创新文化在朔黄铁路公司中的运用解析

２００９年６月　石家庄铁道学院学报（社会科学版）　Ｊｕｎ．２００９　第３卷第２期　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ　Ｒａｉｌｗａｙ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ）　Ｖ０１．３　Ｎｏ．２　文章编号：１６７４—０３８６（２００９）０２—００５２—０４　创新文化在朔黄铁路公司中的运用解析　赵金海　（河北省肃宁县神华路朔黄铁路公司，河北　肃宁０６２３５０）　摘　要：从多角度剖析了朔黄铁路公司运行近十年来，在创新文化的指引下，成长壮大、快　速发展的根本原因与动力。朔黄铁路创新文化为我国铁路投融资体制改革进行了成功尝试，　对于新建铁路公司的建管机制提供了借鉴。　关键词：创新文化；铁路建设；运营管理　中图分类号：Ｆ１２４　文献标识码：Ａ　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　Ｃｕｌｔｕｒｅ　ｉｎ　Ｓｈｕｏｈｕａｎｇ　Ｒａｉｌｗａｙ　Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ　ＺＨＡ０　Ｊｉｎ—ｈａｉ　（Ｈｅｂｅｉ　Ｓｈｕｏｈｕａｎｇ　Ｓｈｅｎｈｕａ　Ｒａｉｌｗａｙ　Ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎ，Ｓｕｎｉｎｇ　０６２３５０，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｏｍ　ｓｅｖｅｒａｌ　ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ａｎａｌｙｓｅｓ　ｔｈｅ　ｕｎｄｅｒｌｙｉｎｇ　ｃａｕｓｅ　ａｎｄ　ｄｙｎａｍｉｃｓ　ｏｆ　ｉｔｓ　ｒａｐｉｄ　ｇｒｏｗｉｎｇ　ｕｐ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｄｉｒｅｃｔｅｄ　ｂｙ　ｔｈｅ　ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｃｕｌｔｕｒｅ　ｆｏｒ　ｎｅａｒｌｙ　ｔｅｎ　ｙｅａｒｓ　ｓｉｎｃｅ　ｉｔｓ　ｏｐ－　ｅｒａｔｉｏｎ．ＳＲＤＣ　ｈａｓ　ｐｒａｃｔｉｃｅｄ　８　ｓｕｃｃｅｓｓｆｕｌ　ｔｒｙｉｎｇ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｆｉｎａｎｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｒｅａｌｌｙ　ｐｒｏ—　ｖｉｄｅｄ　ｓｏｍｅ　ｅｘｐｅｒｉｅｎｃｅ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｎｅｗ—ｒａｉｌｗａｙ　ｃｏｍｐａｎｉｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ　ｃｕｌｔｕｒｅ；ｒａｉｌｗａｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　近几年来，创新文化在朔黄铁路公司不断焕　方位的改革创新，探索并形成了独具个性的创新文　发生机，自主创新的“新引擎”和“文化能源”，带动　化，并贯穿铁路投融资、建设、运营与管理全过程始　该公司走出了一条改革创新之路。在２００４年２　终，为公司成长壮大奠定了坚实的文化基础。　月召开的全国铁路工作会议上，铁道部在全路推　广“朔黄模式”；同年９月９日，国务院国资委转　（一）按照现代企业制度组建新型铁路　发了朔黄铁路的运营管理经验；同年国家发改委　公司　确立了“以朔黄铁路为研究对象，探索中国铁路投　１９９５年，新的《公司法》刚刚颁布，随后不久，　融资体制”的课题。因此，从研究创新文化着手，　党中央、国务院决定建设我国西煤东运的第二大　解析朔黄铁路的发展历程，对于我国新建铁路公　通道——朔黄铁路，它西起山西省神池县，东至河　司发展具有重要的借鉴和指导意义。　北省黄骅港，５９４公里的正线穿越恒山、云中山、　太行山脉，并１５次跨越滹沱河峡谷。沿线地质情　一、体制创新出活力。现代企业制度打　造优秀铁路工程　况之复杂，施工难度之大，在中国铁路史上十分罕　见。