加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性建设

加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性建设

作者：梁程虎 刘朋

来源：《上海党史与党建》2017年第06期

[摘 要]

严肃党内政治生活是坚持全面从严治党的重要手段和必要途径。加强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性建设成为新形势下严肃党内政治生活所必须坚持的行为准则和全新要求。从政治性、时代性、原则性、战斗性的核心内涵及加强其建设的角度探究严肃党内政治生活的路径对全面从严治党具有重要的现实意义。 党内政治生活；政治性；时代性；原则性；战斗性 [关键词]

[中图分类号] D262 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2017）06-0034-03

严肃党内政治生活是马克思主义政党加强党的建设的优良传统，是坚持全面从严治党的重要手段和必要途径。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调新形势下加强和规范党内政治生活，必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。“四性”不仅反映了党内政治生活的基本特征，也成为新形势下严肃党内政治生活所必须坚持的行为准则和全新要求。

中国共产党是按照马克思主义建党学说建立起来的政党。“各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现就是各政党的斗争。”[1]政党鲜明的阶级性决定了其鲜明的政治性。严肃党内政治生活是党高度重视和不断加强自身建设的优良传统。

所谓政治性，就是党员要牢固树立党的意识，做到时刻铭记自己的党员身份，以实现党的政治目标为己任。一方面，党的意识要求全体党员“自觉学习党的理论，接受党的纲领，服从党的领导，执行党的政策，遵守党的纪律”，只有坚定和强化党的意识，才能做到“团结带领人民群众为发展党的事业、实现党的理想而奋斗”。[2]另一方面，办好中国的事情关键在党，关键在党要管党、从严治党。服从党的领导，以实现党的政治目标为己任，才能保证中国特色社会主义事业建设不断推进。政治性是党的战斗力、凝聚力的根本源泉。把握住政治性，党内政治生活的开展才能有的放矢。

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第一，党员干部要坚定理想信念，牢记党员第一身份和第一责任。“全党同志要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一责任是为党工作。”党员干部必须解决好世界观、人生观、价值观的“总开关”的问题。党的意识的与时俱进的特征要求党员应牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要牢牢把握党的正确的政治方向，牢牢把握中国特色社会主义这一当代中国发展的根本方向。

第二，要牢固树立“四个意识”，坚决维护**总书记在全党的核心地位。“坚持党的领导，首先是坚持中央集中统一领导；维护党的权威，首先是维护中央权威。”[3]牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识就是要求党员必须在任何时候、任何情况下在思想上、政治上、行动上，都要与党中央保持高度一致。只有全党紧密团结在党中央周围，保证全党令行禁止，党才能在各项工作中更好地发挥坚定的领导作用，从而领导全国各族人民在社会主义建设事业上从一个胜利走向另一个胜利。

第三，要发挥党员先锋模范作用，带领群众为党的政治目标共同奋斗。群众路线是党的生命线和根本工作路线。全党必须牢固树立马克思主义唯物史观，继承和发扬党的艰苦奋斗的优良作风，自觉抵制官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，永葆共产党人的政治本色，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。

第四，要认真学习党章党规党纪。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》集中了全党的智慧，是新形势下严肃党内政治生活的基本遵循，是推进全面从严治党的重要制度安排。全体党员要认真学习党章党规党纪，树立法治思维，自觉成为遵纪守法的模范先锋。

在历史的不同阶段，党的历史使命不同。20世纪50年代后期至党的十一届三中全会之前，在“左”的指导思想影响下，党领导的社会主义建设陷入曲折。改革开放以来，党作为有战斗力的马克思主义政党，提出了一条坚定正确的基本路线作为党的中心工作和中心任务——“一个中心，两个基本点”，使党从“以阶级斗争为纲”的误区中彻底走了出来。

