供给安全乃至国家经济安全是否能够得到保障　呢？本文采用情景分析的方法对此作了研究。　一域主要由政府调控的情况下，则要求政府动用粮食　储备弥补供给缺口。从生产的角度看，粮食是多个　产业的重要原材料，尤其是食品加工与制造业。当　粮食供给出现短缺时，会干扰正常的产业运行，影响　正常的国民经济运转，引发国家经济安全问题。　人均粮食占有量是衡量国家经济安全的重要指　、粮食供给安全的界定与衡量　首先，需要明确“粮食”的概念。从广义的角度　讲，粮食是指食物，从狭义角度讲，为谷物。国际通　行的粮食概念虽与国内一样，同属狭义的粮食范畴，　但是结构并不一致。国际上的粮食包括小麦、稻谷、　粗粮等三大类谷物，因此称为ｃｅｒｅａｌ或者ｇｒａｉｎ。国　内在谷物外，还包括豆类和薯类。由于研究中国问　题，本文采用国内的粮食范畴。　其次，国家经济安全是本文研究的理论背景。　国家经济安全是指通过加强机制建设，保证在出现　标。人均粮食占有量是每年粮食（可）供给量与总人　口数的比值。由下式表示：　人均粮食占有量一堡　该指标不仅可以清晰地反映我国粮食生产的状　况。而且，还可以推测居民消费的结构与变化。　外部冲击时，经济能够持续健康发展。国家经济安　全可以分为国家经济安全条件与国家经济安全能　二、人均粮食产量的安全区间　研究粮食供给安全的程度就需要对人均粮食产　量的安全区间有个界定，不同的区间对应的安全水　平是不一致的。　力，条件侧重对外生冲击的渠道的分析，能力则侧重　自身抵抗机制的研究。粮食供给安全是国家经济安　全的重要组成部分，不仅本身与社会稳定有着密切　联系，还关系到实体产业的发展。　最后，什么是粮食供给安全？粮食供给安全，其　收稿日期：２０１４－０２一ｌ６　刘成玉，从粮食安全定义中抽象出三个实质性　指标来衡量粮食供给安全，分别为：“有饭吃”、“在任　何时间都有饭吃”以及“足够程度”。刘晓梅提出把　基金项目：广义虚拟经济研究专项资助项目“广义虚拟经济与国家经济安全”［ＧＸ２０１０—１０１７（Ｙ）］　作者简介：顾海兵（１９５９一），男，江苏响水人，中国人民大学经济学院教授，博士生导师，主要从事宏观经济研究、公共管理研究、教育研究与创新　设计研究；王鑫琦（１９８９一），女，四川成都人，中证资本市场发展监测中心有限责任公司业务经理，主要从事私募市场研究、资产管理计划研究。　・　４２　・　顾海兵，王鑫琦：基于经济安全的粮食供给安全程度分析　人均３００公斤／年和人均３５０公斤／年作为生存安全　标准和营养安全标准。朱希刚、丁声俊等学者认为，　为了保证国家粮食安全，人均４００公斤／年的粮食供　给不可缺少。唐华俊，李哲敏采用膳食平衡分析法　计算了基于平衡膳食模式下的人均口粮和饲料用粮、　加工用粮的需求量；认为２５２．６４公斤／年满足最低水　平的需求量，３２２．０７公斤／年能基本满足粮食供给安　全，而３８６．６０公斤／年就能够基本确保中国的粮食安　全。陈或认为，每年３０６．７２公斤小麦是最低粮食需　求量，能够满足我国粮食的温饱需求。若低于该供给　量，则出现紧张的短缺状态。若人年均占有粮食量达　到或高于３３４．７４公斤，则可以满足人体营养需求。　结合学者研究，笔者认为，２０１３年粮食供给安　全的安全区间可以界定如下，（见表Ｉ）：　表Ｉ　２０１３年粮食供给安全区间界定　安全区间　年人均粮食占有量（公斤／年）　粮食供给危机　＜２５０　粮食供给中度不安全　２５ｏ～３Ｏ０　粮食供给轻度不安全　３Ｏ０～３５０　粮食供给基本安全　３５０～４００　粮食供给富足　＞４００　表Ｉ的安全区间划分以年为时间单位，在研究　中并不方便。