关键词：吉林市 社区 建设典型培树 问题研究 探索
中图分类号：D6693文献标识码：A文章编号：1009-5349（2016）11-0001-02
。智慧是城市智慧化的重要环节，随着新技术、新的管理方式以及先进经验的引进，其已经成为社区发展的重要选择。基于当前吉林市社区管理薄弱，社区服务不够深入，社区参与意识不强等状况，综合国内外智慧社区典型培树经验的基础，有的放矢地针对存在问题进行对策探索。在借鉴国内外智慧社区典型经验的基础上，进行典型培树分析，建设有针对性的智慧服务平台。提出植于政府宏观调控下，构建新型管理方式，发展智慧服务理念；同时结合社区社会层面，通过建设社区信息服务中心等多功能服务系统，整合社区资源，切实调动社区的积极性；从社区自身来说，社区内智慧平台建设应结合新一代信息技术，发展智慧服务体系，创建智能服务系统。
目前，我国智慧社区建设以及其治理模式还处于探索时期，成功运行的只在北京、上海、广州等一线城市的部分社区，智慧社区建设促进了现代基层社会治理结构的转变，也创新了社会治理观念、手段乃至内容，终将为提升社会公共服务能力提供契机。
一、智慧社区建设典型培树研究
（一）智慧社区信息化建设内涵
智慧社区信息化建设，其定义是基于街道、镇、村等地理区域范围内，利用信息技术整合社区资源，为社区居民提供高效、便捷和智慧的服务，提升社区居民对智慧城市的体验度和感受度。因此，智慧社区建设首先要以社区居民的需求为导向，突出为民、便民、惠民的基本要求，通过智慧化的社区管理与服务，打造安全、便捷、宜居的社区；其次要统筹考虑、整体规划、分步实施智慧社区的建设目标和建设内容，因地制宜，扎实推进智慧社区建设工作，并做好与市级层面社会事业、公共服务项目的衔接工作，减少重复建设；最后探索智慧社区的建设模式和运维模式，充分发挥市场作用，积极利用社会各方资源，合力推进智慧社区建设，建立长效运行机制。
（二）智慧社区建设典型培树基本概况
智慧城市综合了资源多样化、信息交互无障碍化以及信息程序的自动运行化等特点，以实现城市便捷、高效发展和运行为目标。我国从2012年12月开始国家层面的智慧城市工作，主要在北京、上海、广州和深圳等一线城市，以及江苏、浙江等经济发达省份进行试点开展。2014年12月底，在试点的基础上，我国智慧城市建设已达90多个，涉及了全国大部分省份，同时越来越多的城市和地区加入到智慧城市建设中来。。智慧社区建设，在我国尚处于初级阶段，经验借鉴有限，有必要进行必要的探索与研究。
社区是城市组合的基本单元，也是社会的基本单位，更是党和政府加强智慧城市建设注重的基础。十八届三中全会就已经提出推进社会治理创新要率先从社区入手，基层社区的创新管理与建设事关我国发展的根本，随着社区的拓展以及新要求的提出，社区管理模式改革迫在眉睫，结合新时代下新型信息技术以及电子商务技术的发展与融合，社区管理职能要不断提高，管理模式要进行创新，服务平台也应拓展和创新建设。基于这样的基础下，将“智慧化、数字化和网络化”作为社区建设的发展目标，并在全市部分社区启动了智慧社区建设，是吉林市进行智慧城市和智慧社区建设深入研究的根本所在，一方面可以为智慧社区建设提供参考和借鉴，另一方面对推动社区治理创新研究，具有必要性与重要性。
（三）智慧社区建设典型培树研究的内容
1.智慧社区的信息化建设
在基于物联网、下一代互联网、云计算等新一代信息技术基础上进行应用、整合和再造，通过主动感知和网络互连的方式，建立吉林市智慧社区生态化服务和运行平台。
2.智慧社区的系统化建设
智慧社区强调信息的采集、互通、处理和应用的系统化，通过建立一套符合智慧社区要求的现代化、精细化和标准化的社区公共服务系统。
3.智慧社区的治理化建设
主要是把社区中各主体，即政府公共部门、社区机构（企事业单位和社会组织）和社区居民围绕社区公共事务充分协商的互动过程，综合建构智慧社区基层社会治理结构和基层共同体的发展方向，转变到以社会为中心的治理结构，培育社区共同体，重构社区共同体。
二、吉林市智慧社区建设典型培树培养措施
根据发改委、工信部、民政部等部门《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》《关于开展养老服务和社区服务信息惠民工程试点工作的通知》等文件要求，吉林市现阶段要结合社区智慧型信息化建设的基本情况，开展智慧社区建设典型培树网格化策略探索。
（一）信息基础设施“树”的网络化
吉林市要基于规划引导、集约建设、资源共享、规范管理、满足需求的原则，依托通信运营商全面开展智慧社区的信息基础设施建设，增强信息网络综合承载能力和信息通信集聚辐射能力，提升信息基础设施的服务水平和普遍服务能力，满足居民对通信质量和服务的要求。
当前，吉林市信息基础设施建设主要从光纤宽带网、无线局域网、第四代移动通信（4G）网络、下一代广播电视网（NGB）以及应用终端等五个方面着手开展，为社区居民提供高速、安全、优质的上网服务，保障通信质量，为广大社区提供高清电视、高速数据接入和语音等三网融合业务的能力，并借助电脑屏、手机屏、电视屏、社区屏等多种载体，面向不同群体和推送具有针对性的公共服务信息。
（二） 生活服务“树”的便利化
吉林市要以社区居民生活服务需求为出发点，建立完善的服务网络，推进社区生活服务建设。
吉林市的生活服务树主要从生活信息、便捷服务开展，汇聚社区周边生活信息，通过多种渠道，及时、准确地提供给社区居民，积极创新为居民服务的方式、方法，为居民提供方便快捷的服务。