所谓时代性，就是全体党员要特别注意把握时代的特征、反映时代的要求，使党的一切工作服务和服从党的中心工作和中心任务。一方面，当前世情、国情、党情都发生了深刻而明显的变化，建设一个符合时代特征、具有时代气息的马克思主义执政党，是由党所肩负的历史使命决定的。另一方面，科技进步和党的历史方位变化使党所处的环境、自身状况、工作内容、工作形式都发生了新的重大变化，只有全面认识这些深刻变化，准确把握时代的特征和要求，才能进一步认识严肃党内政治生活的极端重要性和紧迫性。时代性是党的先进性的重要标志，是党永葆生机活力的重要保证。

第一，要以当代中国马克思主义武装全党。党的十八大报告指出全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管黨、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、

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创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。加强党内政治生活的时代性建设，最根本的就是要用**总书记系列重要讲话精神武装全党头脑。 第二，要加强党内政治生活的内容、形式和手段的创新。一方面，党内政治生活所具有的实践性要求必须把党内政治生活放到整个时代背景下去开展。正在开展的“两学一做”学习教育，必须联系新时期的特点和需求，不能脱离党的中心工作和中心任务，才能达到学习教育的真正目的。另一方面，随着科技的进步，要积极适应新的时代特点、善于运用新的方式手段，将党内政治生活的内容、形式、手段与党的各项工作的开展有机结合起来。

第三，推进创新的同时须注意创新要严肃。在注重内容丰富、形式多样的同时，严肃党内政治生活才是根本目的。对于党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题，对于形式主义、自由主义、好人主义，必须鲜明地进行坚决彻底的抵制，避免“党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化”。

马克思主义政党的基因里具有重视党的组织制度建设并以制度严格规范党内政治生活秩序的优良传统。中国共产党不断总结经验，形成了一套较为完备的党内法规。纵向维度，党内法规体系包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则等；横向维度，党内法规体系包括党章及其相关法规、党的领导和党的工作法规、党的思想建设法规、党的组织建设法规、党的作风建设法规、党的反腐倡廉建设法规以及党的机关工作法规等。党章党规对调节党内关系，指导党内组织生活和政治生活，规范党员干部的领导和决策行为等方面具有重大意义。完备的党章党规、严明的党的政治纪律和政治规矩是确保全党统一意志、统一行动的重要前提。 所谓原则性，就是在党章、党纪和党规的规范、指导、约束下，全体党员要明确党内行为边界，依规依纪严格治党。一方面，党章是政党的立党之本。“党章是最根本的党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”[4]党章是统一全党思想和行动、使全党上下步调一致的重要法宝。**总书记强调“全党共同来维护党章的权威性和严肃性”，提出了明确党内行为边界、严格按照黨章办事、自觉维护党章的权威的要求。另一方面，党规严于国法，国法高于党规。从依法治国和依规治党的关系来看，党内法规与国家法律之间存在密切的联系：依规治党是依法治国的必然要求和有力保障，可以有效引领依法治国。原则性是判断是非曲直的准绳，是保证全党思想不会陷入混乱的标尺。

第一，全体党员要严明政治纪律，严守政治规矩。要强化规矩意识，对规矩常怀敬畏之心，树立提高党的执政能力、巩固党的执政地位的大局观，严守党的纪律，确保党员及党员干部按照规矩办事。要坚持在党规党纪面前一律平等的原则，勇敢、坚决地同一切违反党章、违反党规党纪的行为做斗争。

第二，要坚持贯彻民主集中制。严肃党内政治生活“至关重要的是要使全党深刻认识马克思主义政党有别于其他政党的本质特征”。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，要正确理解民主集中制的内容，不能把民主和集中对立起来、割裂开来，要坚持二者的有机统一，不能片面地强调一个侧面而否定另一个侧面。

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第三，要继承和发扬党的优良传统和作风。中国共产党在新民主主义革命中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风，形成了谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优秀传统。这些作风和传统是党的宝贵精神财富，要在继承和发扬过程中赋予其新的时代内涵。

