重大危险源安全监理实施细则

重大危险源安全监理实施细则

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XXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXX年XXXXXXX月

目 录

一、总则..........................................2 二、工程概况..........................................2 三、监理依据.........................................3 四、安全生产管理方针和目标.................................3 五、安全监理工作职责..................................3 （一） 总监的安全管理工作职责........................3 （二） 安全监理人员的工作职责.......................4 六、安全监理工作制度.................................4 （一） 安全会议制度.................................4 （二） 安全报审制度...................................4 （三） 安全监理重大危险源监控制度................5 （四） 重大危险源交底与验收制度..................5 （五） 定期检查制度..........................6 七、重大危险源监控措施........................6 八、重大危险源安全监理旁站工作制度....................8 九、重大危险源安全监理旁站工作要点....................9 十、突发伤亡事故应急预案及安全事故报告制度...........11 十一、重大危险源监理控制方法和主要内容....................12

XXXXXXXXXX工程项目重大危险源

安全监理实施细则

一、总则

目前我国的建筑业持续快速发展，已成为国民经济的支柱产业，但其生产劳动密集型特点形成的安全生产条件使其成为高危行业；建筑业每年发生大量的工伤事故，造成重大的人力伤亡和财产损失，严重影响了建筑施工的顺利进行和行业形象，甚至影响了社会稳定和经济发展。近年来伴随着各类建筑物的构造形式、立面造型多样化，新材料、新工艺、新设备、新技术的不断涌现，对建筑施工安全生产的要求日益严格，国家也把以预防重大事故发生，而且要做到一旦发生事故，能将事故危害限制到最低程度为目的的重大危险源控制作为法律条文的形式 写进了《安全生产法》：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告之从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施”。建立重大风险源监控制度和重大隐患整改制度，以控制好重大危险源，确保监理安全管理目标的实现，特制定本细则。 二、工程概况： 工程名称：XXXXXXXXXXXXX 建设单位：XXXXXXXXXXXX 设计单位：XXXXXXXXXXXX 监理单位：XXXXXXXXXXXXXXXX 施工单位：XXXXXXXXXXXXXXX

三、安全监理依据：

1、本工程建设监理委托合同；

2、本工程监理规划、安全监理规划中所涉及的相关内容； 3、国家颁布的各项安全技术规范、强制性标准；

4、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规； 5、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等； 6、相关安全施工组织设计

7、其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准。

四、安全生产管理方针和目标

方针：“安全第一，预防为主，综合治理。” 目标：

1.重、特大安全生产责任事故为零。

2.督促落实总包单位的安全生产管理目标及创优达标。 3.现场施工无死亡、重伤事故。 4.提高业主满意度。

五、安全监理工作职责

（一）、监理处长的安全管理工作职责

1.配备本项目部持证上岗的专职安全监理人员，明确其工作职责。 2.组织编制对本工程特点的安全监理工作实施细则。 3.审核施工总承包的安全生产保证体系。

4.审核施工单位“施工组织设计（方案）”中的安全技术措施及专项安全施工方案是否符合有关强制性标准。

5.组织制定定期安全检查制度及编制安全监理月报。 6.按照规定程序要求，参加有关安全事故的处理。

（二）、安全监理人员的工作职责

1.审核施工单位安全生产协议书中安全员落实情况及有关条款执行情况。 2.对本工程重大危险工程实施过程的监督检查。

3.对重大危险部位每天不少于一次的巡视，并有相应的记录。

4.督促施工单位在施工过程中的人、机、环境安全状况中的不安全因素。 5.督促施工单位对安全防护设施、设备实施和验收。

6.检查中发现隐患即刻口头要求停止施工并开具整改指令单、或上报监理处长。 7.参与安全生产事故分析和处理。 8.建立健全安全监理工作台帐。

六、安全监理工作制度

（一）、安全会议制度 1.首次安全生产工作交底会：

（1）在工程开工前由监理处长召集总包单位的项目经理、技术员、安全员等管理人员，并邀请建设单位有关人员参加，召开首次安全生产工作交底会议，分析并列出施工过程中各个阶段存在的主要危险源具体部位及监控点，并研究对危险源的控制要求的对策。

