要在认真落实各级政府对动物防疫工作负总责的基础上,建立和加强监管机构,健全和完善畜牧兽医体系,进一步理顺关系、明确职责。
(一)建立健全市、县区两级畜牧兽医监督管理机构
1.建立市、县区两级畜牧兽医监督管理机构。根据畜牧兽医工作面临的新形势、新任务要求,从加强公共卫生安全的需要和构筑和谐社会的需要出发,整合现有畜牧兽医管理和执法监督力量。市、县区两级建立畜牧兽医监督管理机构,同时保留畜牧兽医站的牌子。在市级设立动物疫病预防控制中心,与畜牧兽医监督管理机构合署办公;在畜牧业主产区或动物防疫、畜产品安全监管工作量大的县区,也应争取设立,其他县区在畜牧兽医监督管理机构内设实验室。
2.明确畜牧兽医监督管理机构工作职能。市、县区畜牧兽医监督管理机构在同级农业行政主管部门的管理下,依法实施动物防疫、动物及动物产品检疫、动物防疫监督、动物疫病控制扑灭、动物产品安全等执法工作,具体承担或受委托承担畜禽养殖、饲料、兽药行业发展规划的研究和制订指导畜牧业发展;饲料、兽药、种畜禽的日常管理和畜产品质量安全监控;畜牧兽医从业人员及动物疫病诊疗组织的管理、培训和技术考核;兽医实验室生物安全等管理职能。上级畜牧兽医监督管理机构对下级负有指导职责。
3.核定市、县区两级动物防疫监督机构人员编制。根据浙政发〔2005〕31号文件的有关规定,按照确保动物防疫和畜产品安全监管等工作的需要,核定县区动物防疫监督机构的人员编制。
(二)实行动物防疫监督与畜牧兽医经营实体相分离
现有市、县区两级畜牧兽医站中从事动物疫病诊疗和经营饲料、兽药、畜禽产品等经营实体,要与畜牧兽医监督管理机构在人员、机构、财产上彻底分离,并改制为企业。改制后,凡是能够实行市场化运作的职能都要尽可能转给企业承担。
(三)实行乡镇动物防疫管理和检疫授权制度
按照执法主体在县区工作在乡镇的原则,在县区畜牧兽医监督管理机构的指导、监督下,实行乡镇动物防疫管理和检疫授权制度。
1.在乡镇公益性农技机构中设置畜牧兽医管理、防疫监督和授权检疫等工作岗位,其人员编制数根据浙政发〔2005〕31号文件关于人员配备参考意见并结合当地实际需要核定。
2.乡镇畜牧兽医管理、防疫监督和授权检疫人员具体承担动物防疫监督、动物和动物产品检疫、畜产品安全监管、畜牧产业发展指导、畜牧业生产和疫情统计等职责,并协助乡镇人民政府做好动物免疫和疫病扑灭等工作。
3.乡镇畜牧兽医管理、防疫监督和授权检疫人员的管理、考核由乡镇负责,人员聘用由乡镇与县区主管部门共同研究决定。
县区根据实际情况也可实行检疫派驻制度。
二、深化改革,稳定和加强基层动物防疫力量
要按照浙政发〔2005〕31号文件精神,稳妥推进乡镇畜牧兽医站改革,稳定和加强基层动物防疫力量,积极推行执业兽医制度,认真解决社会保障问题。
(一)继续深化乡镇畜牧兽医体制改革。乡镇畜牧兽医技术人员除部分经竞争上岗,承担畜牧兽医管理、防疫监督和检疫工作外,其余人员转入动物疫病诊疗服务机构,从事畜禽疫病诊疗和饲料、兽药、畜禽产品等经营服务,并成为动物防疫体系的基础力量。乡镇动物防疫诊疗机构受委托承担的畜禽免疫、疫情普查、疫情扑灭、畜牧技术推广等公益,可采取政府“购买服务”的方式,付给合理的报酬。
(二)推行村级动物防疫员和信息员制度。根据现阶段县(区)畜禽散养比例较高的实际,畜牧主产区可以聘任村级动物防疫员(信息员),具体承担免疫档案管理、动物防疫巡查和协助开展产地检疫、及时上报信息等工作;动物及其产品检疫量大面广的地区,可以采取聘任具有检疫员资格的人员,协助开展检疫工作。
(三)加快实施执业兽医制度。要逐步在各级动物疫病诊疗机构、畜牧业龙头企业、动物饲养场、畜禽专业合作社等单位推行执业兽医制度。从事动物疫病诊断、治疗、免疫和动物保健品经营等活动的兽医人员,必须在3年内达到规定的专业知识水平和条件,并取得执业兽医资格。各级要加强兽医从业人员的培训和教育,提高专业技能和业务素质,使其更好承担动物疫病防治工作。
三、落实经费,建立各级政府财政保障机制
(一)动物防疫监督机构经费全额列入政府财政预算。一是按照市、县区同类标准确定人员经费;二是根据实际需要确保必须的工作经费;三是安排必要的经费用于购买服务。同时,畜牧兽医监督管理机构其检疫和其它管理规费应全额上交财政,实行收支两条线管理。
