一、项目背景
当前公安执法管理工作，市局、区县级、基层办案单位对自己单位存在的执法问题不明确，对执法数据底数不清，如本单位目前刑事拘留在办数、取保候审在办数、逮捕在办数、未结案件办理的进程，案件收集的依据是否充分，程序是否合法等情况不了解，导致执法不规范，甚至执法过错。
当前执法监督工作，基本依靠人工完成，消耗时间长，耗费人力大。市局监督模式基本以抽样检查为主，县级监督通过人工巡查为主，无法覆盖全部执法办案环节。上级部门对下级各办案单位执法质量考评内容也是耗时耗力，抽样检查,不能完全体现出办案单位实际执法规范化考评成绩，反映出的考评成绩不客观,对日常执法规范养成促进力度不大。
二、建设目标
为落实市局智慧警务、法治警务战略，法制支队计划建设公安执法智慧监督管理平台，以人工智能分析引擎为核心，大数据分析为手段，为全市公安执法监督管理部门提供综合性智慧监督管理应用，着力提升执法监督质效、破解执法管理难题、创新执法监督机制。
（一）智慧展示，执法基础数据一屏展示。
通过大数据分析手段，从省厅执法办案、110、打防控等相关系统，结合市局实战平台监督数据，获取海量执法办案信息数据，对执法效率、案件办理数量等数据进行汇集，从人员、案件、物品、场所、卷宗等多个维度出发，深度挖掘要素之间的关系，对存在问题实时预警提醒，通过大屏等图形化展示形式，为领导执法决策提供精准数据支撑。
技术要求：
1、案件多维度统计预警
以本月、上月、上季度、今年等为时间维度，统计各时段受案数、刑事受案数、刑事立案数、行政受案数，并对受案问题数、立案问题数、刑事平均用时、行政平均用时等模块进行事实预警。
2、警情多维度统计预警
以本月、上月、上季度、今年等为时间维度，统计各时段涉案警情数、刑事警情数、行政警情数，并对警情问题数进行事实预警。
3、案件快办率、平均用户分析统计
通过大数据平台，每天定时分析近一个月、近三个月、近半年、今年的刑拘直诉率、刑事
快办率、行政快办率、刑拘平均用时、取保平均用时。
4、案件初审、办结管控
通过考评模块，从初审、初评、报捕、起诉、下行等维度，展示本月收案数、本月审核数、今年收案数、今年审核数、问题数。
5、人员统计、分析、预警
分析并统计办案区人员总数、本季度人数、本月人数、刑拘人数、本季度刑拘人数、刑拘在办人数、逮捕人数、本季度逮捕人数、逮捕在办人数、取保人数、本季度取保人数、取保在办人数等数据，并对当前在所人数、刑拘在办、逮捕在办、取保在办等项进行事实预警。
6、物品出入库实时管理
统计物品总数、在库物品数、托管物品数、物品问题数，无需入库数，已出库数，已入库数，已托管数、暂时出库数、待入库数等。
7、物品出入库等分析统计
以图形化方式展示在库物品数、无需入库物品数、已托管物品数、待入库物品数、出库审批中物品数、出库确认中物品数、待托管物品数、已出库物品数、内部移送中物品数、暂时出库物品数等数据量及比例，点击某一项数据可展开该数据对应的具体物品清单。
8、智能预警
各类预警通知（受案预警、立案预警、涉案警情预警、刑拘在办预警、逮捕在办预警、取保在办预警、物品管控问题预警）记录备注处理中或处理结束状态、以及备注描述。
9、涉案财物智能监督
统计各个地区，各个派出所的涉案财物统计，总物品数、总在库数、总待入库数、总临时出库数、总待出库数、各地出入库数，各地出入库率，各地无需入库数、各地临时出库数、各地已托管数、各地待托管数。
10、派出所执法办案监督
各个派出所、大队的执法办案信息，包括人员管控信息、考评排行、案件质量问题数等。 （二）智慧管控，执法管控重点环节一键导航。一键展示监督重点窠件类型办理情况和重点执法流程图，对接市局民意感知系统和法医鉴定系统，对群众不满意的案件重点关注，智慧监督案件办理结果。对全市所有伤害类窠件进行智慧监督管理，实时监控办案期限，根据伤势鉴定结果进行分类分级监督，及时预警提醒，杜绝违规调解、降格处理导致的不力后果。
技术要求：
1、民意感知
通过市局民意感知系统，获取对群众不满意的案件进行重点展示。
