科技企业孵化器服务能力建设初探_以南京大学_鼓楼高校国家大学科技园为例

2023-06-24 来源：易榕旅网

2009年第11期　　　　　　　　　　

科技管理研究　　　　　　　　　　2009No111

ScienceandTechnologyManagementResearch

文章编号:1000-7695(2009)11-0079-04

科技企业孵化器服务能力建设初探

———以南京大学—鼓楼高校国家大学科技园为例

张玉琦,刘爱军,万　琦

(11南京农业大学经济管理学院,江苏南京　210004;21南京市鼓楼区科技局,江苏南京　210004)

摘要:科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的社会公益型科技服务机构,是培养高新技术企业和企业家的摇篮。实践证明,孵化器在提升国家或城市自主创新能力方面有着十分重要的作用。但是当前我国孵化器发展也面临一些问题,如孵化器数量与质量远不能满足经济与科技发展要求,特别是孵化规模与服务能力不匹配,孵化服务平台建设方面需要进一步加强,孵化器的服务能力亟待提高。通过分析当前我国孵化器发展的现状及问题,并对南京大学—鼓楼高校国家大学科技园作在加强孵化器服务能力建设方面的做法进行了剖析,以期对当前各类科技企业孵化器服务能力建设有很好的借鉴和指导意义。关键词:孵化器;科技服务机构;服务能力中图分类号:F204　　　　　　　　　　　　　　　　　文献标识码:A

　　自1987年我国的企业孵化器事业开始起步至今,全国各

地孵化器已呈现蓬勃发展的势头,相继出现了各种不同类型企业孵化器,如综合技术创业中心、专业技术创业中心、大学科技园、海外留学人员创业园、国际孵化器、行业孵化器和企业孵化网络等。科技企业孵化器作为建设创新型国家的有效载体,已在国家自主创新能力建设系统工程中起到了重要的作用。随着经济社会的发展,科技创新体系建设的不断深化,孵化器服务能力的提升已是孵化器建设的重中之重,加强孵化器的服务能力建设已势在必行,将直接影响到区域创新实力的增强。南京大学—鼓楼高校国家大学科技园作为科技企业孵化器,在这方面作了有益探索,取得了宝贵经验,通过对此进行剖析将对当前各类科技企业孵化器建设有很好的借鉴作用。

(2)孵化器服务能力的提升将增强企业创新能力

1　加强孵化器服务能力建设的重要意义

企业孵化器通过为企业营造良好的办公、生产、技术研发、投融资服务、人才开发、信息交流等的发展环境,营造鼓励创新创业、宽容失败的创业文化,帮助创业企业实现与资源、市场的链接。它就象肥沃的土壤一样,滋养着一批科技的种子,使它生根发芽并不断茁壮成长。实践证明,科技企业孵化器已经成为提升国家或区域自主创新能力和培育高成长性技术企业及企业家的重要载体,成为促进科技成果向现实生产力转化的重要力量,是推动社会进步和促进经济发展的创新源。

(1)孵化器服务能力的提升将加速科技成果的转化

科技成果的转化不仅需要技术要素,还需要试验平台、人才、资金、中介服务等其他要素。孵化器作为区域科技成果转化的重要载体,拥有必要的现代化研发设施、专业化的管理团队,其综合服务能力的增强,将直接推动产、学、研的合作,使科技与产业较快地衔接,推进科技成果产业化。

收稿日期:2009-03-16,修回日期:2009-06-03

科技型中小企业在创业初期普遍存在有技术,但人员少、资金匮乏、市场开拓能力不强等问题。而科技企业孵化器为创业者提供各种服务和指导,帮助中小科技企业提高技术开发能力、提高管理经验、开拓市场,使大量科技成果能快速从实验室走向市场,转变为现实的生产力;通过创业指导、开展各种培训等服务措施,提高创业企业经营者素质,增强企业创新能力,促进科技中小企业的成长壮大,快速使企业成为自主创新的主体。

(3)孵化器服务能力的提升将促进技术创新体系的完善科技企业孵化器将人才、技术、资金等各种创新资源及要素凝聚到一起,为技术创新创造了十分有利的条件。作为创新资源的聚集地,孵化器服务能力的提升,将起到技术创新增效器的作用,有利于促进科技创新体系的完善。

2　我国孵化器建设的现状及问题

科技部于2001年制定并发布了《中国科技企业孵化器“十五”期间发展纲要》和《关于“十五”期间大力推进科技企业孵化器发展意见》;2003年《中小企业促进法》出台,提出了孵化器发展的指导思想、目标和推进措施,要求各地加强孵化器建设,逐步完善孵化器功能;地方各级政府也相应出台了扶持和鼓励科技企业及孵化器发展的政策措施。经过20年来的发展,全国目前各类科技企业孵化器有近600家,其中国家级160多家。科技企业孵化器的快速发展,有效地调动和整合了社会的创新资源,促进了科技成果的转化,吸引和聚集科技人才,带动了中小型科技企业的蓬勃发展,成为推动区域技术创新实力不断增强的重要力量。

