。
刚才，同志通报了上半年的全区有线广播电视“村村通”工作进展情况，“村村通”和入户工作进展较快的归德、张夏的负责同志也做了典型发言。上半年的有线电视“村村通”工作取得了阶段性进展，产生了一些好的经验和典型。横向比，从全市有线电视“村村通”工作领导小组所开办《简报》上统计的数据来看，我区的“村村通”工作在平阴、济阳、商河四区县中一直处于领先位置，前段时间市政府督查室来我区检查“村村通”工作后给予了充分肯定。从纵向比，今年上半年发展用户比去年同期提高了33%，这个成绩还是很明显的，上半年是有线电电视入户发展的淡季，真正扩大覆盖率提高入户率的黄金季节在下半年，取得这些成绩真正做到了“淡季不淡”，是难能可贵的，从中也看出各级领导对这项工作的重视。当然，这些成绩的取得跟广电网络公司员工的辛勤工作是分不开的，无论是领导班子还是一线员工，战斗力是强的，工作是扎实的，取得这样的成绩也是必然的。
在肯定成绩的同时，大家也应清醒的看到，目前入户工作离进度时间任务双过半的要求还有较大差距，从大家汇报、交流的情况看，各乡镇之间的“村村通”和入户工作还存在着进度不一致，发展不平衡的问题，差距还比较大。发展偏缓的乡镇一定要引起重视，在下半年务必要加大力度，采取有力措施，迎头赶上，确保完成任务。发展较快的乡镇也要再接再厉，更上层楼，争取超额完成任务。根据区政府年初与各街道乡镇签订的《农村有线电视用户发展工作目标责任书》，区里将依据上半年各街道、乡镇的实际发展用户数按每户10元的标准进行奖励，以进一步提高各级加快发展的积极性主动性。
同志们，大量的发展任务都压到下半年，时间紧，任务重，压力大，希望大家戒骄戒躁，以只争朝夕的精神，开展好工作。下面，我提几点要求：
一、目标要更加坚定
做好“村村通”、“户户通”有线电视工作对于加强党对农村工作的领导，巩固农村基层政权，具有极其重要的现实意义，同时可向广大农民群众传播大量的科学文化知识和经济信息，有助于提高农民群众的思想道德水平和科学文化素质，使他们通过广播电视获得各种新闻信息，学习科技知识，掌握各种致富本领，加快推进新农村建设的步伐。所以村村通广播电视工程被称为社会主义新农村文化建设的"一号工程"从中央、省市、区对此项工作都高度重视，对今年的发展用户任务目标要求入户率必须在80%以上。年初，区政府与各街道、乡镇政府也都签订了责任状，层层落实责任。为此，这项德政工程、民心工程，不是一件可办可不办的事，而是一件必须办好的事，这是一个硬指标，这也是一项硬要求，在年底前必须完成。各级各部门一定要有清醒的认识，目标要坚定，动摇不得，拖延不得，务必站在实践科学发展观的高度，站在全区新农村建设和创建和谐平安的高度，进一步提高认识、统一思想，坚定信心、奋力冲刺，确保圆满完成任务。
二、工作要更加扎实
少数乡镇工作进展缓慢、发展不平衡，下半年，我们一定要以更加有效的措施全力以赴推进这项工作。
一是要进一步加强领导。要将“村村通”工作与新农村建设工作有机结合起来，形成常抓不懈，持续发展的工作局面。对辖区内的“村村通”工作任务进行细化分解，责任到人，责任到岗，分级负责，各司其责。各级要有效解决“村村通”和入户工作中遇到的困难和问题，为加快推进“村村通”“户户通”建设开“绿灯”。尤其是区广电网络公司，从现在起到年底前，要集中精力，严密组织，真正打一场“村村通”建设的攻坚战。
二是要进一步加大宣传力度。各级要进一步加大“村村通”建设的宣传力度，广泛动员社会各界和人民群众支持和参与到“村村通”建设中来，增强“村村通”工程建设的效果。要大张旗鼓地宣传“村村通”建设的好经验、好做法和新典型，定期通报各级完成“村村通”工程建设的进度情况，推动村村通和入户工作进程。
今天这次会议是市委、市政府研究决定召开的。会议的主要目的是总结过来工作，分析当前问题，明确下步举措，确保全市民生工程更加有力有序、快速高效地推进。刚才，各区县和市直各部门分别汇报了当前民生工程实施进展情况，希望大家认真对照年初确定的目标，克服当前工作中的问题，把民生工作扎扎实实地做好。下面，我讲四点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强工作的责任感和紧迫感
去年，我们实施的余项重点民生工程均取得了很好的成绩。这是全市各区县、各部门共同努力的结果，成绩来之不易。市委、市政府对大家的工作给予充分肯定。民生工程是落实科学发展观的一个重要体现，是以人为本、执政为民的一个重大举措，是政府职能的一个重大转变。希望大家一定要提高认识，把民生工作作为一项政治任务来抓实抓好。在此强调三点。
1、成绩面前保持清醒。创业容易守业难。去年我市取得这样的好成绩，无形之中已成为全省各市追赶的对象和超越的目标。今年各兄弟市一定会以超常规的力度和举措，奋力追赶。对此，大家要有清醒的认识，既要保持先进，更要超越自我。
2、工作面前认清责任。认识提高责任才能到位。绝大多数部门对民生工程工作是高度负责的，但部门之间也还存在不平衡的现象。因此，各级各部门一定要有历史的责任感，把民生工作牢牢地抓在手中、放在心上，真心实意为群众排忧解难，全心全意地为百姓办事。