(二)加强畜牧兽医基础设施建设。各级政府要加大财政投入力度,改善畜牧兽医监督管理机构设施和动物卫生监督装备条件,建设各类兽医和畜产品安全监测实验室,提高诊断、检测能力和生物安全水平。要按照全国和省动物防疫体系建设的总体规划,编制本地区动物防疫体系建设规划,并将建设项目纳入年度计划,认真组织实施。要通过实施畜牧兽医基础设施建设规划,提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力,提高对畜产品质量安全的监控能力,提高对动物及动物产品卫生质量安全的追溯能力。
四、严格管理,建立一支精干高效的畜牧兽医专业队伍
(一)新组建的畜牧兽医监督管理机构工作人员的录用原则为:坚持“公开、公正、公平”和“择优录用”,考试与考核相结合。畜牧兽医监督管理机构工作人员原则上从现有从事畜牧兽医工作的人员中选调;乡镇畜牧兽医监督管理人员优先从现乡镇畜牧兽医站在职在编人员中录用;不足部分逐年在畜牧兽医大专以上毕业生中公开招聘。从现有畜牧兽医站在职在编人员中录用一般应具有相关专业中专以上学历或助师级以上任职资格,具备聘用岗位所需的专业知识及业务能力。具体录用标准和办法(程序)由县区制定。
(二)畜牧兽医监督管理人员实行全员聘用制。一般实行3年一聘,连续两年考核为不合格的不得继续聘用。市、县区主管部门要制定畜牧兽医监督管理人员的岗位职责以及具体的考核办法,乡镇要建立考核档案,加强考核管理。
(三)乡镇畜牧兽医监督管理工作人员的招聘。招聘计划由乡镇提出后须经县区主管部门审核,由县区人事部门组织公开招考。
五、加强领导,确保畜牧兽医体系改革顺利完成
(一)统一认识。各级政府要从实践“三个代表”重要思想、维护国家利益、保障公共卫生安全、促进社会稳定的高度,充分认识畜牧兽医体系改革加强动物防疫工作的重要性和紧迫性,把贯彻落实国务院和省政府文件精神作为当前一项重要工作来抓。通过改革,进一步强化动物防疫工作,增强对重大疫病和畜产品安全等重大事件的应急处置能力,确保人民群众身体健康和畜牧业健康发展。
婚后购房无论登记在谁名下均为共有,加名可防止一方单独处分房产
如果是婚后购房,无论房产证登记在夫妻一方还是双方的名下,房产都是夫妻共同财产,如果没有特别约定,就属于共同共有关系。根据法律规定,除非经共同共有人一致同意,否则,部分共有人不能单独处分共有财产。
律师提醒,虽然法律规定了部分共有人不能单独处分共有财产,但是特殊情况下,这种共有是缺乏足够安全保障的,仍然不能避免产权登记一方的擅自处分行为。现实中,有些夫妻感情破裂面临离婚时或者正在离婚的过程中,一方背着另一方私自将房产卖掉,而另一方为了追回房产,不得不向法院,主张房屋买卖合同无效。但这种情况下,根据我国《物权法》的规定,只要买方是善意的,通过公开的市场交易行为且支付了合理房价,原告追回房产难度就会很大。
所以,一旦发现产权登记方可能有私自买卖、抵押、赠与房产的情形,夫妻另一方就有必要要求加名。这种加名具有确权的性质,如果对方拒绝加名,另一方可以请求法院对涉案房产下达确权判决;然后以这份生效的确权判决,向房屋管理部门申请加名。加名后就避免了一方单独处分房屋的可能,双方对房产的共同共有关系才能得到《物权法》更有力的保障。
夫妻一方个人房产,婚前婚后加名都视为赠与
如果房产是夫妻一方的个人财产,婚前婚后加名的性质是一样的。由于被加名的房产属于另一方的个人财产,而加名直接导致产权权属的变更,所以双方的法律关系一般来说属于“赠与合同关系”,即产权人的一方将其个人房产的部分份额赠与另一方。
赠与关系受到《合同法》关于赠与合同的规定的约束,比如在完成更名前,产权一方享有撤销权,可以撤销该赠与,不再予以加名。当然,为了保障该赠与的稳定效力,受赠一方可以要求对赠与合同进行公证。
尽管大多数情况是赠与,但也不排除现实生活中双方是基于买卖或者互换产权等有偿交易。这种等价有偿的交易,必须按照约定履行,一方已经履行后,另一方必须履行,不存在任意撤销或解除的问题。不过,因为赠与可以免除个人所得税,不少人会以赠与协议申请更名的。加名后,房产由双方共同共有或者按份共有。
婚后一方父母出资购买房产,如果登记方同意可加名,应视为赠与行为