“党内民主是党内生活的基本政治原则和制度，是党的肌体和运行机制中必不可少的部分，是党的活力源泉。”[5]党内民主充分与否，直接关系到党内政治生活的健康与否、活跃与否。党内民主充分，党的决策就会比较正确，党内风气就会比较正常，战斗性才能得以体现。加强战斗性建设，需要加强党性修养、坚持真理、发扬民主。

所谓战斗性，就是坚持党性和真理，维护党的团结统一，加强党风廉洁建设，通过开展积极健康的思想斗争，提升党的凝聚力、向心力、战斗力，从而确保全体党员对党的绝对忠诚、自身的绝对纯洁、对社会主义建设事业的绝对可靠。“任何大国的工人政党，只有在内部斗争中才能发展起来。”[6]一方面，批评和自我批评是党永葆先进性与纯洁性的有力武器，是保持清正廉洁的一剂良药，是维护党的团结统一的助推器。另一方面，党风廉洁建设是社会主义民主政治建设的重要内容。反腐败不仅是政党内部的事情，更是整个国家和社会的职责所在。战斗性关系到党是否能实现党的纲领、完成党的使命，是否能坚持真理、保持党的先进性。 第一，要用好批评与自我批评这个武器。要坚持实事求是的作风，“讲党性不讲私情、讲真理不讲面子”[7]，积极主动开展自我批评，同时对待其他同志的不足，也要按照“团结——批评——团结”“惩前毖后，治病救人”的原则及时开展批评，帮助其进步。“对批评和自我批评这个武器，我们要大胆使用、经常使用、用够用好，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任，使这个武器越用越灵、越用越有效果。”

第二，要严格组织生活各项基础性制度。党的制度问题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”[8]。制度完善，就可以有效地约束违背党的原则的行为；反之，就会妨害党内政治生活的健康发展。要通过科学化民主化的道路，坚持围绕中心、服务大局、明确职责、强化功能的原则，创新和完善党内组织生活的各项基础性制度。

第三，反腐肃贪，建设廉洁政治。着力加强党风廉洁建设，要坚持教育、制度、监督并举。加强思想政治教育是加强党风廉洁建设的基础性工作，是党员干部提升拒腐防变能力的思想保证。要围绕对权力的规范、制约和监督加强党的反腐倡廉建设。要发挥党内监督的关键作用，以发展党内民主为主线、以权力运行为重点、以制度建设为依托。

第四，在原则问题上必须旗帜鲜明。对于任何企图否定党的领导、否定社会主义制度、否定改革开放的言行，必须旗帜鲜明地反对；当人民的利益受到损害、党和国家的形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时，要敢于挺身而出、坚决斗争。

严肃党内政治生活的效果，取决于党员参与其中的态度是否认真，工作的细节是否达到要求。只要不断强化党的意识，坚决维护党中央权威，认真学习和严格遵守党章党规党纪，维护

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党的团结统一，加强党风廉洁建设，使党的各项工作服务于党的中心工作和中心任务，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性建设得以加强，党的创造力、凝聚力、战斗力才能不断增强，实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴就有了根本保障。 参考文献

[1]王浦劬.政治学基础（第三版）[M].北京：北京大学出版社，2014.209. [2]黄苇町.增强党的意识，保持党的纯洁性[J].前线，2012（05）：18—20. [3]栗战书.坚决维护党中央权威[N].人民日报，2016-11-15（6）. [4][8]邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.147，333.

[5]中共中央党校.执政党建设若干问题研究[M].北京∶中共中央党校出版社，2004.112. [6]马克思恩格斯选集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995.651. [7]李建国.如何理解党内政治生活的“四性”.人民日报，2015-11-10（6）.

作者梁程虎系中共广东省委党校中共党史和党建教研部硕士研究生，刘朋系中共广东省委党校决策咨询研究中心副主任，教授 责任编辑：赵 菲