2、数据分析
通过数据分析,对全市所有伤害类案件进行图形化展示，实时监控办案期限。
3、法医鉴定
通过法医鉴定系统，对伤势鉴定结果进行分类分级监督，及时预警提醒。
4、不捕不诉案件报备
根据案件信息录入，设置该案件不捕不诉类型，备注不捕不诉原因分析，并上传附件。
5、不捕不诉案件复议复核
根据不捕不诉案件，追加是否复议及复议情况，是否复核及复核情况，是否有执法问题需要跟进及跟进情况，追责情况。
（三）智慧监督
1、警种监督
各种类型文件上传，供各个警种登陆查看并分析。
（四）智慧考评，执法问题一目了然。通过架构多维执法考评模型，将日常抽评、交叉阅卷考评、实地检查考评、案件质量考评、司法监督考评、法律知识考评等功能全部纳入智慧监督管理平台，实现全信息化考评，对考评问题自动分析，综合所需要的执法数据，自动生成单位执法白皮书和民警执法档案。
技术要求：
1、日常抽评
可自定义项目配置、批次配置、自查情况配置等。
开发日常抽评上报接口，并支持管理、查询、导出、打印等功能。 支持按批次进行单位排名、个人排名。
2、交叉阅卷考评
支持交叉阅卷考评项目的自主配置、对不同检查项目设置标题、折算、统计、排序参数。 支持配置折抵扣分比例、总折抵最高比例。
配置批次起止时间，用来规定某批次交叉阅卷考评的开始和截止，同时限制排名统计的时间范围。
支持检查人员的设置，支持每月抽查数的配置
开发交叉阅卷考评接口，设置被查单位扣分情况，可根据被查单位、检查项目、批次、检查单位、检查人等信息进行查询，并支持对查询结果进行导出和打印。
支持按批次进行单位排名、个人排名。
3、实地检查考评
对各县市局及下属派出所进行考核。考核执法理念、执法能力、执法安全、执法监督、执法责任落实、部分法律法规界定不明确造成行政执法中处罚困难。
4、案件质量考评
针对民警开发案件上报模块，民警可进行行初评上报、复评上报或刑事案件上报。 针对单位领导开发案件复查模块，单位领导通过窠件审核对本单位民警上报的案件进行复查，复查结果将提交到法制大队。
针对法制辅警开发案件收发、手工收案、初审手工录入等模块，处理案件初步审核、收发的工作。
针对法制民警开发案件审核、考评流程查询、审核问题汇总、质量考评配置等模块，并支持按时间段生成单位排名、个人排名，全方位监管案件质量考评流程。
5、司法监督考评
考评内容:行政执法行为是否符合执法权限;适用执法依据是否准确、规范；行政执法程序是否合法；行政执法决定的内容是否合法、适当；行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；案卷质量情况；行政执法学习、培训情况；执法人员形象；执法责任追究情况。
考核打分，考核评级、考核排名。
6、执法质量白皮书
对考评问题自动分析，综合所需要的执法数据，最终形成执法质量白皮书。
7、案件管辖职责边界
统计各个地区1案多嫌疑人和1人多案件的列表。
8、派出所负面清单
对所有执法办案系统里的案件进行统计梳理，后台导入负面清单范围与梳理内容进行比对，筛选出一批不符合派出所办理的案件。
（五）系统模块
1、个人资料
修改个人账号的姓名、电话等基本信息数据。
2、修改密码
修改账号登陆密码。
3、用户操作日志
统计并记录每个账户登录、民意感知修改、预警列表模块修改、交叉考评检查、案件报备文件上传、警种监督文件上传等操作次数和操作时间。
4、钉钉消息推送
打通与钉钉发送消息的接口，根据接收者的身份证、警号等发送钉钉模板消息。
5、消息推送日志
钉钉推送消息记录，并记录消息发送结果，发送不成功的，则手动重新发送消息。
6、用户管理
根据角色、警号、身份证、电话等信息数据添加新的账号。
7、用户角色
根据不同模块权限，添加不同的角色，是不同的账号具有不同的使用权限。
8、单位设置
添加不同的单位，比如各个分局，派出所，支队，大队。
9、栏目设置
添加、修改各个模块及模块下的功能，修改模块之间的顺序，模块禁用/启用的状态等等。
