抓好建设工作意义重大
社区文化是社区文明程度的象征，是社区发展的灵魂，社区文化在社区中的反映，也是居民在社区各种精神、文化生活的反映。社区的发展程度将直接关系到社会的稳定和社区居民的生活品质，直接影响城市的总体发展水平。社区文化以社区为依托，以文化活动为载体，以宣传党的路线、方针、政策为宗旨，发挥文化工作教育、知识、娱乐的功能，使人们从亲身参与中受到启示、获取知识、提高全民政治觉悟和文化素质、推动两个文明建设。
杭州作为国家历史文化名城、全国文化体制改革试点城市，作为浙江省省会和经济、文化、科教中心，在文化强省建设进程中担负着光荣的使命和重大责任，必须顺应科学发展新要求，把握文化发展新趋势，满足人民群众精神文化生活新期待，构筑城市发展新优势，以高度的文化自觉和文化自信，深入推进文化名城、文化强市建设，努力在文化强省建设中继续发挥龙头、领跑、示范、带头作用，继续走在全国前列。这也要求我们必须从社区这一基层前沿来抓实抓好文化建设。
发挥文化馆引领作用，社区文化活动成绩斐然
社区文化活动的开展是群众文化工作的重要组成部分，是加强精神文明建设，构建和谐社会的必然要求。文化部对如何加强社区文化工作也曾多次发文并作出具体部署，要求各级文化主管部门及文化事业单位要认真落实各种措施，广泛开展社区文化活动。
。具有信息服务和文化演出配送两大功能。为广大群众查询文化信息、参与文化活动提供了便利。
。首批服务点的设置，使群文配送服务能够覆盖本市的所有区域。2009年，在198个乡镇街道服务点的基础上，将服务点继续往基层推进，以六个老城区为对象，设立了100个社区一级的基层服务点，2010年，又以余杭、萧山两区和五县（市）为范围，再次新增100个社区基层服务点；与此同时，我们还针对驻杭部队、外来务工人员、残疾人、老人、青少年等特殊人群，设立了一些单位服务点，努力使有限的群文服务资源，能够辐射到更多的服务对象中去。2010年群文配送服务真正做到了全市域覆盖。
开展网上群文配送，必须拥有一定的服务资源，作为市级群众文化事业单位的杭州市文化馆本身相对有限的服务资源受到了限制。杭州市文广新局的领导给出了二个办法，一是将部分公共文化服务的政府专项采购资金投入到一服务项目中，二是打破以往条块分割的群文工作格局，加强整合，充分发挥全市群众文化存量资源的利用率。
下城区不断探索社区文化创新模式，社区文化建设工作一直走在全市前列。在71个社区中，社区示范图书阅览室的覆盖率达到70%以上，文化信息资源共享工程达50%以上，新建6个体育健身（苑）点，使全区体育健身（苑）点共达到111个，其中园林式健身苑5个，基本形成了覆盖全区的公共文化服务。下城区积极发挥杭州武林广场、西湖文化广场、杭州和平国际会展中心广场的区域优势，广泛开展广场文化活动。为群众提供最广泛、最便利、最贴近的群众文化产品服务。
上城区构筑社区文化网络。所属60余个社区开展了多姿多彩的文化活动。居民自行组织参与“社区风情湖滨文化艺术节”，充分展示了湖滨地区的文化积淀和社区居民的文明素质。
西湖区将廉政宣传教育融入社区文化
拱墅区结合各社区自身优势和特点，培育出一批社区文化精品亮点：拱宸桥街道蚕花社区文化示范点，建筑面积1000多平方米，是杭州城北地区最大的社区居民活动中心。该中心内部功能齐全。省长吕祖善等领导考察后也已予以充分肯定。湖墅街道珠儿潭社区推出涉外观光型示范文化活动点。米市巷街道半道红社区依托杭州收藏品市场，精心打造社区收藏文化特色。在各社区文化示范点的引领下，拱墅各社区、行政村有90%以上建立了图书室、电子阅览室。全区有230余支各式文艺团队活跃在基层，“健康快乐、共享文化”的理念正通过社区文化、庭园文化、楼道文化、家庭文化延伸到千家万户，对构筑“和谐拱墅、建设秀美拱墅”有着极为重大的意义。
江干区各社区也利用有限资源，凸现社区文化特色，扩大宣传阵地。天仙社区的“墙文化”以《天仙配》——孝感动天美丽传说为载体。机场路改造后一条绘满闸弄口历史故事的“文化墙”亮相机场路一巷。营造了社区深厚的人文环境。
一、指导思想
以党的十七届六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障农民群众基本文化权益为宗旨，以提高农民素质、促进农村和谐、维护农村稳定为目标，加强文化阵地建设、文化队伍建设，逐步形成“政府引导、群众主体、社会参与”的文化建设格局，夯实农村基层文化建设的基础，为促进辖区经济发展和社会进步提供强有力的保障。
二、目标要求
以实现群众小康文化生活为目的，以提高农民素质为中心，建立和完善文化网络和文化设施，以村（社区）文化大院为载体，加强农村文化阵地、文化队伍建设，广泛开展各具特色、丰富多彩的群众文化活动，为全面实现小康社会营造繁荣健康的文化环境。
三、主要内容
