关键词：公益性；建设项目；；效益分析
0前言
。据有关数据，“十三五”期间，全国水利投资规模将比“十二五”1.80万亿元的投资总额，同比增加20%，水生态文明建设和重大水利工程建设成为水利“十三五”规划的重点。为了提高水利工程建设项目决策化水平，促进投资活动的化，进而达到提高投资效益的目的。
1水利工程建设项目经济评价
水利工程经济评价是对水利工程建设项目或技术方案，计算其所需投入的经费和预期能取得的效益，分析其经济成果，并对其经济合理性进行综合评价，其目的是对水利工程建设方案的选定进行决策判断，以提高水利建设的经济效益和决策的科学性。水利工程经济评价的任务就是评价水利工程项目的经济合理性，一般通过经济效益费用比、净效益、经济内部回收率、投资回收年限等指标来反映。水利工程经济评价的内容通常包括两个方面：一是经济评价。即从权社会或国民经济的角度对工程费用和效益进行分析，评价工程方案的合理性，选择经济上的最优方案。二是财务评价。即从核算单位的角度出发，根据资金流程的平衡分析，评价工程方案的财务可行性。在工程的规划阶段主要进行经济分析，可行性研究阶段和工程设计阶段则要增加财务分析，以便研究选择合理的投资计划和施工方案，以此达到节省投资、缩短工期、尽早发挥工程效益。在实际工作中，水利工程经济评价应该以国民经济评价为主。当经济评价合理，财务评价可行时，该项目才能成立。但是对于公益性水利工程建设项目，当经济评价合理，但没有或很少有财务收入，则应该向地方政府申请补贴（包括投资额与年运行费用），使项目在财务上得以自我维持。
2水利工程建设项目效益分析
水利工程基建项目需要投入建设资金和经常性运行管理费，效益就是此二项投入的产出，是水利工程建设所获得的社会、经济、环境等各方面收益的总称，是评价该项目是否可行的重要指标。
2.1表达水利工程效益的指标
一般以有工程和无工程对社会、经济、环境等方面作用的差别来加以确定，通常有三种表示方法：一是效能指标。指水利工程除害兴利能力的指标，如拦蓄的洪水量和消减的洪峰流量、高的防洪除涝标准、增加的灌溉面积、改善的航道里程等。二是实物指标。指水利工程设施可给社会提供的实物量，如可增产的粮食和经济作物、可增加的水产品和客货运量、可增加提供的水量和电量等。三是货币指标。指用货币表示上述效益指标。如每年减少的洪涝灾害经济损失数值、灌溉增加的货币价值等。由于货币指标便于相互比较，是用于评价该水利工程建设项目的经济和财务可行性的重要指标。
2.2水利工程建设一般可以获得的效益
经济效益。指有工程和无工程相比，所增加的财富或者减少的损失。从国民经济总体角度进行经济分析时，所有社会各方面能够获得的收益均为经济效益；从工程所有者或者管理者的角度进行分析时，只有那些实际能够征收回来的水费、电费等，才能算是财务效益。经济效益和财务效益是经济评价的重要指标，是重点分析估算的内容。社会效益。指修建水利工程比无工程的情况下，在促进社会发展和提高人民福利、保障社会安定团结方面的作用。如修建防洪工程可以保障人民的生命财产安全，修建水电站可以创造更多的就业机会，修建自来水厂可以改善卫生和生活条件等。环境效益。指修建水利工程与无工程相比，对改善水环境、气候及生活环境方面所获得的利益。如修建水库对改善气候及美化环境的影响，修建污水处理工程对改善水质的作用等。。
2.3水利工程建设项目的效益所具有的特征