根据《婚姻法》司法解释三第七条规定,婚后由一方父母出资为子女购买的不动产,产权登记在出资人子女名下的,可按照《婚姻法》第十八条第(三)项的规定,视为只对自己子女一方的赠与,该不动产应认定为夫妻一方的个人财产。
此种情况,不经过登记方的同意,夫妻另一方不能要求加名;如果登记方同意给房产加上夫妻另一方的名字,则应视为房屋产权方对另一方的赠与行为。
律师提醒,如果房屋是由双方父母出资购买,产权登记在一方子女名下的,该不动产可认定为双方按照各自父母的出资份额按份共有,双方另有约定的除外。这种情况下,建议还是做好产权约定,包括加名,避免日后出现不必要的麻烦。
婚后共同还贷,加名全靠协商
一方婚前支付购房首付款,房屋产权登记在这方的名下,双方婚后偿还按揭,这样的房产属于夫妻共同财产吗?另一方可以加名吗?如果加名后双方离婚,该房产如何分割?
律师指出,根据《婚姻法》解释三第十条规定,夫妻一方婚前签订不动产买卖合同,以个人财产支付首付款并在银行贷款,婚后用夫妻共同财产还贷,不动产登记于首付款支付方名下的,离婚时该不动产由双方协议处理。依前款规定不能达成协议的,法院可以判决该不动产归产权登记一方,尚未归还的贷款为产权登记一方的个人债务。双方婚后共同还贷支付的款项及其相对应财产增值部分,离婚时应根据《婚姻法》第三十九条第一款规定的原则,由产权登记一方对另一方进行补偿。
可见,对于一方婚前出首付款、婚后夫妻双方共同偿还贷款的按揭购房,《婚姻法》并没有明确夫妻离婚前,该房产的产权到底属于哪一方,并未明确是共同或者一方所有。离婚时进行财产分割,将该房屋分配给出首付款方,并不代表婚姻存续期间它的产权归属于该方。
此外,夫妻离婚时,法院也不会直接判定该房产属于出首付款方所有,而是先考虑双方之间的协议安排。如果协议已安排产权共同所有或者个人所有,就依据协议来判定产权归属。
当然,如果经双方约定,婚后产权证加上了另一方的名字,房屋应属于共同共有,或者按比例、按份共有。
办理房产证加名夫妻均需到场,双方可以约定各自的比例
如何办理房产证加名?加名时,可否约定各自的比例?
律师解释,根据《房屋登记管理办法》第三十三条规定,申请房屋所有权转移登记,应提交登记申请书、申请人身份证明、房屋所有权证书或者房地产权证书、证明房屋所有权发生转移的材料,以及其他必要材料。
证明房屋所有权发生转移的材料,可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、法院或者仲裁委员会生效的法律文书,或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。
如果结婚证丢失,最好去补办。当事人也可以至法院,要求确认房产属于夫妻共有财产。。当事人可依据法院判决,向产权登记机关申请加名。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻新时期卫生工作方针,把建立家庭医生制度作为“保基本、强基层、建机制”的重要措施,与居民建立稳定的服务关系,进一步提高居民对社区卫生服务的信任程度,提升居民的健康保障水平。
二、基本原则
坚持政府主导、社会参与,体现社区卫生服务的公益性,注重卫生服务的公平、效率和可及性;坚持突出重点、全面覆盖,以老人、孕产妇、儿童、慢性病患者、残疾人等人群为工作重点,逐步覆盖到全体居民;;坚持公共卫生和基本医疗并重,满足群众健康服务需求;坚持因地制宜、探索创新,增加服务内容,创新服务方式。
三、服务规范
(一)队伍建设。各社区卫生服务中心深化全科团队服务内涵,建立由全科医学、临床医学、公共卫生、护理学、中医药学等专业技术人员组成的家庭医生队伍,并进行相关服务理念、服务方式、服务技能以及职业道德的系统培训和教育,提高团队的服务能力。。家庭医生以户为单位,与居民签订书面服务协议,为群众提供健康管理和寻医问药为主要内容的社区卫生服务。
(二)工作任务。。。各全科服务团队应明确1人为团队长,负责团队服务的协调和管理,同时负责与居委会以及服务区域内相关医疗卫生机构的沟通协调。
(三)服务内容。
1、免费建立健康档案和对档案进行维护;
2、有针对性地提供健康教育和健康促进服务;
