关于我区动物疫病防控应急管理方面的建议

２０１　２年第６期　关于我区动物疫病防控应急管理方面的建议　关琴，马燕玲　（新疆自治匿动物卫生监督所，新疆乌鲁木齐８３００６３）　中图分类号：￥８５１　文献标识码：Ｂ　的需求，相当于目前广大养殖场（户）薄弱的防疫意　识和防疫现状，重大动物疫病防控能力仍然不能适　应防疫形势的需求。提升我区动物疫病防控应急能　文章编号：１０ｏ３Ｉ４８８９（２０１２）０６—００４２—０２　动物疫病防控是现代畜牧业的重要组成部分，　也是维护社会公共卫生安全的重要内容。近年来在　力，确保将突发疫情控制在疫点上，防止扩散和蔓　延，是重大动物疫病防控的关键举措。笔者拟从目　各级政府的高度重视下，重大动物疫病防控工作在　前动物疫病防控形势对防控能力的需求，借鉴国内　外先进应急管理模式，初步提出进一步加强我区动　物疫病防控应急管理方面几点建议。　兽医管理体制、基层防疫体系、技术支撑体系建设　等方面取得很大进展，疫病防控能力得到快速提　高。但是，相对于目前国内外动物疫病防控形势，相　当于畜禽及其产品大流通、大市场格局，相当于快　速发展的中小规模畜禽养殖场（小区）对疫病防控　收稿日期：２０１２—０４—２５　１　形势需求　１．１　复杂多变的国外动物疫情形势　近年来，疯牛病、蓝舌病、尼帕病、小反刍兽疫、　非洲猪瘟等多种烈性动物疫病和动物源性人畜共　患病在一些国家和地区发生、扩散和蔓延，造成严　作者简介：关琴（１９６３一），女，汉族，大学本科，高级兽医师，从　事动物防疫工作。　重的经济、社会和政治影响，直接威胁公共卫生安　施，有效的控制抗菌药物耐药性的扩散，以保证动　物和人类的健康。　２．１　动物抗菌药物使用实施规范化管理　物药品的使用知识，做到规范用药、合理用药，从源　头上减少耐药性问题。　２．３养殖过程中注意事项　严格做好日常消毒和日常饲养管理，减少应激　根据《兽药管理条例》的规定，制定严格的动物　药物使用管理办法。加速实施处方动物药物和非处　方动物药物的制度，把抗菌药物列入处方动物药物　进行规范化管理，只有兽医师才有权使用抗菌药　的发生，从而确保畜禽健康，减少用药机会；在应用　抗生素时，一定要严格掌握适应性，禁止滥用；合理　并轮换使用药物，注意给药剂量、用药时期及间隔时　物，并保证合理使用动物药物；禁止销售和使用原　间；做到病畜禽隔离观察治疗制度，防止耐药菌株的　交叉感染；药物预防可以多用中草药方剂，减少抗生　料药，在动物药物经营企业，禁止销售人用药物；严　格禁止抗生素用作饲料添加剂；新研制的兽药要进　行耐药性评价；严格执行动物药物使用停药期制　度，防止动物源性食品的动物药物残留，减少对人　素作为预防药物使用的次数，从而减少耐药菌株的　产生；禁止将含有耐药细菌的动物粪便直接用于农　业。　类身体健康的影响。　２。２对养殖人员加强宣传和培训工作　２．４合理使用抗生素，改变用药习惯　导致抗生素滥用的原因很多，一是部分兽医　目前我区的畜、禽、水产养殖业发展很快，但散　户饲养比集约化饲养多，从散户饲养人员来说素质　仍然不高，对如何科学、合理使用抗菌药物缺乏相　关的知识。另外，对抗菌药物的耐药性的严重性和　因为知识结构问题，对动物疾病判断不够，直接把　抗生素当作消炎药对待；二是抗生素在任何兽药　店都可以随便买到，一些人家畜出现腹泻和其他　小问题也要使用抗生素，对抗生素产生依赖。要控　制抗生素滥用，就得从身边的用药习惯做起。　危害性了解得不够。因此加强宣传教育和培训工　作，使每个从事动物饲养的技术人员掌握常规的动　２０１　２年第６期　全。进一步提升我区动物疫病防控应急能力，才能　从快、从严处置疫情，将突发的、外来的动物疫情扑　灭在疫点上，防止扩散蔓延，努力确保实现不发生　区域性重大动物疫情的防控目标。　１．２严峻复杂的国内动物疫情形势　一２．