随机性。。。综合性。特别是大型水利工程建设项目，往往是多目标开发，综合利用的工程，这些工程具有防洪、除涝、灌溉、供水、发电、航运、水产养殖、旅游等多方面的综合效益。发展性。随着国民经济建设的不断发展，社会经济发展水平的不断提高，水利工程效益随之增大。复杂性。水利工程建设项目的效益往往比较复杂，需要进行全面研究分析。如在河流上修建水库，由于他的控制调节作用，给下游带来一定的效益，而上游则由于水库淹没会受到一定的损失等。综合利用水利工程各部门的要求有时候是相矛盾的，这些都是其复杂性的表现。效益估算的途径一般有三条：一是减免的损失：可从减免的洪、涝、旱等自然灾害造成的损失估算收益。二是增加的收益：从可给社会带来的促进社会经济发展的收益估算。三是节省的费用：从可减免替代措施节省的费用估算。如发展灌溉可节省尽快农产品的费用；建设水电站可节省火电、核电站的费用等。
3水利工程建设项目经济评价和效益分析时出现的问题
由于水利工程的公益性，水利工程建设项目的规划、设计、审批一般是政府行为，政府作为决策的主体，对于某些建设项目往往急功近利，偏重于项目的经济收益和给当地带来的经济增长率，而对生态、环境、自然资源利用等因素考虑不周。目前的水利建设项目的经济评价和效益分析，实际工作中运用的普遍性和广泛性存在一定差距。影响经济评价和效益分析的综合因素比较多，既有自然环境、社会环境的因素，也有经济方面的因素，且各影响因素难以用统一的标准衡量，缺乏满足地方区域的综合评价指标体系。
4提高水利工程经济评价和效益分析水平的途径
由于公益性水利工程建设项目是由政府提供给公众的水利工程，以公平性为目标，以实现社会效益为主，体现在公益性和专业性两个方面。。在进行工程效益分析时，社会、经济及生态效益是共同存在、相互作用的。社会效益促进经济效益，经济效益是社会及生态效益发展的基础，生态效益是必要条件。特别是“十三五”规划中明确提到水生态文明建设的重要性。合理确定经济评价和效益分析的步骤：统一改成项目费用和效益计算口径，要确保水利工程效益和费用之间有可比性，这样才能得到合理可靠的水利工程经济评价和效益分析结论；确定经济评价和效益分析的范围，包括直接经济效益、间接间接效益、直接费用和间接费用；对水利工程建设项目经济评价和效益分析的不确定性分析，包括对统计数据的敏感性分析和概率分析。对水利工程所在地进行科学调查分析，研究当地自然环境和社会生活，进行全面良好的规划，以便规避负面效应，确保水利工程和周边环境的和谐，提高生态效益。水利工程所在地要结合当地实际情况，利用水利工程的丰富的水资源，进行水产养殖和旅游观光，种植经济林木等，促进间接经济效益的增长。
5结语
综上所述，水利工程建设项目的经济评价和效益分析受诸多因素的影响，要耐心细致的收集当地的水文、气象、地理、地质等自然资料和社会经济资料，综合进行经济技术分析研究，拟定多种方案，经过科学的论证比较，编制完整的科学性研究报告，作为编制工程项目设计任务书的依据。要充分考虑对社会产生的影响，站在可持续发展的角度，开展公益性水利工程建设项目的经济评价和效益分析，进一步推动国家水利工程建设的深入发展。
参考文献
［1］杨祖雷，曹锐.浅谈水利工程的经济效益［J］.科技致富向导，2011（26）.
［2］刘相良，郝艳广.浅谈水利工程效益分析和经济评价［J］.价值工程，2016，01：69-70.
［3］孙平.浅析水利工程经济效益的评价［J］.财经界，2015，（8）：123.
［4］高锐，侯连权.浅谈水利工程经济评价［J］.民营科技，2012，（2）：197-197.
