*年上半年，*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下，紧紧围绕“全面达小康，建设新*”总体目标，积极开展践行科学发展观主题活动，深入推进服务型、监管型、型工商，各项有序、有效开展，初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下：
一、立足市情，以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观，建设美好新*”主题教育活动，局党组成员带头深入基层开展调研，局机关先后3次组织“走出里下河，融入长三角”解放思想大讨论集中，在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想，充分发挥登记准入职能，积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下，*市政府专门行文，将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评，上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设，提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见，*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金，其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年，市场成交额达48亿元，对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动，从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范，在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上，我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管，加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治，对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中，我局投入了大量的精力和人力，取缔违法经营户近千家，拆除各类设备设施1393台，彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题，在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上，我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优，以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。；帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元；帮助办理注册商标申请47个，指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报，9家企业完善省著名商标申报材料，24家企业市知名商标申报材料；帮助22家企业开展打假维权活动，挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作，增强政府的行政推动力。上半年，在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上，我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言，得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》，首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中，分管市长定期召开协调会议，市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》，6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次，增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业，加快经纪人培育进程。。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视，省局市场处来我局进行了专题调研，泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度，保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手，加强对信用数据库的管理，采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报，增加监督检查的密度，不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理，企业换号率达76.17％，个体工商户换号率93.2％；内资企业年检率79.8%，私营企业年检率61%,个体验照率98.47%；确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应，显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建，积极推进和深化“百城万店无假货示范街（店）”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视，各