京经信委发[2010]173号

关于做好2011年政府投资信息化项目

申报工作的通知

市委市政府各委办局、各相关单位：

2011年是我市建设世界城市和“十二五”规划的起步之年，为统筹做好2011年政府投资信息化项目申报工作，现将有关事项通知如下：

一、深入认识当前信息化的发展阶段和主要任务

经过“十五”和“十一五”两个五年规划，北京市已经基本实现了“数字北京”建设目标，进入了智能化发展阶段。2011年是在世界城市目标下，全面实施“十二五”规划，建设“智能北京”的第一年。信息化要深入贯彻落实科学发展观，以世界城市的要求为目标，按照“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略要求，站在新阶段的起点，遵循智能创新发展、共享整合发展、集约绿色发展和协调高效发展的原则，紧紧围绕破解超大城市发展难题、促进首都经济转型发展、提升公共服务能力、构建服务型政府等关键需求，重点加快物联网、云计算、移动宽带等新技术在政务信息化中的应用和创新，突破政务信息资源共享和系统整合的瓶颈，统筹全市政务基础设施建设，走绿色IT发展道路，实现部门之间、城市与农村、政府与社会的信息化协调发展，提高政务信息化的绩效水

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平，通过信息化引领政府的改革创新。

二、政府投资信息化项目的主要范围

政府投资信息化项目包括政府直接投资和由企业先行投资政府后续购买服务方式建设的信息化项目。根据项目建设的内容，政府投资信息化项目主要包括以下类型：

（一）机房、数据中心、网络等信息化基础设施建设或升级改造项目。

（二）业务应用信息系统建设或升级改造项目。

（三）安全认证、系统加固、漏洞扫描等信息安全体系建设或加固项目。

（四）基础数据库、主题数据库、共享交换平台、信息资源库建设、政务信息资源开发利用等信息资源开发项目。

（五）用于完善公共安全、生态环境监控、重点区域监控、智能交通和应急指挥联动的图像监控、安防网络、视频会议、应急指挥大厅、应急指挥车等监控应急类项目。

（六）办事大厅应用系统、呼叫中心应用系统、互联网网站、移动门户网站、信息服务终端等服务渠道建设项目。

（七）信息系统监控、资产管理、运维服务管理等系统应用开发项目。

（八）市民卡、就诊卡、校园卡等智能卡应用项目。 （九）医院信息网络、医疗信息系统、数字医疗档案管理系统、视频会议系统、远程医疗服务等医疗信息化项目。

（十）学校信息网络、学校教学管理系统、远程教育、教育视频会议系统等教育信息化项目。

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多媒体实训教室不纳入2011年升级改造信息化项目审查范围。

（十一）科研资源共享服务系统、科研视频会议系统、等科研管理信息化项目和直接应用于城市管理和服务的科研信息化项目。

服务于科研项目的网站系统、非直接用于城市管理、服务的科研信息化项目，以及专用科研设备、试验设备、专业科研数据库等科研专用设备和资源的采购与建设不纳入2011年升级改造信息化项目审查范围。

三、2011年度政府投资信息化项目重点领域

（一）加强城市精细管理和安全运行保障。推进“感知北京”工程建设，加强物联网应用，重点按照《北京市城市安全运行和应急管理领域物联网应用建设工作方案》（京应急办发„2010‟6号）的要求，加快推进物联网在城市安全运行和应急管理领域技术应用。加强运用无线、宽带技术、创新业务模式，完善公共安全、生态环境监控、重点区域监控、智能交通和应急指挥联动等信息系统。结合物联网、云计算、无线宽带技术深化网格化管理的应用，拓展网格化管理模式的应用范围。加强城市土地、空间规划、房屋与水资源的数字化管理，加强基于“一张图”的国土资源综合监管。

（二）提高公共服务的整合与互动性。围绕政府服务和市民需要，加快推进“一卡多用”。加强移动政务平台应用，加快移动公共服务的建设，逐步在首都之窗移动门户上集成各部门的移动服务。加快完善基层服务应用，构建市、区、街道、社区四级服务体系。按照《北京市社会服务管理创新行动方案》的总体要求，充分利用和发挥信息化手段，加强和改进社会服务管理。

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（三）加强首都经济的服务与管理。加强投资审批相关系统的整合与对接，继续完善服务企业和社会的市级行政服务大厅，加快实现“绿通”变“普通”。加强经济动态监测能力的建设，共享数据采集渠道，加强部门间经济运行监测数据的共享。加快物联网、无线宽带在市场监管领域的应用，完善食品、药品、危险品、特种设备等关键领域全程监管体系。