关键词：防洪工程、经济评价、工程投资
一、经济评价依据
工程经济评价根据《水利建设项目经济规范》（SL72-94）和《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）有关规定进行计算。
计算基准点设在开工第一年年初，投资和产出均发生在年末，施工期一年，生产期50年，计算期51年。
本工程项目为防洪工程，工程效益主要为防洪效益，工程本身没有财务盈利能力，故不进行财务评价，本次计算只进行国民经济评价。
3国民经济评价费用
二、工程经济投资
国民经济评价投资是在财务投资的基础上，根据《水利建设项目经济评价规范》（SL72-94）附录E简化方法进行编制和调整。
（1）扣掉工程财务投资中属于国民经济内部的计划利润、税金共计139.09万元。
（2）本工程所用钢材、水泥、木材等按当地市场价计算，所以材料费暂不调整。
（3）基本预备费按5%计。
（4）除上述几项费用外的其他费用不作调整。
经计算工程经济投资为1331.53万元。
三、经济年运行费
1、财务年运行费
（1）工资及福利费
项目建成后，由桓仁县水务局负责本段堤防的管理及维护,本工程不增加人员编制。
（2）工程维护费
工程维护费按固定资产的2.5%计为36.33万元。
（3）其他费用
其他费用按前二项之和的10%计为3.63万元。
工程财务年运行费为39.96万元。
2、经济年运行费
经济年运行费是在财务年运行费的基础上,按经济投资与财务投资的比例进行调整,为36.18万元。
3、经济流动资金
经济流动资金按三个月的经济年运行费计为9.05万元。
四、国民经济效益
1、防洪效益
堤防的防洪效益是以堤防建成前后多年平均淹没损失的差值来表示：建堤前后多年平均淹没损失采用频率法进行估算。
经计算工程防洪效益为146.38万元。
2、国民经济评价指标
社会折现率采用6%。
国民经济效益费用流程表见下表。
由上表知项目的经济内部收益率为7.57%，大于社会折现率6%；经济净现值为284.60万元，大于零；经济效益费用比为1.161大于1。项目经济评价指标优越。
五、结论
由国民经济评价成果知：经济内部收益率为7.57%，大于社会折现率6%；经济净现值为284.60万元，大于零；经济效益费用比为1.161，大于1。项目经济评价指标优越。因此，项目在经济上是合理的。
此外，工程竣工后对社会稳定和当地的经济发展起到极大的推动作用。
综上所述，工程修建是必要的，在国民经济上是合理可行的。
参考文献：
[1] 韦红敏. 浅谈城市防洪[J]. 治淮, 2005, (06)
[2] 李凤楼,王立民. 水利建设项目经济评价的应用研究[J]地下水, 2007, (03)
关键词 水利工程 造价管理 建设成本
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
一、概述
与一般的工程项目相比，水利工程项目具有投资规模大、建设周期长、资金回收慢等特点，基于这些本身的特点就要加强对水利工程的造价管理。而在我国水利工程项目造价管理工作的开展与进行过程中，经常受到外界及人为因素影响的现象极为普遍，要促进我国水利工程造价管理工作的开展，必须及时解决这些问题。
水利工程建设在我国经济建设中起着非常重要的作用，如何对水利工程造价管理进行有效地控制关系着我国社会经济的发展的进程。从我国目前的发展状态来看，我国的全过程管理、全成本管理理念尚未完全建立，在每个阶段都有不完善的情况。所以，要结合水利工程项目建设的实际情况，做好造价成本的有效控制。
二、水利工程造价的内容
根据水利工程造价的要求，可以根据水利工程建设的分类进行分类。项目建议书和可行性研究对应的是前期阶段的投资估算，初步设计对应的初步设计阶段的设计概算，施工准备对应的是施工图阶段的施工预算以及招投标阶段的承包合同价。施工图预算主要要单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算3级。建筑工程预算包括一般土建工程、电气照明工程、卫生工程、弱电工程、特殊构筑物工程预算等；设备及安装工程预算包括机械、电气、热力设备及安装工程预算等。