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子，市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中，我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动，检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患，与相关部门开展了联合调研和论证，建立了市百康豆制品生产基地，拟定了城区豆制品上市准入制度和措施，从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会，建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准，积极促成市工商联筹建电动车行业商会，并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来，取得了较为显著的成效。。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。。认真贯彻国务院《禁止传销条例》，采取扎实有效的措施，严厉打击非法传销行为，共组织专项执法行动4次，出动执法人员130多人次，捣毁传销窝点3个，遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人，有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理，通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施，网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度，案件质量得到进一步提高，实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治，以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年，*工商局取得了良好的工作局面，局机关顺利迁至新区，办公环境焕然一新。下半年，我局将紧扣年度工作目标，立新图治，开拓进取，努力以积极有为的工作态势，树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理，严格考勤考绩制度，规范岗位职责和公务流程，提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设，局领导班子将深入基层一线开展调研，与分局干部面对面交流，一对一谈心，了解基层干部的心理状况，想方设法调动基层干部的积极性，提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能，按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标，进一步发挥工商监管职能，细化主攻项目、硬化实绩考核，努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设，按照市局的部署要求，加大重点、热点岗位的干部交流力度，进一步加强对干部职工八小时以外的管理，坚持以制度管事、管人，强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督，坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生，努力以良好的工作成效，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
一是强化学习，综合素质稳步提升
办公室作为企业管理服务枢纽部门，党支部一直以来把加强思想政治素养和技能业务素质作为了班子建设的首要任务。通过运用学习文件会议精神、组织文化体育活动、交流讨论座谈、加强业务培训等方式，将学习融入思想政治工作的方方面面，进一步增强了员工的凝聚力。健全完善了党支部思想政治工作体系，明确了党支部的工作职责、工作流程及其责任人，使上级布置的各项工作真正落地。坚持每周政治理论学习，成员之间进行经常性的组织生活，通过沟通交流，思想理论水平不断得以提高。尤其是在干事干净管理法、煤焦领域反腐败专项斗争过程中，领导班子认真落实相关会议精神及政策规定，积极参与重大问题决策，逐步形成了党性强，素质高，具有强烈的事业心、责任感，忠于职守，勤勉尽责的优良政治素质。
二是持续创新，管理业绩显著提高
为了进一步促使管理走向科学化、标准化、精细化，充分发挥监督管理职能和考核的民主评价作用，有效地促进了各单位工作的积极性，推动了各单位绩效的持续改进，保证单位绩效管理体系正常运行。按照规定要求，及时对相关单位工作职能进行了调整，方针目标管理、双因素管理、一体化体系、企业标准化管理等持续有效运行，尤其是在8月份—10月份，还组织骨干人员编写了安全生产责任制，为促进安全生产责任的落实、实现“依法治企、以法治安”提供了制度保障。工作得到进一步深化落实。特别是在奥运、矿庆等敏感时期，牵头开展矛盾纠纷大排查大调处工作，定时组织召开问题分析会，及时上报重点、难点问题，特别是每周情况汇报制度，使很多问题得到了落实解决，有效保证了特殊时期内的和谐、稳定。车队安全行车进一步深化。继续把安全行车作为小车队的主要工作，加强《道路交通安全法》、《道路管理条例》等各类安全规章制度的学习，积极参加交通事故案例分析，推进业务技能提高，加强日常监督检查，夯实了安全管理基础，实现了全年行车无事故的目标。。特别是在国内煤炭经济竞争加剧，行业兼并提速的背景下，适时地提出了……总体战略，并协助领导层制定……方案，积极为企业……出谋划策，得到了领导的首肯和大家的广泛好评。
三是团结协作，凝聚力不断增强