3、对0-6岁儿童提供健康管理、咨询指导服务;
4、对孕产妇提供孕产期健康管理服务,为育龄妇女提供优生优育、避孕节育等健康知识咨询和指导;
5、对65岁以上老年人提供健康管理服务;
6、对高血压、2型糖尿病等慢性病患者提供定期随访、用药指导、健康教育等服务;
7、对居家重性精神疾病患者提供随访服务;
8、对居家医学观察的传染病密切接触者提供预防指导;
9、对在健康管理中发现问题的,及时给予医学指导或转诊建议;
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12、根据社区居民需求,开展其他适宜基本医疗卫生服务。
(四)服务管理。。。。
(五)工作制度。。
四、总体目标
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五、考核监督
经过全球百分之八十以上的人一致表决:“全世界都要放一天假。”经过联合国的批准后,一张大大的公告就贴出来了。交通方面:警察和邮电局不用上班,公共交通工具停业一天;学校:学生不用上课,老师不用上班;各种公司、企业都放假。
这一天,就连坏人都放假了,这一天是安宁的;就连战争的硝烟也放假了,这一天是和平的;就连饱受病痛折磨的人们也放假了,这一天是美好的。
但是正好今天我们家要去旅游的,我们出去打出租车。可是等了半个多小时,也不见一辆出租车。。正当我们纳闷的时候,贴在墙上的公告提醒了我们:今天全球当放假。我们就只好沮丧地回家了。
就连菜市场、水果店都关门了。这样的话,我们就只好一整天饿着肚子了。
本来我们还想去公园的,但是我们想,全世界都放假了,公园怎么会不放假呢?正当我们郁闷地出门散散步时,看见了公园开了门。于是我们都很开心,在公园里度过了美好的一天。正因为今天是全球放假日,所以公园里的任何东西都是免费的,我们可以任意拿商店里的饮料、食物。当然我们最爱的游乐项目都是免费的,喂兔子、堆沙子、钓鱼统统都免费。于是我们就把不能去旅游的不愉快的心情跑到九霄云外去了。
回到了家,我开心了笑了:“太好了,今天放假没有作业!”爸爸妈妈也笑了:“不用上班,没有压力!”
可当我打开电视时,电视一片空白,啊!电视台的人该不会也放假了吧?
太无聊了,什么都没有!我慢慢地感到放假有时也不好。
这一天就这样过去了。全球人在第二天投票表决又不要再放一天假时,全球100%人投了反对票:大家都不愿意再这样放一天假了!大人说:“我们要努力工作,不要放假。”小孩说:“我们要认真学习,不要放假。”很显然,大家已经吃了全球假日的苦头了。
双休日放假中的一件事 广西区柳州市 铁路局第五小学四(1)班 姚义
今天是双休假日的最后一天了,可是我的语文听写还没写,我得快点写。爸爸不在家,妈妈帮我听写。
开始听写了,听了几个词,这时有一个字我不会,只好空下了。。。可是我想起了一个小故事:一个小孩,考试的时候,题都做对了,只有一道题不会写。这时一个同学告诉了他答案,他想,这个同学是班上学习最好的,写不写呢?这时,他想起了父母说的话:“诚实,一定要诚实,诚实最重要!”想到这儿,我不禁想,是呀,诚实最重要!于是那个字我还是空着。等妈妈和那个人聊完了,我们赶紧继续听写,好像什么事也没发生过一样。
通过这件事,我知道了一个道理。做人要诚实,不懂就是不懂,不懂了还要问,这才是个勤奋好学的学生。
我来到外婆家,外婆就兴高采烈的把我紧紧地抱住了。外婆家里的桂花树已经把果子落了一地。
外婆家比以前更漂亮了!桃树长出一片片嫩绿的叶子,就像春姑娘的耳朵。无花果长出了大片大片的“芭蕉扇”。葡萄长出了小芽。外婆家的一切都是我喜欢的绿色。
下午,外婆笑着说:“栅杉,我们今天包粽子。”我开心地说;“好呀!我可喜欢粽子了。”说着,外婆就开始包粽子了。
外婆把清水放在锅里,再把粽叶也放在锅里,最后再开水煮了一会儿。煮热了,就把热水倒掉,凉一会儿。粽叶冷了,就可以包粽子了。外婆把米放到了粽叶里。内粽子里放肉,红枣粽子里放红枣。外婆变成点心师了,不一会儿,她就包了十个大粽子。外婆把粽子放在高压锅里。煮啊煮,总算煮好了。
我和外婆和着吃了一个小粽子,啊!真是香糯无比啊!
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