各社区卫生服务中心：
20*年全区社区卫生服务工作将以党的十七大精神为指导，紧紧围绕创“卫生强区”、“城区”的战略目标，贯彻执行上级卫生行政部门制定的基层卫生工作任务，认真落实《*市卫生服务体系工作实施》（杭政办函〔20*〕360号）和《*市人民政府关于加快社区卫生服务运行机构改革的实施意见》（杭政函〔20*〕40号）文件精神，积极探索创新，不断提升我区社区卫生服务能力。
一、健全完善社区卫生服务网络。贯彻落实《*区医疗卫生设施布局规划》和《三年行动计划》20*年建设任务，坚持政府主导、鼓励社会参与，完善我区社区卫生网络，确保上报市卫生局的建设计划和区政府实施工程涉及的5个社区卫生服务中心、23个社区卫生服务站的新建、改建工作顺利按时完成。其中*街道社区卫生服务中心续建、*镇社区卫生服务中心改造和笕桥镇社区卫生服务中心新建任务由卫生局承担，*东、*中心单元社区卫生服务中心由其他部门承建。23个社区卫生服务站当中，新建12个（其中11个上报市局，8个列入三年计划并列入区政府实事），改建11个（11个均上报市局，其中9个列入三年计划）（详见附表）。
二、全面推行“收支两条线”综合改革。上半年出台社区卫生服务岗位设置、财务管理和绩效考核办法，7月起正式实施。各中心在上半年要完成基础测算、结构调整、团队建设、绩效考核方案制订等各项准备工作。
1．积极稳妥，分步实施。*、*、*、*、*五个社区卫生服务中心的收支两条线工作在7月份全面实施。凯旋中心在完成与*医院剥离的基础上，下半年开展收支两条线工作。笕桥中心按照收支两条线要求开展社区卫生服务工作，20*年新中心建成后完成剥离。
2．充分调研，制定方案。各中心要在认真做好工作量、岗位、有效工作时间以及人员、财务测算的基础上，制订周密的工作方案，并抓好落实。
3．完善团队，落实责任。根据工作量完善责任医生团队人员配置，把优秀的、经过全科培训的、高职称的人员放到团队中去。团队中应设有全科医生、社区护士、公共卫生医生。制订团队（服务站）公共卫生任务书，把各项适宜工作任务落实到团队中去。
4．加强考核，提升服务。建立科学、公正的考评机制，制定注重工作数量和工作质量、公共卫生与基本医疗并重的考核分配体系，彻底切断业务收入与团队成员个人收入之间的关系，提高服务水平和群众首诊率、满意率。
三、加快推进“卫生强乡镇（街道）”创建工作。注重与“卫生强区”创建工作有机结合，积极创建“卫生强区”。继续组织开展“卫生强乡镇(街道)”的创建活动，闸弄口街道、*街道、*镇中心要积极配合街道办事处（镇政府）做好创建工作，确保创建成功，使我区“卫生强乡镇（街道）”达到100%。同时，按浙江省卫生强区标准做好相应工作。
四、强化社区卫生服务机构一体化管理。各中心要与管辖的社会办社区卫生服务站签订承办协议，按照统一管理、统一要求，加强管理和考核，并核拨公共卫生经费。开展规范化社区卫生服务机构创建，闸弄口中心要完成创建工作，使我区规范化社区卫生服务中心达到100%。80平方米以上的社区卫生服务站要积极开展规范化创建工作，规范化站争取达到80%。
五、深化社区卫生服务内涵。
1．加强慢性病筛查、管理工作。监测慢性病的检出率、知晓率、治疗率、控制率，掌握辖区整体健康状况，做好社区诊断和社区健康促进。
2．大力提升中医药服务水平。试行中药饮片的集中配送，积极引进并推广中医药适宜技术，各中心合计应达到10项以上。
3．认真做好参合农民健康体检工作。以提高体检质量为重点，不断改进体检方式，确保第二轮参保农民健康体检率在45%以上，总体检率达到85%。认真做好企业退休人员体检工作。
4．广泛开展社区卫生服务宣传工作。结合“健康城市”创建，充分利用各种宣传工具，向每户居民送健康资料，在每个居民区、每个楼道设立社区卫生服务宣传栏等形式，扩大宣传范围和内容，提高群众对社区卫生服务和责任医师的知晓率。