（三） 社区管理与公共服务“树”的信息化
吉林市要以居民需求为导向，完善社区管理与公共服务功能，推进广覆盖、易使用的社区管理与公共服务信息化应用，提高社区管理与公共服务水平。
社区管理与公共服务“树”主要从社区管理、医疗卫生、社区文化、关爱救助、教育体育以及交通出行六方面着手实施。结合家庭医生制度，创新社区居民就医模式，为家庭医生提供随访、诊疗服务的信息化支撑，并建立完善的预约挂号服务流程，实现实时查看联网医院挂号就诊情况，同时为社区居民建立涵盖个人基本信息和主要卫生服务记录的电子健康档案，以及提供远程医疗服务，实现远程医疗会诊、远程健康监护等，构建社区远程医疗服务模式。充分发挥社区文化中心的公益文化服务功能，丰富社区居民的文化生活。加强关爱救助信息管理，助力社区帮扶救助和养老助老工作的开展。。
（四）小区管理智能“树”的建设
吉林市可以因地制宜，根据实际情况通过运用多种技术手段，打造安全、舒适、高效的智能化小区，主要做好居住区周界、重点部位和住户室内的安全防范，提高居住区整体安全防范水平，可以通过访客对讲、周界防越报警、闭路电视监控、电子巡更、管理与监控（物业运营管理、公共设备监控和小区门禁管理）、车辆出入与停车来进行管控。
（五）家居生活智能“树”的建设
吉林市可以引用先进技术，实现家居生活设备设施和家庭生活环境的智能化管理和监控，使居家生活更加舒适、安全、低碳，主要从家庭设备监控、家庭安全防范入手，利用各种探测工具和手段，对居家环境进行监控，保障人身和家庭财产安全，提升居家生活品质和安全。
三、吉林市智慧社区建设典型培树问题探索的意义
智慧社区是一种全新的社区生态模式，是智慧城市建设的重要内容体现，它需要结合到社区民生服务、公共安全、社会保障和社区管理等一系列基层社会治理，进行创新建设。吉林市通过智慧社区的建设来重构社区新型管理和发展建设，结合存在的背景和发展的时代性，吉林市智慧社区建设典型培树问题研究具有重要的理论和现实意义。
1.智慧社区建设研究的理论意义
智慧社区在吉林市来说是一个全新的概念和视角，纵然有理论研究和学术分析基础，但
真正的因地制宜的研究依然处于初级摸索阶段，原有的部分理论概念不能适应新型信息时代背景下社区管理。因此，吉林市智慧社区建设需要通过网络背景下，结合网络管理理论，依靠多元治理理论进行合作和自我契合。通俗来说，就是结合时代和信息发展要求，进行新型治理拓展，以更便捷、高效服务和管理为目标。
2.现实意义
智慧社区是社区的高级阶段，在信息化手段的基础上，重构“线下”现实社区和“线上”虚拟社区的结合体。把政府公共部门、私人部门、第三部门和个人等都囊括进智慧社区平台上进行互动和协商，共同参与治理社区公共事务。
首先是，政府通过信息化平台技术，建设一系列的智慧服务平台，更加高效地提供了社区服务，可以更全面地把握整个社区的服务建设，及时提供社区的必要服务，通过技术化手段进行监控和分析。
其次是，通过智慧社区建设，把社区资源全面整合，把社区的卫生、人文、教育、信息化搜索以及电子商务都进行互联共享，促进了社区的网络化和服务化。
最后是，通过智慧社区建设，激发了市场和社会活力，形成社区治理合力。通过打造现代化社区“智慧综合体”，创造社区成员之间的沟通空间和平台，从而为拉近社区成员之间的距离，提供了技术上的可行性。
通过此课题研究，分析吉林市智慧社区建设的典型培树的优势和未来对基层社会治理的现实意义，最终目的是实现信息化时代基层社区的科学管理。
参考文献：
[1]张永民. 智慧城市总体方案[J].中国信息， 2014，05：145-156.
关键词：智慧社区；ND物业；物业管理
引言
全国各大物业管理公司纷纷借助互联网+载体，与传统物业相结合，打造智慧社区，即使是万科、绿城、龙湖等知名物业公司也不例外。ND物业管理公司为追求更大发展，通过搭建互联网平台，建设智慧社区，迎来新发展。
1ND物业智慧社区平台构建概况状
（1）实体支撑。ND物业公司于2015年成立子公司浙江悦都网络科技公司，主要任务就是将ND物业所属项目全部上线，整合线下有效资源，开展线上运营，打造智慧社区平台，为业主提供线上服务，提高业主对物业公司的满意度。（2）产品App种类及作用。主要包括有悦嘉家、悦服务、悦园区三大产品，通过开发电脑端和移动端来打造智慧社区平台。悦嘉家主要是针对客户，分为业主或租户，为其提供社区生活功能服务和消费。。悦园区是通过接入第三方，结合园区管家，主要针对写字楼项目，打造园区智慧服务一体化。（3）功能模块的分类。主要分为服务模块和商业模块。服务模块针对社区居民所需，设计出邻居圈、公告、家政、访客通行、一键开门、物业缴费、工单维修等各种社区生活服务模块。商业模块主要为悦购房屋租售。悦购是通过挑选合适第三方供应商入驻平台和公司自营，为业主提供送货上门服务，增加物业多种收入。。
2ND物业智慧社区平台应用现状