为探索铁路企业在市场经济条件下的成长道　勇于创新、敢为人先、勤于探索的企业精神，不　路，１９９８年２月，按现代企业制度组建朔黄铁路　断获取、扩展和巩固自我优势，是一个企业成长的　公司，在“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”原则　核心软实力。朔黄铁路公司自组建之日起，实行全　下，该公司从建立健全现代产权制度和规范的法　收稿日期：２００９—０３—２９　作者简介：赵金海（１９６５一），政工师，研究方向：企业文化建设。　第２期　赵金海：创新文化在朔黄铁路公司中的运用解析　５３　人治理结构着手，对铁路建设、资金筹措、工程实　施、运营管理、生产经营、债务偿还和资产保值增　值，实行全方位、全过程的制度性安排，促进了朔　黄铁路建设的高质、高效和高速。　“国家环境友好工程”。　二、机制创新出动力，优越管理机制铸　就企业核心竞争力　创新型文化是一种“扬弃”的文化，是勇于接　受新事物和新观念、适应新环境、创造新机制的文　化。朔黄铁路贯通后，公司坚持“源于国铁、优于　国铁”的发展思路，将创新文化注人公司机制这一　（二）发挥三方股东资源优势　计划经济时期，铁路建设基本上由国家投资，　行业主管部门组织建设，铁路工程局负责施工，铁　路局负责后期运输管理，投资、建设与运营三者之　间缺乏有机联系，易造成建设超概算、建设与管理　相脱节现象。作为我国目前投资最大的合资铁　路，朔黄铁路由神华集团、铁道部、河北省三方共　出资１９５亿元建设。参照国际惯例，公司建立了　股东会、董事会、监事会及经营管理层互相制约的　规范的法人治理结构；制订了符合现代企业制度　的《公司章程》，多元化的投资结构，既破解了建设　资金难题，又将神华集团的资源优势、铁道部的运　营管理经验和铁路沿线地方政府的保障能力有效　地融为一体，成为充满生机和活力的现代铁路企　业。从根本上解决了“政企不分”的问题，实现了　责任、权力和利益的高度统一。　（三）有效制衡治理结构显示重要作用　全新的企业体制给公司带来全新的气象，为　把朔黄铁路建设成为跨世纪的精品工程提供了制　度保证。董事会以对国家和股东高度负责的精　神，科学决策，使建设速度、工程质量和综合效益　达到了和谐统一。１２．８公里的长梁山隧道，是我　国第二长大双线隧道，也是全线建设的重点控制　性工程。发扬科技创新加顽强拼搏的精神，仅用　了４９个月、耗资７亿元就打通了长梁山，创造了　中国隧道建设史上的奇迹，而使用世界先进施工　机械的德国公司当年竞标时的标的是７５个月工　期、１４亿元投资。　科学巧干加埋头苦干，使朔黄铁路工程建设　工期比计划提前一年零两个月，节约投资２７亿　元。朔黄铁路２０００年５月铺通第二天就开始临　管运营，年底即实现收入超亿元，开了我国铁路建　设史上“当年铺通，当年运营，当年还贷”的先河。　２００５年９月２９日，全线顺利通过国家验收，并有　２０９公里路段获铁道部优质工程奖，８７．８公里路　段综合工程获国家最高质量奖“鲁班奖”，２９４公　里路段获“詹天佑大奖”，黄骅港特大桥获国家优　质工程银质奖。２００６年，朔黄铁路被评为首届　关键点，全体员工既学习国铁半个多世纪积累的　运营经验，又勇于改革创新组织架构和管理机制，　全面打造企业的核心竞争力。　（一）对基层生产组织架构变革，不断　创新管理机制　为解决铁路专业分工过细、部门间相互推诿　的现象，公司推行组织结构“扁平化”和“条块结　合”、“管理综合”的现代管理模式，对全公司机构　进行整合优化。把原先设计的９个段，改为具有　综合职能的３个分公司，把传统的机务段与车辆　段合并为机车车辆分公司，职能不变，任务不减，　解决了机构重叠、效率低下、推诿扯皮的现象。　（二）大胆对公司机关架构进行改革　为了提高公司运行效率，带动和促进新型铁　路公司的效益最大化，公司对作为指挥和决策机　关进行了融合和精简，如对运输部融合了传统铁　路的机务处、车务处、供电处、电务处、车辆处等职　能，人事处和劳资处合为人力资源部，职能相近的　党委、纪委、工会和共青团等部门综合成为党群工　作部，从根本上解决了专业分工过细、用人过多的　现象，提高了工作效率。　（三）“大集权”与“大分权”结合，不断　强化内部管理制度　为了让基层生产单位把全部精力用在运输生　产上，公司在物资和财务管理上，采取“高度集中、　一贯到底”的模式，全公司仅在山西省原平市、河　北省肃宁县两地设立财务结算中心和物资供应中　心，作为公司的派出机构，对资金进行集中管理和　统一调配使用。