六、积极开展社区卫生服务体系建设探索与实践。根据*市社区卫生服务体系建设工作实施方案，针对我区社区卫生服务发展中的关键问题和难点问题，开展探索和实践。*镇社区卫生服务中心作为我区民工医院，要不断完善措施，有针对性地提出解决办法，提高对流动人口的服务效率和水平，加强流动人口等重点人群的卫生管理。
全科医学人才的严重匮乏和质量偏低成为制约我国现阶段社区卫生服务可持续发展的一大瓶颈，社区卫生服务的利用率不高，“看病难、看病贵”的矛盾非常突出。因此，加快全科医生培养、提高培养质量是当务之急，对我国卫生事业的健康发展至关重要。
我国的全科医学教育起步较迟，缺乏训练有素的全科医学师资，成为影响教学效果的重要因素。教师多由专兼职教师组成，不具备全科医学理念，对基层社区卫生服务的实际情况缺乏了解，专职教师缺乏临床经验，兼职教师理论基础相对薄弱的问题亟待解决。教育评价系统尚不完善，未建立科学的综合评价指标体系。
1 加强全科医师理论培训基地的内涵建设
1.1 通过文献分析法，对国内外全科医生培训现状进行调查和分析。
1.2 访问国内已有的全科医师培训基地及已开展全科医学教育的高校，学习先进经验。
1.3 通过定量问卷调查法对豫西南六地区基层卫生服务人员的现状、培训需求、对课程设置的要求展开调查。通过定性问卷调查法，选择一定比例的社区卫生服务中心主任及资深全科医生进行个人访谈，深入了解全科医师基本情况，知识结构及需求现状，以及影响全科医学的发展面临的主要困难。
1.4 通过学习、培训、调研，更新教育理念找准培养目标。随着现代医学模式的转变，社区卫生服务是融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导等六位一体的服务体系。通过加强全科医师培训基地的内涵建设，使全科医师具备临床基本技能和社区综合服务能力，具有创新意识和分析问题、解决问题的能力。
2 课程设置
以基层“六位一体”的卫生医疗技术应用能力培养为导向，以全科医疗临床思维、全科诊疗模式为原则，合理优化课程结构，打造知识、能力、职业素养有机统一的课程体系。
3 利用现代教学手段改进教学方法
3.1 通过调研——实践——反馈问题——修订方案——再实践的方式，促进培训基地的内涵建设及健康发展，为调整社区卫生政策、提高决策的科学性、措施的合理性、管理的准确性、服务的有效性提供科学依据。
3.2 基层卫生服务人员在职转岗培训是暂时缓解基层和社区全科医生不足的权宜之计，未来的全科医生培养必定要逐步规范为本科层次“5＋3”模式及专科层次的“3＋2”模式。医学院校要增设全科医学专业，并为全科医学专业建设提供有效的指导。
3.3 深入分析全科医师岗位职责、工作任务与职业能力，利用培训基地的人才优势和资源优势，建立基地对口帮扶社区卫生服务中心制度，切实为群众的健康提供有效保障，降低医疗费用。
4 预期达到的目标
4.1 通过提高基层卫生服务人员的素质、能力和技能，培养真正“下得去、用得上、留得住”的具备“六位一体”能力的基层全科医生。
4.2 通过强化全科医生理论培训基地的内涵建设，不断积累经验，为培养高水平的全科医生奠定基础。
4.3 通过加强全科医生培养基地的内涵建设，为全科医学教育教学改革提供经验和参考。
以科学发展观为统领，坚持“以人为本”的科学发展理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“政府引导、社会合作、群众参与、资源整合”的工作原则，坚持贯彻落实国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》，将“建设安全社区”、“加强安全建设，提升社区安全保障能力建设和服务水平”作为构建安全发展社会环境、推动安全文化发展繁荣的一项重要内容，全面开展安全社区建设活动，普及安全常识，完善安全设施，强化安全管理，夯实社区安全基础，形成公众参与安全社区建设的管理机制，全面提高公众的安全意识和健康水平，促进安全发展、健康发展、和谐发展，为建设开放幸福提供良好的安全环境。
