云南省农产品出口分析

云南省农产品出口分析

作者：罗敏

来源：《经济研究导刊》2011年第33期

摘 要：云南作为农产品丰富的省份，其对外贸易对本省的发展尤为重要，通过分析云南农产品出口的特点、存在的问题、主要优势以及障碍因素。探讨出云南省农产品出口具有明显的资源优势、区位优势和后发优势，面对市场流通渠道不畅、品牌建设滞后、部分农产品受国外食品安全检疫制度和贸易壁垒影响等问题，云南省应采取积极应对措施，从出台鼓励扶持政策、引入竞争机制、调整农产品出口结构等措施入手，进一步推进云南省农产品出口的发展。 关键词：云南省；农产品出口；主要优势；障碍因素；应对措施

中图分类号：F74 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2011）33-0181-03

云南作为一个以农业为基本经济框架的省份，农业产品资源和气候资源非常丰富，地理优势得天独厚，是发展特色农业产品的有利条件。2010年1—7月，全省各类农产品累计出口34.8万吨，较上年同期增长9.9%，实现创汇额7.3亿美元，同比增幅44%，农产品在全省外贸出口总额中的比重为16.2%。1—7月，全省水果出口2 862万美元，同比增长10.5%，其中石榴、葡萄、桃子、梅及李子分别出口512万美元、580万美元、258万美元和99万美元，出口创汇均居全国第一，而全省蔬菜累计出口14.7万吨，同比增长7.2%，创汇2.1亿美元，增长78.3%，占全省农产品出口比重28.8%。其中，卷心菜和花菜类出口3 660万美元，增长1.1倍，创汇额全国第一。

近年来云南和全国农产品状况表 数据来源：中经网。

一、云南省农产品出口特点分析

1.优势农产品长期占据主导地位，贡献突出。云南省具有较强资源优势的烟草、松茸、蔬菜、香料油、咖啡、茶叶、蘑菇、果仁、花卉等九大类重点农产品，一直占有全省农产品出口的绝大部分份额。2010年，仅这九类产品出口额就达到10亿美元，同比增长4%，占全省农产品出口总额的74%。

2.出口企业的数量和出口规模同步增长。近年来，外向型经济发展带来的思想观念转变，各项政策措施的出台完善带来的良好发展环境，使得投身农业产业化、从事农产品加工出口的

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企业如雨后春笋般涌现出来。仅2009年，云南省就新增农产品出口企业达61家，新增企业出口额达5 800万美元。目前，云南省农产品出口企业总数已达到361户，户均出口达269万美元、户均创汇增长量达3万美元。出口上千万美元的企业已达18家（含两家烟草出口企业）。

3.农产品出口市场国别增加，但亚洲、欧洲仍为云南省最大的出口市场。2010年，云南省农产品出口国别达91个，比2009年增加了12个，但由于对东盟农产品出口增长迅猛，亚欧两大市场仍占云南省农产品出口近90%的份额，如对泰国、越南、马来西亚三国的蔬菜出口，已占云南省蔬菜出口总额的71%；对德国、日本的咖啡出口，已占云南省咖啡出口总额的76%；对越南、泰国水果出口，已占云南省水果出口总额的95%。

4.部分农产品受国外食品安全检疫制度和贸易壁垒影响，呈现出量价不呼应、发展不稳定的现象。如2008年底云南省出口牛肝菌肝片被检测出尼古丁含量超标后，2010年出口数量、金额同比下降了4%、8.6%。

二、云南省农产品出口存在的问题

1.基地备案面积过小，不能满足云南省符合出口标准的农产品的出口需求。目前云南省达到出口标准的农产品种植基地面积仅占全省种植面积的5%。

2.出口经营队伍实力弱，各类大宗出口农产品均存在龙头企业少，产业聚集效应不强的问题，同时，多数出口经营企业规模小，资金实力弱，经营分散。

3.大宗出口农产品缺乏长期发展规划，致使云南省农产品出口持续稳定的增长的后劲不足。

4.农药、化肥等投入品管理混乱，在备案基地面积过小的情况下，难以保证大量的从农户手中收购的出口农产品质量安全，这是制约云南省农产品出口快速发展的致命问题。 5.市场流通渠道不畅，国外终端客户资源较少，致使云南省大量农产品资源流往省外，是云南省在农产品贸易链中，更多地充当了原料供应地的脚色。如云南省供港蔬菜全部由深圳企业出口，出口业绩不能直接反映在云南省。

6.农产品出口行业自律不够，经营秩序混乱。企业削价竞销，恶性竞争问题较为突出。 7.品牌建设滞后。国内、国际品牌缺乏问题在云南省农产品出口中尤为突出。

8.国外对食品安全的要求不断提高，技术壁垒日益加强以及今年以来，中国加大了对农产品出口检疫的管理，提高了检疫标准，与云南省农产品出口企业和农户质量安全意识淡薄，缺乏有效管理形成较大矛盾，也制约着云南省农产品出口的增长。

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三、云南省农产品出口的主要优势及阻碍因素 （一）优势

1.资源多样性优势。云南省劳动力资源极其丰富，蔬菜、水果、花卉、野生菌等等农产品等具有劳动密集型的多样性资源优势。云南省农村人口比例83.41%，总数3 670万左右，劳动力总量为2 250万。剩余劳动力750万人。农村剩余劳动力充足的特征决定了云南省农产品出口优势主要集中在劳动密集型农产品上。在相当一段时期内，云南省农产品出口实施充分发挥劳动密集型产品的比较优势依然是一种战略选择。中国和东盟国家主要农产品的比较优势呈现互补关系。东盟国家土地密集型农产品具有较强的比较优势，而中国具有比较优势的是劳动密集型农产品，因此，云南省应突破性地发展具有比较优势的蔬菜、畜产品、水产品及特色产品等农副产品的深加工产业。