（2）交底会上监理处长要求施工单位应根据工程施工特点，凡涉及到的部位一一对列出的重大危险源，必须编制专项安全技术措施外，还应当包括监控措施，应急方案以及紧急救护措施等内容。

2.安全生产管理例会：在项目建设过程中，监理处长定期召开安全生产管理例会（可与每月工程例会合并召开），检查施工中的安全隐患及落实重大危险源监控措施情况。

3.安全现场会议：每季度视情况组织一至二次，主要针对好的和差的典型工地进行组织（也可与每月工程例会合并召开），会议的主要议程是：检查上次会议执行情况，汇报进度情况，施工单位人员、施工机械及现场施工安全状况，及必要的新议程，并确定下次会议的时间、地点和内容，对所发现是危险源及安全施工隐患，应在会上明确整改措施和责任人员，由监理项目部根据会议情况专项编制《安全监理现场会议纪要》或在工程例会纪要中反映上述内容。 （二）、安全报审制度

1.要求总包单位对施工组织设计中所列重大危险源制定专项施工方案并进行报审，重点审查施工单位上级有关部门是否汇签，总工是否审批和有无企业盖章。

2.对重大危险源专项安全技术方案的审批，必须在施工单位上级部门手续齐全后，并审查专项方案是否符合工程建设强制性标准。总监的审批意见应有针对性，审批资料应收集备案。

3.凡是涉及到施工工艺变更， 专项安全技术措施审批手续应参照上述第2条要求重新审批。

（三）、安全监理重大危险源监控制度

1.监理处长组织安全监理工程师在开工前编制安全监理实施细则时，列出重点危险源监控工程名称概况及部位、纳入实施细则中。

2.监理处长应组织安全监理工程师在工程项目相应阶段开工前与施工单位进行安全技术交底会议。

3.确定各阶段的施工安全危险源，并有针对性地明确安全监理工作对策，编制相应的监理危险源工作检查要求。

4.施工单位按照专项安全技术方案实施后，对实施的危险源根据施工单位上报的验收单要求进行复查。 （四）、重大危险源交底与验收制度

1.监理处长、专职安全监理必须了解熟悉重大危险源，以及专项安全技术措 施实施的全过程，并对容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，以监督施工单位必须按照安全技术措施要求执行。

2.重大危险源施工过程中旁站监理，督促施工单位编制方案的技术人员应参与首次交底工作（交底后内容要有记录），交底人与被交底双方履行签字手续，交底后资料收集备案，并检查特殊工种作业人员持有效上岗证情况是否在该项目的特殊工种名册中，个人劳动防务用品使用是否正确、作业区域必须设置警戒线等。

3.重大危险源措施实施后，对其进行首次验收，符合验收单要求后施工单位技术员，项目负责人、安全员履行签字手续，挂合格牌后方能进行使用；安全监理应对有关资料收集齐全备案。 （五）、定期检查制度

1.施工单位必须制定相关安全生产自查自纠办法，落实定期检查制度，将安全隐患消灭在萌芽状态。

2.专职安全监管人员坚持日常检查制度，重点督促对重大危险源的控制，了解施工现场第一手安全资料，在日志中必须反映对重大危险源工程不少于每天一次检查的记录，杜绝事故隐患发生，确保施工全过程处于受控状态。

3.按照针对本项目施工特点所列出的危险源，安全监理工程师在日常巡视检查外，建立定期检查制度，检查内容包括预测和落实危险源情况。

4.对在危险源日常巡视检查过程中发现的安全事故隐患及违反《工程建设标准强制性条文》规定的情况，安全监理工程师应及时向施工承包单位开具“监理指令单”，要求期限整改。在施工承包单位按通知单要求定时、定人、定措施整改完毕后，安全监理工程师应及时组织验收，并签署整改验收意见。

