无水港建设的背景和意义

无水港建设的背景和意义

摘 要

近年来随着世界经济贸易的增长，集装箱运输得到了迅猛的发展；随着国际多式联运范围的扩展，集装箱运输由海路向陆路不断延伸。无水港作为内陆集装箱节点，在内陆运输领域的作用不断凸显。中部地区地处内陆，国际贸易经济一直发展缓慢，中部资源不能得到开发及利用。在中部构建内陆无水港以发展中部对外贸易经济，充分利用中部资源是本文的研究课题。

本文介绍了国内无水港的建设背景，以无水港的相关理论知识作为依托，对我国中部内陆构建无水港的意义进行研究。在中部构建内陆无水港，促进中部崛起，促进运输体系的整体优化，同时也让中部的丰富资源得到开发和有效利用，这是具有很高的经济价值和战略意义的。

通过本文研究，旨在表明无水港给中部经济所带来的益处，完成中部内陆无水港建设对于整个中部地区的经济发展至关重要。

关键词：无水港、国际多式联运、集装箱

一、无水港的定义

无水港也叫内陆港,指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。在无水港内设置海关、动植物检疫、商检、卫检等监管机构,为客户通关提供服务,同时,货代、船代和船公司也在无水港内设立分支机构,以便收货、还箱、签发以当地为

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起运港或终点港的多式联运提单。内陆的进出口商则可以在当地完成订舱、报关、报检等手续,将货物交给货代或船公司。无水港除了没有港口码头装船、卸船的操作外,其功能及港口基本相同。

建设一个集通关、联检为一体的无水港口岸，对加快西部内地区域市场化进程，凝聚产业要素，实现区域开放，降低物流成本，增强区域经济竞争实力等具有不可替代的重要作用。

二、无水港建设的背景分析

（一） 宏观背景分析

1.内陆地区经济的发展，对外贸易的攀升。全球经济一体化的发展和我国外贸量的逐年攀升使得现代港口正朝着供应链的一个环节发展，如何在内陆地区找到下一个高效运转的环节以保证整个供应链的畅通是个值得研究的问题。而且随着港口数量的增多，港口间的竞争势必愈演愈烈，如何争取到更广阔的经济腹地和货源将是港口经营者议事日程中很重要的课题。国家实施的向中西部转移的经济战略，也使西部地区经济获得了一个良好的发展机遇，当地外贸企业渴望在本地就能实现“一关三检”将货物运出去，当地政府也希望有一个这样的平台为招商引资发展经济创造条件。

在这种外部环境的拉动和内部要求的驱动下，无水港(又名“干港”) — 一种建在内陆地区但具有和沿海港口基本相似功能的现代物流中心应运而生。

2.中西部内陆地区丰富的资源，需要便利的外贸条件。中西部地区地处内陆（广西省除外），矿产资源比较丰富，已探明矿产资源120多种，一些稀有金属储量名列全世界前

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茅；能源资源优势明显，尤其是中西部地区蕴藏有22.4万亿m³的天然气资源，约占全国陆上天然气资源总量的59%；可开发水能资源占全国的72.3%，但由于资金缺少和重视不够，开发利用率极低。中西部地区丰富的草原和高山草场、能源、矿产、旅游等资源是中西部大开发的重要基础。在中西部内陆构建无水港架起内陆通海之桥，打通腹地及沿海的“黄金水道”，促进中西部对外贸易的发展。

3.国家的经济政策。全球经济一体化的发展和我国外贸量的逐年攀升使得现代港口正朝着供应链的一个环节发展，如何在内陆地区找到下一个高效运转的环节以保证整个供应链的畅通是个值得研究的问题。而且随着港口数量的增多，港口间的竞争势必愈演愈烈，如何争取到更广阔的经济腹地和货源将是港口经营者议事日程中很重要的课题。

国家实施的向中西部转移的经济战略，也使西部地区经济获得了一个良好的发展机遇，当地外贸企业渴望在本地就能实现“一关三检”将货物运出去，当地政府也希望有一个这样的平台为招商引资发展经济创造条件。

在这种外部环境的拉动和内部要求的驱动下，无水港(又名“干港”) — 一种建在内陆地区但具有和沿海港口基本相似功能的现代物流中心应运而生。

4.无水港自身的优势。在外贸经济发展的过程中，内陆城市外贸企业的出口报关没有沿海城市便利，因为地理位置的原因，存在许多直转转关运输甚至还有许多的提前转关运输，这对企业的报关效率影响极大，加大了企业的成本、运作的效率。建设无水港将有效提高运输效率、降低物流成本、减少通关环节,促进内陆城市经济的发展，这为无水港的发展提供了机遇。