笔者认为对粮食供给安全的研究，适　宜以月度作为时间单位。　首先，粮食供给安全通常是在特定的几个月份　出现问题，如春夏的旱涝灾害和冬春的青黄不接。　而以季度、年度或更长时间作为时间观察单位，则粮　食供给量的波动幅度可能被拉平，实际出现的问题　可能被掩盖。　其次，选取月度作为考察时间，更具现实指导意　义。南方一般从４月开始有粮食作物成熟，北方为　１Ｏ月。通常１２月前，粮食收割完毕。因此，南方从　１２月到次年３月无粮食产出，时长４个月；北方为　１２月到次年９月，时长１Ｏ个月。可以合理假设在　全国范围内，每年ｌ２月到次年５月为无粮食产出的　时间，６～１１月为有粮食产出的时间。　结合上述分析，粮食供给安全的区间划分可以　作适当的调整。根据国家统计局公布的《２０１２年国　民经济和社会发展统计公报》，我国２０１２年总人口　达到１３５　４０４万人，且原粮转化为贸易量的比例为　７５　］，因此，２０１３年粮食供给安全的安全区间衡　量指标可以转化如下，（见表２）：　①下文数据除特殊说明外，均来自国家统计局。　表２　２０１３年粮食供给安全的安全区间界定　安全区间　人均粮食占有量　月度粮食供给量　（公斤／年）　（亿公斤）　粮食供给危机　＜２５ｏ　＜３７５　粮食供给中度不安全　２５０～３００　３７５～４５０　粮食供给轻度不安全　３００～３５Ｏ　４５Ｏ～５２５　粮食供给基本安全　３５０～４００　５２５～６００　粮食供给富足　＞４００　＞６Ｏ０　三、２０１３年粮食供给量的结构性预测　在情景分析之前，首先要对２０１３年粮食供给量　作简要的预测。粮食供给主要来源于三个途径：首　先是当年的粮食生产量——正常情况下粮食供给的　主要来源；其次是粮食储备——粮食供给的“蓄水　池”；其三是粮食净进口——通过国际贸易的方式获　取粮食。本文从产量、储备变动量和净进口量三个　方面对２０１３年粮食供给量进行预测和分析。　（１）粮食产量变化的预测　《２０１２年国民经济和社会发展统计公报》显示，　２０Ｉ２年全国粮食总产量达到５　８９５．７亿公斤，比　２０１１年增加１　８３６万吨，增长３．２　，连续九年增　产。根据笔者的研究，并综合一些学者的分析，本文　认为２０１３年粮食总产量会出现相对减产的情况。　根据历史经验数据，减产可分为以下几个程度。　减产５　：我国１９６８年、１９８５年、２０００年及　２００３年发生了４次减产，减产幅度分别为４．０２　、　６．９２　、９．９０　和５．７６　，在５　左右。因此，可将　减产５　作为较小的减产区间。当减幅为５　时，　２０１３全年粮食总产量为５　６０１亿公斤，考虑到６～　１１月为粮食生产月，则每月生产量为９３３亿公斤。　减产１５　：从减产可能性上看，我国１９５９年和　１９６０年粮食减产幅度为１４．１５　和１５．２２　。从地　域看，如果东北三大粮食主产区（黑龙江、吉林、辽　宁）粮食绝收，减产将达到１８．８７　。减产幅度为　１５　时，全年粮食总产量为５　Ｏ１１亿公斤，考虑６～　１１月为粮食生产月，则每月生产量为８３５亿公斤。　减产２５　：该数据的设定有以下两条依据：第　一，从国际情况来看，２０１０年，俄罗斯农作物因大旱　减产２５　，考虑到我国和俄罗斯在国情和国土幅域　上的相似性，可将２５　作为我国可能的减产幅度；　第二，从地域来看，如果北部四大粮食主产区（内蒙　古、河北、河南、山东）出现特殊情况导致粮食绝收，　则全年粮食产量降幅将达２７．１９　，接近２５　。基　于此，可将２５　作为最大的减产区间。当粮食减产　・　４３　・　徐州工程学院学报（社会科学版）　２５　时，６～１１月每月粮食产量为７３６．９６３亿公斤。　