3、任务面前鼓足干劲。今年有36项民生工程，项目更多、投入更大、任务更重。从大家汇报的情况和分析的问题来看，这里面既有客观原因，也有主观重视不够的因素。大家必须进一步提振精气神，把各项工作尽量往前赶，做细做实做好。
二、加快进度，确保质量，推进各项民生工程扎实开展
关键要抓好三个字：
首先，要立足一个“快”字。对于校舍安全工程、城市低收入家庭住房困难保障机制、农村清洁工程、农村沼气建设工程等4个低于序时进度的工程类项目，相关责任部门和区县要查找症结所在，拿出改进措施，倒排工程进度，尽快弥补缺口。对于农村饮水安全工程等目前省里尚未下达计划的项目，也要毫不懈怠地做好各项前期准备工作，确保计划一下达，项目马上就能付诸实施。对于城乡卫生服务体系建设等进展不平衡的项目，要分析原因，提出对策，加强协调，统筹推进。
其次，要注重一个“好”字。今年实施的工程类项目有18项，任务很重，但质量决不能放松。要强化工程建设“六制”管理，严格质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程。工程建好只是第一步，还需要后续管好、用好，这在某种意义上比建好任务更加艰巨。对于民生工程中暴露出来的一些问题，必须及时纠正、及时查找原因、及时处理，确保不能出问题。相关责任部门和区县要注意对已经建成的项目进行“回头看”，今后凡是已经建成的工程类项目，都必须建立相应的运行、维护、管理等制度，确保工程项目能持久发挥效益。
第三，要突出一个“严”字。要严格督查问效，市民生办、各责任单位要定期检查，查的要细，要带着问题、带着目的去了解真实情况。民生工程要做实，首先要从领导小组做起，严格督查、转变作风，把事情搞准、搞实。对于虚报、瞒报项目进度和工作推进不力的，要予以通报批评；对于影响民生工程实施的违规违纪行为，要严肃处理。。
三、加强领导，强化保障，确保各项民生工程圆满完成
1、加强组织领导。市民生工程协调领导机构规格是很高的，各区县也都一样。民生工程是一项复杂的系统工程，类型多、项目多，标准也不一样，政策性很强，再就是我们一些区县领导是新上任的，所以，各区县、各部门一定要认真学习研究民生工程政策，特别是领导干部要带头学习研究这方面政策，对每一项民生工程的进展情况和存在问题，都要弄得清清楚楚、明明白白。当前，我市灾后恢复生产和经济社会发展各项工作都十分繁忙。各区县、市直各有关部门一定要统筹兼顾、弹好钢琴，切实强化主体意识，担负主体责任，严格对照年度目标任务，认真梳理，全面排查，深入一线，加强指导，进一步加大推进力度，加快实施进度，确保各项工程按时按质按量完成。
2、强化资金保障。资金是实施民生工程的根本保证。今年以来，市级财政继续加大对民生工程的支持力度，各区县也积极落实配套资金，加快资金拨付进度。下一步，仍然要把资金保障作为推进民生工程的一项重点工作来抓，要全力抓好资金筹集配套，切实加强资金全程监管，为各项工程的开展提供有力资金支撑。
民生关系和谐.各级、各部门要从政治的高度来认识，民生关乎民心。把民生工程作为一项政治任务来完成，思想上不能有丝毫松懈。要进一步明确三类主体职责（县区政府、牵头单位、项目负责人工作职责）突出八项工作重点（组织领导、项目分解、项目管理、资金管理、宣传管理、后续管理、监督管理、年度考核）坚持唯一规范，即把群众支持与满意作为衡量民生工程实施效果的重要指标。
二、进一步加快进度
要一次性发放完毕，一是加快工程进度。资金补贴、发放类项目：凡不实行动态管理、文件未规定实行分月（季）打卡发放的项目。确保8月底完成全年目标任务；对实行动态管理、文件明确规定实行分月（季）打卡发放的季节性推进项目，按实施方案的要求有计划、有步骤推进。培训类项目：加强县区与市业务主管部门的沟通协调，按实施方案的要求有计划、有步骤推进。工程类项目：无论上级计划下达、资金到账与否，必需确保施工单位进场施工，工程有形象进度，总体要求10底之前完工。
确保不影响工程进度；全面完成应由成员单位和基层政府承当的筹资、群众集（捐）资年度任务；严格执行资金管理规定，二是加强资金的筹集、拨付和管理。提前垫付中央、省暂未到位的工程资金。确保不发生违规、违纪、违法行为。
规范执行政策。建立健全和完善各项民生工程工作制度、推进措施，三是加强基础工作。建立规范的长效工作机制；资金类项目严格执行“一线实”制度，严格执行打卡发放制度，不得以任何形式、任何理由发放现金；工程类项目严格执行“六制”管理规定，即工程的招投标制、合同管理制、项目法人制、工程监理制、资金报帐制、竣工验收制；严格执行公示、社情民意调查、自查自评等工作制度；严格执行民生工程基础资料数据库的更新、报送制度。
三、进一步加大宣传
各县区、各部门要准确掌握宣传内容，为进一步浓厚实施氛围。不时创新宣传形式，拓展行之有效的宣传载体，把宣传的重点放在基层，把政策交给群众，不时提高群众对民生政策的知晓度、满意度和支持度。同时，发动群众举报，接受群众监督。
