农村中小学教师流失的现状分析及对策研究

《现代基础教育研究》　第１８卷，２０１５年６月　（Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂａｓｉｃ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ）　农村中小学教师流失的现状分析及对策研究　秦利娟　（华中师范大学教育学院，武汉４３００７９）　摘　要：　农村中小学教师是我国教师队伍的重要组成部分。随着经济社会的发展，农村　中小学教师地位有所提高，其待遇得到了一定程度的改善，但由于农村中小学教师工资福利待　遇较差、教师急于实现个人价值以及存在一定程度的职业倦怠，因而，在发展过程中存在师资　流失严重的现象，主要表现为从农村流向城市，流失数量逐年增加且具有明显的年龄、性别特　征，其危害表现在：一是严重影响了师资队伍的稳定，降低了农村中小学教育教学质量；二是导　致生源流向城镇，使得城镇中小学班额超标；三是制约了教育事业的健康发展。为化解该问　题，需要加大教育经费投入，改善农村中小学教师待遇；加强教师职业道德建设，增强教师的成　就感和价值感等，这些举措是缓解农村中小学教师流失的对策。　关键词：　农村中小学；教师；流失；对策　教师是一个教书育人的神圣职业，是教育事　业持续健康发展的重要因素。然而，由于现实中　种种主客观方面的原因，教师流失问题严重，特别　是农村中小学优秀教师的流失已是不争的事实。　小学优秀教师资源流失也就成为了一个紧迫、重　要的研究课题。　一、相关概念的界定　在我国大力发展农村教育时期，减少教师资源流　失，防止教师资源流失扩大化，防止地区间、校际　“所谓社会流动指的是人们在社会关系空间　中从一个地位向另一地位的移动”。［２］（Ｐ２４３）教师流　动分为两种，即良性流动和非良性流动。教师良　间教育的不均衡发展，有利于保障国家对农村教　育投入的有效性。“２０１０年颁布的《国家中长期　教育改革和发展规划纲要（２０１０－－２０２０年）》中将　‘推进义务教育的均衡发展’作为义务教育的一项　重要战略任务，其中加强教师资源的均衡配置是　性流动的作用可从两个方面论述：一方面可以使　教师能够根据自身特长灵活、自主地选择学校和　教学岗位，充分发挥教师资源的最大效益；另一方　面可以优化教师队伍配置，使更多的高素质人才　不断地充实到教师队伍中，进而满足教育事业近　期和长远的发展需要。教师流动如果发挥不了上　促进义务教育均衡发展的一个重要条件”。＿】］农村　中小学优秀教师流失现象严重，致使农村中小学　生很少有机会接受到优质的教育，这在一定程度　上制约了农村中小学教育的健康发展，由此也引　发了一系列问题。在此背景下，科学分析农村中　述作用，则为非良性流动，即教师流失。“教师流　失，是指在职教师由所任教的地区、部门、学校流　基金项目：本文为国家社会科学基金教育学一般课题“普通高中综合素质评价的现实检视与理论反思”（课题批准号　ＢＡＡ１３００８８）和湖北省教育科学“十一五”规划课题“生成性思维视域下教学模式创新研究”（项目批号　２０１０Ｂ０８７）的研究成果之一。　作者简介：秦利娟，河南驻马店人，华中师范大学教育学院硕士研究生，主要从事课程与教学论研究。　５５　第１８卷　《现代基础教育研究》（Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂａｓｉｃ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ）　２０１５年６月　动到另一个地区、部门、学校，或大量适合从事教　师职业的优秀人才从教师职业、学校、教育领域流　出，而新来者在数量、学历、能力、水平上都不足以　填补留下来的空缺，使教师队伍建设处于一种萎　缩状态，从而不利于教师流出地区的教育事业发　展的一种社会现象”。＿３　当前所出现的教师逆向流　动，对于农村地区的教育而言是一种优质教育资　源的流失。　二、农村中小学教师流失的基本状况　１９９３年《中华人民共和国教师法》的实施在　一定程度上保障了中小学教师的社会地位与经济　待遇。