在运输生产和安全管理上，按照　“大分权”原则，突出分公司在基层管理中的中心　作用，大力推行基层管理民主化。最终形成了目　前“两级管理、三级核算”（即公司、分公司两级管　理，公司、分公司和工队核算）的管理体制。　５４　石家庄铁道学院学报（社会科学版）　（四）高效配置人力资源，建立行之有　效的激励机制　人力资源是生产力中最活跃的要素，公司按　照企业发展的需要，实施新的人力资源规划。目　前公司和分公司两级机关３７名中层管理干部，承　担了原设计方案中１５７名处级干部的任务，形成　团的前列。　（二）技术创新创造知识产权，知识产　权促进技术创新良性互动　朔黄铁路公司以提高自主创新能力为目标，　建立健全科技创新体系；坚持引进先进技术与自　主创新相结合的原则，通过消化吸收再创新；走　了一支结构优化、层次分明、稳定高效的管理团　队。创造性地实施多种用工制度，员工队伍的人　产、学、研相结合的技术创新路线，把高新技术与　铁路传统运输业融为一体，加强自主创新成果的　数还不到原职工定额的三分之一。如今公司提前　４年突破亿吨的远期设计能力，但长期合同工仅　有６９２人，全部员工８　２３２名。新的组织架构设　置，避免了机构臃肿、人浮于事的现象，为公司发　展增添了活力。　三、科技创新出生产力。不断快速提升　铁路的运输能力　党的十七大和国家“十一五”规划纲要提出了　提高自主创新能力，建设创新型国家。朔黄铁路　扩能改造工程作为国家“十一五”规划项目，公司　坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，　提出了打造国内第一条“绿色、高效、数字化”铁路　的奋斗目标，实施“科技强路”战略，走出一条科技　含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人　力资源得到充分发挥的新型工业化路子。　（一）以信息技术改造传统铁路，用信　息化促进铁路运输现代化　公司充分发挥后发优势，借鉴国外和国铁的　成功经验，通过引进和消化先进技术，缩短技术进　步所需要的时间。２００８年５月８日，朔黄铁路万　兆数据交换网顺利建成开通试用，该系统覆盖了　千里朔黄铁路、黄万铁路沿线的各分（子）公司、车　站、工队、班组、关键设备和生活小区。今年将完　成公司资源管理系统（ＥＲＰ），建立企业经营管理　平台，从“员工、设备、成本”三要素出发，实现铁路　运输管理平台、资源管理平台、工程管理平台、办　公管理平台和企业电子商务等系统融为一体，做　到“一个人、一台设备、一本帐”清晰，在横跨山西、　河北和天津的铁路沿线的各生产班组，管理工作　达到“扁平化、精细化、流程化”，实现了经营管理　人性化、运输组织信息化、调度指挥智能化、企业　决策科学化的目标，朔黄铁路公司向“数字化”铁　路迈上了一个新台阶，走在了国内铁路和神华集　知识产权保护。轨道动态监测技术、轴温探测系　统可靠性加强技术、机车车辆轮对检测技术、列车　监控装置改进技术和弓网保护专用技术都取得了　技术突破。近３年来共申报专利１８项，其中“一　种机车运用状态实时监测系统”和“弓网保护装　置”两项获得国家实用新型专利授权，１８项专利　得到受理和授权，３项软件著作权得到授权。“铁　路工程建设管理系统”、“企业办公自动化系统　（ＥＯＡ）”、“企业单元办公自动化系统（ＥＵＯＡ）”　等３项技术获计算机软件著作权。近５年来，有　５项技术创新成果分别获国家、北京市、河北省和　神华集团的奖励。　（三）加大产、学、研的合作，依靠科技　进步提高劳动者素质　人才是公司可持续发展的重要资源，公司是　技术创新活动的主体。为了培养大批“复合型”高　技能人才，适应公司年运量呈千万级增长的态势，　公司投资９５０余万元与西南交通大学科研部门进　行联合技术开发，采用计算机网络将电力机车驾　驶模拟器、调度指挥模拟系统和车站作业仿真培　训系统联系在一起，改变过去培训在火车运行中　的“师傅带徒弟”单一模式，削除了列车运行培训　带来的安全隐患，极大地提高了技术岗位员工的　培训效率。近两年来，培训各类火车司机６１９人，　１４７人晋升为正司机，２２０名学员成长为副司机，　大大加快了电力机车司机成长速度，合格司机的　成长周期也从原来的３年缩短为２年，大大缓解　了我国西煤东运大通道对于电力机车司机的需　求，为朔黄铁路安全运输提供了充足的技术人才　准备，实现了“国内一流、国际领先”的目标。　