四、进一步加强质量监管
严格执行工程建设公开招投标和竣工验收制度，坚持质量为本、效益至上。严肃质量责任追究，确保建一处、成一处，坚决杜绝“豆腐渣”工程和“半拉子”工程，真正把每一个项目都建设成为经得起实践和历史检验的精品工程，真正把好事办好。要扎实开展“回头看”活动，对2007-2009年度所有民生工程项目进行全面摸排，及时发现和解决工作推进中的问题和矛盾，有针对性地调整相关政策措施。要将“回头看”与“向前看”有机结合起来，边检查、边整改，边实施、边完善，力争实现老工程不时巩固，新工程全面提高。
一、高度重视，层层压实责任
9月1日下午，召开了XX县妇幼计生工作推进会，参会人员包括各乡镇乡（镇）长、分管领导、卫生院院长，会上传达了地区调度会精神，卫计委、妇幼保健计划生育服务中心分别通报了各乡镇妇幼计划生育工作各项指标完成情况。县委常委、组织部长王金花对今后工作进行安排布署，要求各乡镇及医疗卫生部门，提前谋划，找差距，补短板，确保高标准完成年度各项目标任务，保障母婴安全，维护妇女儿童健康。
9月2日各乡镇分别召开妇幼计生工作推进会，要求村（社区）、卫生院、计生专干、宣传员和村医落实责任，相互配合，统筹推进妇幼计生各项工作。
二、加强高危管理，确保母婴安全，
1.建立各部门沟通协调和定期会商机制，完善由政府分管领导为组长的危重孕产妇急救专家组，明确职责任务，落实妇产科、儿科、内科、外科、急诊科、麻醉科、重症医学科、输血科责任，切实做好高危孕产妇日常管理工作，保障母婴安全。
2.县人民医院按照《危重孕产妇救治中心建设与管理指南》要求及地区6月份指导意见，健全十八项核心制度，加强技能培训和快速反应急救演练，配备必要的急救设备等，与自治区、地区人民医院上下联动、应对有序、运转高效的危重孕产妇急救、会诊、转诊网络,提高快速反应和处置能力,畅通危重孕产妇转诊救治绿色通道，努力降低孕产妇死亡。
3完善孕产妇“标色法”动态管理，特别中加强较高风险（橙色）以上高危孕产妇的管理，提高发现率、救治率及规范管理率，对橙色以上高危孕产妇进行专案管理、严密随访、专人管理，高度重视高血压、RH阴性血、疤痕子宫等高危因素，及时与县人民医院对接，做好随访管理，降低死亡率，从根本上保障母婴安全。
4. ；加强计划生育技术服务和宣教工作，引导正确婚育观，减少意外妊娠，杜绝大月份引产。
5. 加强儿童保健，通过培训，提高县、乡、村医务人员服务能力，加强县医院新生儿科和儿科建设，提高救治能力。
6. 利用国债资金，为妇幼保健计划生育服务中心配置B超等价值1000万元的医疗设备，目前已在招标准阶段，将对我县开展产前筛查，降低出生缺陷发挥巨大作用。
三、强化计划生育服务，夯实育龄妇女大排查工作成果，妇幼保健计划生育服务中心组织业务人员，下乡巡回开展上环和妇女普查治疗工作，提高长效节育率。各乡镇卫生院紧密开展单月访视及查环查孕，各项工作有序开展。。
四、下乡巡回手把手对妇幼专干和村医进行云平台录入培训，培训覆盖率达99%，切实提高录入质量和及时率。目前利用下午平台开放时间，加紧补录。
五、持续加强重大妇幼卫生项目执行力度，特别是加强两癌筛查的跟踪随访，目前确诊乳腺癌2例，尚有几例还未反馈病历。
六、做好疫情常态化防控工作，目前已改建完成50平米预检分诊隔离房间。另外将县人民医院的430平米的传染病房调剂给妇幼保健计划生育服务中心作为发热门诊，预计10月中旬投入使用。并将发热门诊建设列入全县十四五规划。
存在的问题
主要任务是学习兄弟市经济社会发展经验，市委、市政府召开今年全市第一季度经济工作督查调度会议。分析一季度经济社会发展情况，布置安排二季度经济社会工作，为确保完成全年任务奠定基础。前天，淮南市和蚌埠市进行了观赏学习，学到经验，看到差异，增强了压力；昨天，又利用一天时间，实地观摩了经济社会发展的新亮点，看了以后感到变化很大、令人振奋。关于到淮南和蚌埠市以及县的考察观摩情况，方书记还要作全面总结，仅就县的工作简单谈一谈看法。
坚持工业化和城镇化双轮驱动，县去年一年。坚持现代农业和现代服务业双翼齐飞，经济社会发展取得了突出成果。主要印象有三点：一是大项目引领工业化。投资11.5亿元双班20万辆江淮安驰微轿生产基地即将全面启动；；昨天又举行了10个投资超亿元项目的集中开工仪式。二是大手笔推进城镇化。去年大建设的基础上，今年城南新区新开工建设11条25公里的道路、2个公园、6公里的水系景观带，40万平方米的3个安排小区即将投入使用，开工建设涡河三桥，南部新区可以说是路网、水网交织，梦里水乡的新家园雏形初现。三是大视野统筹城乡一体化。昨天下午主要看了农村，看了楚村的现代农业循环经济园，看了新农村建设点，家家户户使用沼气，太阳能路灯的应用，这些应该在全市的新农村建设中进行推广。
三县一区和市直几个部门进行了交流发言，会上。感到大家的思路都很清晰、措施也很具体，讲的很实在很全面，希望抓好落实。一会，方书记还将作重要讲话。下面，先讲三点意见。