但是近几年来，由于经济发展水平的差异，　城乡收入差距日益扩大，教师流动现象已经成为　一个不可忽视的社会问题，特别是广大农村中小　学优秀教师流失现象更为普遍。当前农村中小学　优秀教师流失的显著特点，归纳起来主要表现　如下：　１．教师从农村流向城镇　大批的农村中小学教师流向县镇和城市或者　其他省份的经济发达地区，这阻碍了农村中小学　教育的健康发展，加剧了地区间、城乡间、校际间　的教育不均衡发展现象。　２．流失教师数量日益增加　当前我国农村中小学教师流失的数量逐步增　加，极大地加剧了农村中小学教师缺失的现状，这　对于本就不充足的师资队伍无疑是雪上加霜。　３．流失教师具有明显的年龄、性别特征　目前农村中小学教师中流失的教师：从年龄　来看，主要是４Ｏ岁以下的青年教师，其中青年教　师一般没有家庭负担，而且精力旺盛，流动的欲望　较强；从性别上，以男教师较多，男教师对职业的　期望值高过女教师，家庭负担也较重；从资历上，　高职称、高学历的教师流失较多。　三、农村中小学教师流失带来的影响　广大的农村中小学教师离开农村而流向县镇　和城市学校或者其他行业，在一定程度上为教师　实现个人发展拓宽了空间，提供了更加广阔的平　台，但是无疑给当地中小学教育的发展和教师流　去地区来一些不利影响，主要表现在以下几个　５６　方面。　１．教师队伍不稳定，难于安心教学工作　教师流失严重冲击了整个教师队伍，在校“留　守”教师看到流人外校的同事工资收入增加、待遇　得到较大提高、工作生活条件也得到极大改善，心　理非常不平衡，难以安心教学工作。有的教师看　到报纸杂志上招聘教师的广告，就等着时机成熟，　“孔雀东南飞”；有的教师在外流教师的鼓动说服　下，人心思动，“身在曹营心在汉”，缺乏工作积极　性，消极应付。这无疑使原本就困难重重的教师　队伍管理工作雪上加霜，学校管理者对此束手　无策。　２．降低农村中小学教学质量　大批农村中小学教师流失使得农村教师资源　缺乏，这在一定程度上导致很多学科教师结构失　调，一些教师不得不承担多个班级或者多个学科　的教学任务，教师工作压力加大，课业负担加重，　因而教学质量大大降低。除此之外，还有一些地　方采取请代课教师的措施来弥补因教师流失导致　的岗位空缺，其中，２０１０年山西省农村中小学代　课教师比例较高，占到全省农村中小学教师总数　的近８　。代课教师没有基本的教师资格条件认　证，缺乏相应的教学技能，直接制约农村学校教学　水平的提高。农村中小学教学质量下降，加大了　城乡教育发展的差距，严重阻碍了中小学教育教　学的均衡发展。　３．生源流向城镇中小学校，使其班额超标　由于大量农村中小学教师流失，有的家长直　接把学生转到其他学校，这可能致使大量农村中　小学生源流向城镇中小学校，使城镇中小学校不　断扩大招生规模，这在一定程度上会引起城镇中　小学班额超标。如，２０１０年全国城市及县镇中小　学班额超标的班级比例较高，达到了１Ｏ　。如果　城镇中小学班级人数严重超标，不仅会给城镇中　小学校正常的教学秩序带来严重冲击，影响其教　学质量，而且会给城镇学校带来很多管理问题和　安全隐患。　四、农村中小学教师流失的原因分析　农村中小学教师流失现象的产生不是偶然和　孤立的，它的原因是比较复杂多样的，可将农村中　小学教师流失的原因归结为以下几个主要方面：　秦利娟：农村中小学教师流失的现状分析及对策研究　１．工资福利待遇差　心理上疏远学生；再次是成就感降低，对工作不满　意，不再作出努力，进而在生活中体现出失败感，　容易引发教师离职、旷职及退缩行为”。Ｌ５　农村中　小学教师，由于经济回报低，工作枯燥且环境差，　由于我国城乡经济发展十分不平衡，教育经　费的投入在城市、农村之间存在着明显的差异。　当前，农村义务教育实行“以县为主”的管理体制，　农村中小学教师的工资列入县级财政预算。但是　我国大部分县乡经济比较落后，财政比较紧张，这　必然制约当地农村的教育经费投入，因而农村长　期存在教师工资拖欠的问题且非常严重，农村中　小学教师工资和福利难以保障，工作生活条件难　各种工作设施简陋且较缺乏，精神生活需求得不　到充分满足，自我期望值与现实相差太大，工作压　力不能及时得到有效的缓解，身心健康面临严峻　挑战，因而教师流失到城镇的现象时有发生。　以得到改善。