认真贯彻了民主集中制的原则，真正从思想上重视团结问题，并按规定的要求召开民主生活会。工作中更加注重上下级之间的尊重和配合，注重相互之间的沟通和理解，注重各自职责的主动履行，共同把工作做好。重大事项上始终做到内部通气，决策上民主透明。重视导向，从员工思想实际出发，以座谈、个别交流等形式，在相互尊重、注重沟通、层次负责、维护整体、强化执行等方面，努力形成了统一认识，并通过严格劳动纪律，实施标准化管理，进行理念正确引导，开展职责反思、电子屏理念宣传、体育活动、联欢等方式，加强了团队凝聚力的打造，在巩固既有成绩的基础上，更加具有执行力、向心力和战斗力。
四是紧抓监督，制度建设切实落地
按照集团公司的规定，根据《中华人民共和国招标投标法》、《晋城煤业集团招标管理暂行办法》、《古书院矿重大决策论证草案》、以及《古书院矿全面预算管理问责制》的规定，结合我矿的实际情况，重新修订了《比质比价管理办法》。同时，理顺了工作程序，设立了专业机构，日常比质比价工作严格按照矿《比质比价管理办法》的程序规范运作，通过参与市场调研，多方询价，及时掌握市场动态，获得了翔实第一手资料。并且对比质比价资料进行分类、分项整理，即一比一档，一询一档，一议一档，尤其是对于参与竞标的厂商，及时向审监科提供厂商名称及其法定代表人相关资料，建立了优质供应商的档案。在合同的日常管理方面，严格按照公司合同管理的有关规定，对合同签订及条款的真实、准确、合法性及合同当事人的法律资格、资信情况及履约能力等进行认真审查，并建立了优质客户信息档案。合同备案率达100%，无违约、无诉讼、无纠纷，有力地配合了我矿生产、经营等各项工作。
一、以组织征收为中心，狠抓征收管理。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止月日共组织收入万元，其中省级收入完成万元，占年计划的；
⒈全员抓收入，实行目标管理。
今年，我局省级收入任务为万元，县、乡两级税收计划为万元。县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
⒉加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于，税负调整率不低于；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款万元，罚款万元。
⒊加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
⒋全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了年的企业所得税清缴，共检查企业户，查补税款万元，罚款万元。
⒌加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
⒈用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落*实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
⒉今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
⒊加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员人次，罚款元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年月，我局抽调名人员组成个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
⒋合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
⒌建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
⒍今年月份，我局根据县委的指示，及时向县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入万元资金，购置了台计算机及网络服务器、、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于月份实现了无纸化办公。
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今年，我局共编印《地税信息》期，在《工人日报》、《税务》、《*日报》等报刊发表稿件篇，被省局采用信息条、调研材料篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长*同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
⒈治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
⒉整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
⒊搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工户共多人参加了培训；上门散发宣传资料*多份，发放新《征管法实施细则》多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
⒈认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
⒉加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
⒊建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
⒋廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
⒈县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
⒉公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