（２）粮食储备变动的预测　在市场有效的情况下，粮食储备，可以起到平抑　粮价波动的作用。当粮食价格上涨，则开仓放粮，增　加市场粮食供给和流通，缓和粮价上涨；当粮食价格　走低，则通过收购市场上多余的粮食，保证粮价的平　稳。在市场无效的情况下，尤其是出现某些危机时，　粮食储备能通过间歇的供给保障连续的需求，维持　居民在危机阶段的生存需求。我国粮食储备，一般　分为官方储备和民间储备两种。张瑞娟、武拉平认　为农户粮食储备占年产量的４０　９／６～５Ｏ　９／６，且对价格　反应弹性很小，平抑粮价的作用有限。贾晋研究发　现政府储备占总储备量的８０　９／６，是粮食安全的重要　保障。粮食储备量的大小通常由库存消费比这一指　标来衡量。库存消费比的计算公式如下：　库存消费比一望　ＦＡＯ认为满足粮食安全的库存消费比应高于　１７　～１８　就可基本保障粮食安全。我国的粮食储　备率从１９５０年起呈现逐年上升的态势。据学者统　计研究，从１９５０年到２０１０年，我国粮食储备率分别　为：１４．６　、１３．３　、１４．７　、２Ｏ．２　、３４．８　，目前该　指标值达到４Ｏ　９／６之上，约有１．５亿～２亿吨　］。　在粮食供给量中，粮食储备是“蓄水池”中放出　的最大的粮食调剂量，在一般情况下，储备量不能被　“全部利用”，能够被用于供给的储备量，从供求平衡　的角度来说，是粮食储备量的变动。当年粮食储备　变动量一粮食产量＋净进口量一消费总量。也就是　说，库存粮食不是当年全国粮食消费之后的节余，而　是多年节余的积累。如果在某年将储备量完全消　耗，则会给之后带来更大的粮食安全危机。　钟甫宁通过假定两种不同的消费增长速度，得　到Ｉ９７８—２ＯＯ４年共２６年储备变动量的数据，当假　设１９７８—１９８４年粮食消费增长速度为３　时，其中　有１３年发生储备减少的情况，当这段时间粮食消费　增速为４　时，有１４年发生储备减少。综合两种方　案，并对两种方案取三等分点后，得到以下三个情　景：年储备量减少２２５亿公斤；年储备量减少４４５亿　公斤；年储备量减少６６５亿公斤。　（３）粮食净进口量变动的预测　传统的学术观点对粮食进口持保守态度，认为　粮食自给率应保持在９５　以上。作为人口和生产　・　４４　・　２０１４年第３期　大国，大量进口粮食会导致国际粮价飙升，引起国际　贸易摩擦和动荡。然而过度注重粮食自给率缺乏经　济性。在考虑粮食供给是否安全时，仅仅关心其“安　全性”而忽略“经济性”是无法维持粮食安全水平的　持续性的。从供给层面来说，粮食进口是除了产量　和储备量以外另一个调节供给的重要渠道，在我国　粮食生产、流通、消费体系已经基本建立完善的前提　下，适度利用国际市场调剂余缺和品种，有利于维持　国内市场的稳定和抗击国内粮食市场波动。从成本　收益层面来说，受到边际报酬递减规律的作用，当产　量扩张到一定程度，继续增产会导致更大的成本和　更重的代价。　粮食进口是符合粮食安全稳定和国家长远利益　发展的，但由于我国的“大国性质”，粮食进口率太　高，既会造成国内市场恐慌，又会对国际粮价造成巨　大压力，确定合理的进口区间，对制定粮食国际贸易　政策及生产政策，都具有重要的意义。粮食进口的　多少一般用粮食进口率这一指标衡量。粮食进口率　可由如下公式表示：　粮食进口率一Ｉ－粮食自给率一１一耋霸蓑　对于粮食自给率（及进口率）的确定，一般认为　自给率高于９５　，即进口率低于５　９／６时，可达到极高　安全度。朱彬认为国际市场可以满足我国１Ｏ　的　粮食需求。１Ｏ　的进口率不会危及到国内粮食安全　水平，对世界粮食市场的影响就不会太大。刘晓梅　认为，进口率达到１５　应作为进口警戒线。