二、创建目标
我镇安全社区建设按照“试点先行、逐步推广”的工作思路，先选定社区作为省或国家安全社区创建工作的试点。2012年上半年，实施创建省安全社区的启动。力争2012年有被命名的省级安全社区。各社区要结合实际，确定建设目标，落实建设责任和措施，不断推进安全社区建设。
三、创建步骤
安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。我镇安全社区创建工作拟采取创建标准从严从高要求、从实制定，镇社区启动，创建层次并行推进，力争尽早、尽多的社区达到省级安全社区的要求。具体工作分为动员部署和创建启动、全面创建实施、持续改进总结提高和考核验收四个阶段。安全社区创建工作分四个阶段组织实施。
（一）动员部署和创建启动阶段
各社区的安全社区创建要根据本方案及当地实际制定本辖区创建安全社区工作方案，根据《省安全社区评定表（试行）》成立安全社区创建工作领导小组及专项工作小组，选定社区与活动中心场所，制定具体的实施计划，明确人员负责，在全面开展调查摸底工作的基础上，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布具体情况，建立安全基本情况档案，为安全社区创建实施奠定基础。并深入开展宣传活动和各种分类培训，充分利用各种宣传手段和方式，号召广大城镇居民积极参与，为安全社区创建工作创造良好氛围。要开展创建安全社区专项工作组人员分类培训（交通安全、消防安全、工作场所安全等），同时聘请安全生产技术服务机构进行辅导。各社区要按照本方案要求完成安全社区启动仪式，镇安办适时将派人了解工作进展情况，并将开展情况进行通报。
（二）全面创建实施阶段
创建单位要以社区为单位，结合辖区安全情况和条件，有针对性地实施安全促进项目，依照《省安全社区评定表（试行）》的内容进行实施。促进项目应根据社区内交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等方面，各社区自行确定应多于八个方面的促进项目，通过安全促进项目的实施，使社区内安全工作发生明显改观。创建单位要组织全员参与宣传教育、培训，建立事故与伤害监测网络，开展安全风险评估，针对潜在危险制定应急预案，并开展预案演练和中期评估，落实纠正措施，持续改进工作。
(三)持续改进总结提高阶段
全面创建实施阶段后，创建单位对照《省安全社区评定表（试行）》规定内容开展自评、初审，总结上报创建经验、主要成果和存在问题，对需进一步加强和改进的项目持续整改。自评合格后经镇安全社区创建工作领导机构审核后报县考核验收。
(四)申报验收和评定阶段
在自评、整改的基础上,按县制定的方案要求申报考核验收。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导
各社区要进一步理顺关系、明确责任，要加强沟通协调和指导，整合各类社会资源，积极争取交通、交警、消防、卫生、公安、民政、文化、劳动、电力等相关部门予以业务指导，使他们积极参与安全社区建设工作。
(二)突出重点，抓实工作
各社区要按照“试点先行、逐步推广”的原则，积极推动安全社区创建工作。一是抓启动前的准备工作。各创建社区要建立和完善安全社区建设的组织机构，确保有专职或兼职人员从事安全社区建设工作，制订切实可行的创建方案。建立安全社区创建工作组织网络；建章立制，制定具体的实施计划；全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为安全社区创建实施奠定基础。时机成熟后，启动安全社区创建工作，按照《省安全管理办法（试行）》向有关部门备案。二是跟踪创建过程。要加大安全社区骨干队伍建设，建立全员参与机制。