（1）缺乏智慧社区管理专业技术人才。智慧社区平台正是在利用移动互联网、物联网、大数据分析等技术的基础上来进行运作的。而悦都网络科技公司作为ND物业管理公司的子公司，才成立不久，主要以年青团队为主，技术不够娴熟，团队凝聚力有待加强，不能很好利用公司提供的软硬件资源。而ND物业所管辖的各个项目负责人和智慧专岗人员大多是知识技术水平偏低，对互联网知识了解很少，社区APP操作不熟悉，不利于向社区居民宣传，大大的影响了智慧社区平台的建设进度。（2）对供应商的规则标准衡量不清晰。。其中势必要涉及到对平台供应商的选拔，因为选拔标准不一致，评估不合理、监管不严格，所以导致了一些质量不合格、物流配送不及时问题，引起业主和租户对物业的不满。而业主对智慧社区平台服务的不满意，直接影响了业主对后期线上的物业个性化服务的印象，不利于平台流量的留存和后期的持续运营。（3）智慧社区APP用户体验感差。虽然智慧社区平台APP为业主提供了报修、一键开门、邮宝、线上缴费等社区便捷功能，只需要住户登录所属社区账号并按照设定步骤提报给物业进行处理。但是这些提报任务当中有一些是是涉及到房修问题，由于问题并不是集物业的力量就能解决的，还需要寻求开发商和政府街道联合处理。。极大的影响了业主对物业在智慧APP的信任感。。
3建议及对策
（1）采取外聘和内训相结合的措施。充分利用大学生接受新兴事物能力强的特点，制定出一套人才成长通道的培养模式，吸收更多优秀的应届毕业生作为储备管理层，并定期进行智慧社区平台相关知识培训，强化互联网与传统物业相融合，线上线下一体化的新型物业管理模式。从公司内部选拔员工进行相关智慧社区平台相关知识技能培训，并纳入绩效考核，与工资挂钩。采取以上的模式能更好、更快增加人才队伍的数量和质量的提升，既加强了人员的专业性，又调动基层工作人员的积极性，从而保证智慧社区平台APP的运营活跃度的持续上升。（2）完善平台供应商的管理制度。在前期招商过程中，要首先对有意向入驻平台的商家进行考察、评估，同时要上报ND物业有关部门，提交商家评估报告。通过审核商家要接受平台的奖惩制度，对待业主或者租户强烈投诉的商品质量差或者售后服务不负责要实行扣分处罚机制，扣分过多者商家直接与其解约，保证入驻平台的供应商及时、高效的服务客户，让业主和租户有良好的用户体验，既提升对物业的满意，有促进物业企业的多种收入。（3）提高智慧社区平台功能满意度。参考大量智慧社区平台应用案例，专门开设线上平台住户反馈渠道，充分利用邻居圈，并定期筛选选取ND物业所属项目，针对性收集用户体验意见，并进行相关的功能优化处理。积极对接开发商和政府街道部门，提前进行有效沟通，针对业主和租户重点反馈的房修等一系问题，且不在物业解决能力范围之内，要积极对接协助，及时给业主回复，提升业主对平台反馈功能的满意度。
结语
综上所述，要想更好的解决业主与物业企业的矛盾，提升业主对物业的满意度，就必须要不断打造智慧社区平台，多方面的聆听业主的心声，做好业主所关心的社区服务内容，让物业企业不断得到发展壮大，最终才能走向一个更好的未来。
参考文献：
[1]秦峰.基于智慧社区的物业管理模式创新[J].信息系统工程,2014(6):32-33.
[2]林野.智慧社区物业建设给物业行业带来的机遇和挑战[J].职业技术,2015（4）:46-47.
社区信息化是智慧城市建设的重要组成部分，是城市管理的基础环节，是政府加强城市管理和为民服务的有效手段。哈尔滨市平房区从2013年开始，以智能社区建设为核心，以信息技术为支撑，进行流程再造，逐步摸索出一套社区层面加强社会治理的新模式。
一、平房区社区信息化建设现状
1.问题的提出
随着城市的发展，人们生活节奏加快，需求多样化，然而，智能化社区建设仍面临着许多新的矛盾和困难：
。办理手续繁琐，申请人要从窗口领取多种表格，提供相关材料，往返于各部门审批盖章，有时由于手续不全等原因不能一次性办好，费时费力。
（2）基层负担重。随着政府部分职能向社区转移，社区管理和服务的任务逐渐增加。如社区每年采集大量信息，涉及民政、劳动、综治等十几个部门，而基本信息往往重复，导致成本高和工作效率低。
（3）管理有漏洞。涉民信息大多掌握在部门手中，而部门之间仍存在沟通不畅、共享少的问题。如社区救助中，就有隐性就业或人户分离人员利用信息不通的漏洞多头享受，而真正需要救助的居民却享受不到。
2.平房区社区信息化建设基本情况
平房区总面积93.8平方公里，20万人口，有25个社区，工作人员507人。2013年平房区以社区治理为突破口，转变政府服务理念，提出“一年打基础、二年见成效、三年成体系”的社区建设工作思路。。“二年见成效”：根据社区建设标准化要求，2013年以来落实了4处千米社区，铺设了万兆光纤环网，开发了民生服务应用系统，将62项民生事项下沉社区。开发了“乐活哈南”、“天大小事”的手机移动端程序，市民通过移动终端进行政务预约、反映意见诉求、表达心愿，实现与职能部门和社区的零距离沟通。“三年成体系”：2015年建成了以市民中心为统领、中心社区为骨干、普通社区为基础、民生大厅为依托的“四位一体”民生服务体系。市民中心规划会议、展览、交流、服务、体验、应急安置六大功能，中心社区服务于市民的普遍性需求，普通社区突出特色服务，民生大厅进行全面统筹并与市层级进行联通，构建了一个全新的民生服务体系。
二、主要做法和成果
1.开发、建设社区信息化基础设施
（1）信息化云平台。平房区把智慧城市建设放在开展民生服务和解决民生诉求上，确立了以“一平台、两网、三库、N系统”的基本架构。“一平台”即全区统一的信息化应用云平台；“两网”即底层光纤环网和社会管理的基础网格；“三库”即人口信息库、法人信息库和空间地理信息库；“N系统”即在统一云平台基础上开发N个云应用系统。积极整合两个资源：一是整合信息资源。；将实有人口库调整为房屋人、户籍人、居住人三级数据库；将1973家法人信息纳入数据库，完成法人库经纬度与空间地理信息库的关联。二是统一数据标准，规范了系统间的信息交换标准API接口，实现智慧城市数据和系统开发的标准化。