随着全球经济一体化的发展和我国经济的发展，我国外贸量的逐年攀升，这也使得我

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国的现代港口正朝着供应链环节发展。同时，国家实施的向中西部转移的经济战略，中原经济区等战略的实施，也使内陆地区经济获得了一个良好的发展机遇，内陆地区的经济实现飞速发展，外贸出口的货运量也随之上升，当地外贸企业渴望在本地就能实现“一关三检”将货物运出去，当地政府也希望有一个这样的平台为招商引资发展经济创造条件。

（二）微观背景分析

1、港方争取货源的背景

港口之间的竞争正在演变为港口所参及的供应链之间的竞争。港口已经不是作为运输链中独立的一个点（或中心），而是作为供应链中的一个组成环节而存在。这个供应链运行效率的高低不仅取决于港口这个环节，还依赖于及港口连接的每一个环节的运行情况。那些具有广阔和直接陆向经济腹地的港口具有巨大的潜力和发展前途，而那些将发展单纯地或过多地寄托于其他国家或地区喂给的港口，其发展将受到很大的威胁。沿无水港的建设有利于沿海港口扩大腹地和增加货源，对其良性发展起到很好的支持作用。此外现代的无水港还是一个物流中心，是沿海港口所参及的供应链的一个环节，它及沿海港口紧密联系，起着为后者疏散（汇集）货物的作用。

从这个角度来看，港口城市必须不断的争取货源以取得港口的发展，来加大货源，带动港口城市经济的发展，这就为无水港的发展提供了外在的推动力。

2、 内陆城市进一步发展经济的背景

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随着我国经济的不断发展，内陆地区的各个城市也开始为其经济的发展进行不断地规划，不断地出台新的支持性政策。随着内陆城市的快速发展，其外贸的经济也取得了快增长，这对其外贸企业的出口速度及质量提出了新的要求。这些因素，促使内路城市为发展本地经济而主动地建设无水港，这为无水港的发展提供了内在的拉动力。

3、 郑州建设无水港的背景

建设郑州无水港是集合构建具有货物收发、报关、报检、签发提单等港口、口岸、货物集散和商贸服务功能的现代物流中心，构筑中原经济区空、铁、海、陆、水综合交通枢纽是打造内陆开放门户的重要举措。

在中原经济区的背景下，郑州航空港的建设也如火如荼，航空港的建设必然会推动郑州交通的跨越式发展，是郑州成为集航空、铁路、公路为一体的国际化物流集疏中心，同时，只要将无水港的建设放在重要的位置才能将航空港和无水港实现联动，更好的带动郑州甚至河南经济的发展。

在中原经济区、航空港等发展战略的背景下，河南会出台更多的相关政策来促进其建设特别是无水港的建设。

三、我国内陆无水港建设和发展的意义

（一）无水港建设有助于促进区域协调发展，实现内外开放均衡

国家实施的中部崛起和产业转移的经济战略，使内陆地区经济获得了一个良好的发展契机。随着货源地大量从沿海地区向内陆地区迁移，必将衍生出内陆港口功能前移的需求。

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这对中部地区扩大开放无疑是一个战略机遇。作为中部地区，无水港建设无疑会成为迎接国内外产业转移，推动东西部区域协调发展的重要平台，也是一个物流基础设施建设的合理投资方向。无水港建设无疑有助于打破区际要素流动壁垒，以内外部经济环境为依托，以内外经济交流及合作为途径，以生产要素的流动和市场准入为内容，寻求资源最优配置，达到区域内外开放平衡，实现自身经济的良性循环及健康发展。对国家而言，物流基础设施建设的重点逐步向西倾斜，对于落实中部崛起战略，不断缩小区域经济发展及经济开放水平的空间差异，加快推进全国经济市场化进程及经济开放步伐，促进区域协调发展，都具有重要的战略意义。

（二）无水港建设有助于改善内地投资环境，活跃区域市场

从其他地区的经验来看，拥有具备口岸监督、港口服务功能的现代国际物流通道和平台的无水港口岸，既是一个城市发展的动力和对外开放的窗口，也是一个地区参及国际分工，改善地区投资环境，提升地区发展竞争力的重要平台。目前，内地许多中心城市推出的招商项目对外商缺乏足够的吸引力，投资效益明显、能带动地区经济发展的大项目寥寥无几。无水港的建设，必将吸引更多外商前来投资，同时对于承接东部产业转移将产生积极作用。而外资的投入，无论出于市场动机、成本动机，还是资源动机，都可在某一时段引致东道国（地区）进出口的增长，伴随投资而形成的设备进口、原材料进口以及新产品的内销和外销，都将大大增加运力需求，带来物流经济的繁荣。无水港建设有助于缓解未来运力压力，使地区市场更加活跃，经济增长前景更加光明。