一、充分肯定第一季度全市经济工作取得的成果
全市上下认真贯彻落实中央、全省经济工作会议和全国、全省“两会”精神，今年以来。坚持“发展为上、民生为先、稳定为重，少说多做、真抓实干”全面实施跨越式发展战略，经济社会出现“增长强劲、调整加快、效益回升、民生改善、社会和谐”良好态势，为完成上半年乃至全年目标任务打下了基础。
13月份，一是工业经济迅速回升。初步统计。全市规模以上工业实现增加值33.9亿元，同比增长36.9%增幅居全省第2位。年销售收入2000万元以上的规模工业企业总数达到319家，比年初净增71家，新增个体工商户3902家，新增中小企业530家。
全市上下全力以赴，二是小麦生产丰收在望。面对历史罕见的秋冬连旱。狠抓抗旱春管，坚持了小麦良好的生长态势。全市累计浇灌小麦1700多万亩，追施返青肥和拔节肥900多万亩，促进了苗情转化，目前，全市小麦一、二、三类苗分别为75%20%和5%壮苗比例达到95%整体长势好于去年同期，只要中后期田管措施落实到位，无较大自然灾害影响，午季小麦丰收在望。
13月份，三是商贸流通繁荣活跃。预计。全市实现限额以上消费品零售额15.88亿元，增长53.6%增幅居全省第1位；社会消费品零售总额65.5亿元、增长16.6%增幅居全省第15位；实现进出口总额4845.8万美元，增长21.4%比上月提高5个百分点，增幅居全省第13位。
一季度全市完成固定资产投资34.9亿元，四是投资增幅全省领先。预计。增长40.5%增幅居全省第2位。
市修订完善了招商引资优惠政策，五是招商引资好戏连台。今年。新成立了劳动密集型产业、商贸服务业、新兴产业、金融业招商中心，组建了市招商服务中心和项目推进服务组，实行招商引资周例会制度，极大地提高了工作效率。初步统计，13月份，全市新引进各类招商引资项目213个，总投资189亿元，实际利用市外资金97.3亿元，同比增长87.9%其中，利用省外资金52.5亿元，增长73.7%12月份，利用省外资金亿元以上项目实际到位资金12亿元，增长151.5%增幅居全省第3位。杉杉服饰、安踏鞋业等项目顺利推进，金龙集团、亳药堂一期工程开工建设，与雨润集团、江淮汽车集团、修正药业集团、新华发行集团、精华药业集团等知名企业的合作协议已经签署，与中恒集团、恒大集团、华强集团、天津医药集团、红星美凯龙集团等达成合作意向。同时，亳州芜湖工业园也即将启动。值得一提的一批投资10亿元以上的工业项目，有的已经开工，有的即将开工。
全市完成财政收入17.04亿元，六是财政金融形势喜人。一季度。增长50.6%收入总量居全省第14位、较上月前进1位，增幅居全省第7位。截至3月末，新增贷款33.08亿元，比年初增长13.52%增幅居全省第1位。。
必需认真分析存在问题，充分肯定成果的同时。确保经济平稳健康运行。一是宏观环境变数增多。中央虽然继续实施扩大内需的方针，实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，但近期连续多次加息，多次提高存款准备金，政策明显收紧。目前，市局部项目后续建设资金缺乏，经初步摸排，今年有贷款需求的重点项目有171个，年度计划投资80.3亿元，年度贷款需求约26亿元，多数贷款尚未得到落实，影响了建设进度。二是与周边相比竞争加剧。目前，全省各市你追我赶，发展势头强劲。一季度，市财政收入总量略高于宿州，但增幅落后于宿州1.8个百分点，其中地方财政收入的增速比阜阳低11.1个百分点、比宿州低10.7个百分点。固定资产投资增幅虽然高于阜阳4.6个百分点、高于宿州3.9个百分点，但总量分别比阜阳和宿州少19.6亿元和10.1亿元。三是财政收支压力加大。一季度全市财政收入较快增长，主要是由于今年入库的非即期收入和一次性收入增加较多，若扣除一次性因素，增幅将大幅下降；财政收入增长慢于财政支出增长，远远不能满足支出需要，医药卫生体制改革、加强水利基础设施建设、保证性住房建设等都需要增加财政投入，支出的压力更大。四是项目建设亟待提速。市直和南部新区工业区年度计划新开工项目41个，一季度仅开工7个，开工率17%低于去年13个百分点，多数项目的规划设计、施工许可、项目用地等前期工作因种种原因而拖延，一定水平上影响了年度投资计划实施。五是园区扩区进展缓慢。各县区的园区扩区工作进展不平衡，局部基础设施项目仍处于规划设计、工程招标和征地拆迁阶段，新开工道路、管网工程较少。
当前的经济工作取得的效果可喜，总之。面临的任务艰巨。第二季度是做好全年工作的黄金期和关键期，全市上下一定要进一步增强紧迫感，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，奋力开创第二季度经济工作的新局面，为完成全年任务打下坚实的基础。
二、努力在几项重点工作上实现突破