要组织社区企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，充分发挥他们的优势，形成全员参与机制，提高社区成员安全认同度和知晓率。要建立会议、安全隐患整改、安全检查巡查、定期报告、安全档案管理、宣传教育、义务应急救援演练等制度。要坚持“以人为本”的原则，开展丰富多彩的安全知识宣传教育活动，宣传安全知识、法规、政策;张贴、悬挂各类宣传标语;开展安全知识咨询;举办安全知识竞赛、安全公益晚会等，通过一系列宣传活动，增强全民安全意识和提高安全防范技能，普及安全文化，有效遏制安全事故的发生。。开展摸底调查工作。要摸清辖区内所有企业、经济组织基本情况（包括数量、性质、安全生产状况、存在隐患情况等），分门别类进行登记建档，初步达到全覆盖的动态化安全监管。在摸清各企业底数基础上，确认社区内易燃易爆、有毒有害等具有高度危险性的危险源和重点防护单位，进行登记建档，制订应急救援防范方案，定期进行安全检查，督促落实各项防范措施，加强监控管理。全面排查登记消防设备、消防管网、交通设施的安全隐患。实施安全生产监督检查。要在摸清辖区和辖区企业基本状况的基础上，抓好日常安全巡查，成立安全巡查小分队，依法对社区内各企业、经济组织实施安全生产监督、检查工作。组织辖区联合巡查，加强多方合作，相互配合，构筑群防群治的安全防线。三是做好评定的申报。。及时向上级有关部门提出评定申请。
关键词：居住社区；规划设计；建筑策划
中图分类号：S611文献标识码： A
引言：
在经济社会转型的背景下，城市的居住社区建设是城市发展的基本载体，是社会发展的最具本组成部分，也是城市社会管理的微观基础。城市居住社区的建设能够反映出当前城市建设和社会发展所要面临的种种矛盾与挑战。城市居住社区的建设是体现一个地方的意愿、发展的蓝图和行动战略，它是促进和谐社会建设、强化基层管理的重要工具，也是提高社会和谐健康发展的积极举措，对于整个城市规划设计来说，它是有规划制度和方法的城市建设中的重要尝试。
1、城市居住社区的设计观
1.1做好城市建设的总体规划
（1）以城市的公共交通为基础建设，构建新型的城市结构，该阶段的建设时城市建设的重点组成部分，通过对公共交通的建设来方便人们的出行和生活，与此同时也带动了运输产业的发展。
（2）可以将居住建设和其他产业相结合，实现多个产业共同发展的目标，城市居住建设能有效带动城市的经济发展，为社会经济建设提供便利。
（3）合理选择城市居住建设的位置，该阶段属于城市建设总体规划工作中的最后一项内容，在进行具体的实践时必须做到合理设计、有效控制。城市居住建设位置一般都要选择在市场潜力大、利于住宅产业发展，并且公共交通方便的地方，这样才能满足居住者的生活和工作需要。
1.2突出整体性观念
在城市居住区的设计过程中，要立足居民、社会和自然环境三者的有机统一，完善楼群的建筑风貌，增强建筑楼群布局的艺术性，避免出现兵营式的呆板的住房布局格式。此外在建设居住区时，还要加强各种基础设施的布局构建，增加植物景观规模;充分考虑居民购物、休闲等各方面的需求，实现居住区文化、生活、消费的融合。总之要立足全局，以自然环境为依托，因地制宜，使居住区设计符合可持续发展的观念。
1.3追求小区中的审美和谐
将和谐与协调的主题作为城市居住社区规划建设追求的目标。与此同时，在确保区域自然环境特征的前提下，进行城市居住社区的规划设计，要遵循自然，将规划设计融入到自然中去，以此来作为自然演进的一个重要部分来看待。例如：在进行流水别墅设计时。就是把建筑物作为自然的有机组成部分来衍生的。其次，在居住社区中，人与人之间的协调关系也是相当重要的。家庭是人类赖以生存不可分割和或缺的组织，人类居住的景观环境也是协调人与人之间关系的纽带。所以，要营造出以家庭为基本单元的居住生活环境，将此作为居住规划建设的基本目标，应该以人的需求为主，以适合人的尺度为前提和出发点，规划设计出人性化的居住社区环境氛围。最后，在追求居住社区规划与经济利益的协调中，还要利用自然排水系统的规划设计，来减少城市社区排水系统设施的建设。