（四）提高政府行政效能。加快推动视频会议在部门内部、市级部门与区（县）部门之间、主管部门与所属企业之间的应用。创新移动电子政务应用，重点在移动办公、移动执法、移动监测等领域开展应用。加快建立完善部门内部互联互通的业务信息系统体系加强信息化服务领导决策、经济社会运行形势判断、政策制定、应急响应的能力。

（五）加强信息资源管理与开发利用。落实《关于推广市公安局“核查即录入”信息采集与更新经验的通知》（京经信委发„2010‟155号），加强信息资源管理基础工作，抓好业务工作与信息采集融合，加强信息资源管理与共享，深化基础数据库建设与应用。继续加快绿色出行信息服务建设，鼓励社会资源参与服务开发。加快城市地理信息、地质、城市规划、房屋交易等领域政务信息开发，为公众提供更丰富的服务。加快文化、教育、旅游、科技等领域的数字内容建设，丰富市民数字生活。

四、项目申报材料相关要求

（一）加强统筹，突出重点。各市级部门和行业主管部门按照2011年政府投资信息化重点领域和本部门、本行业信息化规划，加强所属单位信息化工作统筹管理，按照统一的标准、规范体系和

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信息资源共享的要求，加强项目前期研究和设计，统筹全年工作任务，突出重点。

（二）加强项目自评估。各市级部门和行业主管部门要加强申报项目的自评估，以下几类项目应当暂缓建设：重复进行信息资源采集；项目内容与本单位核心职能不一致；业务模式不成熟或流程不清；实施法规或标准不明确、建设机制不确定；超需求建大屏幕、电子会议室、专用机房；片面追求高新技术应用及高性能、高配置；违反我市相关基础设施统筹建设要求新建专用城域网络、专用异地容灾中心、安全认证体系、信息资源目录体系与共享交换体系及移动政务平台；未按规定进行验收、未向市经信委进行备案验收结果；已建成但未投入使用，或未发挥预期效果的信息系统升级改造项目等。

（三）加强落实支持自主创新等政策。为发挥电子政务建设在促进自主创新、带动产业发展方面的作用，各单位要按照中关村自主创新产品订购、采购等相关政府采购政策要求，“严格审核进口产品的采购，凡国产品牌产品能够满足需求的都要采购国内产品”，参照市科委和市经济信息化委目录，在信息化项目方案中，优先选用自主创新的软硬件产品，必须选用国外产品时要经过严格论证并特别说明。

（四）保证项目材料质量。各单位要参照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第55号）和《北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）》（京信息办发„2007‟57号）文件要求认真组织编写2011年信息化项目申报材料。项目材料编制阶段要高度重视和落实国家及

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我市在电子政务项目规划、申报、招标采购、自主创新、总体框架、信息资源、协同与共享、网络与安全、监理、第三方软件和安全测评、验收、运维、绩效考核等方面的政策和规范要求，保证项目方案的完整规范，降低项目实施风险。

五、2011年项目申报工作安排

（一）2010年9月，市经济信息化委、市财政局和市发改委联合召开2011年度项目申报培训部署会。会议将集中部署2011年度项目申报工作。

（二）2010年10月15日前，各单位报送《2011年度信息化项目计划表》。各单位要统筹本单位、本行业的信息化项目，于2010年10月15日前，汇总形成《2011年信息化项目计划表》（计划模板参见附件）报市经济信息化委。市经济信息化委将审核同意后的项目进行汇总并送市发展改革委、市财政局，市经济信息化委、市财政局、市发展改革委统筹后，作为安排2011年项目预算参考。

（三）2011年部门预算编制上报截止日期前，受理审查2011年度项目。各单位信息化部门和财务部门加强协调，做好项目申报工作的统筹与管理。各单位应严格按照《北京市市级信息系统升级改造项目管理办法（试行）》（京信息办发„2007‟57号）规定的项目申报和审批流程申报信息化项目预算，向市财政局报送2011年信息化项目支出预算时，必须附市经济信息化委出具的项目审查意见，否则市财政局不予安排预算。项目申报单位提交审查的项目申报材料经交流修改两次后仍不符合申报要求的，市经济信息化委将正式函复并退回项目。在2011年部门预算编制上报截止日期仍未通过审查的项目，市经济信息化委将函复申报单位未通过审查的

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原因，并抄送市发展改革委和市财政局。

附件：单位2011年政府投资信息化项目计划表

北京市经济和信息化委员会 北京市财政局 北京市发展和改革委员会

二○一○年九月二十六日

主题词：政府投资 信息化项目 申报 通知

北京市经济和信息化委员会办公室 2010年9月27日印发

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附件：

2011年政府投资信息化项目计划表

单位名称（盖章）： 联系人： 联系电话： Email: 序号 项目名称 预算(万) 预算来源实施单起止时间 （财政/发展改革委） 现有条件 项目主要内容 位

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