(1)孵化器投资模式多元化、体系呈多样化

科技企业孵化器已由较早以政府投入为主向社会投入为主的转变,投资主体已经延伸到高校、科研院所、经济开发

张玉琦等:科技企业孵化器服务能力建设初探

开发区分工不明确,孵化器面临开发区对科技项目、资金、创业者等创业资源的竞争;在鼓励政策方面支持孵化器和入孵企业的政策仍显不足,已有的政策难以落实到位。这些环境的改善将直接影响到能否形成一个鼓励创新的良好社会氛围。

区、国有企业、民营企业等多种机构,多元化投资格局逐步形成;在政府的大力支持和社会、民间各种资本的催化下,一个形式多样的孵化器产业体系逐渐形成,由最初单一的科技创业服务中心发展为各类专业孵化器、大学科技园、留学人员创业园等多种类型的科技企业孵化器,孵化器体系日趋完善。

(2)管理模式逐步市场化

科技企业孵化器较早大多实行政府投入的事业单位管理模式。在孵化器发展过程中,这种模式造成的融资来源缺乏、自身造血机能缺失、运转效率不高等问题逐渐凸现。随着新经济社会的发展,目前,大部分科技企业孵化器则演变成了现代企业,采用企业化管理模式,大大提高了管理效能。

(3)科技企业孵化器对区域经济发展的贡献度日益显现随着科技企业孵化器的快速健康发展,一大批具有自主创新能力的高新技术民营企业在各类科技孵化器的催化下不断涌现;同时随着孵化器专业化进程的不断加快,催生了一批新兴产业的快速发展,产生了各类产业集群,促进了区域内的产业结构调整更合理、劳动就业更充分,也培育和发展了区域税源经济。从总体上看,当前科技企业孵化器呈现出较好的发展态势,但各地发展极不平衡,孵化器的数量与质量远不能满足经济与科技发展要求,基础设施与孵化功能还有待完善,管理人员素质有待提高,特别是孵化服务平台建设方面需要进一步加强。具体而言存在以下问题:

(1)服务能力亟待增强。大多数孵化器比较注重对硬件设施的投入,这在很大程度上改善了创业企业的生长环境,满足了创业企业的增长需求,在服务上仅以提供场地、物业管理等常规服务为主,其收入也主要依托房租收入和政府的各种补贴;而对孵企业所急需的管理服务不够,孵化资源整合不够,公共服务平台建设尚不完善,服务的深度、精度不足,孵化规模与服务能力难以匹配,深层次服务收入或创业风险投资回报在总收入中所占比重不高,孵化器光有量的扩张但却缺乏质的突破,尤其是国内一流、世界知名的孵化器服务品牌还不够多。

(2)功能定位出现偏差。孵化器是以孵化科技企业为宗旨,作为建设创新型国家的创新载体和公益性创业服务机构,其根本目标就是要服务于科技型、初创期的中小企业。但在实践中,一些孵化器的主管部门或主要决策者过于重视眼前利益,把孵化器作为直接的经济创收部门,使孵化器及其管理者肩负招商引资的重任,着力于引进具有经济规模或盈利能力的大企业,而忽视了对创业“种子”和小企业的引进、孵化,忽视了培育自主创新能力的功能定位;有的由于孵化器基础设施投资和场地规模的不断扩大,导致大量空间的长期闲置,一些孵化器不得不向非科技型企业出租或出卖场地,从而使孵化器变相成为出租房屋的写字楼。这些都影响了孵化器的健康、可持续发展。

(3)发展环境亟待改善。孵化器发展的外部环境也存在一些问题。对孵化器的建设发展缺乏科学的分析预测和规划,部分区域未能根据各自的区域优势或特色进行孵化器建设规划,从而形成重复建设、功能区分不明显、专业化程度不高,导致同一区域内不同孵化器存在同质化竞争;另外孵化器与

3　提升孵化器服务能力是促进区域自主创新能力提

升的核心

科技企业孵化器服务能力建设关系到区域自主创新能力的提升,对于增强城市核心竞争力有着不可低估的作用。南京大学—鼓楼高校国家大学科技园作为科技企业孵化器,几年来不断克服发展中的“瓶颈”,发挥区域优势,以提升服务能力为抓手,努力拓展孵化服务功能、提高孵化成效,服务品牌不断涌现,形成了“多元化、多模式、专业化”发展的成功典范,取得了一定的经验与成效,这将对各类孵化器的整体进步与发展起到指导和促进作用,对研究和探索新形势下孵化器的体制、机制创新有积极作用。311　园区发展成果丰硕