根据上述的分类，还可以将在建的水利工程项目进行投资估算，估算结果作为工程造价的预定标准，可行性分析按照投资估算进行计划性控制造价。
在施工准备阶段，要先做好工程造价的预算，结合水利工程的施工工艺为后期的预算作好准备。在进入到工程的施工阶段后，要使工程造价控制在预定的估算中，这时需要注意的影响因素较多，所以要在工程造价中设置各个分阶段和各个分工艺所需的成本预算。
对水利工程施工过程中的工程造价预算，应加强对施工的工艺详细化，这样应注意对施工工程造价的预算控制。另外，竣工决算是综合反映竣工项目建设成果和财务情况的总结性文件，也是作为办理工程交付使用的依据。水利工程造价的构成主要有工程费用、独立费用、预备费和建设期融资利息。
三、水利工程造价管理中存在的问题
（一）在前期投资过程中，水利工程所制定的决策影响着整个工程项目的造价管理工作，也是造价管理工作的源头，如果决策中存在着一些问题，那么就影响了后期各个阶段的造价管理工作的顺利进行。从当前情况看，我国水利工程项目在投资决策阶段存在着重视力度不够，决策脱离了工程项目，给工程项目回收带来了很多风险。
（二）在我国现行的经济体制和市场环境下，市场自身的调节作用对水利工程造价管理的影响在逐渐加大。国内的水利工程造价管理部门职能也要顺应形势及时转变，实现全过程动态控制。但是，我国还没有对水利工程建设全过程进行动态的造价管理，也难以找到一个合适的部门对工程造价进行全方位的控制。
（三）对于施工企业而言，在造价管理工作中采用统一定额和取费标准编制报价中标后，因造价方法、费用内容与实际施工手段和施工方法出现了脱节，合同单价就不能作为施工项目成本支出的依据。所以，许多施工企业要在施工期间回归自身的实际水平，在造价收入的盘子内，调剂平衡，编制内部预算单价，结果出现费用混淆，成本管理失控。另外，面对不断变化的市场行情，我们所使用的计价方法也是不科学的，缺少规范性，不适宜工程造价的管理和控制。
（四）水利工程施工阶段是非常重要的一个阶段，并关系着整个工程建设的成败。在工程项目施工中，一些企业为了中标就压低价格，但是原材料的价格却在不断飙升，为了降低工程造价的成本，施工企业就用劣质材料，给施工带来了很多的安全隐患。
四、加强水利工程造价管理工作的策略
（一）建立健全的工程造价管理体系
完善的工程造价管理机构和管理体系是工程造价管理工作顺利进行的基本保证，只有建立健全的工程造价管理体系，才能保证工程造价管理工作的顺利进行，不断推进建筑市场的规范化。另外，还要协调好工程造价管理部门之间的关系，这对造价工程管理工作来说，也是极为重要的。
（二）设计科学合理的工程施工方案
在工程设计和施工阶段要加强水利工程的造价管理工作，将经济、技术与设计的有机结合起来，协调统一，设计单位和施工单位要积极配合，防止出现与设计施工不符的情况。在工程项目设计阶段，要依据项目预算进行必要的调整，可采用先进的技术来降低工程造价成本。
（三）加强设计阶段的造价管理
人们普遍认为水利工程施工阶段需投入大量的人力、物力，只要控制了施工的费用支出，就是控制了工程造价，所以对工程造价管理没有充分重视起来。而将工程造价管理主要精力放在工程施工阶段上，会有一定成效，但是结果是事倍功半。工程造价控制是贯穿于水利项目的可行性研究至项目竣工投产的全过程的，应切实做好设计阶段的造价管理。
（四）水利工程造价的有效控制
建设项目经济评价可以分为两个层次。一个是宏观层次，一个是微观层次。国民经济评价是宏观层次的评价，主要针对大中型重点建设项目以及特殊行业和交通运输、水利等基础性、公益性建设项目展开经济评价。财务评价是建设项目经济评价中的微观层次，它主要从微观投资主体的角度分析项目可以给投资主体带来的效益以及投资风险。企业作为市场经济的微观主体，一般都进行项目财务评价。财务评价所起的作用是：考察项目的财务盈利能力；用于制定适宜的资金规划；为协调企业利益与国家利益提供依据。
另外，采用优化设计，确保限额目标的实现。优化设计采用的步骤是：先分析设计对象综合数据，建立一个设计目标；再选择合适的优化方法，建立模型；最后用计算机对问题求解，根据计算结果对模型进行调整，直到得到满意的结果。
五、结束语