（一）抓好村（社区）文化大院的提升和建设工作。村（社区）文化大院是农村文化服务的重要平台和阵地，各村（社区）要高度重视，对已建成的村文化大院要进行提升改造达到一类文化大院标准。未建设的村（社区）要加大资金投入，依托村（社区）办公场所，通过对闲置的公共设施等资源的整合，完成村（社区）文化大院建设，到年底达到每个村（社区）都有一处文化大院的要求。村（社区）文化大院要有专职或兼职的管理员，并接受上级业务部门的指导和培训。管理员每季要向村（社区）委员会汇报一次工作，村（社区）委会每年至少两次以上研究文化工作，形成文化建设的长效机制。
到年底，通过提升改造完成一类文化大院6处，二类文化大院5处，三类文化大院4处；年底完成一类文化大院10处，二类文化大院6处，三类文化大院4处。
（二）建设一支高素质的村级文化队伍。结合村级文化建设的特点和要求，选拔政治素质高、组织能力强、对文化事业热心、有文艺特长的文艺骨干担任村文化活动带头人，组织培养出一支有一定文艺演出水平，能经常开展活动的文化宣传队伍。
（三）引导群众大力开展文化活动。充分尊重群众的文化热情，鼓励和引导群众“自创自办、自编自演、自娱自乐”。利用村文化大院、文化广场等服务点和服务设施，以重大节庆日文化宣传活动为契机，组织文艺队伍进村、进社区进行文艺演出。组织开展书画展览，不断丰富群众文化活动的内涵。2012年开发区已制定了多项比赛活动计划，各村（社区）要对照活动安排表有目的的组织高质量的文化活动，积极参与各项比赛。
四、几点要求
一是要加强组织保障。村（社区）两委要把村级文化建设放到重要议事日程，确定一名村委委员负责文化工作，明确任务、责任到人，使村级文化建设真正做到有场地、有队伍、有活动，让文化工作开展确实做到有人抓、有人管。
个人层面则涉及养老、医疗、生活质量、心理需求满足、个人价值实现等个人及家庭生活全方位的问题。个人层面的问题是我们日常社会生活中体会最为深切的问题。养老问题的困扰是老龄化最突出的问题。随着社会劳动力比例的下降，家庭子女的减少，失独老人的增加，老有所养，谁来养，已经成为当前一个巨大的社会问题，也成为每一个老年人必须面对的问题。疾病的困扰即“老有所医”，收入减少、支出增加也是老年人面临的现实问题，这会直接影响老年人的生命与生活质量。。这需要社会给老年人提供更多机会使他们更好地融入社会，同时也需要老年人转变思想观念，以更加开放、积极的状态改变自己的生存状况。再有，老年人空闲时间较多，对于教育的需求和热情普遍较高。老龄人口受教育程度相对于年轻人而言普遍较低，这种情况与社会协调发展的要求不相符合，“老有所学，老有所教”成为社会发展的必然要求。
二、社会老龄化问题的原因及解决途径
1．老龄化问题的根本原因
从以上三个层面的问题分析，产生问题的根本原因有两个：一是劳动力不足，人口红利消失；二是经济发展不足，“未富先老”。两方面原因共同作用，进而造成国家、社会和个人的诸多问题。人口红利：在劳动年龄人口比重提高、人口抚养比下降的过程中，人口生产性有所增强，这种社会追加的人口生产性对经济增长具有促进作用，这一效应即为人口红利。我国随着老龄化的到来，人口红利也将随之消失，这将带来一系列的经济和社会问题。“未富先老”：根据联合国公布的老龄化社会标准，2000年的人口普查数据就显示中国已经步入了老龄化社会。据预测，从2020年开始，中国将步入老龄化严重阶段；2050年，中国将步入超高老龄化国家行列。然而，与其他老龄化问题严重的发达国家相比，中国的老龄化面临更为艰难的问题。中国经济在飞速发展的同时，人均GDP仍然处于较低水平，不足发达国家的20％，这种被称为“未富先老”的状况成为社会的隐忧。
2．解决老龄化问题的途径
要解决人口红利消失问题需要从两个方面努力，一方面，需要国家出台相关政策，从根本上解决问题。目前，国家已经出台了单独家庭生育二胎和推迟退休年龄等相关政策，人口红利问题将得到一定好转。另一方面，需要转变老年人和社会全体成员的观念，倡导积极老龄化观念，实践人口转型红利即“老年人口红利”理论。“积极老龄化”是指人到老年时，为了提高生活质量，使健康、参与和保障的机会尽可能获得最佳的过程。积极老龄化既适用于个体，也适用于人群。。广义来说，老年人对儿女的各种帮助、在社会上的善举（如从事公益事业、志愿者活动）以及在市场上的消费等等也推动经济社会的进步（穆光宗，张团，2011）。在欧美，老年人的再就业、从事公益事业等活动已经成为常态。但目前在我国，老年人对社会的贡献集中体现为对子女家庭的帮助，对社会其他方面的贡献还更多停留在理论探讨层面。要改变这种状况，我们在转变传统老年观念，将先进老龄化理论与社会实践相结合的同时，还需要提高老年人的整体素质和技能水平，使他们具有再就业和从事公益活动的能力。
要解决“未富先老”问题就要求国家不断健全社会保障、法律等制度，从制度层面保障老年人权益。同时全社会也要行动起来，形成老年人保持心理和身体健康，家庭成员鼓励支持老年人以积极心态为社会作出更多贡献的氛围，探索多途径、系统解决老龄化问题的方式。从以上分析看，无论解决什么问题都涉及到社会观念转变和将先进老龄化理念付诸实践，以及老年人能力提升的问题，这就涉及到将全体社会成员，特别是老年人组织起来并进行教育的问题。随着我国城市化进程的推进，社区开始担负起教育、娱乐、交往等多项功能，这些功能不断被强化，居民对社区的依赖日益加强，居民的社区意识逐渐增长。在这种社会背景下，社区成为对全体社会成员实施终身教育的最佳平台。因此，发展社区教育已经成为社会发展的必然要求，也将成为解决社会老龄化问题的一条有效途径。