构建“四大体系” 编织安全“天网”
河北省教育厅
河北地处京畿重地，安全稳定工作任务艰巨，责任重大。党的十以来，我们着力构建“四大体系”，编织保障1 500万名师生生命安全“天网”，取得明显效果。2013年以来，全省教育系统没有发生重大安全责任事故；省教育厅连续13年获得省政府安全生产目标管理考核优秀，2016年位列第一。
一、构建工作体系。我们确立了事前预防治未病、事中排查治理治微病、事后应急处置治重病3个层面的工作体系。近年来，我们搭建了“河北省学校安全隐患管理工作平台”，并以此形成了“互联网+网格化”的全省学校安全隐患管控模式，按照工作性质或区域，每所学校划分若干安全网格，网格责任人每天查隐患，明确责任人限期整改。同时，我们又设计了与之配套的手机终端“象牙塔”，“指尖上的监管”成为探索学校安全监管方式的又一创新。去年6月以来，全省共排查治理隐患两万多起，防范了多起事故发生。
二、构建制度体系。按照责任明确、运行规范、奖罚分明、管理精细原则，建立了包括责任制度、工作规范、奖罚制度、工作标准四方面制度体系。2013年以恚制定实施了30多项学校安全稳定工作的制度、办法、规定和标准，对规范学校安全工作管理，妥善处置学生伤亡事故、事件、案件及由此引发的，转移和化解学校风险，推行学校安全工作“一岗双责”，最大限度保障学生生命安全和维护学生权益奠定了坚实的法律基础和责任保证。特别是针对中小学生死亡数量最多的溺水事故，我们以省政府名义制定了《预防学生溺水管理办法》，责任主体由一家扩大为17家，从根本上改变了中小学生溺水存在的预防难、追责难的“两难”状况。
三、构建支撑体系。积极推进人防、物防、技防“三防”建设，夯实学校安全防范能力基础。我们设计了星级“平安校园”建设、校园警卫室建设、学校安全管理信息化平台、校园110一键报警等十多项工程、项目，逐项建设。目前实施进展较为满意的是校园警卫室建设，全省100%的高校、80%以上的中小学和幼儿园实现了一校一室，做到了名称、标志、装备、警栏、职责“五统一”，学校治安联防基础能力得到明显强化。
四、构建保障体系。努力在组织领导、机构人员、经费投入和体制机制四方面给学校安全工作提供有力保障。目前我省已在高校安全稳定工作管理体制改革方面取得较好突破，针对高校安全稳定工作管理上存在的缺乏统一协调、工作机制不完善、应急体制不健全等问题，出台了《改革高校安全稳定工作管理体制的指导意见》，对高校安全稳定工作机构设置、工作职能、岗位职责等提出了具体改革意见，通过机构重组、职能重设，高校的安全稳定工作运行更加顺畅有力。
以科技防范为引领 破解校园安保难题
湖北省公安厅
近年来，我们以督办问责为切入点，以科技防范为引领，着力破解涉校隐患整改难、校园安全防范难等难题，筑牢安全管理藩篱，确保了全省师生安全和校园安全稳定。
一、坚持党委和政府支持，强化保障力度。。截至目前，17个市、州、直管市公安内保机构全部组建到位，80%县市区公安内保大队组建完毕，确保了校园安保工作有专门机构抓、有专门人员管。同时，把学校安保经费纳入各级财政年度预算，省财政每年投入3 000万元用于校车补贴，投入6 000万元用于中小学生生命安全教育。。
二、坚持联合挂牌督办，强化隐患整改。去年以来，省公安厅会同省综治办、省教育厅，先后对8地9所中小学、幼儿园存在的35处重大涉校安全隐患实行联合挂牌督办，全部按时整改到位。2016年4月，省公安厅暗访发现安陆市第一中学因未实行校园封闭式管理、不落实外来人员出入登记以及校内出租房屋管理混乱等问题后及时挂牌督办，安陆市将其列为“十大挂牌督办安全隐患之首”限时整改。团风县团风中学围墙被常年破坏、附近居民经常搭建固定或移动楼梯进出校园等问题被挂牌整治后，长达20年的“老大难”隐患得以彻底消除。
三、坚持严处，强化教育警示。去年以来，全省公安机关共查破涉校案件1 221起，刑事拘留122人、行政拘留327人。同时，坚持“隐患就是事故”的理念，强化倒查问责。黄石市公安局对检查发现的216处安全隐患，依法依纪对10名相关政府分管副区长、教育分局主要和分管领导以及学校主要负责人进行了严肃问责，其中免职1人、行政记过2人、警告3人、诫勉谈话3人、通报批评1人，倒逼校园安保措施落实落地。
四、坚持科技应用，强化防范能力。省公安厅充分利用现代科技信息技术，依托“公安云”等大数据平台，大胆探索建立“社会投资、一键报警、多方联动、群防群治”校园安保工作新机制，实现了“小投入、大联动”格局。武汉市在中小学大门处推广安装人脸识别系统和身份识别读卡系统，防止不法分子混入校园。黄石市采取社会投资模式，在城区116所幼儿园建设智能安全接送系统，家长或亲属进入幼儿园必须进入系统“刷脸”确认，监护人20秒内通过手机接收“刷脸”结果。黄冈市依托安全生产隐患排查治理标准化数字化系统，实行网上每日一提醒、每周一检查、每月一通报，2016年以来共排查学校983所、整治隐患1 523处。
织牢三道“防护网” 全力打造和谐平安校园
安徽省滁州市教育体育局
近年来，安徽省滁州市牢固树立“安全第一”“学生安全无小事”的思想，始终坚持群防与专防相结合、全面与重点相结合、内保与外保相结合，着重织牢三道“防护网”。
一、以加强“三防”建设为重点，积极织造校内安全防护网。将“三防”建设纳入县域经济目标管理考核和年度综治考核，不断加大校园人防、物防、技防建设。
一是俗寂浔盖课锓馈Q细癜凑丈霞队泄匾求，对校园实施封闭式管理，市、县两级同步为1 086所中小学及教学点配足配齐相关防卫器械和消防设施，完善学校及周边防控设施，物防建设得到全面加强。
二是专业力量固人防。大力推行“政府出资、部门管理、学校使用、公安指导”的校园安保模式，目前全市投入3 200多万元，配备专职保安1 236人，市直和5个县市区已实现专职保安人员全覆盖，计划今年底，所辖8个县市区所有学校全部配齐专职保安。
三是规范管理升技防。。目前，全市安装一键式紧急报警装置学校784所，占总数的72%，今年底全市所有学校将实现全覆盖。