四、运营创新出竞争力，探索出中国铁　路改革发展方向　企业必须坚持不断的创新才能有持久的生命　第２期　赵金海：创新文化在朔黄铁路公司中的运用解析　５５　力。近几年创新文化的不断深化和积淀，使公司　企业文化产生海纳百川的视角。朔黄铁路是我国　西部、中部和东部相连的重要能源通道，西端具有　丰富的煤炭资源，东端融入环渤海经济圈。随着　世界经济的全球化，面临着来自国内外铁路企业　的竞争，该公司站在迎接未来铁路经营全方位开　放的高度，尽快完善路网布局，不断拓宽运输市场　和未来发展空间，保持企业的可持续发展力。　作，至５月底运量实破千万吨，实现运输收入２　７８３　万元，天津地方铁路保持全国同行业第一的纪录。　几年来，联合运输单位运输收入２０．７亿元，不仅盘　活了闲置的国有资产，实现了国有资产的保值增　效，还解决了国铁３　８００多人的就业问题。截至　２００８年底，朔黄铁路共运送煤炭６．５９亿吨，为我国　经济的快速发展，提供了巨大的能源支撑。　（二）制定“增加进口、扩大出口”发展战略　（一）“网运分离”探索中国铁路改革方向　行业垄断提高不了企业竞争力和创新力，更　不利于公司的成长壮大，相反则会在激烈的市场　竞争中衰败直至出局。为使朔黄铁路保持不竭的　竞争力和创新力，在完成内部组织架构和人力资　源配置后，他们引入了竞争机制，把社会上各种资　源力量吸引到朔黄铁路上来，让各种资源和设备　竞相奔流，让各种智力和人才争相进发，共同促进　和推动朔黄铁路事业的发展。　按照传统铁路的惯例，一个运行区段只有一　个机务段的机车运行，其他单位机车不能上路，铁　路与机车同属一个局所有，（路）网与运（输）为独　家经营。几年前，在工程局和国铁内部，不但有大　量闲置国有资产，还有很多下岗富余人员。为避　免新建铁路公司独家垄断经营的局面，公司董事　会决定，打破行业的清规戒律，把社会力量请到朔　黄铁路上来，实施“网运分离”的改革试验，让社会　其他人到朔黄铁路赚钱经营，同时减少了公司在　购置机车方面的巨额投资。　当时来自两个铁路分局的“正规军”与四个以　逢山开路、遇水架桥的工程局运输处等６个单位　来到朔黄铁路，自带５３辆机车参与朔黄铁路的全　线运输，与朔黄铁路公司机车展开运输竞争，责、　权、利分明，谁“犯规”谁下线。经过多年的“运营　磨合”，安全、快捷、高效，成为大家的共同追求。　如今７个运输单位、１４７台机车，在千里朔黄线形　成多拉快跑的竞争局面，实现了“资源互补、利益　共享、责任共担”的多赢局面，打造了“朔黄铁路”　品牌，提升了市场竞争力。　２００６年１０月，由朔黄铁路北上天津港的黄　（骅）万（家码头）铁路临管运营，他们积极与天津地　方铁路集团开展合作，对方负责７６公里铁路的机　车牵引工作，同时负责沿线７个车站的运输组织工　参考文献：　［１］薛继连．朔黄模式：合资铁路制度创新及效应［Ｍ］．北　为了适应公司未来发展战略，在山西境内支　持地方建设，修建了４个煤台及发煤专用线，扩大　当地的煤炭销售。在河北省境内，铁路所经过的　１Ｏ个县（市）都修建了煤厂，设立煤炭销售网点，　修建电厂专用线，支持西柏坡电厂、定州电厂、黄　骅电厂及沧州华润电厂建设。将山西优质煤炭以　平均每吨低于汽车运煤３０元的价格运往河北，截　至去年底共销售煤炭上千万吨，满足沿线地区部　分生产和生活用煤，拉动了沿线经济，在千里铁路　沿线形成了“朔黄经济带”。　（三）“北上南下”，实施“一路对三港”战略　面对国家能源和运输“瓶颈”给国民经济的制　约，朔黄铁路公司立足长远强化内部可持续发展，　实施“北上（天津港）南下（龙口港）”的发展战略，　保证了朔黄铁路的可持续发展力。为分解朔黄铁　路的强大运能，他们出资修建黄（骅）万（家码头）　铁路，近期将３　７００余万吨煤炭运到天津港，为神　华煤下水增添了新的下海通道，为天津市实现“北　煤南移”战略、天津港２０１０年成为世界一流综合　性大港提供了保证。　全长２０７．６８公里、南下龙口港的黄（骅）大（家　洼）铁路，已列入国家《中长期铁路网建设规划》，今　年即将动工建设，其远期设计能力为４　０００万吨，　将为黄河三角洲地区的崛起注入新的活力。作为　神华集团煤矿、铁路、港口、电厂等一体化、产运营　一条龙环节的重要链条，朔黄铁路为神华集团成为　世界第一大煤炭销售商提供了最具优势的核心竞　争力。朔黄铁路、黄万铁路与黄大铁路将共同构成　我国环渤海铁路的重要组成部分，对环渤海经济的　崛起必将起到积极推动作用，为缓解能源与运输对　于国民经济发展的“瓶颈”制约作出积极贡献。　京：中国经济出版社，２００７．