5.出现重大危险源安全事故隐患（指可能直接影响工程质量和人身安全的）或未按“监理指令单”的要求限期整改的情况，应由监理处长下达危险部位暂停施工令，要求施工承包单位立即对指定部位停工整改。工程暂停令应及时抄送建设单位和项目经理部相关负责人，必要时应抄报负责本工程施工监督的受监安全质监站。

七、重大危险源监控措施

一、工程主要重点危险源分析及措施：

根据本标段工程特点和施工现场实际情况，确定以下分项工程为重难点工程、施工过程当中存在重大危险源；

序号 1 重大危险源 大型机械 可能发生场所 路基、桥梁 可能导致的事故 防范措施 倾覆 人员伤害 对进场大型设备应审查、 落实设备、设施损毁 安全监控措施，加强日常安全检查、维护。 人员伤亡，设备、落实火工品管理制度及相关安设施损毁 全措施。 坍塌 人员伤害、 对标段内深基坑进行梳理，审核高处坠落 开挖、 支护及降水方案，落实机械伤害 人员安全监控措施。 伤害 设备瘫塌 严格进场审查、落实安全监控措机械伤害 施，加强日常安全检查、维护。 构件损坏 人员伤害 坍塌 高处坠落 审核施工方案，落实安全保障措人员伤害 施， 加强安全检查监控。 触电事故 人员审查临时用电方案， 落实相关伤害 安全措 施，加强安全检查监控。 2 3 爆破火工品 深基坑作业 石质基坑开挖、 石质路堑开挖 深基坑开挖支护 4 起重吊装作业 需要进行物料提升处所 5 6 高大模板 临时用电 作业现场 作业现场 7 8 9 水、燃气、电力、临近管线和交叉设施损坏 人员严格审查方案，落实安全监控措通讯等管线 处 伤害 施。 脚手架工程 作业现场、路基 坍塌 构件损坏 审核施工方案，落实安全保障措人员伤害 施， 加强安全检查监控。 高空作业 作业现场 坠落 人员伤害 审查高空作业安全方案， 落实安全保障措施，加强监控。 八、重大危险源安全监理旁站工作制度

本工程监理人员应按容易引发重大安全事故的工序和部位进行旁站监理，重点放在那些一旦降低工程质量或违反操作规程就容易引发重大安全质量事故的工序和部位，包括：现浇混凝土模板工程的搭设、拆除；结构构件的吊装，大型机械设备装拆、石方爆破等高危险作业。旁站 监理主要的检查内容：

1.根据重大危险源工程监控程序进行实施。

2.对重大危险源工程，事先识别策划的危险源，列入重大危险源工程策划表。 3.在实施前督促施工技术人员进行交底，并提供相应危险源交底记录。 4.对重大危险源工程实施旁站内容：施工单位编制该安全技术措施方案的技术人员到现场,对操作人员进行针对性交底，核对特殊工种人员持证上岗情况,劳动防护用品是否准确使用,施工区域范围内是否设置醒目的警戒标识。填写旁站记录。