（2）乐活哈南移动端。“乐活哈南”是运用信息技术和现代管理手段搭建的社区服务云平台，市民通过手机，即可查找各类服务项目，推动了政府管理方式和社区治理模式由传统经验型向现代治理型转变。。分为四个版块：邻里圈：了解哈南新闻、身边小事，通过APP可以发起即时聊天和组织活动、讨论热点话题。物业服务：可获悉社区、物业的通知公告，第一时间反映水、电、环境等问题，实现快速解决。；另一方面实现居民办事网上预约，提前获知所办事项应具备的条件，完成一次性办结。乐活：以居住社区为核心，实现点外卖、叫维修等15分钟生活圈，让群众放心消费、快乐生活。
（3）“天大小事”项目。“天大小事”是依托云技术开发的民生诉求系统，初步实现百姓诉求流程规范化。当民意诉求通过手机端发送至系统时，该信息被同步推送到职能部门的手机端，监察部门、上级领导也同时收到，办事过程通过平台动态呈现，这种公开化透明化，有效破除了政务服务效率低下的顽疾，使过去权力向上集中的管理模式转变为资源向下汇聚的服务模式。
2.整合各方资源，重点推行“两分、两统，三定、四变”的改革措施，提升社区服务品质
（1）“两分”是对居委会与社区服务中心两个工作主体的重塑。社区内部除了选举产生的居委会外，还有大量公益岗位人员，他们隶属于不同部门，具有特定的工作职责和工作机制，居委会对他们既无聘用权、又无考核权，为此平房区对社区工作机构和队伍进行整合，设立社区服务中心，由公益岗位人员组成，街道下派人员进行管理。
（2）“两统”是对居委会与社区服务中心资源全面统筹。一是统筹组织领导。服务中心主任由街道下派，主要职责是统筹协调服务中心“大事”，副职由社区书记或居委会主任兼任，主持日常工作。。
（3）“三定”是对社区责、权、利的明确和保障。一是明确居委会、社区服务中心工作职责，居委会具体承担38项公共服务事项，社区服务中心承办62项民生审批服务事项，提供基本的社会管理和公共服务。二是明确社区服务中心岗位设置。确定1-2名综合素质较强人员，负责窗口受理，其余人员下沉社区开展工作。三是明确经费保障。按照“权随责走、费随事转”原则，要求各部门在下沉事项时，必须将相应的工作经费一并划转。
（4）“四变”是对服务载体、管理体制、主体作用及服务手段的创新。转变一：由过去“多平台一大厅”式服务向“一窗一岛”式服务转变。依托“智能社区”将所办事项整合为一个窗口受理。转变二：由过去多层级管理向扁平化服务转变。政府设计构建了“虚拟化便民服务审批平台”、“社区民生服务平台”，实现了协同审批、网上流转、信息共享、日常办公等一体化功能，保证了区、街道、社区“三级”民生服务平台流畅对接和数据交换，又对市直部门所属的专网、专线进行整合和接口预留，与区三级网络平台有效对接。群众办事简化为受理、审批两个环节，这种方式使群众感受到社区在配合政府社会管理、提供基本公共服务方面的特殊作用。仅以新牧社区为例，自2013年11月建立“一窗一岛”式服务大厅以来已办结服务1077件，答复咨询1456件。转变三：由过去社会管理的末端向社会治理的前沿转变。原来社区工作都是社会管理的繁枝末节，工作对象以弱势群体为主。现在社区作为社会治理的前沿，那些被认为社区无能力办理的事项均可实现办理。同时依托信息化云平台开发建设了“居民自助服务小屋”（包括自助行政审批、自助健康体检、自助金融服务、自助物流配送等），使群众享受到个性化、多样化的社区服务。“办事到社区、有需靠社区、闲时转社区”成为一种新的生活方式。转变四：由过去多网重叠向一网多能转变。以往社区内党建、公安、民政等设了多套网格，相互叠加，边界、标准、要求均不同。为此平房区重新梳理、归纳为社区综合治理网格，做到一格多用，相邻网格之间紧密相连，网格内的“人、地、物、组织、事、情”等信息实现了实时采集、动态更新、资源共享，消除了网格管理的盲区。
三、社区信息化建设存在的问题
1.体制障碍明显。信息化管理体制不够畅顺，建设协调难度大，法律法规和相应的管理政策还不健全，管理职能和管理权限也不明晰。
2.功能定位缺失。重建设轻整合、重电子轻政务等现象仍存在，与市、区层面进行有效的资源整合还不够。政府主导的多，群众参与的少，形成政府供应、群众接纳的趋势。
3.条块分割弊端。一是条块功能整合问题。进入社区的部门各成体系，下发的业务专用设备和与之配套的操作系统各自独立、互不衔接，社区层面的条线整合迫切需要提升。二是基础数据共享问题。多个条线的基础数据各自采集、汇总，社区层面没有统一权威的数据交换平台作支撑，大量的认证仍需信息重复录入和纸质文档传阅，影响工作效率。
4.资金人才制约。社区信息化建设是一项庞大的系统工程，单靠区、街道的投入还很不够，还缺乏大量既精通技术又熟悉社区管理的人才。
四、相关建议
1.在管理提升中推进社区管理信息化
制定相关政策法规，明确管理权限。结合社区信息化发展的实际，加紧制定相关政策法规，从投资、技术、资金、人才等方面出台扶持政策。应按互通共享原则制定工作标准，包括技术标准、管理标准、服务标准等，在最大范围内实行标准化管理；把工作职责、工作对象较为接近的各部门工作，按职责进行管理，在此基础上通过建立相关制度和机制来保障扁平化的运行体系，为信息化流程改造创造基础。