三、采购设备清单 序号 设备 规格 详见招标参数 详见招标参数 四、详细技术参数 序号 名称 功能描述 数量 1 执法智慧监督管理平台 2 高性能服务器（核心产品） 1套 2台 一、智能展示 以本月、上月、上季度、今年等为时间维度，统计各时段受案数、刑事1 案件多维度统受案数、刑事立案数、行政受案数，并对受案问题数、立案问题数、刑计预警 事平均用时、行政平均用时等模块进行事实预警。 警情多维度统以本月、上月、上季度、今年等为时间维度，统计各时段涉案警情数、2 计预警 刑事警情数、行政警情数，并对警情问题数进行事实预警。 案件快办率、通过大数据平台，每天定时分析近一个月、近三个月、近半年、今年的3 平均用户分析刑拘直诉率、刑事快办率、行政快办率、刑拘平均用时、取保平均用时。 统计 案件初审、办通过考评模块，从初审、初评、报捕、起诉、下行等维度，展示本月收4 结管控 案数、本月审核数、今年收案数、今年审核数、问题数。 分析并统计办案区人员总数、本季度人数、本月人数、刑拘人数、本季度刑拘人数、刑拘在办人数、逮捕人数、本季度逮捕人数、逮捕在办人人员统计、 5 分析、预警 数、取保人数、本季度取保人数、取保在办人数等数据，并对当前在所人数、刑拘在办、逮捕在办、取保在办等项进行事实预警。 6 物品出入库实统计物品总数、在库物品数、托管物品数、物品问题数，无需入库数，时管理 已出库数，已入库数，已托管数、暂时出库数、待入库数等。 以图形化方式展示在库物品数、无需入库物品数、己托管物品数、待入库物品数、出库审批中物品数、出库确认中物品数、待托管物品数、已7 物品出入库等分析统计 出库物品数、内部移送中物品数、暂时出库物品数等数据量及比例，点击某一项数据可展开该数据对应的具体物品清单。 各类预警通知（受案预警、立案预警、涉案警情预警、刑拘在办预警、8 智能预警 逮捕在办预警、取保在办预警、物品管控问题预警）记录备注处理中或处理结束状态、以及备注描述。 统计各个地区，各个派出所的涉案财物统计，总物品数、总在库数、总9 涉案财物智能待入库数、总临时出库数、总待出库数、各地出入库数，各地出入库率，监督 各地无需入库数、各地临时出库数、各地已托管数、各地待托管数。 10 派出所执法办各个派出所、大队的执法办案信息，包括人员管控信息、考评排行、案案监督 件质量问题数等。 二、智慧管控 通过市局民意感知系统，获取对群众不满意的案件进行重点展 民意感知 ZΓ*O 1 通过数据分析，对全市所有伤害类案件进行图形化展示，实时监控办案2 数据分析 期限。 通过法医鉴定系统，对伤势鉴定结果进行分类分级监督，及时预警提醒。 3 法医鉴定 不捕不诉案件根据案件信息录入，设置该案件不捕不诉类型，备注不捕不诉原因分析，4 报备 并上传附件。 5 不捕不诉案件根据不捕不诉案件，追加是否复议及复议情况，是否复核及复核情况，复议复核 是否有执法问题需要跟进及跟进情况，追责情况。 三、智慧监督 1 警种监督 四、智慧考评 各种类型文件上传，供各个警种登陆查看并分析。 可自定义项目配置、批次配置、自查情况配置等。 1 日常抽评 开发日常抽评上报接口，并支持管理、查询、导出、打印等功能。 支持按批次进行单位排名、个人排名。 支持交叉阅卷考评项目的自主配置、对不同检查项目设置标题、折算、统计、排序参数。 支持配置折抵扣分比例、总折抵最高比例。 配置批次起止时间，用来规定某批次交叉阅卷考评的开始和截止，同时交叉阅卷考 限制排名统计的时间范围。 2 评 支持检查人员的设置，支持每月抽查数的配置。 开发交叉阅卷考评接口，设置被查单位扣分情况，可根据被查单位、检查项目、批次、检查单位、检查人等信息进行查询，并支持对查询结果进行导出和打印。 支持按批次进行单位排名、个人排名。 对各县市局及下属派出所进行考核。考核执法理念、执法能力、执法安实地检查考 3 评 全、执法监督、执法责任落实、部分法律法规界定不明确造成行政执法中处罚困难。 针对民警开发案件上报模块，民警可进行行初评上报、复评上报或刑事案件质量考 4 评 案件上报。 