二、以规范校车管理为抓手，着力织牢交通安全防护网。自2012年实施校车安全工程，市县政府每年拿出4 200多万元用于补贴校车服务，共配备标准校车586辆，开通线路613条，日运送学生2.13万人，实现了全市8个县市区校车全覆盖。
一是创新校车运营模式。探索建立“政府主导、企业投资、财政补贴、部门监管”的本地校车运营和管理模式，妥善解决了校车统一配备、新老运营方式转换、校车运营资金补贴等诸多问题。
二是创建指挥调度平台。校车全部安装使用卫星导航系统，建立校车指挥调度平台，对校车运行线路、速度、位置、实载人员等信息实时记录、全程跟踪；实行学生上下车刷卡，准确记录上下车时间，同时还可根据家长需求，将乘车信息及时发送到指定的手机号码。
三是创立校车管理制度。明确政府、学校、校车服务公司、家长各自校车安全管理责任，制定完善校车运营实施方案、校车安全应急预案、校车运营“三检”制度等各项规章制度。每月对校车进行一次安检、对驾驶员进行一次培训、对运行情况进行一次检查。每辆校车均配备一名教师担任照管员，上下学随校车到村口接送学生。
三、以完善制度建设为根本，切实织密安全工作责任网。落实宣传教育制度、强化日常监管制度、严格执行问责制度，市、县两级教育行政部门和各级各类学校把安全知识教育作为日常教育教学工作重要组成部分，纳入学校正常教育教学范围，将防溺水、防欺凌、防踩踏、防交通事故和防食物中毒等作为安全教育的重要内容，有效提高学生自我保护意识和能力。
以“三化”模式推进“护校安园”建设
辽宁省葫芦岛市公安局
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一、以“校警无缝对接”实现校园安防专业化。。
一是改革公安安保力量工作机制。驻校辅警直接由公安机关招录，共招876名辅警，并依托政府经费保障，全部由政府开工资。二是建立公安教育护校安园工作会商机制。会同教育部门、城管部门建立护校安园工作会商机制，先后解决了校门前摆摊、叫卖、上下学高峰交通管理等5类18种校园安全问题。三是完善硬件建设。不断做强警务室，保障驻校民警、辅警能够依托警务室有效开展校园警务各项工作。建设校园警务室370个，2016年提前发现控制警情526次，调解纠纷1 174次，始终把握护校安园工作主动权。四是提高宣传教育成效。开展“法制进校园”“安全大讲堂”等宣传教育活动1 126次，普及人员近40万。开展各类校园反恐防暴演练等活动128次，师生应急基本技能普及率达到100%。
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。。三是将校园、幼儿园周边491个重点部位列为武装巡逻、社区巡逻勤务必到点，实现了校园、幼儿园警务勤务的“点对点”指挥和突发警情的快速反应处置。
三、以“管理无缝联动”实现校园安防社会化。在党委、政府的统一领导下，积极沟通协调，初步形成了“管理无缝对接”的社会化模式。
一是党政部门无缝对接。市委书记孙轶先后3次对护校安园工作作出批示，市长王力威组织召开现场会，党政12个部门13次召开联席会，把护校安园工作直接纳入党政重要议事日程。二是警务工作无缝对接。将护校安园工作纳入市局指挥系统，直接指挥校园巡逻、交通疏导、隐患排查等工作。2016年，先后4次由于指挥及时，有效化解了校园警情。三是责任落实无缝对接。实行属地公安派出所副所长兼任辖区学校法制副校长，强化落实学校自身校园安全治理工作主体责任，密切掌握学生思想动态，有效预防校园暴力、欺凌案件发生。
内外联动建设师生满意的平安校园
华中农业大学
近年来，华中农业大学始终以建设师生满意的平安校园为目标，坚持系统思维、底线思维和法治思维，坚持强基固本、内外联动和改革创新，全面提升学校安全管理水平，校园安全稳定、和谐有序。
一、压紧压实四级责任。纵向实行“四级”责任体系，学校、二级单位、系科及直接责任人层层签订安全责任书，横向树立“大安全”观，将校园安全分为12类，明确归口、责任到人。切实将安全责任抓在手上、扛在肩上，及时传达各级安全会议精神、部署安全工作，班子成员坚持带队深入一线检查校园安全状况，定期平安校园建设通报。坚持层层传导压力，开展校园综治工作考评，落实“一票否决制”和责任追究。
二、完备完善管理制度。学校制定了《校园治安管理办法》等校级层面安全管理制度10项、二级单位制度42项；制定了《突发公共事件总体应急预案》及“事故灾难”等6项分类应急预案，不断提高预防和应急处突能力。2016年，学校开展全校范围综合安全检查7次，专项安全检查或抽查65次。
三、配足配强保卫力量。一是倾斜政策，专门开辟保卫干部直接对外招聘专业人才通道，近5年新进研究生学历保卫干部9名。二是破格选拔，打通工勤人员事业发展通道，表现优秀的工勤人员可聘任到管理岗位并兑现相应待遇。三是整合力量，统筹保卫专职队伍、保安外包队伍、楼栋值班队伍、物业保安队伍、大学生文明执勤队伍和大学生安全自救协会6支队伍，形成有效合力。
四、建全建优安防设施。。目前监控探头达4 103个，实现校园重点部位高清覆盖率100%；校园所有出入口实行门禁道闸通行，教学科研大楼和学生宿舍楼刷卡进出；微型消防站、消防车、联动消防报警器等一律按规范到位，信号灯、卡口测速、标志牌、隔离栏等一律按需求配备齐全。
一年来，我局紧紧抓住组织收入这个中心不放松，发扬四铁精神，加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税，采取了一切措施，确保了应收尽收。我局截止*月*日共组织收入*万元，其中省级收入完成*万元，占年计划的*%；
1、全员抓收入，实行目标管理。
200*年，我局省级收入任务为*万元，县、乡两级税收计划为*万元。某县是个农业县，一些人纳税意识淡薄，税收环境差；全县形成规模效益的企业几乎没有，税源主要是家庭作坊式的个体工商业。要完成市局敲定的税收任务，任务十分艰巨。面对困难，我局干部职工没有退缩，再次对全县税源进行了调查摸底，强化组织收入工作的中心地位，确保思想认识到位，征管力度到位，措施落实到位。年初，县局与各基层单位签订了目标管理责任书。为强化目标管理，我们实行局长包片，股室包所，连带责任追究制；定任务，定目标，实行奖优罚劣;形成了人人头上有指标，千斤重担众人挑的局面。