2.用服务资源整合带动社区服务信息化
??绕社区民主管理建立居民利益表达和协调机制，促进矛盾在社区内自我化解；围绕社区公共服务重点推进社区就业、民政、综治等工作；围绕便民利民整合服务资源，发展社区商业服务；。
3.用信息化的应用推动政府部门职能转变
突破条块分割的瓶颈，首先是数据资源在社区层面的进一步整合，加强区级层面统一管理，采用统一的安全认证、授权管理、备份/恢复、信息资源更新机制等以保证数据资源的安全，实现方便高效的共享。创新管理机制，实施条管业务、块管人的管理机制，建立具有统一协调强力整合的职能部门推进社区信息化建设。
1.社区教育具有深远的社会价值
城乡统筹是基于我国发展历史的全世界独有变革，所以在城乡统筹背景下进行的社区教育信息化建设既不同于国外的社区教育信息化研究，也不同于我国以往非城乡统筹时期的社区教育信息化研究。在城乡统筹改革的大背景下，社区教育被赋予新的使命，包括提高我国公民素质、促进劳动力转移、稳定社会秩序、促进社会发展等任务。利用社区教育可以提高全民素质、深化城乡统筹意识，加速城乡统筹进程，为社会的稳定发展保驾护航，在建设学习型社会的过程中发挥无法忽略的重大作用。社区教育作是推动教育与社会、教育与社区有机结合、协调发展的基本途径，在新的历史时期，社区教育不仅有其教育意义，更有其深远的社会价值。
2.温州的社区教育和城乡统筹结合紧密
不同时期、不同地区的城乡统筹工作会对当地的社区教育提出不同的要求，从而使社区教育在城乡统筹改革中发挥不同的作用;而社区教育水平也会伴随城乡统筹的推进而发展，两者是一组互动的关系，彼此促进和影响。以温州为例，温州城市化滞后于工业化，在温州60%的城市化率中，仅有20%的人口是真正意义上的城市人口，剩余的近40%处于非农非城的过渡性状态，城乡统筹工作需要通过社区教育对80%的人口进行素质提升，引导他们从农民到市民的转变;与之相对应的是温州成人学校基础差，全市仅16个标准化成人学校，温州的城乡统筹工作迫切需要社区教育的配合，两者之间的紧密结合互相促进就成为必然，这在全国都有一定的典型性。
二、温州社区教育信息化现状
1.信息化建设助力社区教育
我国社区教育发展历史远远短于发达国家，社区教育水平和社会群体对社区教育的认识也落后于发达国家。2013年4月，在我国上海召开了全国社区教育专业委员会议，通过会议上全国各个城市社区教育专业委员会递交的报告和发言可知，我国社区教育的实体化和信息化远远落后于其他教育，更不要说和欧美发达国家相比。社区教育在我国发展时间还不长，相应的人、财、物在没有倾斜性投入的前提下，发展速度还不能跟上城乡统筹工作的进度。在可用资源有限的前提下，以信息化技术来弥补目前社区教育资源的不足，促进社区教育的广度和深度，最终使社区教育工作与城乡统筹工作同步，使社区教育机构成为统筹城乡和社会管理创新的智库，就成为我国社区教育的必由之路。
2.社区教育信息化要以城乡统筹为前提
社区教育信息化也需要人、财、物的投入，按我国普通教育信息化的配置来进行社区教育信息化可能性不大，这是因为社区教育属于非正规教育，这种教育的本质属性并不是基础性、不具备强制性，不可能全靠国家进行投入;同时，社区教育又有很强的社会教化属性，在特定的历史时期有特殊的意义，在不同的地方会因为作为不同效果差异极大，不可能获得统一标准的投入。如果想要推动社区教育信息化建设，就要以城乡统筹为前提，找准结合点，紧贴各地统筹城乡中心工作，立足教育，多方争取，脚踏实地，干出成效，让广大群众受益和满意。社区教育信息化建设要以实效说话，用成绩来证明对信息化投入的价值从而获得进一步的资源配置。
3.温州社区教育信息化发展现状
。温州市社区教育工作领导小组办公室以数字化终身教育服务延伸为宗旨，推进数字化学习型社区建设，推广温州学习网的应用。到目前为止，温州市110所等级社区学校、46所合法培训学校、19个远程教育校外学习中心入驻温州学习网(包含北京大学、浙江大学等国内35所知名高校)。社区教育信息化建设离不开信息化设备投入，除了做好温州学习网建设，温州市社区教育工作领导小组办公室还投入经费，2012年对典型社区进行计算机网络和终端设备建设，2013年评选出示范社区后，进行远程教育终端设备建设，推进了社区信息化的标准化建设。这些信息化设备的投入使用，有效带动了各社区自筹经费进行信息化配套设备建设的热潮，使温州社区教育的学习资源得以充分共享。
信息化建设同样离不开人的因素，社区教育信息化工作队伍是开展社区信息化建设和教育工作的有效保证。温州有条件的社区都建立了一支以专职人员为骨干，兼职人员为主体，专兼结合，适应本社区需求的社区教育信息化工作队伍。温州市社区教育信息化工作队伍的建设以骨干人员的信息化技能培训为中心，提高社区信息化工作队伍的业务素质与整体水平。。培育发展社区教育信息化志愿者队伍，建立健全志愿者工作机制，按照志愿者的特长组建多种类型、多个层次的志愿者队伍，形成功能齐全、方便快捷的社区教育信息化工作服务网络，辅助信息化条件还不够成熟的社区开展相关教育工作。
三、城乡统筹环境下社区教育信息化建设路径探究
1.以“全民终身学习活动周”为契机，全面提升社区教育信息化的认知度