三、发展社区老年教育解决社会老龄化问题的实践探索
1．转变传统养老观念，树立积极老年观
中国社会对于老年人的基本态度和观点是：在物质上，老年人得到其子孙和全社会的赡养和扶助，在精神生活（包括社会地位，参与社会活动的意见等）中受到人们的普遍尊敬。其中，“赡养”，是这一老年观的基础部分，而“尊敬”则是在这一基础上的核心内容，这些内容在社会生活中互相影响和互相渗透（倪跃峰，1998）。这种老年观体现的是家庭养老的基本观念，是在我国几千年来的小农经济和多子多福的家庭追求与生活现实的基础上形成的。但在当前经济社会发展迅速，计划生育政策长期实施的情况下，这种老年观已经受到了严重冲击。社会情况的变革要求我国老年观也必须随之而变。社会的进步首先表现为社会成员观念的进步。
在以“赡养”“扶助”为基础的“家庭养老”这个中国传统的养老观念中，隐含着一种消极的老年观：当老年人达到一定年龄后，目前我们一般以退休为标志，即使仍然身体健康，具备一定的劳动能力，也会退出工作岗位回到家庭，很少再就业或从事公益活动。他们从社会财富的创造者转换为社会财富的消耗者，开始成为社会和家庭的负担，即“老年人”等于“被供养人”。这种观念不仅是老年人，也是家庭、社会普遍接受的观念。这种观念作用的结果是，对于家庭而言，老年人开始成为子女精神和物质生活的负担。对于老年人而言，一是他们开始以家庭为中心，逐渐脱离社会，生活范围缩小，从而影响到他们精神生活的质量；二是他们的经济收入减少，从而影响到他们物质生活的质量。当代社会需要转变传统的老年观，对于老年人的社会角色进行重新定位，而不是把他们一律视为需要被供养、被扶助的对象。当我们不再将“老年人”与“被供养人”画等号，人们自立自强的意识就会增强，从而形成“积极应对老龄化”的良好环境。
为了促进老年人享有健康晚年、幸福晚年、积极晚年，世界卫生组织于2002年4月提出了“积极老龄化”的口号。积极老龄化是指人到老年时，为了提高生活质量，尽可能获得最佳的健康、参与和保障的机会的过程。它让人认识到自己的潜能，按自己的权利、需求、爱好、能力参与社会活动，并得到充分的保护、照料和保障。以“独立、参与、尊严、照料和自我实现”为原则，倡导健康、参与、保障。其中，“健康”，包括积极开展健康教育、养成良好的生活方式等内容。“参与”，是指人退休以后，根据需要和可能，继续参与社会事务，使老年人的生活继续融入主流社会，参与创造收入和发挥作用的机会，成为国家稳定发展的积极因素。“积极老龄化”虽然提出，并在理论界得到较为广泛的研究，但是了解甚至是知道这个名词的老年人和其他社会成员寥寥无几。因此，我们需要通过面向全体居民的社区教育将这种积极的老年观宣传给每个老年人和社会成员，使积极老龄化深入人心，并逐渐转化为现实，从观念上引领我国老龄化社会问题的解决。
2．参与“时间银行”建设，实现“老有所养”
“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”是我国《老年人权益保护法》提出来的老年人权利保障目标。在人口流动加速，家庭小型化的背景下，“老有所养谁来养”是每一个人都需要面对的现实问题。建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系已成为我国城市发展养老事业的基本共识，家庭和社区将成为解决老龄化问题的主体。社区居家养老是建立在国家养老保险制度和政策的基础上，以社区为平台，为居住在家庭中的老年人提供服务的一种社会化养老服务模式。这种模式与养老资源和职能几乎完全依靠家庭的传统家庭养老有着根本性的不同。与其他养老模式相比，社区居家养老必将由于其符合我国社会发展趋势，符合中国人对于养老的基本认识和习惯，而成为我国养老基本的也是最为重要的模式。成功的社区居家养老模式，将能够在很大程度上解决我国社会老龄化所带来的问题。目前，社区居家养老尚处于初步探索阶段，没有成熟的模式。就当前各地发展情况看，除了居民观念转变和政府政策支持等问题，最需要解决的就是提供服务的人力资源和服务质量保障问题。世界较为通行，在我国也开始试行的做法就是建立“时间银行”。从广义上看，时间银行是指不同年龄阶段的志愿者，在参加志愿服务活动的同时，为自己以后享受同等时间的志愿服务积累时数；狭义上，时间银行是指低龄老人为高龄老人提供志愿服务，积累服务时数，待自己年老需要服务时，享受同等时数的服务（王泽淮，2003）。