总之，在我国水利工程项目建设中，水利工程造价管理工作是一个重点，要对工程实施全方位的动态管理，国家政府建设主管部门，以及水利工程参与单位都要强化对于水利工程造价管理工作意义和作用的认识和理解，保证工程造价管理水平不断提升。
六、参考文献
【1】李金荣《水利工程造价管理问题研究》[J]，《北京农业》2012年21期。
关键词:水利工程;激励机制;投资概算;工程管理
一、设计中存在的问题
(一)报告编制
1.报告编制格式不符合规范规定。中、小型水利工程可研报告和初步设计报告的章节安排及格式应符合《水利水电工程可行性报告编制规程》 ( DL5020-93 )和《水利水电工程初步设计报告编制规程》 ( DL5021-93 )，但根据实际情况内容和深度可适当简化。现在有的设计部门做的设计，主要是事业性单位的设计研究院（所）做的设计，设计章节编排混乱，内容简单、条理不清，根本不符合规范要求，部分章节内容甚至根本没有(如环境影响评价、水土保持项目设计等)。
2.基本资料不详。这是设计审查中发现的主要问题之一。对于水利工程设计，当地的社会经济状况、地质、水文、气象、水资源等基本情况直接涉及到设计方案的选择、计算公式的引用，参数的确定等问题，这些基础资料不详或不准确，将直接导致设计失误，因此设计部门一定要给予足够的重视。现在有很多项目由于时间紧或设计部门经济条件有限，为赶时间、节省开支等根本不进行实地勘察，采用以往资料甚至是其他地区的资料进行设计。使项目投资控制的关键环节失真，从而使后期的投资控制十分困难。在工程实际施工中发现与实际情况不符，再进行设计变更，一方面给工程造成工期赔偿，另一方面造成投资增加等诸多麻烦。例如某市防氟改水工程设计过程中个别区县设计前未进行地质勘察，造成施工时出现打干井的情况，既造成资金浪费，又影响工程进度。
3.方案论证不充分。方案比较与论证无论在可研阶段还是初步设计阶段都是必不可少的重要内容，只有通过详细、充分的比较和论证才能保证设计方案经济、技术等方面的先进性和合理性，而这部分内容恰恰是我市水利工程设计中被普遍忽略的。方案比较应该从工程选址、工程总布置、建筑物结构设计等步骤对备选方案的工期、投资、经济效益、环境影响、运行条件等多方面进行全面的分析比较，而且比选应在几个可行的方案之间进行，不能与根本不可行的方案比选。现有很多设计只在总体方案选择时简单的定性说明一下甲方案投资高于乙方案，就认为乙方案优，而没有进行详细的经济分析（计算内部收益率、经济净现值、投资回收期等指标)，总体方案确定后具体结构设计就很少进行方案比较（如渠道防渗是采用土工膜防渗还是混凝土板护坡也应进行比选)，这些都会造成结构设计不合理、投资浪费等问题。
4.无经济评价或经济评价过于简单，深度不够。一项工程是否可行，只有通过科学的方法进行详细的经济评价才能得出结论，因此这部分内容在设计报告中是必不可少的。水利工程经济评价应采用动态分析的方法进行国民经济评价和财务评价，必要时还要进行敏感性分析，最后得出综合评价结论。现有部分设计根本没有这一章节或分析方法不对，投资、效益、运行费等考虑不全面或采用静态分析方法简单说明，根本达不到经济分析的目的。
(二)投资概算
。。。
2，单价分析不准确，不按照设计水平年的价格标准进行单价分析。部分设计进行单价分析时图省事采用以往其他项目的单价分析表，而没有根据当时的材料价格进行调整，造成部分项目单价偏高或偏低，从而影响整个工程投资。
(三)图纸
1.地形图与实际不符。部分项目设计为节省开支，不进行勘测，没有实测地形图或地形图年代久远（如1957年），在与实际地形地貌发生重大出入的地形图上进行设计，造成有的项目建筑物实际位置与设计地形图上不一致，一方面给工程运行带来不便甚至由于设计标高与实际标高发生了严重偏离，工程根本不能正常运行（如设计水压低于实际所需水压）；另一方面，给工程管理带来了不良后果，如：国家基本烟农田建设工程，每一个建筑物都进行GPS定位管理，如果设计图上的坐标与实际建筑物坐标发生严重偏离，有可能该建筑物根本无法用GPS准确定位。再则，由于工程采用的地形图与实际情况不符，致使工期拖延或工程变更设计，从而赞成投资超预算。
2.图纸不全，尺寸标注不完整。有些设计细部图不全，一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整，给工程量计算和施工都造成困难。