按照教育部2013工作要点中“办好全民终身学习活动周”的要求，全国各地数百个城市都在分头举办全民终身学习活动周。这项活动是教育部职业教育与成人教育司自2005年开始主办，并联合相关单位为各地积极推动学习型城市建设搭建了一个很好的平台，是宣传推广终身学习和社区教育的全国性盛会。活动周期间举行的各项全民终身学活动、成果展示和研讨会，都可以对社区教育信息化进行宣传和展示，提高国民对社区教育信息化的认识。
2.以“智慧城市”建设为基础，加快社区教育信息化建设
智慧城市建设已经成为我国信息化建设的发展趋势，2012年中国住房与城乡建设部办公厅正式了关于开展国家智慧城市试点工作的通知，并印发了《国家智慧城市试点暂行管理办法》和《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系(试行)》两个文件，涉及东中西部地区，自此后，全国各地都对智慧城市建设进行了大投入。智慧城市建设涉及智慧社区、城市生命线管理、个人健康与数字生活等诸多领域，与普通民众的生活密切相关，也必然与社区教育信息化建设进行交叉。社区教育信息化投入有限，不可能完全凭借专项资金进行设备建设;各地社区只有将教育信息化建设融入到当地智慧城市建设方案中，借力而行，在智慧城市建设的基础上，整合已有的社区教育信息化资源，投入资金力量而行，才能做好信息化建设工作。
3.以服务民生策划品牌为策略，提升社区教育信息化的影响力
各地社区教育面授教学普遍存在缺教室、缺教室、缺教材和缺教学相关资源的现象，用信息化手段联结区域内所有社区教育力量缓解现有问题，缓解各社区面授教学力量不足之困。在联结统一区域内社区教育力量时，可以建立办学网络，标准化打造民生服务品牌，使区域内社区教育机构之间和居民与社区教育机构之间拥有认同感，形成互助的力量。可以借鉴温州的做法，设置量化指标，选出一批有一定实力和经验的社区学院，以这批学院为示范性学院进行信息化建设，制定统一标准，打造统一形象和标识，实现现场和远程相结合的社区教育，使居民一看到相关标识，就想到社区教育和相应的信息化教学。
4.充实学习服务内容，加强数字化资源建设
社区教育信息化的设施建设只是提供了载体，利用社区信息化促进社区教育，还要利用这个载体进行学习服务，提供丰富的数字化学习资源。一方面，要引进我国最优秀的数字学习资源，如国家开放大学数字化图书馆资源、知名高校的数字化学习资源等;另一方面，则要根据各地区实际情况，开发地方特色数字化资源，通过信息化技术实现资源共建共享，传播区域文化。利用信息化设备和技术，还可以拓展社区教育服务对象，不仅服务于社区内所有居民，还可以根据社区教育内容偏重生活技术和素质提升的特点，辐射中高职学生和外来务工人群。组建数字化学习兴趣小组服务圈，评选数字化学习先行社区和学习型组织，培育一批社区学习型团队，鼓励全民利用现代信息化网络进行数字学习。
5.要加强队伍建设，逐步夯实社区教育信息化的软实力
加强社区大学、社区学院的创建和建设，使之成为当地社区教育信息化的业务指导中心、资源信息中心、培训学习中心和理论研究中心。社区教育信息化的最终目的是利用信息技术提高教学效率和效果，提高市民的信息化知识和水平;市级社区大学应该开发社区信息化教育课程，支持各社区学院根据自身区情和居民需求，自主编写具有不同地域特色、多元化的数字教材;同时通过开展各类评选活动，如评选数字化学习先行社区、先进个人等，提升社区教育信息化水平、打造社区教育信息化特色品牌，逐步建立社区教育数字课程体系和社会科学重点研究基地，做相应的科学研究。
6.以完善和优化推进机制为根本，实现社区教育信息化的可持续发展
。还要争取各区域市级层面出台推进社区教育信息化的政策性文件，并在这个过程中尽可能吸收各地成功的经验和做法，更好地推动工作。还要制定各地区社区教育信息化的考核量化指标推进考核工作，因为没有考核，就没有竞争;没有难度，就没有高度;没有机制，也就没有环境。同时通过指标修正和考核的过程，吸收有价值的意见;通过反馈和督促，增进社区之间的互动，最终使社区教育信息化得以可持续发展。
【关键词】大学生社区
为社区输送大学生是贯彻落实党的十七大，加强人才队伍建设，坚持以人为本。构建和谐社会的重要举措。对他(她)们经过一段时间的轮岗实习后，按照人岗匹配的原则进行定岗确位。通过这次成功的实践，引起笔者的几点思考：
一、大学生进社区工作，为开创稳定、和谐社区建设的新局面形成丰富的人才储备
社区作为矿区最基层单位，更是承担着“上面千条线，下面一根针”的繁重任务。。在这种情况下，铜川矿务局从建设和谐社区的战略高度出发，作出了招聘大学生进社区的重要举措，不仅为大学生学有所用、学有所为提供了崭新的舞台，更是顺应了时展的客观要求。
大学生进社区是加强我区人才队伍建设，优化我区人才结构的需要。大学生进社区工作为加强社区人才队伍建设，改善社区的人才结构，提高社区人才队伍的整体素质，充实了素质比较高的人才。构建和谐社区需要素质比较高的大学生的积极参与。。因此，构建和谐矿区，必须抓好稳定、和谐社区的建设，而和谐社区的建设，必须要有素质比较高的人才。相关政策迅速贯彻落实到社区，也需要素质比较高的人才。同时，大学生进社区工作是社区“十一五”和长远发展储备人才的需要。人才战略是经济和社会发展的关键，21世纪的竞争是人才的竞争，因此，必须着眼于长远和可持续发展，不断引进高素质人才，并且充分发挥人才的作用，为社区的腾飞打下坚实的人才基础，促进经济社会的科学发展、和谐发展。
二、切实加强培养和管理，为大学生尽快成长创造必要条件