因此，　结合专家研究结论，可将进口率分为５　、１Ｏ　和　１５　水平。进口量的确定还需要估计当期粮食消费　量。２０１２年我国人口１３５　４０４万，根据《国家粮食安　全中长期规划纲要（２００８－－２０２０年》，我国目前粮食　消费量为３８９公斤／年，可估算的目前我国粮食全年　消费量约为５　３００亿公斤，由此可得粮食进口规模　的三个区间：　（１）进口率为５％，年进口量为２６５亿公斤；（２）　进口率为ｌＯ　，年进口量为５３０亿公斤；（３）进口率　为１５　，年进口量为７９５亿公斤。　四、２０１３年中国粮食供给安全的情景分析　本文的情景分析主要研究在粮食产量减少、市　场价格无效的情况下，利用政府配给制能否维持粮　食供给安全。因此，主要讨论粮食减产程度对粮食　供给安全造成的影响，以及在此基础上，减少储备以　顾海兵，王鑫琦：基于经济安全的粮食供给安全程度分析　及增加进口是否能维持粮食供给。根据上文的讨　论，减产程度、储备变动水平以及进口水平的划分　如下：　减产程度：　（１）减产５　，６～１１月每月生产量为９３３亿公　斤。（２）减产１５　，６～Ｉｉ月每月生产量为８３５亿公　斤。（３）减产２５　，６～Ｉ１月每月生产量为７３６亿　公斤。　储备变动程度：　（Ｉ）年储备量减少２２５亿公斤；（２）年储备量减　少４４５亿公斤；（３）年储备量减少６６５亿公斤。　进口水平：　（１）进口率为５　，年进口量为２６５亿公斤；（２）　进口率为１０　，年进口量为５３０亿公斤；（３）进口率　为１５　，年进口量为７９５亿公斤。　６～ｌ１月这６个月为有粮食产出的月份。对于　这６个月的粮食供给量，即使每个月减产幅度达到　２５％，都能维持当月粮食基本安全水平（７３６亿公斤　＞５２５亿公斤）。因此，在有粮食产出的６个月中，　粮食供给安全都处于基本安全水平。　１２月到次年５月为无粮食产出的月份。这６　个月的粮食供给主要依靠１１月份的储备积累以及　当年的粮食进口。当上年粮食产量偏低、无法满足　居民的基本粮食安全时，就需要动用粮食储备以及　运用国际贸易进口粮食来弥补粮食供求缺口。下面　分不同的减产情况对１２月到次年５月的粮食供给　安全情况进行分析。　情况一：６～１１月每月减产５％　在产量方面，全年产量为５　６００亿公斤。在消　费量方面，要维持基本粮食安全，则每月消费量为　５２５亿公斤，经过６～１１月共６个月的粮食消费，１２　月初粮食新增储备量为２　４５０亿公斤。如果不考虑　进口，也不动用之前累积的粮食储备，则１２月到次　年５月的供给量为４０８亿公斤，处于中度不安全。　若要将安全程度降低为轻度不安全，则至少需要额　外补给２４９亿公斤粮食，若要保证粮食供给的基本　安全，则至少需要额外补给６９９亿公斤。额外补给　的粮食来源于储备的变动以及进口量的增加。供给　的额外增加情况及对应能达到的粮食供给安全状况　如表３：　表３应对情况一的对策及安全程度　粮食储备变动量　进口量　粮食供给安全程度　（亿公斤）　（亿公斤）　Ｏ　Ｏ　２２５　Ｏ　中度不安全　２２５　２６５　４４５　０　Ｏ　２６５　轻度不安全　０　５３Ｏ　６６５　Ｏ　Ｏ　７９５　２２５　５３０　２２５　７９５　４４５　２６５　基本安全　４４５　５３Ｏ　６６５　２６５　４４５　７９５　６６５　５３Ｏ　供给富足　６６５　７９５　情况二：６～Ｉ１月每月减产１５　（或２个月减产　５　，２个月减产１５　，２个月减产２５　）　在产量方面，全年产量为５　ＯｌＩ亿公斤。在消　费量方面，要维持基本粮食安全，则每月消费量为　５２５亿公斤，经过６～Ｉ１月共６个月的粮食消费，１２　月初粮食新增储备量为１　８６１亿公斤。