2、加强税源监控，严格税源管理
在组织征收工作中，全局干部职工牢固地树立了全方位税收观，抓大不放小，对重点税源与零星税源、大税种与小税种一视同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏现象的发生。年纳税额在*万元以上的企业，我局领导进行了分户定责，跟踪管理，做到对重点税源心中有数。同时，我局乘今年整顿和规范税收秩序之东风，加强了对集贸市场的综合治理，合理调整了个体税负，调整面不低于*%，税负调整率不低于*%；加大了对加油站、砖瓦场、建筑市场、房屋租赁、医疗机构等行业的专项检查，有效地防止了税源的流失。仅对加油站的专项检查就查补税款*万元，罚款*.*万元。
3、加大稽查力度，打击涉税犯罪
今年，我局加大了稽查和打击涉税抗税行为的力度，进行了营业税、所得税等税种的检查和发票使用检查，坚持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面细致地做好企业所得税汇算清缴工作。
从二月初到四月中旬，我局对全县应纳企业所得税的纳税户进行了*年的企业所得税清缴，共检查企业*户，查补税款*万元，罚款*万元。
5、加强教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部职工遵照应征不漏，应免不征的原则，做到依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决杜绝有税不收或收过头税、人情税、关系税等现象。
二、凝聚人心，转变作风，文明办税
1、用兵的前提是爱兵。在今年的工作中，局领导班子视同志为兄弟姐妹，在工作上给职工关心、支持和爱护；在生活上，尽最大努力为职工办实事，千方百计解决职工的实际困难。在去年基层所建设的基础上，今年又改造了*个基层所和两个办公楼，并向乡镇为基层所协调交通工具。为尽快落实市局民心工程决策，我局经过紧张有序的先期一系列工作，县局家属楼已于*月初开工建设。领导处处关心同志，同志时时支持领导工作，全局上下凝聚在了一起，紧紧地团结在领导班子周围，形成了一个风正人和、人人爱岗敬业、个个奋进争先的合力局面，使某地税队伍焕发出了前所未有的生机和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的开展了转变作风，优质服务，文明办税活动。采取了内外结合，广开言路，查找剖析本单位和个人在思想作风、工作作风和行业风气方面存在的突出问题，有针对性地制定整改措施。我们还广泛征求了各级政府、社会各界人士和纳税人的意见，主动接受他们的评议和监督，以完善规章制度和改进工作作风。
3、加强制度建设，促进规范化管理。
今年，我局在原有规章制度的基础上，重新讨论制定了《某县地税局考勤及值班制度》、《加强临时人员管理若干规定》和《干部职工违反工作制度经济处罚及责任追究管理办法》，做到以制度管人，用制度理事。一年来，全系统实行了早点名、午签到制度，对违犯制度迟到早退者实行当天黑板公布名单，月未扣除工资；全年全系统实行了轮流值班制度，局机关三人上岗，基层所双人值班，做好值班纪录，并不定期对值班情况进行抽查，给予违犯制度者经济处罚和通报批评。不管是局领导还是一般同志，谁违犯制度处罚谁。今年局机关共处罚迟到、早退人员*人次，罚款*元。对于制定的制度，局领导都能够身体力行、率先垂范，带头规范着装，带头参加点名和夜间值班，形成了制度面前人人平等、干部职工互相监督、共同治局的可喜局面。为使各项制度落实到实处，今年*月，我局抽调*名人员组成*个检查组，对基层税收票证、应税发票、安全保卫、考勤值班、廉政建设等各项制度进行回头看，为确保检查实事求是、不走过场，县局要求各组写出书面报告，检查人员签名盖章，以后如果出了问题要实行责任追究。
4、合理轮岗，加强对临时工的管理。
针对我局临时人员较多，政治素质、工作能力、知识层次参差不齐、多数工作在征收一线等特点，我局于上半年顶住来自各方面的压力对全系统临时人员进行了大幅度调整，对在同一岗位上工作时间超过三年的，全部进行了轮岗交流，从而促使了临时人员的廉洁自律意识和爱岗敬业的自觉性。
5、建立文明办税社会监督网络，为纳税人提供优质服务。
今年，我局遵照省局《关于文明办税八公开实施办法》和市局相关要求，我局在机关大院设置了公示专栏，在县城主要大街公示八公开内容，各基层所也在各辖区设置了公示专栏。同时，县局聘请县、乡两级企业界和社会知名人士为文明办税社会监督员，建立了文明办税社会监督网络，有效的促进了文明办税的开展和质量。
6、今年*月份，我局根据某县委的指示，及时向某县便民服务中心派驻人员，与其它职能部门联合办公，真正把文明办税、优质服务落实到实处。
三、与时俱进，加强信息化建设
新《征管法》自去年正式实施和今年《新征管法实施细则》颁布以来，我局把认真宣传和贯彻《新征管法》、加强信息化建设当作一项重要工作来抓。在全体干部职工学法、懂法的基础上，在实际工作中向社会各界和广大纳税人做了大量的宣传工作，使广大纳税人了解了新税法，增强了纳税人的依法纳税意识，得到了他们的支持和配合。
今年上半年我局投入*万元资金，购置了*台计算机及网络服务器、ups、激光打印机、数码像机、摄像机、扫描仪、碎纸机等办公自动化配套设施，局机关于*月份实现了无纸化办公。
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今年，我局共编印《地税信息》*期，在《工人日报》、《河南税务》、《安阳日报》等报刊发表稿件*篇，被省局采用信息*条、调研材料*篇。其中，局长李庆中同志撰写的长篇调研报告《谈普通发票管理存在的漏洞及对策》被《中国税务报》河南记者站编印的《情况反映》全文刊发；副局长刘献勤同志撰写的《实践三个代表，实现依法治税》被《河南税务》杂志全文刊发。
四、依法治税，依法行政，大力整顿纳税环境
1、治本为主，标本兼治。