5.对关键部位、关键工序应按照施工方案及工程建设强制性标准执行，一旦在施工过程中发现有违规情况应立即阻止，开具“监理指令单”，要求期限整改，整改后进入下道工序。

九、重大危险源安全监理旁站工作要点

1. 基坑施工监理旁站监控要点

（1）基坑施工方案要有应按施组设计要求进行；

（2）坑壁支护应按方案实施，按要求实施基坑环境监测，基坑变形最大值

和日变形量不能超过规定的限值；

（3）基坑施工应设置有效排水系统；

（4）坑边荷载、堆土、机械设备距坑边距离符合方案规定要求； （5）上下基坑必须设置登高措施；

（6）进场施工机械已经验收、司机持证上岗、作业区设警戒线。 2.模板支撑系统监理旁站监控要点

（1）支撑钢管质材，无裂缝等；

（2）立柱稳定，包括支撑高度、立柱水平、纵横向剪刀撑间距、立杆间距（纵 向、横向）等符合方案要求；

（3）作业环境2米以上高处制模，作业人员要有可靠的立足点，防护设施完善。

3. 施工用电监理旁站监控要点

（1）临时用电现场布置应按施组中用电平面图进行；

（2）高压线防护架按方案搭设；现场照明架设；危险场所应使用安全电压； （3）电箱应统一编号、放置高度下口高于60cm；

（4）动力开关电箱应做到一机、一闸、一漏、一箱；用电设备、机械设备是否有可靠的接地装置；

（5） 变配电装置要符合规范要求；供电采用三相五线制；配电室设示警牌、灭火器、绝缘毯、绝缘手套等。

4.“三宝”“四口”防护监理旁站监控要点

（1）施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽；2米以上高处作业必须系安全带；

（2）预留洞口、坑井临边设置可靠的防护栏杆措施； 5.施工机具监理旁站监控要点

1、机械设备使用证件齐全、有效；操作规章制度完善；

2、机械设备超高限位装置符合要求，作业区域5米以内无高压线； 3、机械走车轨道铺设应符合出厂说明书规定；

4、电动机械电源接线及控制系统接触可靠，连接电缆无破损。 6.施工爆破作业监理旁站监控要点

1、石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的《爆破安全规程》执行。

2、选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物。凿打炮眼时，坡面上的浮岩危石应予清理。凿眼所用工具和机械要详加检查，确认完好。高空压机必须在无荷载状态下起动。严禁在残眼上打孔。

3、爆破要采用松动爆破，严禁放大炮，造成大石击坏隔离墙落入行车通道造成交通堵塞。爆破必须有专人指挥，必须有专人在原路两侧指挥交通、疏散周围人员，严禁在爆破时有人员和车辆进入爆破区。

4、起爆开关箱和起爆器的钥匙在整个爆破作业时间里，必须由爆破工作的负责人严加保管，不得交给他人；

5、装好炸药包后，必须撤除工作面的一切电源；禁止夜间、大雾、大雨、大风、雷电天气放炮。

6、已装药的炮孔必须当班爆破，装填的炮孔数量应以一次爆破的作业量为限。严禁工地或临时库房存放剩余的爆破器材。

十、突发伤亡事故应急预案及安全事故上报制度

为应急处理施工现场因设施、设备、人员操作及其他意外原因造成施工单位

操作人员、监理人员伤亡事故的发生，妥善处理善后工作，特制定本工作预案。

1.施工现场一旦发生死亡事故（施工单位，包括监理单位人员），监理处长应立即向监理公司办公室在2小时以内用电话报告，施工单位发生伤亡事故督促项目经理及时向有关部门上报。

2.抢救人员向120急救中心求救，报工地方位、详细地址、入口位置，必要时在路口引导急救车辆，将伤者送往相应医院。

3.重伤或轻伤事故，监理处长可将事故情况资料项目部自行保管。 4.督促施工单位抢救伤员，保护好事故现场，以便对事故进行分析处理，从中吸取经验教训，以防同类事故的再次发生。

5.监理处长、专职安全监理工程师了解事故发生经过，即填写事故快报表，在24 小时内向公司工程技术部汇报。

十一、重大危险源监理控制方法和主要内容

◆制定针对重大危险源施工的各项管理制度，建立安全管理体系及实施计划，落实重大危险源工程的施工策划、监控、检查和验收的措施。

◆施工前必须完成专项施工方案的编制与审批。专项施工方案除应包括相应的安全技术措施外，还应当包括监控措施、应急方案以及紧急救护措施等内容。经审批的专项施工方案确需修改时，应按原审批程序审批。

◆施工前按专项施工方案进行技术交底并有书面记录和签字，要使作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。

◆凡涉及防护设施验收的项目，方案编制人员应参加验收，并应及时形成验收

记录台帐。

◆施工总承包单位应每周组织分包、专业施工等单位按专项施工方案实施安全检查，做好施工安全检查记录。

◆施工总承包单位收到本《监理实施细则》后，施工总承包单位应每月对危险源进行不少于二次的专项检查，并将检查记录纳入台帐。