依照年初既定的工作思路，第二季度经济工作总的考虑是围绕“确保快速发展、力求争先进位”目标。扎实开展招商引资推进年、项目建设推进年、发展环境优化年“三项活动”全面实施资金平安、工程平安、生产平安、干部平安“四项工程”努力在招商引资、项目建设、平台打造、资金平安“四项重点”工作上寻求突破，确保第二季度各项经济指标实现时间任务“双过半”
（一）把招商引资作为第一要事。
优化结构、转变方式、创新机制的肯定选择，招商引资是拉动经济增长最直接、最现实、最有效的便当路径。引进人才、资金、项目、市场等生产要素的殊途同归。作为后发地区，必需把招商作为第一要事，走跨越式发展的道路。
思想上要进一步解放。思想是行动的指南，第一。思想解放天地宽，思想解放机遇多，思想解放发展快。思想解放不是说在嘴上，而是体现在行动上，体现在具体项目上。思想解放必需看长远、算大帐，必需勇于担当、果断决策，必需心底无私、一心为民。一要政策引领。政策和策略是党的生命，政策可以调动千军万马，可以解放和发展生产力。今年元月份，市政府对实行了两年的招商引资政策进行了局部调整，土地、税费等方面的优惠尺度进一步放宽，政策的覆盖范围进一步扩大，优惠水平略高于周边地区，政策出台以来，发生了较大的吸引力。修正药业、精华药业、紫鑫药业已经落地，中恒、杉杉、恒大、华强、雨润、红星美凯龙等一批知名企业在亳州进行战略性布点。实践证明，只有看长远、算大帐，不时完善政策，打造投资洼地，才干形成“引进一个、带来一批、发展一片”集聚效应。二要招大招强。一流的产业要由一流的企业家来打造。要紧紧围绕经济结构调整和产业转型升级，坚持理性招商，要招大引强，瞄准中国500强、行业50强等大企业、大集团，主动上门，攀亲叙友，推进合作。当前，要主动出击，加强与央企、国企、省属大企业和知名民企的对接。今年，省国资委将举办地方政府与省属企业对接活动，第一场对接会争取放在亳州举行。从现在起，市发改委、经委、招商局、国资委等相关部门和各县区政府要积极准备，研究省属国有大中型企业的发展特点和方向、投资需求，有针对性地谋划项目，争取对接活动取得实质性的效果。三要招工招新。工业和高新技术产业是市招商引资的主攻方向，必需紧紧围绕“125工业振兴计划”大力实施“产业招商”引进龙头企业，延长产业链条，打造块状经济和集群经济。要突出抓好现代中药产业招商，注重引进高端制药企业、先进装备、先进技术、优秀人才，不时提高中药产业的科技含量和自主创新能力，建设名副其实的中华药都。四要盯住盯紧。对那些有扩张冲动、有转移意向的企业，要想方设法通过各种直接的间接的关系牵线搭桥去认识、去结交。一有意向，就紧贴上去、盯住不放、一抓到底，使之尽快落地生根、开花结果。五要服务到位。市政府已经实行招商引资周例会制度，正在制定《重点招商引资项目推进服务组制度》每个重点招商引资项目都要成立推进服务组，由一名市级领导分包，一个牵头单位负责，有关成员单位配合，牵头单位主要负责人为项目推进服务组组长，要做到项目日常服务专人专办、应急服务及时处置。
招商方式上要进一步创新。一要带着协议招商。临行之前，第二。要做足功课、准备充沛，认真研究双方的资源禀赋、经营理念和共同愿景、发展意向，及早起草合作协议，通过面对面的交流会谈，突破一些实质性问题，争取现场签订框架性合作协议甚至正式合同，从而提高招商时效。二要带着感情招商。诚信是根本，真诚是基点。要真正站在投资者的角度，进行换位思考，为投资者着想，帮投资者盈利，助投资者胜利，做到真心、诚心、热心、恒心、耐心，以真情换真意，以诚信树人格，与投资者建立良好的合作关系，以自己的一片真情实意感动投资者。要以真情搞好外商的接待，做到细致周到氛围热烈，党政联手、口径一致。三要带着资源招商。要善于推介亳州，大力宣传我市的区位优势、资源优势、劳动力优势、政策优势、交通优势、人文优势、政治生态优势。要充分挖掘人脉资源，广泛利用亲友情、同学情、战友情、老乡情等各种联谊渠道，全方面收集招商信息。今年，交给市招商局一个任务，就是以药商为主，分省成立亳州商会，使亳州籍企业家成为我市招商引资的领头人和中介人。四要带着项目招商。。同时，要加强市、县（区）招商局的队伍建设，选拔最优秀的同志空虚到招商局。
招商领域上要进一步拓展。一要把握招商的主攻产业。要围绕工业化、城镇化、现代农业、现代服务业和社会事业进行招商。二要把握招商的主攻区域。地区上就是长三角、珠三角的一线乡村，第三。产业上就是药业经济为主。三要掌握招投标的主攻目标。无论是项目建设还是土地出让都要有招大引强的理念，要采取适当方法着重引进国家一流的设计院所、建设企业，参与亳州的建设，提高乡村建设的档次和水平。
（二）把项目落地作为第一抓手。
没有项目就形不成投资，项目是投资的载体。没有投入就没有增量，也就谈不上发展。一定要增强项目意识，坚持政府工作项目化，项目工作工程化，把项目能不能落地建成作为检验各地各部门执行能力的主要规范之一。；二是30项民生工程项目；三是招商引资项目；四是土地整理项目等。
分包项目的市级领导原则上每周要到分包项目工地现场督查一次或召开一次例会，一要强化责任。继续推行重大项目市领导分包责任制。及时发现解决问题；各相关部门要进一步增强服务意识，全力为项目建设排忧解难；各项目建设单位要科学组织，保证质量和安全的前提下，千方百计加快项目建设进度。