３健全基层应急管理网络　关于我区兽医管理体制改革的要求，进一步健　全地（市）、县级应急管理体系，明确指挥系统、行政　管理、监督执法、技术支撑机构；建立健全各级应急　预备队，特别是县、乡级应急队伍；加强动物疫病防　是禽流感等动物疫病仍有发生。二是高致病　控应急工作制度建设，明确机构、人员的工作职责　性猪蓝耳病在个别省份仍有点状爆发。三是目前畜　和责任。　禽的饲养方式未得到根本性改变，小规模饲养、散　２．４加强应急培训与演练工作　养、混养畜禽仍普遍存在；受畜禽价格波动影响，活　要将应急培训和演练作为提高应急处置能力　畜禽长途调运频繁，使动物疫病跨区域传播风险加　的必然手段和途径，统一规划，分类实施０应急培训　大。因此，严峻复杂的疫情形势使生产、流通环节发　要严格按照“突出重点、学以致用”的原则开展，逐　生动物疫情的风险很大，要做好随时应对突发疫　步建立全员培训和重点提高相结合，集中培训与岗　情，就必须提升动物疫病防控应急能力，才能招之　位培训相结合，现场处置培训与理论培训相结合，　即来，来之能战，战之能胜。　内部交流与外出培训相结合的应急培训模式。　２几点建议　２．５　加强动物疫病应急管理理论研究　２．１　加强应急处置法制建设　“美加”应急管理理论系统性强、重点突出、结　在加强对相关法律法规的学习贯彻基础上，要　构清晰，将多个领域的应急工作纳入管理范畴，动　加强法规及技术规范的培训，根据组织管理、监督　物疫病管理也是基于该理论。因此，要进一步总结　执法、技术支持、应急处置等不同工作角色对法律　我区重大动物疫情应急管理和突发疫情应急处置　法规、技术规范等的需求，分层次、、分重点地开展　工作实践，借鉴国内外和其他行业的经验，建立适　轮训，切实提升全区应急处置工作水平。　合我区实际的预案体系、应急准备、物资储备、工作　２．２加强应急保障机制建设　机制等，不断提高全疆重大动物疫病应急管理和处　要保障对疫病防控应急工作的经费投入，加强　置工作的科学性、规范性和针对性。　应急资金与物资储备，完善应急工作设备，特别是　２．６提高动物疫病可追溯能力　要根据风险评估结果有针对性的加强基层应急物　要进一步建立健全动物标识及疫病可追溯体　资和资金的储备，以及应急车辆、应急通讯等装备　系，实现动物防疫工作各有关环节信息的即时传　的配备；规范储备物资的管理和调运等制度，提高　输、汇总和管理，全面分析、及时查找防疫漏洞和薄　应急保障能力。要成立应急专家队伍，及时为应急　弱环节，预测评估疫情发生和发展趋势；确保一旦　决策提供科学建议。　发生重大动物疫情，能迅速查明原因和责任人，提　高兽医部门的监管能力。　・营养与保健・　初　夏　日　常　保　健　合理安排作息时间　人们易感到烦躁不安，因此初夏养生要做到“戒怒戒躁”，　初夏时节，天气逐渐炎热，温度明显升高，但此时早　切忌大喜大怒，要保持精神安静，心情舒畅。还可多做偏　晚仍比较凉，日夜温差仍较大，早晚要适当添衣。另外进　静的文体活动，如绘画、钓鱼、书法、下棋、种花等。　入夏季后，昼长夜短更明显，睡眠方面也应相对“晚睡”、　少洗冷水澡　“早起”，以接受天地的清明之气。　随着气温的上升，人们外出归来往往喜欢冲冷水澡。　为了保证充足的睡眠，首先应做到起居有律；其次应　由于人体在阳光下吸收了大量的热，冷水澡会使全身毛　注意卧室通风、凉爽；第三要保持平静的心境，力求“心静　孔迅速闭合，热量不能散发而滞留体内，引起高热，还会　自然凉”；第四要有适当的午睡时间，夏季午睡可使大脑　因脑部毛细血管迅速收缩而引起供血不足，头晕目眩，重　和身体各系统都得到放松，有利于下午的工作和学习。　则还可引起休克。因此，最好的办法是让自己出汗，带走身　初夏养生还应重视的一点就是重视　静养”。立夏后　上大量的热，然后再洗澡。　囝