众所周知，经济基础决定上层建筑，　工资较低、福利较差，因而农村中小学教师面临更　多的生活困境，比如基本住房问题，很多在偏远地　区工作的教师，由于交通不便利，常常是居无定　所。工资福利待遇差是农村中小学优秀教师流失　的最主要原因。教师只是一名普通的劳动者，其　基本的生活条件需要得到满足，工资作为首要条　件，工资能否按时发放，关系到教师队伍的稳定，　关系到教师的教学热情，对于保证教学质量有着　至关重要的作用。　２．实现个人价值的需求驱动　马斯洛的需要层次理论把人的需要分为７个　层次，按其满足的先后，从低级到高级排列，即基　本生理需要、安全需要、归属与爱的需要、尊重需　要、认知需要、审美需要、自我实现的需要。［４］（Ｐ２０３）　其中人最高层次的需要是自我实现的需要，就是　要完成与自己能力相匹配的工作，使自己的能力　得到最充分的发挥。在市场经济大发展的背景　下，一些农村中小学教师价值观念发生了变化，在　考虑自身职业发展的过程中，认为在农村并不能　为他们的发展提供广阔的空间，不能满足他们自　我实现的需要。教师作为社会的人，其发展的需　要如得不到满足自然会影响教师对当前职业的忠　诚性。由于当前农村中小学条件有限，因而他们　离开农村选择去其他平台发展，以实现个人价值。　３．职业倦怠　职业倦怠在管理学上是指员工无法应对长期　过度压力的一种极端形式，是压力不可调和的反　应的产物。教师的职业倦怠是教师不能顺利应对　工作压力时的一种极端反应，它的发生发展经历　三种心理反应：“首先是情绪衰竭，这个阶段的教　师常常表现为疲劳、烦躁、过敏、情绪紧张；其次是　人格丧失或是玩世不恭，一般通过减少和学生的　联系表现出来，教师不愿与学生接触，从行动上、　五、缓解农村中小学教师流失的对策　为缓解农村中小学教师流失，促进农村中小　学教育健康发展，笔者提出以下策略：　１．加大教育经费投入，改善农村中小学教师　待遇　加大国家对农村中小学教育的经费投入，这　是留住农村中小学优秀教师的根本措施。针对偏　远和欠发达地区的农村中小学，中央财政和省、市　级财政部门应设立专项资金直接用于教师工资的　提高和福利保障逐步提高，应提高农村中小学教　师平均工资水平，实施农村中小学教师岗位特殊　补贴制度。另外，要努力解决农村中小学教师的　住房问题，继续在全国推广高质量、高效率的农村　学校教师周转宿舍建设，尽快让更多农村中小学　教师入住。在学校工作中，学校应该切实关心教　师生活，提高教师待遇，改善其工作环境，想方设　法为教师排忧解难，解除教师的后顾之忧，从而使　教师能够安心于工作。只有教师们的基本物质需　要得到保障才能安心地留在农村，积极地从事　工作。　２．加强职业道德建设，增强教师的成就感和　价值感　教师作为人，首先是经济人，在其基本需要得　到满足之后，教师更倾向于高层次的精神需要。　一方面，加强职业道德建设，挖掘教师人性中的德　性。“传道、授业、解惑”乃教师天职，“捧着一颗心　来，不带半根草去”是大教育家陶行知对我们的谆　谆教诲。教育是事业，是事业就要讲奉献。另一　方面，不断激励教师的职业理想，不断更新其理　念，提高教学技能，以适应不断变化的教学环境和　社会环境，进而增强其成就感。结合教师的实际，　给教师设置具有挑战性的阶段性的目标，通过目　标的达成来进一步满足教师对成就感的需求。　５７　第１８卷　《现代基础教育研究》（Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　Ｍｏｄｅｒｎ　Ｂａｓｉｃ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ）　２０１５年６月　３．完善农村中小学教师激励机制　创造良好的师生关系，在师生之间创设一个平台，　以实现教师与学生的有效沟通，加强师生之间的　联系，在沟通中彰显教师的人格魅力。　参考文献：　口］顾明远，石中英．国家中长期教育改革和发展规划纲要　（２０１０－－２０２０年）解读［Ｍ］．北京：北京师范大学出版　社．２０１０．　完善农村中小学教师激励机制，主要需要做　以下工作：一方面加大在农村中小学教师职称评　定和职务晋升方面的倾斜力度，给予农村中小学　教师更多的机会和名额；另一方面营造良性的工　作竞争环境，对农村中小学教师定期进行绩效考　核，实行绩效工资。