切实加强项目管理工作。每一个项目，二要强化管理。要坚持上下联动、条块结合。特别是政府投资项目，都要切实把好“三关”工程设计关、建设关、验收关）严格落实“六制”项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制）着力提高项目工作的科学化水平。
市直有关部门要切实解决资金、用地、供水、供电、供气、物流、运输等方面的问题，三要强化保障。要进一步加大对重点项目的要素保证力度。加快项目相关事项审批，确保项目顺利推进。对项目落地情况，实行分管市长周调度、市长月调度制度，重大问题及时协调。
（三）把平台打造作为第一要素。
加大园区扩容升级力度，要着力建设省级开发区、特色产业园区、乡镇工业功能区等三大平台。增加投入，扩大规模，做强产业，使园区迅速成为经济发展的增长极。
抓好省级开发区建设。五个省级开发区每年要完成扩区3平方公里的任务。第一。
加快特色产业园区建设。一是市南部新区要加快申报现代中药产业园，第二。尽快升级为省级开发区。二是加快亳州芜湖工业园建设。总面积10平方公里，起步区3平方公里。要加紧注册成立亳州芜湖工业园开发建设有限责任公司，对选址要作适当调整，抓紧编制总体规划，尽快启动基础设施建设。三是加快古井产业园建设。市委、市政府初步考虑古井产业园、修正药业、杉杉服装、亳州芜湖工业园四个项目在5月份集中举行开工典礼。四是县要加快雨润（食品工业园建设和江淮安驰产业园建设，争取尽快开工。五是利辛县要加快筛网纱门产业园建设，争取有大项目入驻。六是涡阳县要加快涡北循环经济园建设，加快推进洗煤厂项目，争取尽快有实质性进展。七是市住建委要抓紧编制劳动密集型产业园规划，争取尽快启动建设。
大力发展乡镇工业功能区。目前，第三。市有30个乡镇工业功能区，但功能较弱，必需加快建设与发展。一要抓规划。依照“规模适度、定位合理、一次规划、分步建设、滚动开发、集约发展”原则，从当地产业基础、区位优势、资源条件动身，确定功能区的发展模式。二要抓项目。今年，每个功能区至少要入驻1家规模企业。全力支持谯城区古井镇、县许疃镇工业功能区申报省级开发区。三要抓结合。以中心镇为轴心，与推进农业产业化、城镇化相结合，使工业功能区成为统筹农村二三产业协调发展的重要载体。四要抓经营。要树立经营土地的理念，整合乡镇资产，成立建司，打造融资平台，筹集基础建设资金，实现滚动发展。
提供土地保证。亳州正处在大建设、大发展时期。据估算，第四。十二五”期间，从需求方面讲，全市平均每年需要新增建设用地约为2万亩，总量约为10万亩；从供给角度分析，省政府能下达的年度新增建设用地指标约为2000亩，加上城乡建设用地挂钩周转指标每年约为1万亩，五年合计约6万亩，供需缺口达4万亩。这就要求我要开拓思路，寻找新的路径。一要在清理批而未建、闲置土地上突破。全市批而未供、闲置土地至少有2万亩，致使珍贵的土地资源不能得到合理利用，要下决心把这部分土地清出来、用得上。二要在推进建设用地置换挂钩和农村土地整治上突破。要把土地整治工作作为全市经济社会发展的战略突破口和“头号工程”尽快完成7个国家和省级土地整理项目的竣工验收工作；切实做好利辛县旧城镇、城关镇和涡阳县牌坊镇3个土地整理项目的开工建设；全面开工建设全市整体推进农村土地整治示范建设8个子项目；加大土地复垦整理力度，确保全年完成8000亩的新增耕地任务；做好去年置换项目的复垦验收和今年增减挂钩的组卷工作，今年市本级要达到1万亩，每县区要分别完成5000亩。三要在乡村规划区内集体土地的征收上突破。这方面，县、利辛县发明了整村拆迁的好经验，值得学习借鉴。四要在国有土地的房屋征收拆迁上突破。要进一步组织学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》领会好文件精神实质，树立依法行政、以人为本的理念。工作要更细致、更民主、更规范，确保乡村建设的健康发展。市直和谯城区要加大老城区改造拆迁力度。五要在用足用活政策、积极争取用地指标上突破。要灵活运用计划、点供、移位、挂钩等手段，全力保证地方经济建设用地，市本级要确保年内收储土地1.8万亩。要通过提高土地的投资强度和容积率，土地出让合同中约定开竣工时间和违约责任等方式，确保批一分地用一分地，进一步提高土地节约集约利用水平。六要在狠刹私搭乱建歪风上突破。私搭乱建严重影响了乡村发展进程，影响了全市人民的根本利益。对“两违”处置，态度要坚决，旗帜要鲜明，方法要稳妥，一定要做到建一处拆一处，不要等到积累多了再搞什么大行动。七要加快保证性安居工程建设。今年省政府下达我市保证性住房任务10800套、棚户区改造6000户，首批农村危房改造2000户，合计18800套（户）省政府要求，3月底上报地块和建设规模计划；今年计划建设的项目，6月底以前开工率要达到60%以上，10月底前要全部开工建设。希望各县区和市住建委务必高度重视，确保按时限要求完成任务。