如果不考虑　进口，也不动用之前累积的粮食储备，则１２月到次　年５月的供给量为３１０亿公斤，处于危机。要是粮　食供给减轻到中度不安全、轻度不安全及基本安全　的程度，额外增加的粮食供给应该为：３８８亿公斤，　８３８亿公斤，１　２８８亿公斤。供给的额外增加情况及　对应能达到的粮食供给安全状况如表４、表５、表６：　表４应对情况二的对策及安全程度　粮食储备变动量　进口量　（亿公斤）　（亿公斤）　粮食供给安全程度　Ｏ　Ｏ　２２５　０　危机　Ｏ　２６５　２２５　２６５　４４５　Ｏ　０　５３Ｏ　Ｏ　７９５　中度不安全　２２５　５３Ｏ　４４５　２６５　６６５　０　４４５　５３０　６６５　２６５　２２５　７９５　轻度不安全　４４５　７９５　６６５　５３Ｏ　６６５　７９５　基本安全　・４５・　徐州工程学院学报（社会科学版）　２０１４年第３期　情况三：１个月减产５％，２个月减产ｌ５％，３个　月减产２５　表５应对情况三的对策及安全程度　粮食储备变动量　（亿公斤）　Ｏ　情况四：６～１１月每月减产２５　表６应对情况四的对策及安全程度　粮食储备变动量　（亿公斤）　Ｏ　进口量　（亿公斤）　Ｏ　粮食供给安全程度　进口量　（亿公斤）　Ｏ　粮食供给安全程度　２２５　０　０　２６５　２２５　Ｏ　２６５　２６５　Ｏ　５３Ｏ　２２５　４４５　Ｏ　Ｏ　２２５　４４５　２６５　Ｏ　５３０　７９５　５３Ｏ　２６５　危机　Ｏ　２２５　４４５　Ｏ　Ｏ　２２５　４４５　７９５　５３０　２６５　危机　６６５　４４５　６６５　２２５　４４５　Ｏ　５３Ｏ　２６５　７９５　７９５　中度不安全　６６５　４４５　６６５　２２５　Ｏ　５３Ｏ　２６５　７９５　７９５　６６５　６６５　５３Ｏ　７９５　轻度不安全　４４５　６６５　５３０　中度不安全　６６５　７９５　轻度不安全　６个月的产粮时间，每个月可能存在不同的减　供给中度不安全，如果储备和进口能弥补７００亿公　斤的供给缺口，则可以达到基本安全的程度。当减　产可能性，根据排列组合的原理，当年粮食产量会存　在３１种减产程度。其中减产程度最小的为月均减　产５　９／６，即情况一，减产程度最大的为月均减产　２５　，为情况四，减产程度大约为均值的是月均减产　１５　（或者在６个月中，减产５　，１５　及２５　的情　产幅度达到１５　，则会出现供给危机，只有当储备　和进口能弥补１　３００亿公斤的供给缺口，才可以达　到基本安全的程度。当减产幅度达到２５　９／６时，粮食　供给危机，即使储备和进口达到最大程度（分别为　６６５亿公斤和７９５亿公斤），也无法让粮食供给回到　基本安全的程度。　况等频率发生），为情况三。其余２７种情况都介于　这几种情况之间，在此不再赘述。　由假设情景可知，当粮食产量减少５　，将出现　参考文献：　Ｅｌｉ陈或．粮食的“温饱”与“小康”——对我国粮食供求现状的微观分析［Ｊ］．经济问题探索，２０１２（１）：７６—８０．　［２］程亨华，肖春阳．中国粮食安全及其主要指标研究［ｊ－Ｉ．财贸经济，２００２（１２）：７２．　［３］刘晓梅．我国粮食安全战略与粮食进口规模ｔ－ｊ］．宏观经济研究，２００４（９）：１６—１９．　［４］包宗顺．世界粮食生产、贸易、价格波动与中国的粮食安全应对策略［Ｊ］．世界经济与政治论坛，２０１１（１）：１３４—１４６．　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｆ　Ｓａｆｅｔｙ　Ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　Ｆｏｏｄ　Ｓｕｐｐｌｙ　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ＧＵ　Ｈａｌ—ｂｉｎｇ　。