对于那些长期在农村任教的　中小学教师不仅要给予荣誉表彰还要加大奖金力　度。在全社会确立尊重农村中小学教师观念，加　Ｅ２］郑杭生．社会学概论新修［Ｍ］．北京：中国人民大学出版　社，２００３．　大政府宣传，鼓励教师尤其是优秀教师到农村中　小学任教。　４．缓解教师的职业倦怠　［３］　马莉莉中西部农村中小学教师流失现状调查及对策研究　ＥＪ］．重庆职业技术学院学报，２００７，（５）．　［４］陈琦，刘儒德．当代教育心理学［Ｍ］．北京：北京师范大学出　版社，２００７．　教师是具有生命意义的人，近年来，由于种种　主客观的原因，职业倦怠在教师群体中普遍存在，　尤其是农村中小学教师。对此，首先，要加大对农　村中小学的投入力度，用于改善其工作环境，增添　相关教学设备；其次，根据教师的精神需求，开展　丰富多彩的活动，丰富教师的精神生活；再次，为　教师发展提供广阔的平台，鼓励教师适时进修，不　断地为自己充电加油，以适应环境的压力；最后，　Ｅ５］赵玉芳，毕重增．中学教师职业倦怠状况及影响因素的研究　［Ｊ］．心理发展与教育，２００３，（１）．　［６］晏云婷．当前我国农村义务教育教师流失现象分析［Ｊ］．教育　理论研究，２０１２，（１１）．　［７］徐静．教师流失的现状及原因口］．现代教育论坛，２００８，（３）．　［８］　申继亮，赵景欣．中小学教师职业道德的现实思考［Ｊ］．北京　师范大学学报（社会科学版），２００６，（１）．　［９］　贺晓敏．农村中小学初任教师流失现状及原因分析［Ｊ］．教育　测量与评价，２０１０，（１１）．　Ｃｕｒｒｅｎｔ　Ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ａｎｄ　Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｆ　Ｔｅａｃｈｅｒｓ’Ｄｒａｉｎ　ｏｆ　Ｒｕｒａｌ　Ｍｉｄｄｌｅ　ａｎｄ　Ｐｒｉｍａｒｙ　Ｓｃｈｏｏｌ　ＱＩＮ　Ｌｉｊｕａｎ　（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｃｅｎｔｒａｌ　Ｃｈｉｎａ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｗｕｈａｎ　Ｈｕｂｅｉ　４３００７９）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｒｕｒａｌ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐａｒｔ　ｏｆ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｉｎ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ，ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｄｅ—　ｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｓｏｃｉｅｔｙ，ｔｈｅ　ｓｔａｔｕｓ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｉｍｐｒｏｖｅ，ｔｒｅａｔｍｅｎｔ，ａｒｅ　ｉｍ—　ｐｒｏｖｅｄ　ｔｏ　ａ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｅｘｔｅｎｔ，ｂｕｔ　ｄｕｅ　ｔｏ　ｐｏｏｒ　ｒｕｒａｌ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｗａｇｅｓ　ｍａｔｅｒｉａｌ　ｂｅｎｅｆｉｔｓ，ａｔ　ｔｈｅ　ｓａｍｅ　ｔｉｍｅ，ｔｅａｃｈｅｒｓ　ａｒｅ　ｅａｇｅｒ　ｔｏ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｐｅｒｓｏｎａｌ　ｖａｌｕｅ　ａｎｄ　ａ　ｃｅｒｔａｉｎ　ｄｅｇｒｅｅ　ｏｆ　ｊｏｂ　