（四）把资金平安作为第一保障。
今年将在全市范围内实施资金平安、工程平安、生产平安和干部安全“四项安全工程”这是市政府管理创新、制度创新的有益尝试，市政府决定。也是加强党风廉政建设的有力举措。该文件已经下发，希望抓好落实。此，着重强调一下资金平安问题。一要明确责任。要进一步明确各部门在资金管理和使用中的责任，资金使用部门是第一责任部门，单位主要负责人对资金的平安使用负总责。二要严格依照规定使用资金，依照权限和顺序进行审批、拨付，切实加强对预算内资金、专项资金、各项贷款等资金流向全过程的监督和检查，不得随意改变支出项目和资金用途。三是相关部门要切实履行监管职责。；财政部门要认真做好财政资金帐户清查工作，加强对帐户和资金的管理，规范预算编制，坚决查处“小金库”强化资金使用绩效考评；审计部门要加强对财政收支情况、市直部门预算执行情况、重大支出项目的审计，对市直重点部门预算执行情况每两年要全面审计一次，对项目建设、土地收储、土地征迁在工作结束后要及时审计；监察部门要加大对财政性资金收支管理工作的监督，对违法违规的单位和个人要从严查处。四要强化政府投资项目的审计和评审监督。当前，市正处于大建设、大发展时期，财政投资的项目很多，必需加强审计监督、财政评审。去年，全市政府投资项目审计核减工程结算款6515.4万元，核减率为19.4%其中，市本级核减额1004.8万元，平均审减率11.9%比上年下降15.8个百分点。涡阳县对28个政府投资项目进行了竣工决算审计，核减工程价款3404.2万元；谯城区对涡河拆迁还原小区配电装置等4个政府投资项目实施价款结算审计，核减工程价款1353万元。因此，当前一定要严格执行施工单位申报、项目单位审核、财政部门评审、审计部门审计的四步走”工作流程和监督管理机制。建设项目单位要严格控制工程造价，对把关不严造成工程造价不实，经财政审计部门评审审计，审减率超过5%由建设单位书面向市政府说明原因；审减率超过10%由市纪委（监察局）会同相关部门立案调查，若是施工单位的责任，要将其列入黑名单。
三、扎实做好当前的几项工作
切实加强小麦田间管理，一要抓好春季农业生产。要及时掌握小麦苗情。确保单产水平有新提高，确保今年粮食增产2%目标实现。当前是禽流感等动物疾病多发时期，要切实做好春季动物防疫各项工作，加强食品平安监管。要认真贯彻落实中央1号文件精神，结合我市实际，积极争取中央、省的水利项目和资金支持，尽早实施一批农田水利项目，提前做好防汛抗旱的各项准备。要全力抓好涉农项目建设，加快建设进度，确保按质按量完成建设任务。要及早谋划夏种结构调整，力争玉米种植面积突破300万亩，新增中药材种植面积20万亩、蔬菜种植面积27万亩。原则上，流转的土地要用来种植药材、蔬菜等高效作物。
加强对重点企业、重点行业、重要指标的监测，二要抓好工业运行调度。要进一步做好服务企业工作。。要积极引导企业上市，加快企业上市融资步伐。要切实做好煤、电、油、气、运等生产要素的供应保证，确保生产生活平稳有序。
提高公民道德文化素质，三要抓好乡村管理。要进一步加大乡村文明创建力度。将文明创建效果进一步向镇村延伸，改善农村生活环境。今年，市委市政府决定，全市开展“五佳乡镇”五差乡镇”评选活动。近期，市文明办要牵头准备召开农村清洁工程现场会。；二是要规范道路交通秩序；三是要严禁超载车辆穿越市区；四是要启动魏武大道的绿化、美化和网线下地工程；五是要启动小街巷道路修建工程。
任务已分配到各县区政府和市直15个责任单位，四要抓好民生工程。今年我市将实施30项民生工程。希望各级各部门要及早动手，打好主动仗，争取早开工、早建设、早见效。要保证资金落实，市、县两级配套资金要保证在4月中旬全部到位。要规范运作，严格依照政策要求和省民生办的各项规定，认真做好、做实每一个项目。各级各单位要切实依照责任书上的任务分解，进一步细化任务，落实到人，确保序时进度，力争在全省获先进、获表彰。
近期，由于强降雨天气频繁出现，为确保各类水利工程安全度汛，经县委、县政府决定，利用今天晚上的时间召开全县防汛工作调度会，今天的会议非常重要，可以说，既是汛期雨水情形势分析会、防汛准备检查情况通报会，也是防汛工作的再次动员会和推进解决当前防汛工作中存在问题的调度会。刚才，各乡镇、管理处、县林业局分别就各自的防汛工作情况作了简要汇报，问题查摆清楚，相关举措明确。对如何做好安全度汛工作，等一下，周县长还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好落实。下面，根据会议安排，我简要通报汛期气象分析和近期防汛督促检查情况，并对做好今年的防汛工作讲几点意见。
一、汛期水雨情分析
今年1-5月18日我县(长堎，下同)降水量为1056.8毫米，与去年同比(609.1毫米)偏多447.7毫米;比历史同期(50年平均为686.2mm)偏多370.6毫米。其中1-4月降水量为742.3毫米，与去年同比(533.5毫米)偏多208.8毫米;5月1日-18日14时降水量为314.5毫米，比历史同期(50年平均为152.7mm)偏多161.8毫米。