就职能而言，建立并管理时间银行应属于民政部门的任务。但就现实看，时间银行在我国尚处于理论探讨和初步实践阶段，需要大量的理论研究工作，这显然是民政部门人员难以完成的。担任社区教育任务的一般是高校，高校教师有着很强的研究能力，这恰好可以弥补民政部门工作人员的不足。同时，高校的科研成果也应该通过与政府部门的合作，完成理论向实践的转化，成为推动社会进步的现实力量。因此，高校与政府部门合作，社区教育参与到社会老龄化问题的解决之中成为一种现实需求。在时间银行的建立、运行和完善过程中，社区教育应参与的工作包括：对社区居家养老模式进行顶层设计；宣传先进老年观，转变社会传统养老观念；设计时间银行的建立模式，研究制定相关管理、运行机制和时间兑换等制度；宣传时间银行的理念和内容，培训时间银行管理人员，参与组建并培训志愿者等相关服务人员队伍；建设社区教育管理人员及教师队伍，探索社区居家养老模式下老年教育的教学内容和模式；研究提供和接受扶助人员的双向选择和信用评级等制度，形成科学的社区居家养老模式；加强研究和实践，制定时间银行运行模式的评价体系，并付诸实施，等等。符合我国社会实际、运行科学的时间银行机制的建立，将有效开发社会闲散力量，挖掘低龄健康老年人的潜能，不仅使他们做到“老有所为”，还在很大程度上解决了养老服务人力资源严重匮乏的情况。机制的建立和实践，不仅可以解决当前需要扶助的高龄老年人的“老有所养”问题，还为目前低龄未来高龄的老年人解决了后顾之忧，最终可以为我国的社会老龄化问题的解决探索一条切实可行的途径。
3．加强知识教育，实现“老有所学”“老有所教”
在老年人的多种需要中，“老有所学”的地位举足轻重，它能够丰富“老有所养”的内涵，增进“老有所医”的效果，开发“老有所为”的能力，提升“老有所乐”的品位，因此具有十分重要的意义。据2010年第六次人口普查情况，全国60岁以上老人文盲人口约为3 700万，约占老年人口的21％，随着年龄的增长文化水平显著下降。调查显示，老年群体主观上接受教育的需求十分强烈，他们希望学习的内容广泛，涉及到生活和社会发展的各个方面。不同知识层次的老年人对知识的需求内容不同，知识层次较低的老年人对于健身、养生、娱乐、生活技巧等方面的知识更感兴趣，要求教育内容简单易懂。原因在于，几乎所有老年人在这些方面都具备一定的基础知识，这些知识与生存、生活直接相关。知识层次较高的老年人兴趣相对广泛，他们的兴趣会延伸到个人爱好、国内外大事、计算机技术的应用、理财等多个方面。。与他人交往，扩大社交圈成为老年人参与各项健身、娱乐活动的重要原因，也是对老年教育的期望。
“老有所学”和“老有所教”是相辅相成的，虽然老年人的学习欲望强烈，但是目前社会能够提供给老年人的教育资源极为有限。老年大学是由政府兴办的公益性老年教育组织，也是目前各地开展老年教育的主要方式之一。更为普及的是社区或社区附近能够进行的一些体育、文娱活动，这些活动有些地区是有组织的，但大多数是由老年人自发组织的活动。从全国来看，由于地方政府的思想意识、经济能力不同等方面的问题，加之地区间、社区间教育资源严重不平衡，这些教育与活动显然远远不能满足社会中老年人的普遍需求。综合以上分析，要切实加强老年人的知识教育，实现“老有所学”需要大力开展社区教育实现“老有所教”。教育的内容首先必须是老年人喜闻乐见，易于接受的，继而应该通过这些教育，宣传先进的老年观，并引导他们接受更为广泛和深入的教育。根据老年人对于教育时间灵活和形式多样的普遍要求，仅就加强知识而言，各地终身教育平台的建立是实现社区教育和终身教育的最佳途径。当然，这就需要对老年人进行计算机技术的普及。
4．加强技能教育，实现“老有所为”
“老有所为”是《十二五老年事业发展规划》中提出的一项重要内容，也是实现“老年人口红利”的通俗化表述。但要开发老年人力资源，仅仅凭借老年人和社会观念的改变显然是不够的，这就需要加强老年人的技能教育。老年人的技能教育要根据需求进行多层次的教育。对于某方面具有特长的老年人，教育的重点应放在转变老年观的教育；对于具有一定劳动技能，有意愿再就业和续就业的老年人，重点应放在如何选择适当方向，提高实用技能的教育；对于急需增加收入提高生活水平和质量，但又没有什么技能的弱势老年人群体，应该进行其力所能及的技能教育。值得注意的是，这些教育无法通过现有的中高等职业教育实现，而必将成为社区教育的重要内容和任务。通过这样的教育，“老年人口红利”才能从理论走入社会，“老有所为”也才能逐渐得到实现。
5．建立老年人学习组织，实现“老有所乐”
社区教育不仅要能够实现其对于社区成员的教育功能，还应该具有一定的组织功能。这种组织功能可以表现在“时间银行”的建立过程中，志愿者队伍的组建中，也可以表现在学习型家庭、学习型楼宇、学习型社区、学习型单位等的建设方面。面对社区中越来越多的老年人，让他们参加到志愿者和学习组织中，进行学习，参与社会活动，可以增强他们的归属感、成就感、人生价值的实现感。进一步可以让老年人生命质量有所提高，生活体验更加快乐幸福，实现“老有所乐”。
四、总结
关键词：区域林业；社会化服务体系；研究
中图分类号： F326.20 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-08-70-1