（三）无水港建设有助于推动产业结构优化，提升流通服务业的竞争力

中部无水港建设将极大地加快以物流产业为主的服务业的快速发展，从而带动西部地区工业经济的发展，延伸产业链，使物流产业成为经济发展的有力补充及重要支撑。可在

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经济核心区有计划、分步骤地引进国际知名的大型连锁及物流企业落户西部，建立分销机构，将经济核心区农业再加工产品纳入国际采购销售体系，同时引导国内大型零售企业和物流企业投资缺乏竞争力的流通领域，鼓励并推动外资投向欠发达地区及农村市场体系建设，投向物流配送中心、采购中心、农产品采购基地建设，这对中部地区经济建设特别是流通服务业的快速发展将产生非常重要的带动作用。

内陆无水港作为沿海港口向内陆地区的延伸，以现代物流综合交通运输体系为主连接着港口及内陆地区，科学化、系统化的物流运输将有效的降低企业物流成本，专业化的物流服务更有利于吸引客户，拓展了我国内陆物流企业的发展空间。内陆无水港又可以做为“试验田”来推广发展物流信息技术、现代仓储自动化管理等先进的科学技术，以促进我国的物流现代化进程。同时，及港口相连通的内陆无水港可以直接将沿海地区乃至国外先进的物流技术和管理理念引入内陆地区，推动我国内陆地区物流业的发展进步，缩小及沿海地区的差距。

构建区域性大物流的需要 。“大物流”是以各种物流运输方式及物流组织管理为核心，面向综合物流，包括静态系统、动态系统、政策系统和信息化系统等组成的综合体系。在国家物流业调整和振兴规划中，全国有21个国际性物流节点城市之一。目前，我国很多城市物流业仍处于起步发展阶段，规模较小，形式单一，总体水平较低，而建设“无水港，有利于这些城市拓展区域空间，发挥纵深推进、扩大开放、增强交流的前锋作用，有利于发挥“东进西出、南连北接”的综合交通枢纽的作用，有利于促进城市物流资源的优化组合和生产要素的合理配置，能多功能、多层次、多类型地发展区域大物流，使中部城市在我国中西部地区区域经济中发挥更强的辐射和带动作用。

（四）无水港建设可显著降低企业交易成本，提高通关验关效率

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1、 大通关协作机制可大幅降低企业通关成本。

从中部地区进出口货物的运输方式来看，主要通过铁路运至港口出海。中部省进出口货物对沿海港的依赖性较强。中部各省企业大多选择通过沿海港口进出口货物，一是因为在沿海港口有报关分支机构或代办企业；二是因为有长期合作关系；三是因为沿海港的功能定位以集装箱、原油及制品、矿石、煤炭、钢材、粮食为主，适合中部各省的进出口产品结构。据测算，中部各省无水港建成后，能为企业带来以下具体利益：至少提前7天结汇，提前30天退税；降低运输成本50%-70%；降低企业资金占用量30%；避免二次检验、二次装运所带来的损耗，降低破损率；缓解企业运输制约瓶颈。

随着我国对外经济贸易规模的逐年扩大和外向型企业的迅速增加，现有的对外贸易港口已经不能充分满足各进出口企业。内陆无水港的建立将大大提高城市进出口贸易的效率，直接为进出口企业进行“一关三检”再装入集装箱，通过港内铁路运送到港口，简化手续、提高效率、缩短结汇时间，直接降低了企业的物流成本，提高了企业竞争力。

以一个４０英尺的集装箱从大庆市运输到大连港为例，公路运输一个集装箱的成本需要１２０００元左右，而铁路运输仅需要７０００元左右，一个集装箱就节约５０００元。按年５０万吨测算，１８５００个集装箱，一年就可为企业节约９２５０万元，节省了４１．６７％的费用。

2、 协作机制可显著提高验关效率，进而降低交易成本。

口岸的海关及检验检疫工作及其他配套服务工作实行集中办公，可减少通关环节，简化通关手续。同时实现口岸申报电子化，口岸各查验单位及服务对象通过计算机网络进行电子数据传输及集中处理，实施无纸化通关，提高验关效率。同时，港口的海关等查验单