1.4满足居民多元化的需求
在建造城市居住区时，要结合全新的设计理念，丰富小区的建筑形式，满足不同年龄、不同阶层人群的需要。诸如可以将全新的材料、色彩、装饰风格等应用到小区的设计上。此外，为满足不同人群的需求，可以建立不同户型的房屋，如小高层、别墅、花园式住宅、宾馆式住宅等，确保在私密性、安全性、舒适性的原则指引下，最大可能地凸显小区的人文理念。再者，小区设计建造时应该将住宅的商品化、智能化、以及房屋类别的多样化充分考虑在内，实现人们对小区宜居的需求。
1.5结合当地地形进行居住社区设计
在进行城市居住社区规划设计的时候，要以尊重自身的场地特征为前提，由于以前的居住区域都是以空间形态为切入点展开相关规划设计的，其结构布局都是按照美学原则的设计形式、尺度、轴线等形态来进行的。然而，在目前城市居住社区的规划设计中，一定要结合社区自身生态环境的实际情况对居住区域进行合理布局，可以利用模拟居住区域环境来确定最佳的建筑建设布局，从而可以使人们的居住生态环境得到明显的改善。整个城市居住社区的规划还要设计场地的自然生物生长的因素，从而做到有利于动植物的正常生长，是自然原生态能够保持平衡稳定。还有在进行建筑立面上可以结合具体的情况来分析最佳风压位置，然后设计出住宅建筑的合理开窗位置，结合住宅的建筑布局及不同组合方式，使建筑南、北立面上产生风压差而形成过堂风这样有利于解决居住社区的通风环境。最终可以实现对冬季寒风的有效阻挡、阻止生成强风带、使夏季凉风能够正常引入的效果。
2、对我国社区规划的建议
2.1建立社区规划的组织构架和平台
当前的社区规划仍不为普通居民所知，为了给居民提供一个良好的信息平台，使之能更加清楚的认识到社区规划设计的作用，这将是一个贴近居民利益的、草根化的行动方式，建立社区规划的公共平台，宣传社区规划的目标、作用、工作方式和成果等，并为社区规划的编制和实施提供咨询服务功能，这样才能为居民所用。
2.2结合政府项目，推动社区规划的开展和实现
目前，城市居住社区的规划设计的开展和实施需要得到政府的大力支持。执行有计划的居住社区规划并将此与政府扶持的项目进行结合，这样既有利于城市居住社区规划设计的实现，又有利于提高政府部门开发项目的效率和效应。随着城市居住社区规划设计的逐步推进，在进行综合规划设计城市居住社区中，可以将不同部门提供的机会和资源整合到一起，并将此进行综合调整，合力应对城市居住社区中最急需解决的问题，将规划型社区的作用发挥出来，实现社区建设的整体优化。随着我国非政府组织和社会慈善项目的发展，以及城市居住社区自身能力的增强，居住社区规划的资源依托也将逐步多元化。
3、城市居住社区建筑设计的原则
3.1要满足居住者的心理要求
住宅是我们每个人生活起居的场所，所以不仅需要舒适、安全，而且还要有亲切感和归属感。。
3.2解决居住社区建筑的协调性
在城市居住社区的建设中，建筑群除了要满足整体的景观设计，同时还要兼顾不同楼盘、不同户型的采光问题。例如，在进行独立房屋的设计中，我们一般会选择坐北朝南的朝向来进行房屋的建设。不论是什么样的建筑群，我们都应遵循这一原则，建筑与建筑在间距中可以布局景观空间，来增大自然的舒适度，在城市建筑的空间布局上一线贯穿，高低错落、此起彼伏弥补，从而更好的增加建筑建设的采光问题。
3.3要满足人体工效的需求
居住空间需要充分的考虑到居住者的健康需求，这就需要在进行设计时要确保室内良好的生态环境，特别是在厨房、卫生间范围内，更在充分的考虑使用者的需求，在尺寸和布置方式上要适应人体的尺度，而且在声、光、温、湿和洁净度方面也要满足保健卫生及人体舒适的标准。
4、城市居住社区建筑策划的概念设计
4.1建筑概念的设计成果
