新型城镇化的内涵与基本特征

区域经济　新型城镇化的内涵与基本特征　周长欢　（辽宁大学经济学院，辽宁沈阳１１００３６）　一～………………………………～一…～～～～…～～一……～一一～　………一…一一…　～　＾　ｉ　：　摘要：如今，走新型城镇化道路已成为社会热点，引起社会各界的广泛关注。　学者从不同角度对新型城：　＾　＿　ｊ镇化的内涵都进行了剖析。本文指出新型城镇化的核心内涵在于以人为本，揭示　了新型城镇化道路的基本：　特征，为中国新型城镇化评价指标体系的构建以及新型城镇化建设发展提供参考　。　ｉ　；　关键词：新型城镇化；内涵；基本特征　中图分类号：Ｆ２９９．２　…………………文献识别码：Ａ　………………文章编号：１００９—５２９２（２０１６）３６　……………………　｛ｉ　…目前，中国提出的走一条具有中国特色的新型城镇化道　路，这是具有中国特色的城镇化道路，也符合中国发展实际。　中国城乡二元体制影响了城乡发展的一体性，三农问题也制　约着农村经济发展，新型城镇化可以从根本上解决上述问　城镇常住人口也能够享受相应的城镇基本公共服务。二是　实施公共服务均等化和户籍制度。通过差异化的落户政策　来实现这一转换。　２．城乡发展的一体化　传统城镇化的诟病是”不均衡”。目前，我国东部与中部　和西部的地区差异以及城乡发展不协调影响着城镇化进程　的加快。然而，新型城镇化发展道路解决了传统城镇化诟　题，为农业现代化、工业化、信息化提供重要载体。本文研究　了新型城镇化的内涵以及基本特征，为国家新型城镇化发展　规划和建设提供参考意见。　一、新型城镇化的内涵　病，其积极促进区域协调发展，将城镇化与工业化、信息化、　农业现代化相结合，实现“四化”的良性互动，推进城乡一体　化发展进程。　３．发展模式的集约化　新型城镇化的准确定义尚未形成，不同的学术研究者由　于学术背景等各个方面的差异对新型城镇化的理解也产生　差异。与传统城镇化相比，新型城镇化的发展更强调人的作　用。本文将新型城镇化定义为：是在政府和市场的共同引导　下，以“以人为本”为指导思想，走一条以人为本、统筹发展、　我国城镇化发展非常迅速，也取得显著的成效。但是随　着城镇化进程的加快，也出现了很多突出问题，如：建成区过　城乡一体、高效集约、绿色发展的城镇化道路。新型城镇化　的本质内涵是人的城镇化，最大限度保障人民利益，尊重人　民的意愿、以促进人的全面发展为最终目标。　快膨胀、资源浪费严重、生态破坏严重等问题，传统的城镇化　注重发展速度而忽略了质量，走粗放式的发展道路，但是新　型城镇化强调节约集约，强调城镇建设质量和效益，严格控　制新城新区建设和城市发展规模，走农民进城低成本、城镇　建设和管理低成本的发展道路，满足集约高校发展的要求，　提高资源的综合利用程度。新型城镇化集中体现了科学发　展的理念。　二、新型城镇化的基本特征　相比较之传统的城镇化，新型城镇化在发展中体现出　“以人为本”的理念，注重发展质量而非发展速度，注重发展　协调性而非扩大区域差异性，符合当前社会发展需要，这与　西方国家的城市化道路是不一样的，因为中国提出的新型新　型城镇化具有自己的发展特色，也是根据国情来确定的发展　道路。总的来说，新型城镇化道路的基本特征如下：　４．产业支撑的高效化　一个城市发展离不开各类产业，需要各类产业的支持才　可以取得更好的发展。工业化是城镇化的动力源泉，只有依　１．农村居民的市民化　新型城镇化坚持以人为本的发展理念，秉着一切以人民　靠产业支撑推进的城镇化才是真正的城镇化。新型城镇化　在发展过程中始终按照市场需求，发挥自身的独特优势，着　的利益为重，从根本上维护农民的利益，充分尊重农民的意　愿的原则，让更多的农村人民从农村转移到城镇，可以享受　重提高自身经济实力，在城市主导产业的选择和培育方面给　予高度重视，既要综合考虑同周边地区产业的联动，又需要　立足自身实际，坚持特色发展。　５．发展环境的生态化　社会经济发展的成果。要想实现农村居民市民化，推进新型　城镇化的发展进程，需要从以下几个方面着手：一是实施居　住证制度。一些城镇的常住人口在在城镇就业居住，但是并　没有在城镇中落户，而居住证制度可以使得他们享受到相应　新型城镇化是以生态文明的视角，走出一条高效、集约、　低碳、绿色的城镇化道路。