3.图纸与文字说明不符。部分设计因制图人与报告编制人不是同一人，又缺乏必要的沟通，造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。
4.标题栏填写不全、设计人无签章、图号编排混乱。这也是设计中普遍存在的问题。部分设计标题栏中单位、比例等项目填写不全或设计、审核等无签章甚至根本没有标题栏，图号编排也很混乱甚至没有图号。
二、应采取的对策
(一)加强事业心和责任感
设计中发现的很多问题往往不是由于设计水平不够造成的，而是由于设计人员缺乏应有的责任心和严肃认真的态度，工作疏忽引起的（如某些前后矛盾或计算错误的内容)，因此设计人员一定要解放思想、端正态度，充分认识设计质量的重要性，树立精品意识，使每一项设计成果都经得起推敲。
(二)加强培训学习
据了解，由于经费紧张，工作量大等原因，县区设计人员学习培训的机会较少，对国内外出现的新工艺、新技术不能及时了解和掌握，更无法灵活运用于工程设计中，致使设计水平无法提高，目前连计算机绘图仍有部分设计部门无法做到。因此有关部门应多为设计单位的技术骨干提供培训学习的机会，这不仅可提高本人的业务水平，对提升设计单位的整体实力和竞争力也无疑是大有好处的。
(三)加强硬件建设
未按规范设计或设计标准达不到规范规定要求，往往是设计单位连必备的“标准、规范”类书籍都没有，或者是已经出版新规范的项目仍在使用旧规范进行设计，这种现象不仅影响设计质量，甚至会造成设计失误，给国家和人民造成无法挽回的经济损失。因此各设计单位一定要重视硬件的配备，不仅要为设计人员配置与设计工作同步的计算机、绘图仪等设备，更应注重各类设计软件、有关规范、书籍的及时更新和购买等。
(四)增加技术人员比例
设计部门作为业务性很强的单位，技术人员应占大多数，但经了解，部分县区级设计部门专业技术人员都不足职工总数的50%，业务能力较强的技术骨干往往只有2一3人，加之近几年水利工程投资大，设计任务繁重，使设计人员疲于应付，必然造成设计成果存在漏洞。因此，各设计单位应及时调整人员结构，充实技术力量，必要时可聘请有经验的专家做技术顾问，不断提高自身的技术水平和市场竞争力。
关键词：水利工程；管理；关键技术
中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：
1我国水利工程管理的现状
目前我国水利工程管理，已经从粗放型向集约型转化，从适应计划经济到适应市场经济的转化。在管理体系上，实行从中央到地方分级负责的管理体制，并分为水行政主管部门及业务管理部门两个体系。在法规建设方面，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国防汛条例》及《水库大坝安全管理条例》等水利工程管理的根本法规，并制订了相应的配套法规，如《混凝土大坝安全监测技术规范》、《土石坝安全监测技术规范》、《防洪标准》、《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记办法》、《水闸安全鉴定规定》、《水利建设项目经济评价规范》以及《水库大坝安全评价导则》等几十种法规和技术标准。在上述法规的规范和指导下，使水利工程管理逐步走上法制化、规范化、科学化及现代化的轨道。
2水利工程建设与管理中存在的主要问题
2.1部分已建工程设计标准偏低，工程质量有待提高，不能满足防洪兴利需要
例如，一些大江大河的堤防工程普遍存在堤顶高程不足、堤身断面单薄、堤基渗涌严重等问题。以长江为例，1998年洪水期间，仅中下游干堤就出现险情6 100处，高水位时，每天险情300余处。洪水灾害所造成的损失极其严重，据统计，l993-l998年，全国洪灾造成的直接经挤损失高达10 500亿元。我国已建各类水库大坝86 000余座，病险水库占40％左右。这些病险水库有的降低水位，甚至空库运行，严重影响其效益的发挥；有的带病运行，对下游人民的生命财产构成严重威胁，一旦失事，将会造成惨重损失。
2.2“重建轻管”使水利工程管理手段落后，技术水平低，影响工程建设及其效益的发挥