对充实的新生力量，要按照“严格要求、放手工作、支持关心”的基本要求，全面做好大学生的管理、教育、培养工作，确保受聘大学生尽快进入角色，及时适应工作，努力开创工作的新局面。首先，在学习上加强教育和培训。要建立健全学习制度，给他们制定学习计划，建立健全考核机制，采取多种形式，抓好集中学习，同时还要重点抓好他们的日常自学，在他们中间大力开展“读经典好书，品人文精神”活动，用演讲和让其写出感想等方式测试他们的学习情况，使他们能够不断提升政治理论水平，树立正确的世界观、人生观和价值观；能够自觉学习好、领会好党的路线方针政策，不断提升贯彻落实和实际运用各项方针政策的水平，确保把党的各项方针政策创造性地贯彻落实到基层，落实到千家万户；；能够全面理解、掌握和运用法律法规，不断增强依法办事的水平和能力，更好地推动社区自我管理、自我教育、自我服务，努力实现社区工作的提档升级。其次，工作上加强使用和管理。使用是对人才的最好的培养和尊重。在具体工作上，要针对大学生学有所长和气质特点，安排合适的岗位，做到人岗匹配，使他们能够发挥所长，更好地贡献聪明智慧，更好地推进工作；要针对大学生服务社区、实现人生价值的远大抱负，有针对性地安排承担一些艰巨繁重的工作，给他们压担子、压任务，让他们在实际工作中得到锻炼，迅速成熟、成长起来；要注重帮助协调好各方面的关系，主要协调解决工作中出现的新矛盾、新问题，为他们提供一个宽松的工作环境。最后，要加强关心和爱护。要尽最大的努力给予关心关怀，要经常与他们进行谈话沟通，了解他们的思想动态，做好思想工作，确保他们心情舒畅地开展各项工作。组织人事部门，通过跟踪服务、管理和考核，帮助他们尽快成长。
三、新进大学生要尽快适应环境，在实践中完善自我
关键词：传统伦理道德；新农村；新型社区；和谐社会
改革开放以来，国民经济各行各业发展迅猛，在当前“新常态”环境下，三大产业的发展逐渐趋向成熟，相比较之下，农村经济处在一个劣势地位。造成这一局面的原因有很多，其中包括法治建设方面、教育方面、文化方面、道德建设方面，总之，问题日益尖锐，严重阻碍着新型农业事业的建设和发展。在这一时期，加快农村社会主义精神文明建设，可以弘扬传统道德，摒弃落后道德、腐朽主义，特别是在一些偏远落后地区，可以改善农村社区道德建设组织涣散、宗教势力抬头等不利形势。为此，本文结合当下农村社会发展现状，针对农村传统伦理道德与新型社区道德的关系来展开讨论。
一、新时期我国新型农村社区道德建设与发展概述
新型农村社区道德建设中蕴含着农村传统伦理道德的宝贵资源，这也是对传统优秀文化的一种挖掘、传承与重新利用。传统文化是保存先人的智慧成就，是千百年来一点一滴积累下来的精神财富，其之所以存在，定然有其存在的价值。同样，在现代社会，传统文化仍有其现实意义，它仍旧是中华民族赖以生存和发展的理性工具。在新时期弘扬正确的人生观、价值观具有积极的意义，可以引导着社区居民消除拜金主义、享受主义，继续以淳朴的姿态展示于世，同时也能呼唤人们的责任意识，增强社会凝聚力。
所谓社区，它一般是指聚居在一定地域范围内的人类群落，即一定数量人群组成的社会生活空间。在一定范围的共同区域空间内生活的居民及家庭，相互之间拥有共同的生活习俗、道德规范、价值观念，包括家庭成员之间、社区各家庭之间，关系相对比较密切。当生活社区形成之后，地域内的居民，会逐渐拥有自己的生活习惯、思想观念、思维模式，自然而然确立了一种约定俗成的规范、准则。在现代社会，社会主义核心价值观是用来衡量整个社会道德标准的核心价值观，决定了我们现代生活中的基本道德规范。2014年10月20日， 党的十四次全体会议，重点提到了社会主义新型农村社区建设的内容，并且将道德建设放在首要位置。当下我国大力发展建设新型农村社区及其思想道德建设，是大势所趋、时代必然。新型农村社区是相对于传统的“行政村”而言的，同时与城市居民社区有所不同。新型农村社区存在的形式，是由“行政村”建设而成，或者由多个“行政村”合并而成，建设的目的就是为了发展农村经济、提高农民收入，缩小城乡间的差距，让我国广大农民与城市居民共享现代化社会发展进步的成果。当前，在我国东部地区，比如山东东部地区、江苏南部、浙江、福建、广东等地，在新农村建设方面均取得了显著成效，中部和西部地区也正在积极筹措建设当中，比如在安徽、山西、河南、湖北等地，不少城市在新型农村社区规划建设层面也取得了一定的进展。总之，加强新农村道德建设，是经济“新常态”下改革的必然，是城镇化发展的必经之路，同时也是新型农业社区的内在诉求。
二、农村传统伦理道德在新型农村社区道德建设中的作用和意义
新型农村社区是和谐社会事业建设的一项重要内容，而和谐社会的构建则是一场深刻的社会变革，在这种社会发展的大背景下，农村传统伦理道德自然是社会主义和谐社会建设的题中之义。因此，农村传统伦理道德对新型农村社区道德建设具有同等功能，即积极引导并加快新型农村社区化进程中的社会公德建设、职业道德建设、家庭美德建设。换言之，农村传统伦理道德可以为和谐新农村及新型社区的构建提供正确的行为规范和价值导向。。
第一，在新型农村社区道德建设中，农村传统伦理道德可助推和谐新农村建设，助推新农村民主法治建设。尤其是对广大农村而言，在民主法治建设领域全面落后于城市地区的状况下，和谐社会的本质就是缩小城乡差距，在和谐新农村体系构建过程中，既是核心也是最直接的一项内容，就是加强村民道德建设，这也是实现农村民主法治建设最根本的要求，公平正义的民主法治建设就是其中一项前提条件。因此，要构建新型农村社区道德体系，先要全面理解新农村社区道德的内涵，“公平正义、民主法治、诚信友爱、安定有序”，这些都是农村传统伦理道德优秀文化长期积累下来的成果，其定将成为新型农村社区道德建设的有力支撑。