设计成果含有图纸和文字说明两部分内容，一般图纸部分的内容简单的建筑体块形式，并没有对建筑形体和细部进行过于细致的刻画，一方面这是由于淡化时间进程中的一些不确定因素造成的，另一方面则是为了避免因为建筑形体的复杂表现而减弱了设计理念方面的表达。在概念设计的成果中，文字说明也占了很重要的一部分，它包含的内容主要有：设计分析、设计构思、设计规则、开发建议、管理建议等一些阐述性的文字表达理念。局建筑工程建设的策划前期调查、基地评估等一系列的程序结论得出，如果将多家的设计单位做出的概念设计进行总和，就可以为开发商或者是政府提供出关于项目处理的不同方案，这会给开发商或者政府提供最优的设计决策。
（1）如何能够设计出最好的且可以满足建设地基和项目的总体要求，能够满足城市居住社区开发及其建设的要求，符合既定的城市居住社区设计规划 理念。
（2）能够体现出哪一种设计方案在具体的实施中更容易实现，具有明显倾向性的方案却往往不是最容易实施的方案，因此，一方面就要继续深化城市居住社区的设计方案，另一方面则要考虑向行政管理部门提出问题，要对地块的规划怎样重新规划。
（3）考虑那一种方案最能够符合城市居住社区开发的预算目标、怎样才能够形成和其他的居住社区较为优越的居住特点，相当于城市居住社区的核心竞争力。最终的研究成果应该是多次反复对比不同的城市居住社区设计方案的优选成果,由此结果进行反馈,进而确定正式的设计任务书,深入进行详细设计和施工准备等。
4.2整合城市社区建设的资源、建立资源共建、共享机制
首先，政府要进行适当的投资建设。提供良好的公共服务是政府的基本职责，因此，不管是城市居住社区文化设施的建设、设备的维护，还是在居住人员的培训、活动经费上，政府都应该对此作出适当的资金投入；其次，利用自身拥有的资源，来减少社区人民活动费用的支出。
5、结束语
城市的居住社区建设是当今社会的基层单元，是国家和城市的基层建设、是政府和市民之间的粘结层，因此，被赋予了多重使命和期望。由于我国正处在经济、社会和制度的转型期，城市正面临着社会管理方式从“政府管理”转向“社会治理”的转型，城市居住社区的改造模式从推平式整体更新转向渐进式，市民维权意识高涨，城市规划决策民主化等诸多转变，面对这些挑战，城市居住社区规划和发展必须在理论与实践探索中，寻找符合我国社会经济发展状况的创新型运作模式。
参考文献：
[1] 谢梦茹.中小城市社区交往空间“无意识”设计研究[D].齐齐哈尔大学,2013.
在省委、省政府制订的“十大惠民行动”中，省卫生厅承担第四项中“加快推进新型农村合作医疗，明年扩大到全省80%的县（市、区）；在全省地级以上城市基本建立社区卫生服务体系”，及第九项“实施扶贫解困行动”中“全面启动阿坝州综合防治大骨节病试点工作”的具体工作。卫生厅对此高度重视，认真研究讨论制定方案，并迅速行动，全力推进。
行动一：扩大新型农村合作医疗试点覆盖面
我省新型农村合作医疗试点起步于2003年。目前，试点工作扩大到全省84个县（市、区），覆盖农业人口3680万人，占全省农业人口的55%，2921万人参加合作医疗，参合率为79%。这项工作的开展，对于缓解农民因病致贫、因病返贫，提高抵御大病风险的能力具有积极作用。为落实“惠民行动”，使更多的农民受益，从今年起，我省将新增72个县（市、区），使新型农村合作医疗扩大至全省80%的县（市、区）。同时，将着力加强六个方面的工作：一是提高“新农合”筹资的财政补助标准，省、市、县三级地方财政对每个参合农民的补助由15元提高到20元。二是调整报销补助方案。卫生厅将会同省财政厅制订《进一步完善新型农村合作医疗试点方案的指导意见》，提高参合农民的受益程度。三是落实“新农合”经办机构、人员和工作经费。四是加强合作医疗管理能力建设、信息化建设，强化人员培训。五是加强对定点机构医疗服务和合作医疗资金的监管。六是深入做好宣传发动工作，用生动鲜活的事例让农民理解、信任和自愿参加新型农村合作医疗。
行动二：加快社区卫生服务体系建设