例如，大量的水利工程年久失修，不少病险工程没能得到及时除险加固。在管理手段和技术方面，就水利工程安全监测（控）而言，目前的监测（控）覆盖范围及水平与我国水利工程安全和调度运行要求还很不相称，我国至今还没有一个关于工程安全监测和评价的国家级水利工程管理信息系统。在管理“软件”上，无论是水利工程安全管理，还是除险加固安排与资金投入都需要对工程做出安全风险分析和评估。
2.3水利工程建设跟不上国民经济和社会及环境发展的需要
目前的水利工程建设落后于形势需要，有些大江大河至今仍无控制性水库工程，缺乏对洪水的调控手段，致使防洪处于被动局面。北方的干旱缺水严重影响人民生话和国民经济发展及生态环境，中央提出的西部大开发战略也必须要有足够水资源作保证。我国修建了不少地面水库，可对资源丰富的地下水库的利用却研究的不多。我国在解决北方、西部的干旱缺水和生态恶化问题时，应结合地下水库的利用采取综台治理措施。我国城市建设发展很快，现代化大都市的污水排放及处理是必须解决的环保问题，尤其是工业化大都市。
3水利工程建设所需采用的关键技术
3.1深覆盖层堤坝地基渗流控制技术完善防渗体系、防渗效果检测技术，分析超深、超薄防渗墙防渗机理，开发质优价廉的新型防渗土工合成材料，开发适应大变形的高抗渗塑性混凝土。
3.2堤防崩岸机理分析、预报及处理措施
崩岸形成的地质资料及河流地质作用分析、崩岸变形破坏机理分析、崩岸稳定性分析及评价研究、崩岸监测研究及预报技术研究、崩岸防治及施工技术研究、崩岸预警抢险应急技术及决策支持系统研究。
3.3水利工程老化及病险问题分析
水利工程老化病害机理、堤防隐患探测技术与关键设备、病险堤坝安全评价与除险加固决策系统、堤坝渗流控制和加固关键技术、长效减压技术、堤坝防渗加固技术，已有堤坝防渗加固技术的完善与规范化。
3.4水利工程监测技术
高精度、耐久、强抗干扰的小量程钢弦式孔隙水压力计，智能型分布式自动化监测系统，水利工程中的光导纤维监测技术，大型水利工程泄水建筑物长期动态观测及数据分析评价方法研究，网络技术在水利工程监测系统中的应用，大坝工作与安全性态评价专家系统，堤防安全监测技术，水利工程工情与水情自动监测系统，及高坝及超高坝的关键技术：设计参数的分析，强度、变形及稳定计算分析，高速及超高速水力学研究。
3.5碾压混凝土及面板胶结堆石筑坝新技术的研究
对于碾压混凝土坝，涉及结构设计的改进、材料配比的研究、施工方法的改进、温控方法及施工质量控制；做好面板胶结堆石坝，集料级配及掺入料配台比的试验。做好胶结堆石料的耐久性、坝体可能的破坏形态及安全准则、坝体及其材料的动力特性、高坝坝体变形特性及对上游防渗体系的影响做好认真分析。另外水利工程抗震技术，工程地震反应及安全监测，震害调查，抗震设计，以及抗震加固技术应用。
3.6高边坡技术研究
高边坡工程力学模型破坏机理和岩石力学参数研究，高边坡研究中的岩石水力学研究，高边坡稳定分析及评价技术，高边坡加固技术及施工工艺研究，高边坡监测技术研究，以及高边坡反馈设计理论和方法研究。
3.7地下工程
复杂地质环境下大型地下洞室群岩体地质模型的建立及地质超前预报方法，不均匀岩体围岩稳定力学模型及岩体力学作用研究，围岩结构关系研究，岩石力学参数确定及分析研究，强度及稳定性准则研究，应力场与渗流场的耦台研究，大型地下洞室群工程模型研究，洞室群布置优化，洞口边坡与洞室相互影响及其稳定性和变形破坏规律研究，地下洞室群施工顺序、施工技术优化，地下洞室围岩加固机理及效应研究，大型地下洞室群监测技术研究，隧洞盾构施工关键技术研究，岩爆的监测、预报及防治技术以及围岩大变形支护材料和控制技术。
3.8新型材料及新型结构
新型材料研究涉及新型混凝土外加剂与掺合料、自排水模板、各种新型防护材料、各种水上和水下修补新材料、各种土工合成新材料，以及用于灌浆的超细水泥等。
3.9做好水利工程安全管理信息系统
建立现场自动采集系统，远程传输系统的开发研制，中心站网络系统与综合数据库的建立及信息接收子系统、数据库管理子系统、安全评价子系统与信息服务子系统等，以及建立中央指挥站。
论文摘要：提防工程存在着堤顶高程偏底，堤身断面单薄，土质差，堤身堤基渗漏严重等问题，加以防汛备料不足，致使洪水期间不少堤段产生管涌等渗透破坏。