党的十七大提出实施以生态建设为主的林业发展战略，随着林权制度的改革，林农所需要的社会化服务也需要提升，否则就会制约林权制度的改革。本文旨在通过比较分析的方式，探讨区域林业社会化服务体系建设中的问题，以期对当前我国林权制度改革提供有益的帮助。
1 区域林业社会化服务体系建设的必要性
传统林业生产，基本上是以家庭为单位的生产方式，但这种林业生产方式严重制约了林业经营效率和林农收益。实施和深化林权制度改革后，林农所需要的区域林业社会化服务体系没有及时跟进，成为制约我国林业发展的瓶颈。即是说林权制度的改革要求社会建立和完善林业社会化服务体系，这也是林权制度改革的一种内在需求。作为现时提供林业服务的政府来说，往往是政府在唱独角戏，其服务必然会存在一定的弊端。林权制度改革后，林业服务需要发展完善为一种区域化的合作体系，才能更好地服务于林农。
2 区域林业社会化服务体系建设的影响要素
2.1 自然环境
自然环境中的气候因素对区域林业社会化服务体系建设具有较强的影响，降雨量的大小、土壤肥沃程度和气温都直接影响林木类型和林木生产能力。气候条件较好的地带，容易形成比较稳定的林业生态系统，林木自我恢复能力较强。气候条件比较优越的地带，林业发展所需要投入的成本就比较低，更易吸引外部力量参与林业发展。
2.2地理位置
地理位置对区域林业社会化服务体系建设的影响也是不可小视的。不同的地理位置，林木利用的价值也是有区别的。处于江河流域，林木主要作用就是水土防护，与商用林木相比，此处的林木生态优势就比较重要。显而易见，在此处就不易发展商品林木。如果在靠近城市以及交通便利的区域，就比较适宜经营商业林木，发展林业生产等。
2.3 经济条件
在区域林业社会化服务体系建设中，经挤条件关系到体系建设所需要的人力、财力和物力等。一般情况下，区域林业社会化服务体系比较完善的区域，林木资源储备充足，而且结构也比较合理。反之，那些区域林业社会化服务体系不完善的区域，林木总量的规模小，林业结构也比较单一，而且林业自我发展的能力也比较弱。
2.4 社会因素
社会环境是一种比较复杂的影响区域林业社会化服务体系的因素，其中主要包括区域人口，文化发展水平、科技水平等方面。这些因素叠加在一起，对区域林业社会化服务体系建设产生了重要影响，每一因素的变化都会直接影响到服务体系的建设，所以要统筹兼顾，协调处理好每一个因素，从而建立健全完善的区域林业社会化服务体系，更好地服务于林业可持续发展。
3 区域林业社会化服务体系建设的研究
笔者通过比较分析的方法，探究深化林权制度改革后，区域林业社会化服务体系建设的必要性，以及如何建立区域林业社会化服务体系，更好地服务林业可持续发展。
3.1 聚类比较
在区域林业社会化服务体系建设中，支持水平、服务水平、经费投入是体系建设中的关键因素。在相似度较小或较大的同一类或不同类对象中，进行聚类比较。通过比较会发现，在支持水平凸显类型中，支持水平因素在区域林业社会化服务体系中的得分最高，服务水平因素在其中的得分居中，而经费投入因素却得分最低。在经费投入凸显类型中，区域林业社会化服务体系的整体水平都比较高，也就是说支持水平、服务水平和经费投入等各方面都比较完善。在服务水平凸显类型中，服务水平因素占据了重要地位，但支持水平和经费投入等因素却比较低。还有较弱类和弱势类，这两种类型中的各种因素都不显著，甚至低于平均水平。
3.2 评价比较分析
通过运用聚类分析的方法，得出的结果是比较客观的，减少了主观性的介入，可以消除评价指标间的相互影响。
3.2.1在支持水平凸显类型中，区域林业社会化服务体系建设水平比较高、也较完善。其原因就在于技术和人员的大力支持，但经费投入却比较少，使得林业技术和工作人员的积极性没有充分利用，从而导致区域社会化服务内容和水平都很一般。由此可见，在区域社会化服务体系建设中，经费投入是必不可少的重要因素。
3.2.2在经费投入凸显类型中，虽然经费投入较多，但区域社会化服务水平却相当一般，其原因就在于缺少技术和人员支持。所以，在此种类型中，政府应当加大对技术和人员的投入。
3.2.3在服务水平凸显类型中，区域林业社会化服务水平比较高，但支持水平和经费投入却是该类型中的薄弱之处。
3.2.4在较弱类和弱势类中，区域林业社会化服务水平基本上都处于中下等，有的甚至远远低于全国平均水平。由此可见，在此类型中，其服务水平、支持水平和经费投入等方面都应该健全完善，因为不完善的区域林业社会化服务体系建设已经严重制约了林权制度的进一步深化改革。
综上所述，支持水平、服务水平和经费投入是区域林业社会化服务体系建设的关键因素，也是导致区域林业社会化服务体系有所不同的主要原因。尽管区域林业社会化服务体系建设各有差异，也存在着不足。所以，各区域要根据自身建设的特点，继续完善区域林业社会化服务体系。
参考文献
[1] 钟艳，谷梅.林业社会化服务体系的问题与对策探讨[J].绿色中国，2005（8）.