ＷＡＮＧ　Ｘｉｎ－ｑｉ。　（１．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｒｅｎｍｉｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｃｈｉｎａ，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１００８７２，Ｃｈｉｎａ；　２　Ｍａｒｋｅｔ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｃａｐｉｔａｌ　Ｍａｒｋｅｔ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ　Ｃｅｎｔｅｒ　Ｃｏ．Ｌｔｄ．，Ｂｅｉｊｉｎｇ　１０００３３，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｏｆ　ｆｏｏｄ　ｓｕｐｐｌｙ　ｈａｓ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｉｎｆｌｕｅｎｃｅ　ｏｎ　ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ．Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｆｉｒｓｔ　ａｎａｌｙｚｅｄ　ｓｏｍｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｆｏｏｄ—ｓｕｐｐｌｙ—ｓｅｃｕｒｉｔｙ—ｒｅｌａｔｅｄ　ｃｏｎｃｅｐｔｓ　ａｎｄ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｉｎｄｅｘｅｓ，ａｎｄ　ｔｈｅｎ　ｄｅｔｅｒ—　ｍｉｎｅｄ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒｖａｌ　ｏｆ　ｆｏｏｄ　ｓｕｐｐｌｙ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ，ａｎｄ　ｔｈｅｎ　ｍａｄｅ　ｓｔｒｕｃｔｕｒａｌ　ａｎｄ　ｓｃｅｎａｒｉｏ　ｐｒｅｄｉｃｔｉｏｎ　ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｆｏｏｄ　ｓｕｐｐｌｙ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ｏｆ　２０１３．Ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｓｈｏｗ　ｔｈａｔ　ｏｎｌｙ　ｗｈｅｎ　ｃｒｏｐ　ｆａｉｌｕｒｅ　ｒｅａｃｈｅｓ　２５　ｓｉｓ　ｂｅ　ｉｎｅｖｉｔａｂｌｅ．　ｃａｎ　ａ　ｃｒｉ—　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｆｏｏｄ　ｓｕｐｐｌｙ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ；ｎａｔｉｏｎａｌ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｓｅｃｕｒｉｔｙ；ｓｃｅｎａｒｉｏ　ａｎａｌｙｓｉｓ　（责任编辑　张楠）　・　４６　・