1-5月18日上降水量在832.9毫米(松湖)至1028.0毫米之间;下降水量在731.5毫米至1061.0毫米(水库)之间。
据气象部门预测，近期天气受高空低槽和中低层切变影响，我县将维持降水天气，今晚到明天大雨转中雨。后天阴有阵雨。21～22日又有一次明显的降水过程，24-25日以多云天气为主。26～28日多云间阴天，局部有阵雨。6月份降水约310-360毫米。
二、防汛督促检查情况通报
5月11-12日，县防总指挥部派出8个检查组，对全县各乡镇防汛工作进行了一次全面检查督促，从检查情况看，我县防汛工作存在的问题主要表现为“五个不到位”。
一是小型水库属地的防汛物资储备不到位。全县除乐化、和等乡镇的部分水库存放有少量防汛卵石外，其他乡镇小型水库基本没有存放卵石。
二是水库蓄水调度和管理不到位。根据5月13日全县中型及小（一）型水库蓄水情况看，镇、斜下，镇和，镇和，乡等小（一）型水库存在超蓄情况。由于科学调度不到位，全县85%的小型水库存在超过了当前应蓄水量问题。另外，由于管理不到位，发包给私人养鱼的水库，大多存在用网或编织袋装土直接堵塞溢洪道的情况。
三是水库度汛隐患排除不到位。乡水库坝身单薄，出现塌方情况，水库坝脚出现管涌；镇水库存在涵管漏水、水库大坝迎水面塌方；镇水库、镇水库和水库存在溢洪道堵塞；乡村塘水库和镇水库没有溢洪道等情况。除此之外，水库、水库，水库，水库以及水库等，均存在杂木柴草丛生情况，不能满足巡坝查险要求。
四是防汛“三通”不到位。全县有、斜下等部分小（一）型水库和近30座小（二）型水库的防汛道路雨天不能通行。
五是水库安全管理员职责履行不到位。全县120座小型水库落实了145名安全管理员，管理人员基本能到岗，但大部分没有按巡查要求进行巡坝查险。
三、全力确保全县安全度汛
长期防洪实践表明，水库的隐患和险情只要发现早，并立即采取有效措施，大多数可以得到有效控制。针对上述查摆出来的问题，我们重点要在整改落实上下功夫，切实做到五个确保，即确保制度执行有力、确保防汛物资齐备、确保调度科学有序、确保薄弱环节安全、确保三通及时到位。
第一，要确保制度执行有力。4月24日，在全县防汛工作会上，按照属地管理原则，县里已经下发了《关于做好2010年防汛工作的通知》、《县2010年防汛目标责任书》，对重点防汛目标和岗位责任制都作了明确要求。工作部署后关键在于落实，而落实的关键又在于机制良好运行和制度执行有力，当前存在物资落实不到位、责任人员到岗出工不出力、水库超限蓄水等方面的情况，归根结底就是在制度执行方面出了问题，根本原因是还存在麻痹侥幸心理。可以肯定，大意就会出大事，为此，请各乡镇和县水务、气象等相关部门，对照自身职责，按照要求不折不扣执行防汛值班、预警预报、堤坝巡查、水库调度运行等制度，切实将岗位责任制落实到位，把相关的各项工作做细做实。
第二，确保防汛物资齐备。防汛物资储备充足，是防洪抢险的重要保障。对此，各乡镇要有清醒的认识，要舍得花小钱办大事，坚定“宁可备而不用，不可用而不备”的思想，严格按照防汛物资任务分配的数量要求，将各类防汛物资备足备齐，并存放到指定地点，以满足抗洪抢险的需要。
第三，确保调度科学有序。防汛抗洪就是一场没有硝烟的战争，任何一个环节都不能有差错。针对查摆出的问题，当前调度的重点要放在水库山塘蓄水安全运行、清除影响行洪和危及堤防安全的河障两个方面。对于超限蓄水的水库、山塘，要严格按照编制的安全运行预案要求，该泄洪的要在保障下游群众安全的情况下立即安排泄洪，降低水位，确保水库、山塘安全运行。对于水库溢洪道堵塞问题，要及时清通，确保溢洪道畅通。对于水库大坝上的柴草杂木，要及时予以清理，以满足巡坝查险要求。
第四，确保薄弱环节安全。防范重于抢险。水库特别是小型水库是当前防汛的重点、难点和薄弱环节，对于已排查发现影响水库安全的薄弱环节和存在的问题，县防办必须牢牢盯住不放，所在乡镇要立即组织人员抢修，并限期整改到位，使险工险段成为安全地段；对一时难于整改到位的，一定要调整水库汛期调度运用计划，落实防洪抢险应急预案。已经落实的145名安全管理员，要充分发挥其作用，不仅高水位、大雨天要组织巡坝查险，平时也要定期开展全面细致的查险工作，决不放过任何疑点，决不留一处死角，确保水库坝体、泄洪设施、防汛通信等正常运行。对于发现的问题要及时报告，集中力量限期整改并备案留查。同时，要加强水库工程设施的维护和管理，确保汛期水库各项设施正常运行，认真做好水库雨水情和大坝安全监测等记录。
第五，确保三通及时到位。对于通报当中所提的通路问题，请防办列出详细清单并反馈给所在乡镇，相关乡镇要立即组织力量整修，确保雨水天气水库进出公路畅通。乡镇千万不可把几个钱看得太重，否则一旦出险，抢险人员、物资进不去，受灾群众难救出，后果将不堪设想。
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