关键词：农村社区 信息化 公共卫生 卫生服务
一、社区卫生信息化的背景
社区卫生信息化是社区建设的重要组成部分，主要是指在用于社区卫生服务中的信息技术。社区卫生服务内容概括为预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导的“六位一体”业务，也是实现建立居民“电子健康记录”的起点。
1、建立居民电子健康档案
健康档案内容包括了从儿童到老年保健的全程信息，与现有的其他健康信息相比具有内容完整、信息规范的特点，采用模块式组合，由核心部分和专项部分构成。核心档案部分主要包括人口学资料、健康状况、简单的物理学指标、主要危险因素和社会适应以及对现有卫生资源的利用。专项部分主要为适应老年人、妇女、儿童等各种重点人群和疾病人群管理需要而设计。
从居民群众的视角看，它满足了“三个需求”，即满足了老百姓个人健康信息的全程记录的需求，满足了居民群众参与健康管理的需求，满足居民群众家门口享受基本公共卫生服务的需求。
2、建立健康信息数据中心，达到信息共享
建立健康信息数据中心，健康信息的浏览和查询不受地域的限制，任何时候都可以调用获取。社区医生可以非常方便地将社区有关人群的健康信息及与健康信息相关的信息调出来，能够把居民的疾病的历程进行串联，使他们能够快速了解病人过往史，做出准确快速的诊断。
3、实现主动式动态健康档案管理
居民健康信息可以通过居民定期的健康体检就诊更新，使数据得到动态更新。这打破了传统上孤立的、静态的健康档案管理模式，逐步形成了一体化的、动态的电子健康信息仓库。
4、有效疾病监控网络
建立社区卫生平台为基础疾病监测网络，通过对重大疾病和急性传染病的主要诊断指标的动态监测和智能分析，为政府卫生管理部门及时提供疾病预警和疾病未来发展趋势的视图。
1.社区卫生信息化方便居民看病报销，让居民得到了看病的实惠
社区新农合信息系统的运用，患者可以直接联网在社区进行报销。跟以前相比，让居民看病变得更加方便。系统没有之前，居民需要把一段时间的看病的发票集中报销，一方面，居民报销时间相对固定，过期报销非常不便。另一方面，需要细心保管好发票，一旦丢失发票很难得到报销。社区卫生信息化，方便了居民看病报销。提高了医疗质量，增加满意度
社区卫生信息平台的建设促进了包括医生在内的书写电子化和质量控制。在软件的控制下，电子病历时必须严格按照规定格式和要求进行书写处方、医嘱和病历的质量明显提高。改变了以往手工状态下出现的格式不规范、内容少项缺项等现象。社区内病人信息存储在系统中，医生定期查看系统就可以了解社区内居民的健康质量。通过系统社区医生可以对社区的病人可以实时监控，帮助他们得到良好的治疗。
2.有助于政府卫生部门对基层公共卫生等宏观控制
通过对各个社区平台上传的信息数据的分析，可以总体了解各个地区的卫生状况，为政府公共政策的制定提供了宝贵的数据。这样，政府政策的制定变得合理化、科学化。
农村社区卫生信息化，促使是社区卫生管理简单化，科学化。只要通过平台就可以对社区卫生情况进行管理和监督。同时，信息化使社区卫生信息变得连续性，通过信息的监测，可以对社区卫生进行动态的管理，提高了社区管理效率。例如，传统的社区卫生管理，每次收集的卫生数据不能动态的前后比较，因而不能深层次挖掘信息。。
二、农村社区卫生信息化现状
社区卫生服务信息化建设已经被政府纳入重要议事日程。国家新医改方案和国务院的配套方案都将信息化建设列入工作的重中之重。信息化是全民医保、社区卫生服务全覆盖的重要基础性工作。社区卫生服务是新医改的四个核心内容的交汇点，如何进行科学地管理社区卫生服务是当前的重要工作。
目前，信息化在城市社区卫生建设中已取得不错的成绩。但是客观地说，在我国农村社区，其卫生信息化程度与城市社区相比仍处于非常低级的阶段。
农村卫生信息化多侧重与社区卫生基本医疗、药品采购的综合管理，且已发展的不错。例如，在浙江省所有参合农民人人实现计算机管理，使用统一规范的新农合信息系统，社区卫生服务中心100%实行联网实时结报，社区卫生服务站的实时结报率也达到70.4%。
农村居民电子档案建设与城市相比差距很大。2009年底卫生部在全国范围内开展社区居民电子健康档案建设计划中，计划要求当年年底城市社区居民电子健康档案建档率达到30%左右，乡镇试点居民健康建档率达到5%左右。两年后城市居民建档人数要达到全国总人数的一半，农村建档居民人数要达到全国总数的三分之一左右。同时，我国老龄化化以及肥胖发生率的不断增加，慢性病的发病率逐年上升，以糖尿病为例，它在我国的发病率达到9.7%，据统计，中国已确诊的糖尿病患者达9200万，并以每年300万的速度递增。慢性病导致的死亡已经占到我国总死亡的85%。其中，农村慢性病患者比例越来越大，这使得农村加快农村居民建档，迫在眉睫。但是，在农村社区居民电子档案建立过程中遇到了各种各样的困难，使得建档工作艰难推进。因此，解决建档工作存在的问题，促使建档工作顺利进行，对我国卫生服务的发展非常重要。
公共卫生信息化等功能正处在逐步建设或完善之中。在这过程中，农村社区卫生服务中心信息化存在着分散设置、缺乏整合、软件开发各自为政、形成信息孤岛、缺乏标准化和人员素质有待提高等问题。