在去年整顿和规范税收秩序工作的基础上，今年我局继续对税收秩序进行了整顿和规范，对一些钉子户、难缠户依法采取了税收强制措施；对一些涉税案件，按新《征管法》的规定加大处罚力度，做好案件移送工作；加强与公安、国税等部门的配合，狠抓了偷逃抗税恶性案件、重大案件的查处工作。如今年*月份，楚旺镇发生一起服务业个体户张某偷逃税并持匕首暴力抗税案，我局及时向县委、政府汇报，及时将案件移送司法机关依法审理，并通过新闻媒体在全县范围内曝光，对偷逃抗税行为起到了警示作用，有效促进了整顿和规范税收秩序的开展。
2、整治企业经营环境，提高服务质量。
为使企业有一个良好的经营环境，促进地方经济的发展，我局今年采取了切实有效的措施，为企业创造宽松的发展环境。一是进行自查自纠，边整边改。局长李庆中同志还代表地税局在某县整治企业经营环境大会上作了表态发言。二是进一步规范了行政执法行为，杜绝特权思想和四乱行为。三是健全了政务公开制度，大力推行首问责任制、服务承诺制，从而不断提高了执法水平和服务质量。
3、搞好税法宣传，创造良好的纳税环境。
今年，我局把税法宣传当作一项经常性的工作来抓。一是利用上街游行、设咨询台、张贴标语、散发传单等多种形式，除继续对新《征管法》进行了宣传外，还对刮刮乐发票和其它税收知识进行了广泛地宣传。新的《征管法实施细则》公布后，我局利用电台、电视台等新闻媒介进行了大张旗鼓的宣传；还召开了企业厂长经理座谈会，贯彻学习新的《征管法实施细则》的内容；组织了多期培训班，包括企业管理人员和个体工商户共*多人参加了培训；上门散发宣传资料*多份，发放新《征管法实施细则》*多份。对建帐企业以所为单位举办《征管法》培训班。二是为县委、人大、政府、政协领导班子讲授税法知识，使他们明白了税收的特点及地方税种的简要知识，认识到了加快建设依法治税环境的重要性。。通过以上措施和活动，使地税法规日益深入人心，树立了良好的地税形象。
五、发扬艰苦奋斗的作风，开展党风廉政建设
一年来，我局坚持围绕税收抓廉政，抓好廉政促税收，加大责任追究，强化对两个权力的监督制约，使党风廉政建设健康发展。
1、认真落实党风廉政建设责任制。
今年，我局始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，分解目标，量化责任，认真执行《廉政准则》相关制度，视责任重于泰山，视形象重于生命，一级做给一级看，一级带着一级干，把党风廉政建设落实到了实处。
2、加强教育，警钟常鸣。
一年来，我局坚持了每周
二、五政治学习制度，利用古今中外正反两方面的典型教育干部职工牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生关、价值观，发扬艰苦奋斗的作风，牢固树立过紧日子的思想，珍惜党和人民给予的岗位和权力，警钟长鸣，从思想上筑起反腐倡廉的防线。为做到防微杜渐和节约开支，局机关设立了小伙房，来局指导工作的领导和来局办事的客人一律到小伙房就餐；机关人员下基层做到同城不吃饭，下乡不喝酒，谁违反就处理谁、追究谁；对于汽车，实行油票定额制度；经费管理，除严格按照规定执行外，局领导处处带头精打细算、紧缩开支，为干部职工树立过紧日的榜样。
3、建章立制，强化监督。
对于廉政建设，我局制定了严格的规章制度，并强调必须令行禁止，言必信，行必果，并强化监督，使其成为碰不得的高压线。
4、廉洁自律，有效监督。
一年来，我局坚持了廉洁自律民主生活会制度，除自我评议外，还邀请了县纪委的同志和社会各界人士参加，认真查摆有无不廉洁的行为和四乱问题，并向企业和纳税人发放征求意见书*份，对全局领导班子、党员干部和专管员进行民意测验和监督，从而有效杜绝了不廉洁行为的发生，在全县行风评议活动中，我局取得了第三名的好成绩。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下对安全工作群防群治，全年没发生治安案件和意外事故。
为使计划生育工作万无一失，主管局长和各基层单位齐抓共管，全局没有违犯计划生育政策的现象。
1月初，按照组织秩序，顺利完成了党总支的换届工作；工会组织也通过民主选举进行了换届。
存在的不足和问题
某县工业欠发达，税源少，完成上级交给的征收任务有不少困难和压力，致使部分干部和职工有畏难情绪。
公民纳税意识尚需进一步增强，纳税环境差，依法治税的原则时常受到冲击，偷税、抗税案件时有发生，地税司法体系需进一步完善和加强。
本文通过对现代企业管理知识的学习、理解和体会，结合自身企业实际，从不同角度探讨了在新经济时代、新常态下，就如何做好企业管理工作进行简单论述，进一步提高企业管理现代化水平。
关键词：
企业管理；市场经济；创新模式
1国有企业管理现状分析
1.1企业基本情况
甘肃黄羊河集团公司是甘肃农垦直属管辖下的国营企业之一，是1953年经政务院批准建设的甘肃第一家机械化国营农场，集团现拥有土地1万hm2，辖区总人口1万余人，拥有账内总资产6亿元，下设22个内部核算单位，其中子公司11个，分公司11个，对外参股单位3个。生产经营的主要产品有甜糯玉米、良种、蔬菜、果品等。
1.2企业目前的管理模式
1.2.1经营方式产业化公司坚持“特色农业，持续发展”的经营战略，本着“产业调优、产品调特、效益调高”的目标，依托自身优势，精心打造“龙”型经济，走出了一条“以市场为导向，加工为龙头，农业为基础”的农业产业化经营之路。近年来，黄羊河集团先后投资3.8亿元，新建了蔬菜公司、物流公司、建材公司、农机专业合作社、滴管材料厂、万吨冷冻库和恒温库；技改扩建了5000万穗特用玉米加工、种业700t批处理果穗烘干线和一条玉米剥皮生产线（主设备6台）、速冻洋葱丁生产线。现食品公司已成为全国真空保鲜甜糯玉米加工生产经营行业最大的企业，种业公司现已发展成为甘肃十佳种子公司、武威市五强种子公司，果蔬加工及恒温保鲜已走在区域前列，以特用玉米、育种、食品、蔬菜、果品、商贸旅游、物流等产业链条构成黄羊河工业产业集群。
1.2.2组织形式股份化自1996年以股份制形式建成麦芽公司后，公司大力推行内部龙头企业股份制改造和运营，当前所有的工业企业都是集团公司相对控股、内部职工参股的有限责任公司。其法人治理结构健全，严格按现代企业制度运营，形成了决策、监督、执行相互制衡的有效机制。