我省社区卫生于1998年起步，目前有34个市辖区、8个县级市和24个县开展了社区卫生服务。但社区卫生服务体系建设也还存在着体系不健全、功能不完善、投入补偿不到位、人员素质较差、社区居民对社区卫生服务机构的信任度低等问题。最近，省政府召开了全省社区卫生工作会议，为社区卫生工作提供了很好的发展机遇。省卫生厅将全面落实会议精神，于2007年底在全省地级以上城市基本建立社区卫生服务体系，建成社区卫生服务机构283个，覆盖城市居民达850万人。同时，要在四个方面下功夫。一是做到社区卫生服务机构合理布局，细化管理，责任到位。二是继续开展创建社区卫生服务示范区和社区卫生服务标准化建设示范机构活动。三是加强社区卫生服务能力建设和人才培养，开展大型公立医院对口支援社区卫生服务机构的试点工作。四是加大宣传力度，引导社区居民科学合理就医，促进社区卫生服务的健康、持续发展。号召卫生行政部门的干部职工，带头到社区卫生机构建立健康档案和就诊。
行动三：协助省扶贫办实施《阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点工作总体规划》
大骨节病以致残性骨关节增粗、变形、运动障碍等为主要临床表现，轻者劳动能力下降，重者短指、短肢、矮小畸形、肌肉萎缩、终生残疾、丧失劳动和生活自理能力。
一、指导思想
围绕保障和改善民生为工作重点，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的健康管理服务入手，打造全民健康管理的服务品牌，以项目运作为牵引，以健康惠民内容为支撑，以健康示范工程建设为抓手，切实维护人民群众身体健康和生命安全，充分发挥现代医学与信息化结合的示范效果，全面提升卫生信息化水平，促进经济社会协调可持续发展，营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
分步骤实现覆盖全区的“健康管理服务系统”，面向政府、医疗机构、居民等各种用户群，提供居民健康检测、动态建档、健康促进与干预、健康教育以及基层医生慢病管理新模式等惠民惠医服务，建立完善的服务于民的健康管理服务体系，更好的为居民健康提供科学、便捷、有效的服务。构建以健康小屋为载体的“健康管理服务系统”平台，发挥健康巡诊包作用，引导居民健康自我管理，提高基层医疗信息化水平，同时，也为“健康”整体健康城市计划提供示范作用。
三、工程内容
1、建设健康管理服务平台。。实现健康测量设备与信息技术的有机结合，使健康测量产生的数据直接与后台的信息服务系统自动对接，方便操作、服务和业务管理；利用健康服务系统，及时对患者特别是慢性病患者进行健康干预，提升健康理念。
2、发挥健康小屋功能作用。在14家社区卫生服务中心建成健康小屋，配置血压、血糖、心电、健康指导机等设备并投入使用。广泛组织辖区居民体检，特别是65岁以上老人体检，发挥健康小屋信息载体作用，为居民提供健康检测、动态建档、健康促进与干预、健康教育以及基层医生慢病管理等惠民便医服务。
3、提升家庭医生服务质量。为全科服务团队配备健康随诊包，发挥具有数据接口的血压仪、血糖仪、血氧仪、心电仪等设备的作用，方便服务居民，丰富服务内容，实现信息共享。
四、实施步骤
1、工程建设阶段（2013年5月-11月）召开项目启动会议，按照工程建设方案，有序推进健康管理系统建设。建成14家健康小屋，下发随诊包。
2、试运行阶段（2013年12月）完成相关人员培训任务，对整体工程进行全面测试，健康管理系统试运行。
3、巩固完善运行阶段（2014年-2015年）建立健全各项管理制度和系统应用考核等长效运营机制，确保健康示范工程及健康促进服务取得预期的效果。
五、保障措施
（一）加强领导，细化责任分工。。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确思路和目标，细化任务，创新举措，扎实推进，务求实效。
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