三、社区卫生信息化发展过程中存在的问题与分析
一些地区居民电子健康档案建立困难重重
1）有些地区居民（老年人多数）健康意识淡薄，对社区的体检满不在乎，造成电子健康档案不能及时确定或更新。在这些地区，政府需要通过一些途径，例如让他们的子女做工作、物质奖励，引导老人们去体检。因而，电子健康档案建立遇到了一些阻力。
2）地区之间发展不平衡，一些地区因为人力，物力，财力缺乏的原因，社区卫生信息化实施比较困难。一些社区由于医疗设备、医生资源的不允许，不能定期对社区内居民进行体检。
3）社区医疗和健康档案宣传力度不够由于社区医疗和健康档案宣传力度不够，少数居民对社区医务人员的工作持抵触态度，上门调查时吃闭门羹是很寻常，其中一些中年人觉得自己身体健康，认为建档没有什么必要，对于定期的体检，他们常常满不在乎。
4）没有标准化的信息采集工具健康档案是社区人群健康信息的采集工具。但是，各地区的农村社区的健康档案的内容，指标，结构极不统一和规范。
信息模型前期规划不够，社区卫生系统与外部系统兼容不好卫生信息标准化是一项牵涉面广、工作量大、耗时长的研究工作。由于社区信息化起步比较晚，模型建立没有可参照性，因而社区信息化模型整体规划与其他现有的模型不能统一。这使一些社区的信息不能够得到有效的利用，从而造成了“信息孤岛”现象。例如，社区的就诊的电子记录，与一些医院的医院系统难以兼容。因而，医院很难对病人的既往史进行有效的了解。
社区全科医生对信息化过程不适应在一些地区，由于各种历史的原因，部分全科医生从以前的赤脚医生转变过来，这部分人群习惯了传统的诊疗程序并且普遍对信息化技术不太了解，不能熟悉的进行电脑操作。另一方面，这些全科医生普遍年龄偏大，熟悉和掌握信息系统周期比较长。从而，他们对社区信息化不太适应，对社区信息化不太积极。
经济不发达地区，政府投入不足，社区信息化进程较缓慢由于缺少资金的投入，社区基层工作人员处于常年缺少状态，同时设备的不足，造成社区信息化进度迟迟不能推进。
四、社区卫生信息化建设的对策
建立社区信息统一规范社区卫生服务是我国城镇医药体制改革的重要内容和主要环节，已成为我国新型城市卫生服务体系的重要组成部分。在社区卫生服务深入发展的过程中，许多关键技术的研究和建立已经成为当前迫在眉睫需要解决的问题。建立统一的社区信息标准，已成为现在迫切的任务。
建立信息交换与共享的信息化规范是社区信息化进程中基础。信息化规范是一切平台建立的标准，包括数据的数量，采集，利用，反馈，分析等，各个系统在同意的标准下进行开发，才能达到信息之间的交互与共享。
通过建立统一规范，保证社区卫生信息的内容完整、格式规范，传输流畅，以满足用户需求和实现信息有效开发利用，把信息作为社区卫生质量控制和保证的载体。从而，这样整个卫生资源信息才能得到有效利用，从根本上避免了“信息孤岛”的出现。
政府加强对一些欠发达的资金投入地区之间贫富差距，造成一些社区卫生资源贫乏，包括人力、物力，这常常使这些地区与经济发达地区相比，处在滞后、信息化偏低状态。政府通过加大对这些地区的财政补贴，鼓励当地政府对社区卫生进行信息化升级，缩小去经济发达地区的差距。同时，发达地区与不发达地区，结成信息化扶助对象，让信息化发展比较好的地区把自己发展过程中经验传授给他们，避免少走弯路，从而加深社区信息化进程。
对一些医务人员进行信息化培训政府对社区医生进行信息技术测试，对信息化技术不熟悉的全科医生，政府可以对他们进行短期信息技术培训，使他们熟练掌握电脑操作，并实现信息化办公，提高办公效率。
加大科研研发力度，完善社区信息软件系统完善和升级现有系统版本完善和更新现有的卫生信息系统版本，使社区卫生系统软件更切合实际，更人性化，操作更加简单。同时，在软件系统设计之初，应多征求基层工作人员的意见。这样设计出来的软件才能更容易被基层社区所能接受。
加强宣传教育，建立标准化的个人、家庭、社区健康档案通过宣传教育，让居民认识到建立健康电子档案对提高居民生活质量的实际意义。最终达到居民能够自觉定期参加社区进行的健康体检，从而建立动态的电子档案。为社区工作人员和卫生决策者提供以居民个人、家庭和社区为基础的卫生信息，有助于居民健康评价、疾病筛查与早期诊断，制定及时有效的社区预防和干预对策，并真实有效地评价预防和干预措施的效果。
参考文献：
[1]梁智宇，李苗苗.社区卫生服务机构信息化浅谈[J].实用心脑肺杂志，2009，（7）：639-642
[2]李伟，张华伟，徐勇勇.社区卫生服务信息化建设的瓶颈问题及发展对策[J].中国全科医学，2007，（7）：521-523
[3]朱蔚.社区卫生信息化建设的实践与思考[J].中国社区医师，2010，（29）：268
关键字： 景观规划设计多元化生态化
中图分类号：P901 文献标识码：A 文章编号：
1 绪论
1.1居住小区景观规划设计
居住小区景观设计是对小区空间观赏的保护、利用与创造，为人们创造更加宜人的生活环境。
1.2小区景观的分类