1.2.3生活方式城镇化按照“城镇化”思路，公司每年用于小城镇建设的投入均达数百万元，形成比较系统的住宅区、文化区、工业区、商业区。
1.2.4企业文化个性化“十五”以来，推出并逐步形成了黄羊河价值理念体系：“中国农业产业化典范”的企业定位，“产业化、股份化、城镇化”的发展思路，“特色农业、持续发展”的经营战略，“挑战自我、追求卓越”的企业精神，“奉献精品、创造财富”的企业使命深入人心。在此理念体系的影响下，黄羊河着重塑造了全员诚信为本、依法治企、品牌制胜的价值观，企业美誉度不断提升。
1.2.5生态环境良性化从2004年开始，共投资3200万元，兴建“三纵八横”骨干防护林网体系，充实并完善了50年代以来建成的防护林网，企业生态环境建设跃上新的台阶，企业内部森林覆盖率达23.7%，比河西走廊森林覆盖率12.3%高出11.4个百分点。生态环境的改善，极大地推动了绿色农业的发展。
1.3传统管理模式下存在的制约因素
1.3.1人脉等客观性因素造成管理制度落实有难度国有企业的人事编制和员工招聘、干部任用，人脉占据相对比例。这部分员工被分配到一个重要的部门或岗位，其工作能力往往不能胜任，存在着很多不足，有的充其量只是个官架子，工作能力不被下属所认可，致使员工产生极大的负面情绪。久而久之员工间沟通、交流不及时，出现人心不稳等问题，对企业的长远发展埋下隐患。还有一些靠人脉分配到基层的员工，工作如何，结果如何，管理人员没有发言权，也没有进行正确指点的权利，给企业整体工作的开展造成了难度和障碍。当然，在企业生产经营工作中，这些人毕竟是少数。
1.3.2环境因素造成企业员工思想行为相对滞后国企的员工普遍存在着一种优越感，且整体步调较慢。相对于外部竞争激烈的工作生活环境，国企的员工相对稳定，大起大落的市场风险相对较小。而且人们普遍认为，只要进了国企的大门，成为国企的一名员工就后顾无忧，相当于端上了“铁饭碗”。其实这种思维和意识是员工对自己的放纵和不负责，导致其干工作没有激情和紧迫感。国企与私企存在很大的不同，其在管理模式上也各有千秋。国企的管理模式呈“金字塔”状，意味着任何人都有攀到顶峰的可能性，只要肯努力。
1.3.3人力资源管理不协调导致企业员工流动频繁国企每年都有人才引进计划，往往是引进了一批，又流失了一批，究其原因主要有：一方面是部门负责人对引进的学生在工作方式方法上帮带、培养力度不够，部门领导觉得新员工工作能力欠缺，业务不娴熟，新员工也认为自己所学专业不能很好的应用到实践中来，对企业、对自己失去了信心和精神领域的寄托，致使短期内流失；另一方面是选贤任能缺乏透明度，基层搞技术的工作人员永远是默默无闻、无人问津，任劳任怨，业务娴熟，技术精湛，但晋升空间小难度大，有其自己的想法和打算，这部分员工在企业工作时间较长，对企业忠诚度较高，工作踏实肯干，但由于未得到职位上的晋升和价值上的认同，导致一部分人才也流失了。
2企业现行管理模式的创新
2.1企业文化管理模式
企业要创新发展，必须建立鼓励创新的企业文化。对黄羊河集团公司来说，企业文化个性化，已深入广大员工的内心，潜移默化的推动着企业良性发展。如公司每逢节假日举行文体娱乐活动，每年创办评审优秀调研论文，演讲比赛等，不仅提升了员工团结向上的工作热情和对企业的凝聚力和向心力，还使员工对企业有了家的归属，对企业的奉献精神和忠诚度与日俱增，工作雷厉风行，敢说敢干，积极建言献策，对企业未来的发展产生积极动力。因此，在经济新常态下，文化对员工和整个企业的影响表现在由内而外的巨大合力，在新经济时代的经营管理中，企业员工多元化文化的价值在其本身，每名员工都有不同的教育和文化背景，对待工作或者遇到问题，就有不同的观点和思考问题的方式，以自我价值观和文化参与企业创造实践的人，就是企业存在的“文化人”。“文化人”不同于“社会人”和“经济人”，“文化人”不是被动和服从的，而是主动的和自主的。后者有为了获得经济效益不得不去给予满足的性质，其施予者作为主人多少有些虚伪的味道；而前者必须是由作为企业和工作的主人由衷地去做，其观点受到充分尊重。
2.2知识共享管理模式
自2008年开始，公司实施“人才百千万”工程，人力资源部门从各大高校引进各类人才，为企业的发展增添了后劲。近年来，公司更为注重创建“学习型”组织，分阶段、征求各单位的意见，外聘专家或企业高管对员工进行集中知识、技术等培训，培训内容与时俱进，得到了广大员工的高度赞誉。尤其在学习型企业组织里面，企业对员工一视同仁，每一位员工都被认为是知识的管理者，全体员工事实上成为了企业知识管理的主体。企业领导和企业员工通过不断的学习，提高自身的专业技能和文化素质，并且积极地将个人隐性知识转变为企业显性知识，建立企业的智力优势，最终使企业经济的增长从依靠资本积累转向知识的积累与创新，使知识在企业的生产经营过程中起到更加重要的作用。在企业内部，成功的知识管理是企业全体员工能够共同认识到知识的价值和学习的重要性，并高度重视个人经验、专业技术和创新，从而为知识的交流、学习和发展创造一个良好的客观环境，形成“以人为本”、崇尚知识、人人为知识创新争做贡献，是企业可持续发展的保障。
2.3破击矛盾管理模式
现代社会不断发展，新技术、新产品、新产业层出不穷，致使生产力层面和生产关系层面的矛盾不断产生，企业内部经营管理也如逆水行舟，必然加快创新步伐，解决制约因素。如黄羊河集团子公司黄羊河种业，面对农业生产季节性雇工量大、雇工难、工价高的难题，公司积极与国内领先种业集团接轨，充分考察市场后，针对制种玉米产业机械化现状，率先引进了制种玉米机械去雄机，使制种玉米在去雄期风雨无阻进行作业，有效保证了种子质量。同时，公司新建玉米剥皮生产线，彻底改变了制种玉米人工剥皮的历史，节省了大量的劳动力及剥皮费用，彻底解放了广大农户，实现了节本增效，使种业公司创新发展迈上新征程。因此，管理创新企业发展，首先瞄准企业的主要矛盾，与企业发展现状相适应，不断发现问题，解决问题，排除企业发展过程中的主要障碍，使企业实现跨越式发展，持续成长。
2.4以人为本的管理模式
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