针对单位领导开发案件复查模块，单位领导通过案件审核对本单 位民警上报的案件进行复查，复查结果将提交到法制大队。 针对法制辅警开发案件收发、手工收案、初审手工录入等模块，处理案件初步审核、收发的工作。 针对法制民警开发案件审核、考评流程查询、审核问题汇总、质量考评配置等模块，并支持按时间段生成单位排名、个人排名，全方位监管案件质量考评流程。 考评内容： 1、行政执法行为是否符合执法权限； 2、适用执法依据是否准确、规范； 3、行政执法程序是否合法；行政执法决定的内容是否合法、适 司法监督考 当； 5 评 4、行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果； 5、案卷质量情况； 6、行政执法学习、培训情况； 7、执法人员形象； 8、执法责任追究情况。 考核打分，考核评级、考核排名。 6 执法质量白 对考评问题自动分析，综合所需要的执法数据，最终形成执法质量白皮皮书 案件管辖职责书。 7 边界 统计各个地区1案多嫌疑人和1人多案件的列表 派出所负面 对所有执法办案系统里的案件进行统计梳理，后台导入负面清单范围与梳理内容进行比对，筛选出一批不符合派出所办理的案件。 8 五、系统模块 1 个人资料 修改个人账号的姓名、电话等基本信息数据。 2 修改密码 修改账号登陆密码。 统计并记录每个账户登录、民意感知修改、预警列表模块修改、交叉考3 评检查、案件报备文件上传、警种监督文件上传等操作次数和操作时用户操作日志 间。 打通与钉钉发送消息的接口，根据接收者的身份证、警号等发送钉钉模钉钉消息推送 板消息。 钉钉推送消息记录，并记录消息发送结果，发送不成功的，则手动重新消息推送日志 发送消息。 用户管理 根据角色、警号、身份证、电话等信息数据添加新的账号。 根据不同模块权限，添加不同的角色，是不同的账号具有不同的使用权4 5 6 7 用户角色 限。 单位设置 添加不同的单位，比如各个分局，派出所，支队，大队。 添加、修改各个模块及模块下的功能，修改模块之间的顺序，模块禁用8 9 栏目设置 /启用的状态等等。 六、运维服务 各模块开发完成后，提供三年以远程或上门的方式提供运维服务，包括1 售后服务 系统的升级、功能完善、故障排除、性能调优、技术咨询，以及模型的迭代更新等，并负责系统的开发、集成，处理、协调与各系统软件等供应商的关系。 七、相关硬件设备 高性能服务 品牌要求 器（2台） 国产服务器品牌非OEM产品。 1 （核心产机型 处理器 2U机架式服务器。 配置22颗Inte1Xeon5218R系歹IJCPU,每颗CPU核心数220核，每颗CPU主频22.IGHz,每颗 品） CPU三级缓存227.5MBo 内存 配置2256GDDR43200MHzECCRDIMM内存，支持224个内存插槽，最大可支持6TB内存容量，支持内存ECC保护、内存镜像、内存热备，最大可支持12根英特尔®傲腾TM数据中心级持久内存 (DCPMM)0 硬盘 配置2个480GM.2SSD硬盘并做RAID1处理， 25块2.4TB2.5时IOk12GbSAS硬盘。 硬盘控制器 配置2GBCache>12GbRA1D控制器，支持 RAID0/1/5/10/50,支持电容掉电保护，支持U.2 硬盘组硬RAID015o 扩展插槽 最大支持10个PCI-E3.0插槽，其中最大支持5个全高PCbE插槽，3个半高PCI-E插槽，2个内置专用插槽；提供截图证明。 电源 配置热插拔伯金1+1冗余电源，单个电源功率 800Wo 网络 板载双□千兆网口，支持NCSI、网络唤醒，网络冗余，负载均衡等网络高级特性。 管理平台 软件具有资产管理、智能监测、网络拓扑图、自动巡检、智能告警、维保管理、能耗管理、数据分析、虚拟KVM等功能，全面提高运维效率。 故障诊断 支持带液晶显示的数码管箱耳，直观显示部件故障类型，快速定位整机故障。 产品资质 投标产品须通过3C认证。
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