哈尔滨市人民政府办公厅关于印发社会企业来文办理办法（试行）的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于印发社会企业来文办理办法（试行）

的通知

文章属性

• 【制定机关】哈尔滨市人民政府办公厅

• 【公布日期】2021.08.02

• 【字 号】哈政办发〔2021〕25 号

• 【施行日期】2021.08.02

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】企业

正文

哈尔滨市人民政府办公厅

关于印发社会企业来文办理办法（试行）的通知

哈政办发〔2021〕25 号

各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：

经市政府同意，现将《社会企业来文办理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

哈尔滨市人民政府办公厅

2021年8月2日

社会企业来文办理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为深入开展“我为群众办实事”实践活动，进一步优化营商环境，加快推进重大产业项目建设，促进经济社会高质量发展，依据《党政机关公文处理条例》、《黑龙江省优化营商环境条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的社会企业，是指未与省委、省政府办公厅及市委、市政府办公厅建立发文立户关系的企业，包括重点项目建设主体，重点招商对象，以及其他必须由市政府协调解决问题的企业主体。

本办法所称的重点项目建设主体，是指纳入全市重点产业项目计划的项目投资企业，企业目录由市发改委负责提供。

本办法所称的重点招商对象，是指省、市政府引进的企业和投资者，重点招商对象目录由市投资服务局负责提供。

本办法所称的必须由市政府协调解决的问题，是指属于市政府管理权限、依法须由市政府决策或由市政府提请上级决策的事项。

本办法所称的承办单位，是指办理社会企业来文的区县（市）政府、市政府各部门和市属企事业单位。

第三条 社会企业报送给市政府的文件，应按照“依法依规”“分级负责”“业务归口”的原则办理。

（一）坚持依法依规。向市政府报送公文的社会企业，应具有合法资质、经营状态正常。社会企业首次报送公文时，应当出具相关证明材料（企业营业执照、法人身份证等）的复印件，并作出诉求事项未涉法涉讼的书面承诺。

（二）坚持分级负责。充分发挥各单位职能作用，在各自权限范围内解决好企业诉求。对属于市政府各职能部门权限范围内的事项应报送相关部门解决；对属于各区县（市）政府权限范围内的事项，应报送属地区县（市）政府解决。

（三）坚持业务归口。对重点项目建设主体的来文，原则上先由相关事权部门提出办

理意见；对重点招商对象，原则上先由市投资服务局提出办理意见；对社会企业来文诉求涉及多个部门的，由市政府办公厅确定一个牵头部门提出办理意见。

第二章 受理方式

第四条 社会企业报送市政府的文件，由市政府办公厅（文电处）统一受理，其他处室及个人不得接收、代转。

第五条 社会企业直呈市政府领导的文件，由市政府办公厅相关工作处按照领导批示办理。

第六条 社会企业向市政府报送文件，可以径送或通过 EMS、挂号信方式送至市政府办公厅（文电处）。

第七条 原则上，市政府办公厅受理所有社会企业来文，但来文具有下列情形之一的，不予受理。

（一）未提供证明合法经营相关材料复印件的；

（二）请市政府协调与其他社会企业事项的；

（三）邀请市领导参加论坛、展会、庆典等活动的；

（四）公文体例格式有较大错误，且不按修改意见进行完善或无法与来文企业联系

的。

第三章 办理程序

第八条 对受理的社会企业来文，由市政府办公厅（文电处）按照“企业反映”分三类进行办理。

（一）代转。来文涉及信访、投诉事项的，按照各单位职能直接代转。

1. 涉及信访问题的，转市信访局；

2. 涉及投诉事项的，转市营商环境局。

（二）转办。来文属于各单位权限范围的事项，按照属地属事原则转各相关单位办理。

1. 涉及事项单一、诉求清晰的；

2. 涉及事项有明确牵头单位的；

3. 涉及事项市政府领导有明确批示的；

4. 属于省内最高机构下一级或分支机构的；

5. 省外企业未在国内 500 强企业目录之内的；

6. 未列入重点建设项目目录的；

7. 未列入重点招商对象目录的。

（三）拟办。来文属于市政府管理权限范围的事项，按照业务归口原则拟办。

1. 对重点项目建设主体来文涉及请求事项的，经市政府办公厅分管副主任审批，转市政府相关事权部门提出办理意见后，呈相关市政府领导签批。

2. 对重点招商对象来文涉及请求事项的，经市政府办公厅分管副主任审批，转市投资服务局提出办理意见后，呈相关市政府领导签批。

3. 对来文内容涉及多个部门的，由市政府办公厅确定一个牵头部门提出办理意见后，呈相关市政府领导签批。

第九条 对社会企业来文内容涉及安全隐患、社会稳定及民生重大事项的，按照“一事一议”方式进行办理。

第四章 单位承办

第十条 对市政府办公厅代转、转办的来文，承办单位办结后，应同时向来文企业和市政府办公厅书面反馈办理结果。

第十一条 对市政府领导未明确主办单位的，由拟办意见中排首位的单位牵头承办，其他单位要给予积极配合。

第十二条 对牵头办理单位解决不了，需要市政府决策的，牵头单位须书面说明情况并提出具体意见建议，再由市政府办公厅按照办文程序呈相关市领导审定。

第五章 办理时限

第十三条 对社会企业来文，承办单位要严格按照规定时限办理。

（一）特急件。承办单位须随转随办，当日办结。

（二）急件。自市政府办公厅转办之日起，承办单位须在3个工作日内办结。

（三）平件。自市政府办公厅转办之日起，承办单位须在7个工作日内办结。

确因特殊情况难以在规定时限内办结的，承办单位应当在办理时限内，以书面形式向市政府办公厅说明理由和办理进展情况。

经市政府办公厅（文电处）请示相关市政府领导同意后，可延期办理。一般情况下，特急件、急件、平件的延期时限最长不超过1、7、15个工作日。

第六章 管理和通报

第十四条 承办单位主要负责同志和分管同志，应当对交办、转办的企业来文办理情况进行认真审核把关，做到实事求是、及时准确。

第十五条 承办单位要加强保密管理，不得向无关人员透露来文企业的任何信息。

第十六条 市政府办公厅要跟踪承办单位对社会企业来文的办理进度，每季通报办理情况。对一年之中受到3次以上通报的，将建议有关部门在年度目标管理考核中予以扣分处理；对推拖不办、敷衍塞责、弄虚作假或因人为因素造成恶劣影响的，将提请有关部门予以问责。

第七章 附则

第十七条 本办法自印发之日起施行。各区县（市）政府、市政府各部门、各有关单位在执行中发现的问题和有关意见，请及时向市政府办公厅反馈。