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位及内陆海关等查验单位实行两地海关查验自动化，海陆运进出口货物由货主在当地海关一次性完成进出口岸通关和报验手续，进出口岸的货物由海关实行全程运输监管，可减少进出口货物查验环节和手续，有效提高验放速度。2002年10月，北京便在全国首开先例，及天津开展口岸直通、具有无水港性质的北京朝阳口岸，，实施直通第一年集装箱过货量就比2001年翻了一番，达到7.67万标准箱，2006年已发展到9.3万标准箱，货运吞吐量70.46万吨。

3、 先进的物流技术手段能提高服务质量，降低交易费用。

（1）可利用高效的物流配送体系，实现点对点配送服务，使口岸充分发挥内外联结功能。一方面将境外货物向港口腹地疏运，另一方面利用物流配送系统将货物通过港口向世界扩散。

（2）可利用发达的口岸服务基地，提供包括内陆口岸装卸运输在内的口岸“直接产业”，及口岸装卸联系紧密的运输、仓诸等口岸“衍生产业”，依赖口岸及其主业而形成和发展起来的车辆维修保养、机械加工等口岸“依存产业”，以及海关、商检、金融、保险、商业、服务业等内陆口岸“关联产业”，为企业提供全程、全方位服务。

（3）可利用完善的服务保障机制，积极推行标准化服务体系，实现每个生产服务环节和流程的规范化。增强服务透明度和监督力度，全面实行服务承诺制及业务公开，使服务的种类、内容、质量、时限等公开化、制度化。

（4）充分利用现代数字网络技术，广泛使用现代物流技术，如EDI（电子数据交换技术）、GPS（卫星定位系统）、GIS（地理信息系统）等专业性的物流信息系统，实现物流信息系统及海关、进出口检验检疫部门之间的联网服务。

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（5）可利用先进的物流技术和手段来降低成本。如分拣系统现代化及包装标准化及现代化等，可提高货物装卸效率，使整列车的装卸时间从20个小时左右缩减至3-5个小时，有效缩短货物在口岸的堆放期，降低成本。

综上所述，中部无水港建设能有效提升当地基础设施水平，提高整个中部地区外向型经济的比重，改善投资环境，促进中部承接东部地区产业转移，进一步扩大该地区的对外开放；围绕中部无水港建设，形成产业集群、物流、金融及综合服务的配套规划；带动当地现代物流业发展，降低物流成本，有利于扁平化物流模式的推进；促使中部这个真正的内陆地区逐渐成为拥有沿海地区某些优势的开放型经济区域。由此可见，中部无水港建设作为中部各省招商引资及现代物流建设的重大项目，不仅必要，而且迫切。

四、以郑州为例，建设无水港的重要意义

( 一) 提高运输效率，降低物流成本

无水港的工作模式即是将海港移至内陆，在无水港内“一站式”完成订舱、报关、报验和签发提单等一切通关手续，然后通过海陆联运的方式将货物运送到沿海港口，货物可直接装船出运，及企业传统操作程序相比，可略去一系列复杂环节并节省大量的运输成本。据统计，郑州市无水港为本地企业每TEU 至少可降低300 元左右成本。

( 二) 减少通关环节

若按照传统的跨区通关模式，进出口企业须在主管地海关( 或口岸海关) 申报后，还必须到口岸海关( 或主管地海关) 进行第二次申报，即进出口企业面临着“二次申报、二次查验、二次放行”。而无水港则实行“一站式通关”，即“一次申报，一次查验，一次放

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行”，使通关效率大大提高，综合物流成本大幅下降。

( 三) 将极大促进郑州市及河南省外向型经济的发展

无水港的建设将会成为郑州市及河南省加大对外开放力度、加快国际间合作的重要推动力，同时，可提升承接东部产业转移的综合实力。 促进产业集聚发展。培育和引进龙头型、基地型企业，促进同类企业、关联企业和配套企业集聚，形成一批特色鲜明的产业集群

(四) 推进新型工业化、加快转型升级提升支撑能力是建设中原经济区的重要依托

无水港的建设利于郑州走以科技含量高、信息化涵盖广、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥为主要内涵的新型工业化道路，增强主导作用，有力支撑“三化”协调发展。

（五） 大力发展现代服务业

建设郑州内陆无水港，成为覆盖中西部、辐射全国、连通世界的内陆型现代物流中心。挖掘整合旅游资源，推动文化旅游融合发展，重点培育文化体验游、休闲度假游、保健康复游等特色产品，实施乡村旅游富民工程，建设中原历史文化旅游区、黄河文化旅游带和南水北调中线生态文化旅游带等重点景区和精品线路，建成世界知名、全国一流的旅游目的地

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