ｂｕｒｎｏｕｔ，ｅｘｉｓｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐｒｏｃｅｓｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｅｒｓ　ｅｒｏｓｉｏｎ　ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ，ｍａｉｎ　ｓｈｏｗ　ｉｓ　ｆｌｏｗ　ｆｒｏｍ　ｒｕｒａｌ　ｔｏ　ｕｒｂａｎ，ｔｈｅ　ｌｏｓｓ　ｑｕａｎｔｉｔｙ　ｉｎｃｒｅａｓｅｓ　ｙｅａｒ　ｂｙ　ｙｅａｒ　ａｎｄ　ｈａｓ　ｏｂｖｉｏｕｓ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｏｆ　ａｇｅ，ｇｅｎｄｅｒ，ｗｈｉｃｈ　ｓｅｒｉｏｕｓｌｙ　ａｆｆｅｃｔ　ｔｈｅ　ｓｔａｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｓｔａｆｆ，ｒｅｄｕｃｅｓ　ｔｈｅ　ｒｕｒａｌ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｔｅａｃｈｉｎｇ　ｑｕａｌｉｔｙ，ａｔ　ｔｈｅ　ｓａｍｅ　ｔｉｍｅ　ｌｅａｄ　ｔｏ　ｍａｔｒｉｃｕｌａｔｅ　ｆｌｏｗ　ｔｏ　ｃｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｔｏｗｎｓ，ｕｒｂａｎ　ｃｉｔｉｅｓ　ｉｎ　ｍｉｄｄｌｅ　ａｎｄ　ｐｒｉｍａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌ　ｃｌａｓｓ　ａｍｏｕｎｔ　ｅｘｃｅｅｄｓ　ｂｉｄ，ｈａｖｅ　ｒｅｓｔｒｉｃｔｅｄ　ｔｈｅ　ｈｅａｌｔｈｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｄ—　ｕｃａｔｉｏｎ　ｕｎｄｅｒｔａｋｉｎｇｓ．Ｔｈｉｓ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｔｈｒｏｕｇｈ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｅｒ　ｌｏｓｓ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｍｉｄｄｌｅ　ａｎｄ　ｐｒｉｍａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｉｎｐｕｔ　ｏｆ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　ｆｕｎｄｓ，ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｔｒｅａｔｍｅｎｔ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌ　ｔｅａｃｈｅｒｓ；　Ｔｏ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｅａｃｈｅｒｓ’ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ　ｅｔｈｉｃｓ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｔｅａｃｈｅｒｓ’ｓｅｎｓｅ　ｏｆ　ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｓｅｎｓｅ　ｏｆ　ｗｏｒｔｈ，ｅａｓｅ　ｔｈｅ　ｂｅｓｔ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｏｆ　ｒｕｒａｌ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｒｕｒａｌ　ｐｒｉｍａｒｙ　ａｎｄ　ｓｅｃｏｎｄａｒｙ　ｓｃｈｏｏｌｓ，ｔｅａｃｈｅｒｓ，ｌｏｓｓ，ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ　５８