第二，新型农村社区道德与法治建设，离不开农村传统伦理道德的影响，离不开传统伦理道德的约束。农村传统伦理道德的影响是根深蒂固的，是千百年来大家一致遵循的道德意识与价值观念。作为新型农村社区道德建设核心内容的农村法治内容建设，其与伦理道德观念密切相关。同时，两者之间本身有较大的关联性，法律体系的构建是以社会伦理道德作为基准，而道德的底线则是法律。换言之，伦理道德影响着法律，法律体系内体现着伦理道德。伦理道德是当地居民的一种生活习俗，同时也能充分体现出各地区民族间的一种价值观念和精神追求，正所谓“法律无外乎人情”。农村社区的居民，相比较之下，他们更认同自己所生活环境的习惯，正是由于这些习惯（传统伦理道德），在很大程度上维持着农村的和谐稳定与经济发展。总之，农村法治建设虽是当务之急，但农村传统伦理道德不容忽视。
第三，社会在进步，人们的思想观念也需要转变。在全新的现代化社会，要想真正适应与寻求农村社会的发展，价值观念必须更新。农村传统伦理道德是构建和谐农村社区的价值导向与行为规范，但也需要与新型社会的发展相适应、相匹配，简单一点讲，就是需要构建一套“新伦理”道德体系，对传统伦理道德体系进行更新与重构。因此，在农村民主法治、新型社区及其道德建设过程中，需要从当代农民的实际出发，建设符合当代社会发展的伦理道德观念。也就是说，需要在原有（传统）伦理道德体系的基础上加以延伸、衍生。
三、新型社区道德建设中可借鉴农村传统伦理道德
思想道德建设是新时期社会主义事业建设中的一项重要内容，在当前“新常态”经济背景下，国民经济环境愈发平稳，产业结构趋向合理，城镇化进程也在加快，因此，新型农村的建设也应该跟上时展的步伐，对新型社区道德建设应提出新的要求。在新型社区道德建设中，需要坚持“遵宪守法、爱社爱家”的基本原则，遵循“文明诚信、自强不息”的准则。以大家治小家，以小家衬大家，重塑“敬老爱幼、邻里和谐”的家庭美德。在具体发展建设上，可以有层次、分轻重来进行。
第一，新型农业社区建设中的社会公德。关于社会公德建设，它是指农民在社会公共生活领域应当遵守的行为规范。随着经济的发展、社会的进步，农村居民的生活水平得到改善，公共生活领域也在不断扩大，从而出现了农村社区公德建设的问题。以我国中西部经济较落后的一些地区为例，在新型社区建设中，缺乏公共道德的传统和内在机制。对此，要想在广大农村社区加强社会公德建设，首要任务就是深入了解内外部各种因素，包括社会公德的内在体系、外部环境等，只有充分把握住了农村社会公德所处的现实环境，才能透过表象挖掘出本质，才能将体系变革真正融入其中，进而有助于建立一个以平等、有序、公正、诚信、民主为基本价值理念的现代化农村社区社会公德体系。
第二，新型农村社区建设中的职业道德。新型农村社区建设服务的主体对象是广大农民，农民之所以称为农民，主要有两个因素：第一个因素，农村社区居民的身份，他们生活在农村地域；第二个因素，农民的职业，他们大多从事着农业生产实践活动，或者相关的一些行业。在改革开放以前，农民的身份和职业是由政治因素决定的，在那个时期，农民从出生那一刻就被定义为农民，凭借农民的身份，从事农业生产这个行业。改革开放以后，随着市场经济体制的逐步确立，特别是在20世纪末期，农村开始改革，城乡经济变得更加紧密，大量的农民开始流动，从农村地域走了出来，所以现在我们看到了诸如农民企业家、农村社会管理者、个体商户等群体。社会在发展，时代在进步，但对随之而来的问题，我们也必须加以重视，那就是农村社区职业道德问题。应当按照现行的《公民道德建设实施纲要》中的相关规定来执行，包括“爱岗敬业”“奉献社会”“诚实守信”等。
第三，新型农业社区建设中的家庭美德。无国无家，小家组成大国，这是家庭式社会生活的基本组织形态。形象地表达，家庭之于社会，就如同人体的细胞，家庭的和谐稳定，是整个社会和谐稳定的有力保障。在新型农村社区道德建设中，应当坚持以传统伦理道德为基准，弘扬优秀的文化意识，剔除落后迂腐的道德思想，因为家庭关系是伦理道德所规范的首要目标。换言之，农村社区家庭关系、邻里关系的变迁，对整个农村社会道德都会产生一定的影响，而这些变化反过来又影响着家庭伦理关系。两者相辅相成，进而形成一套新的伦理道德体系，以此来适应不断变化着的社会，推动乡村结构的变化调整。基于这一点，在社区道德内容建设中，应加大法治宣传力度，加强民主意识教育，建立民主平等的新型农村社区关系。
目前，全国大部分乡村地区，社会各方面发展基本处在关键的转型期，在市场经济的冲击下，广大的农民在道德上、价值观认知上都发生了一定的变化。总体来看，这一时期属于道德观念新旧交织的关键时期。所以，从思想观念上加以转变，适度加大宣传教育力度，可引导并增强农民在当今多元化社会的道德观，促进农民朝着积极的一面去发展，包括道德评价标准、道德思维能力等。关于这一点，目前全国大部分地区做得还不错，不少地区都开展了先进评选活动，极大调动了社区群众的积极性，对推动精神文明建设、推进新型农村社区道德建设产生了积极作用。
参考文献：
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