2.区位优势。 亚洲地区是世界农产品贸易最重要、也是最具成长潜力的市场，而云南省农产品出口主要集中于亚洲地区。由于运距短、运销便捷，适宜蔬菜、水果、水产品、肉类等高价值农产品出口，有利于充分发挥云南省农产品的比较优势。云南有通过越南进入太平洋的优势，滇越铁路由昆明至越南海防港，运距为855公里。还有经过缅甸进入印度洋的优势，通过滇缅公路，由昆明至缅甸腊戌，连接缅甸铁路网到达印度洋沿岸，运距仅2 000公里左右，至少比通过东南沿海绕道马六甲海峡进入印度洋缩短运距3 000公里以上。从云南西部边境口岸经缅甸到印度边境还不到400公里。随着铁路、公路、水路与航空交通条件的不断改善，在特色农产品的运输、保鲜与成本上，云南可占先机。

3.后发优势。规模巨大且具有增长潜力的国外市场，为云南省农产品提供巨大的消费需求和市场空间。“人无我有”的优势，是双赢的优势，必将长期坚持。由于地理条件的差异，云南特色农产品的多样性与国际市场需求的差异性，有极大的互补空间。比如东南亚等地热季蔬菜与养殖业生产困难，在相当一段时期这是云南特色农产品出口贸易的重点。云南与东盟国家在发展条件、资源结构、产业结构、市场消费水平等方面也具有明显的互补性，中国与东盟的农产品贸易规模将不断扩大，农产品贸易的种类将呈现多样化，不同的产品有着不同的出口市场。

（二）阻碍因素

1.流通基础设施落后、配送网络效率低下。流通效率低下和高成本使得云南省作为农产品主产地区难以与沿海地区和国外生产者进行竞争，出卖农产品利润大部分流入销售商手中，制约了云南省农产品资源优势的发挥。因此，消减瓶颈，提高流通效率，将有利于云南省劳动密集型农产品降低物流中间成本，如蔬菜的中间费用占整个价格的90%，扩大出口，有利于云南省农业转型、农业国际化进程和农民增收。

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2.与美国、加拿大、澳大利亚等，既有土地资源丰富的优势，又有加工、技术、管理和营销等方面持续投资和创新的高端竞争优势的农产品出口大国相比，中国和这些国家在国际农产品市场上有明显的竞争和利益冲突，意味着云南省乃至中国农产品出口面对着发达国家设置的技术壁垒越来越高，反倾销、“特保”调查在今后几年有可能频繁发生，“知识产权壁垒”、“舆论壁垒”等新型贸易壁垒复杂的国际环境，使云南省农产品出口受到愈加严峻的制约。技术性贸易壁垒使云南农产品出口难度加大。云南农业总体发展水平不高，出口产品结构落后、档次较低，一些出口农产品在安全和质量方面确实存在问题。 四、云南省农产品出口的政策措施

1.出台鼓励扶持政策。近几年，省商务厅每年在外贸发展资金中安排了2 500万元左右扶持农产品出口，具体实施的扶持政策为：（1）对农产品出口增量实施奖励政策，其中蔬菜、花卉、香料油、野生菌等大宗农产品的出口的增量奖励1美元达0.15元；（2）积极给予农产品出口企业80%的出口信用保险保费扶持；（3）打造云南外经贸企业融资的绿色通道，给予符合无抵押物融资担保条件的外经贸企业给予50%保费补贴；（4）鼓励农产品企业申请“中小企业国际市场开拓资金”开展国际市场开拓、建立企业质量管理认证体系、到境外开展投（议）标活动等；（5）对农产品在国外获得的高端认证给予资金扶持，每通过一个单项认证，一次给予2万元，对获得国外专利注册的企业一次性奖励5万元。

2.引入竞争机制，促进国营、民营企业向技术创新型企业转型。云南省的国营、民营企业相对于外资或合资企业而言，技术水平相对落后，自主创新能力较差。因此，应在各领域积极引入竞争机制，变压力为动力；不断加大技术投入，增强引进、消化、吸收、创新技术的能力，逐步在质量、产能、出口额等方面赶超外资企业。

3.鼓励农业企业“走出去”开展替代种植业务。我厅对到缅甸、老挝北部从事替代种植的农业企业给予向境内银行贷款给予全额贴息，向境内保险或担保机构购买保险或设立担保所支付的费用予以资助，反销果内的农产品，在国家批准计划内，免征进口关税、增值税的政策。同时积极支持并向商务部争取农业性援外项目交由云南省有相应资质的农业企业执行。 4.调整农产品出口结构。针对云南农产品出口结构不合理的现状，加强调整农业经济结构、产品出口的结构势在必行。对于农业经济结构战略性调整，就是依靠科学技术进步和产业升级，提高农品质量和档次，进而扩大农产品出口。

5.积极组织农产品企业之间的交流以及加强各部门之间的合作。比如参加国内外知名展会：欧洲国际食品展、泰国食品展、香港美食节等，通过展会结识客户、开拓国际市场等。另外，自2004年，省商务厅相继与农业、海关、商检、等部门建立了友好合作、共促云南外向型农业发展的关系。 五、结语

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云南省农产品出口额在西部地区保持领先位置，这与云南独特的地理位置、气候环境和政府的相关政策密不可分。但是如何更有效的调整农产品出口结构、出台鼓励扶持政策、鼓励农业企业“走出去”来促使云南省农产品出口的国际竞争优势的提高以及增强其国际影响力的问题还有待于进一步的深入研究。

参考文献：

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