1部分水利工程标准偏底，工程质量差，不能满足防洪兴利需要。水利工程大多兴建于上世纪60-70年代，标准偏底，施工质量差，随着运行期的增长，工程开始老化和损坏，形成病险或隐患工程。这些病险水库有的需要降低水位运行，严重影响了其效益的发挥；有的带病运行，势必对下游人民的生命财产构成严重威胁。
2资金投入不足，重建轻管，工程效益降低。由于水利工程缺乏维修资金，致使很多水利工程年久失修，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。
3水利工程配套不全，影响了工程效益的发挥。多年来，在水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设 ，而忽视了对渠系配套的建设和管理，致使受益范围窄小，或造成渠道淤堵，有时渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。
4机械设备流失，老化现象严重。由于缺乏管理，使原有的机械设备有的流失，有的已经老化，还有些零部件已经损坏，无人修理，带病运行。
5工程管理体制不健全，有法不依、执法不严。一些水利工程管理机构不健全，管理人员素质较底，造成了在执法过程中有法不依，执法不严的现象时有发生。
6水利工程管理存在问题的原因。“重建轻管”使水利工程管理行业“不景气”，管理水平落后，技术水平底，制约了水利工程的发展。
6.1难以集中劳力从事水利工程建设及管理。在上世纪50-60年代，大规模地兴修水利，每年都要抽调数万劳力从事农田水利基本建设。而九十年代后，农民忙于经营或弃农从商，放松了水利建设，他们讲究经济效益。因此，难以抽调大批劳力兴建水利工程松了水利建设，他们讲究经济效益。因此，难以抽调大批劳力兴建水利工程。
6.2管理不善，群众集体观念差。农村实行生产责任制后，特别是近几年来，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程建设上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，损坏严重。
6.3管理人员待遇底，无自主权，影响了管护积极性 如全市小型水库管理人员的工资在每月500-600元左右，部分人员未参加养老保险加之水库无财务自主权，一切开支都需要由各乡镇政府统管，这样势必挫伤管理人员的管理积极性，阻碍了水库的发展。
7水利管理工作谈几点建议
7.1进一步解放思想，更新观念。务必加快转变六种观念：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立水是商品、征收水费是现实以水养水、自我维持的观念；三是转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；四是转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试、闯、冒依靠自己的观念；五是转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；六是转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。
7.2切实加强工程管理，依法规范项目法人职责。认真管好水利工程是水务部门义不容辞的责任。项目法人是项目建设主体,对工程项目负总责。进一步加强对项目法人基本条件的要求和管理,建立对项目法人建设行为的考核管理制度,规范和约束项目法人的建设行为。建立健全科学严密的标底形成机制和评标决标的标准、方法和工作程序,推行合理低价中标,防止恶意低价中标行为,遏制转包和违法分包现象,加强对招标机构和评标专家的管理。要求各管理单位必须建立健全管理机构。加强财务监管工作，实行独立核算，自负盈亏。同时市水利行政主管部门定期对财务管理进行审计，对违反财经纪律，连年亏损的水管单位负责人给予清退。
7.3认真学习水利法规，进一步落实工程管理措施。全市水利工作应在水利法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库出险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容