小区的景观是由人为的建筑及建筑以外的空间环境相辅，两者合起来的。是人们工作和休闲用的空间环境，它要求舒适、安全而更具观赏性。景观可分为活动景观和实质景观两个方面。
1）活动景观
休闲活动：晨操、散步、饮茶、棋艺、影餐、交游、风筝、钓鱼等；节庆活动：各种节日庆典等；交通活动：车站码头机场等交通流；商业活动：百货、超市、购物中心、酒店、娱乐、自由市场等；观光活动：供人观赏、景点、风貌等。
2）实质景观
自然因素景观：地形与地势因素、水岸因素、山岳因素，风景因素等；人工因素景观：城市中的公共空间结构，建筑形态、建筑小品、小区街廊设施，水体、绿化等。
1.3小区景观的特征
①复合性，小区中既有自然景观又有人工景观，既有静态的硬件设施又有动态的软体活动。小区的景观表现为各要素的交织与并演，是由各个局部景观叠合而成。②历时性，小区是历史的积淀，每个小区都有其自身的产生、发展过程，不同时代有不同的产生风貌，是随着发展而变化。③地方性，都有其特定的自然地理环境，有各自的历史文化背景，以及在长期中形成特有的建筑形式与风格，加上当地居民的素质及所从事的各项活动构成了一个小区特有的景观。
2居住区环境景观规划设计的原则
2.1居住区环境景观规划设计的原则
(1)坚持社会的原则。赋予环境景观新切宜人的艺术感召力，通过美化生活环境，体现社区文化，促进人际交往和精神文明建设，并提倡公共参与设计、建设和管理。
(2)坚持经济性原则。顺应市场发展需求及地方经济状况，注重节能、环保、节材，注重合理使用土地资源。提倡朴实简约，反对浮华铺张，并尽可能采用新技术、新材料、新设备、达到优良的性价比。
(3)坚持生态原则。应尽量保持现存的良好生态环境，改善原有的不良生态环境。提倡将先进的生态技术运用到环境景观的塑造中去，利于人类生存环境的可持续发展。
(4)坚持地域性原则。要尊重历史，保护和利用历史性景观，应体现所在地域的自然环境特征，因地制宜地创造出具有时代特点和地域特征的空间环境，避免盲目移植。
3 景观设计中应注意的问题
3.1景观设计中应注意的问题
(1)多元化。随着市场竞争的激烈，我们需要不断提升审美需求，呈现出多元化的发展趋势，重视个性化设计风格。如亲地空间可以增加居民接触地面的机会，亲水空间，营造出人们亲水、观水、听水、戏水的场所；创造适合各类人群活动的室外场地和各种形式的屋顶花园等等；硬软景观有机结合，充分利用车库、台地、坡地、宅前屋后构造充满活力和自然情调的亲绿空间环境。
(2)以人为本。人是小区空间的主体，任何规划设计都应以人的需求为出发点，体现对人的关怀，根据婴幼儿、青少年、成年人、老年人、残疾人的行为心理特点，创造出满足其各自需要的空间，同时考虑普遍性与针对性，如要对所有人群开放，同时也要考虑老年人和儿童户外的生活需求，尽可能创造自然、舒适、亲近、宜人的景观空间，实现人与景观有机融合。 (3)生态可持续。在居住区的景观设计中合理的绿化设计是十分重要的，植物在净化空气减埃吸收噪音，以保护居住区环境方面有良好的作用，同时也有利于改善小气候、遮阳降温、降低风速，而在炎夏静风时，由于温差而促进空气交换，造成微风。
居住小区景观规划设计的最终目的是应用社会、经济、艺术、科技、政治等综合手段，来满足人在小区环境中的存在与发展需求。它使小区环境充分容纳人们的各种活动，更重要是处于该区域中的人感受到人类的高度气质，在美好而愉快的生活中鼓励人们的博爱和进取精神。
4 针对问题相应的对策
住区景观规划设计方案通常可以分为三个阶段：第一阶段是总体环境布局；第二阶段是关于硬质景观规划设计；第三阶段是绿化等软质景观规划设计。
首先，视觉形态方面，住区景观视觉最重要的特点是从内往外看，要考虑从每家每户住宅看出去的视觉景观效果，同时考虑立足于景观小品之中看周围建筑的感受，要有一定的尺度、比例感，才能创造一个人们愿意逗留的场所，这个景观小品才是有价值的。
其次，行为活动方面应多配活动场所，多配各种类型的活动场地，如面向老年人、中年人、青年人、儿童等等，面向散步的、跑步的、扎堆玩耍的、聚会聊天的等等，场地也不仅是局限于地面层，也可以立体架空，也可以是多层的，可以到屋顶上去，立体化、屋顶花园、垂直绿化都是值得考虑的。现在住区景观规划设计在立体化方面还很不够，有很多潜力可以发掘。
再次，注重历史文脉，展现人文特色。对于具有历史、纪念和艺术价值的景物，要有意识地挖掘，利用和维护保存。同时应用现代科技成果，创造出具有地方特色和时代特色的区域空间环境，以满足时展的需求。
5结束语
居住区环境景观设计是一个涵盖多方面的持久发展的领域，随着人类生活水平的不断提高，建筑学科的拓展和其他学科的介入而不断深化，使之更加科学化，更加人性化，让人们在其中能够缓解压力、拥有一个美好舒适的心情。
参考文献：
《居住区环境景观设计导则》
[1]扬·盖尔.交往与空间.第四版. 何人可译. 北京: 中国建筑工业出版社，2003
[2]盖尔J，吉姆松L.公共空间·公共生活.汤羽扬，王病等译.北京:中国建筑工业出版社，2003
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