在新型城镇化的不断推进过程　中，始终要尊重和重视农民的意愿，加强环境基础设施的完　的公共服务，使的那些原先在城镇就业居住但一直未落户的　４０全国商情　区域经济　农村民问金融与农村经济增长的关系分析　郑　策　（吉林省中小企业和民营经济发展基金管理中心，吉林长春１３００５１）　……～………～……………～……………………………一　摘要：农村经济与农村金融之间有着相互促进的关系，本文通过定量的方法分析，发现农村民间金融的；　；发展与农村经济增长存在稳定的协整关系，且呈正向相关，而农村正规金融的发展对农村经济却没有显著｛　：的促进作用。这说明在正规金融不能满足农村经济发展时，民间金融的兴起起到了积极的补充作用。　：　；　关键词：经济增长　６　；　中图分类号：Ｆ１２４　文献识别码：Ａ　文章编号：１００９　５２９２（２０１６）３６—００４１—０２　：　Ｌ　，．　，　……　…　…　，　，　，　，　，　…，　一　…　…………，　…，　………，　…，　，　………，　一、农村民间金融概述　用，支持了中国农村经济的发展。　民间金融并没有标准的概念，简单来说，就是指正规金　二、农村民间金融存在的合理性　融体系以外的非公有制性质的资金融通活动。在组织形式　Ｉ．经济学视角　上主要有民间借贷、企业集资、典当行等。从１９９８年开始，　从供求角度分析，由于农村资金的需求方主要是个体农　我国大力推进金融改革，加快银行企业的商业化步伐，随着　民，农户对资金的需求有着贷款数额小、季节性特点明显的　商业化步伐的加快，出于盈利角度的考虑，国有商业银行大　特点。但作为资金供给方的商业金融机构，出于盈利考虑将　批的撤出农村，中国农村出现了“金融空洞”现象，农户以及　目标市场定位在了城市工商业，随着大批银行撤出农村市　乡镇企业获取资金的渠道受到限制，这时民间金融扮演了　场，目前在农村提供金融服务的正规金融机构只剩下农村信　“江湖救急”的角色，为农村经济的发展提供了资金融通的作　用合作社，并呈现出垄断的地位，但由于资金供给短缺　在贷　）－●【￣Ｐ－Ｏ－４［］Ｄ－Ｏ－Ｃ：】．－（　】　】　】●＿（　】●＿（堰】卜（　】　】卜（　：■　】　】Ｈ）＿●【】Ｈ　】　】　】卜（　】Ｈ　】●＿（　善和发挥发展，优化生态环境，为城镇的发展营造良好的环　境氛围。此外，新型城镇化建设过程中需要高效利用生态资　参考文献：　源，发挥资源的优势，促进旅游度假、生态观光等服务业的发　［１］王素斋．新型城镇化科学发展的内涵、目标与路径［Ｊ］．　展，在实现生态效益的同时，也可以获得一定的经济效益，是　理论月刊，２Ｏ１５，（０４）：１６５～１６８．　一种双赢。　［２］单卓然，黄亚平．“新型城镇化”概念内涵、目标内容、规　６．地域文化的品牌化　划策略及认知误区解析［Ｊ］］．城市规划学刊２０１３，（０２）：　文化是吸引人，凝聚人的重要载体，也是提高城市软实　１６～２２．　力的助推器。一个城市建设发展离不开文化的发展。在确　［３］杨华．中国特色新型城镇化的本质特征［Ｊ］．合作经济　立一个城市品牌文化时，既要要充分尊重历史发展的轨迹，　与科技，２０１４，（２４）：２２～２３．　又需要充分发挥人民的智慧。城市文化如果只仅停留在理　［４］黄桂婵，胡卫东．我国传统城镇化的特征与新型城镇化　念层面，那么城市的发展就会受到局限，在城市建设发展的　的路径探讨［Ｊ］．农业现代化研究，２０１３，（０６）：６７２　方方面面都要贯彻城市的文化，不单单在制定城市发展战略　～６７５．　和规划方面，也需要在城市的各种基础设施的独特样式。城　［５］伊利英．城市经济学［Ｍ］．北京：中国建筑工业出版　镇化进程的加快，很多城市发展在追求速度时，不断建设新　社，１９８７．　城区，但是，每座城市屹立的都是类似的高楼建筑，没有自身　独特的城市特色，“千城一面”的现象非常普遍，新型城镇化　作者简介：　强调城市发展的独特更风格，不断挖掘和培育城市文化，根　周长欢，辽宁大学经济学院在读硕　士研究生。　据不同城市的自然历史文化特性，体现城市发展的差异性，　倡导城镇发展的多样化。　全国商情４１