南京大学—鼓楼高校国家大学科技园是由南京大学和鼓楼区人民政府共同发起,并联合河海大学、中国药科大学、南京师范大学、南京工业大学、南京邮电大学、南京医科大学、南京中医药大学、南京工程学院8所驻区高校共同组建,于2001年5月被国家科技部、教育部认定为首批国家大学科技园。科技园充分发挥了区域优势(鼓楼区为南京市核心主城区),科技人员密集、高校科研实力位居全国前列等优势,多年来坚持产学研一体化,以完善园区服务为抓手,大力推进企业自主创新,培育和引进了一大批在行业内处于领先地位的科技企业。截止2008年,入驻企业数831个,注册资金合计达31505514万元,形成了以电子信息技术、生物医药与新材料、环保技术等为主的特色产业,已成为江苏省及南京市“十一五”期间科研成果转化和科技产业发展的重要载体。其“软件基地”是南京市五大软件基地之一,被列入南京市服务外包示范园区;其产业化特色园区“江苏工业设计园”是南京市现代服务业十大重点建设项目之一,并被列为江苏省现代服务业集聚区。

表1　南京大学—鼓楼高校国家大学科技园统计资料

指　标单位科技园区建筑

平方米

面积

科技园入驻企

个

业数　其中:IT企业个科技园入驻企业

万元

注册资本

科技园实现技工

万元

贸收入

科技园实现利润万元科技园实现税收万元

2003年2004年2005年2006年10000020000025000033000015758785009661584603623

286165

450260

607386

2007年410000721458

2008年410000831523

1200001600002019562429651531505514106923110000305690112089760

1200010000

2083616655

38894527167172184514

45468712254562804216

　　资料来源:南京大学—鼓楼国家大学科技园

312　管理体制不断完善,园区建设特色鲜明

南大科技园是由“九校一府”共建,在全国大学科技园中算是参与共建的院校最多,学科优势、人才优势、资源优势非常明显的科技园,但也加大了园区的管理难度。为此科

张玉琦等:科技企业孵化器服务能力建设初探

技园确立了“政府规划引导、园区统筹协调、院校科技支撑、市场主体运作”的运行机制,成立了由政府和高校人员共同组成的科技园管委会,充分发挥政府的“粘合剂”功能和共建高校的群体优势,建立“九校一府”协同配合的新型管理体系。

针对参与科技园的高校多、体量大、涉及面广、事务庞杂的特点,结合鼓楼区地处城市中心区、闲散土地缺乏的实际情况,南京大学—鼓楼高校国家大学科技园从创建初始就确立了汇聚社会资源的发展思路,以“政府扶持、院校共建、企业参与”的方式,充分调动各方面的积极性,形成了政校企三方结合,多元投资,联手推进科技园建设的格局,取得了丰硕的成果。其园区建设有四种模式:一是政府支持,打造科技示范街。鼓楼区政府非常重视并大力支持科技园建设,先后投入2000多万元开发广州路科技街,建设科技园高新技术创业基地,使之成为江苏省第一个高校高新技术企业孵化器,并建成南京高科技专利创业园。二是高校投入,兴建大学科技城。新模范马路科技街两侧的南京工业大学、中国药科大学、南京邮电大学等高校抓住教学基地向郊区转移的契机,规划在老校区建设集教学、科研、孵化为一体的科技孵化楼宇,在新模范马路周边地区建成“大学科技城”。三是国企加盟,建设科技创业园。科技园抓住企业厂区搬迁、结构调整、拓展业务的契机,引导企业加盟科技园建设,由区政府政策扶持,科技园提供园区管理和综合服务平台,如南京长江机器集团有限公司利用老厂区投资建设长江科技园。四是民资介入,开发软件精品园。如世界之窗科技软件园是由民营企业南京顺天实业总公司开发建设,将一个破产的洗衣机厂改造成了一个纯园林、大景观、开放式,集技术创新、企业孵化、企业家培育于一体的高新技术园。目前,科技园建成了多个与区域经济特点结合紧密的特色鲜明、功能齐备的专业孵化器和创业园,总孵化面积达41万平方米。313　创新服务模式,着力提升综合服务效能

科技园不仅要为科技企业提供发展空间,更重要的是建立促进企业孵化发展的支撑系统,满足初创科技企业在发展过程中对资金、信息、人才、管理等要素的迫切需求。为此,该园借助其政、校、企紧密结合的优势,有效链接起政府、高校、企业、市场的互补性资源,不断健全、完善创新创业服务体系,建立公共服务平台,深化孵化器服务能力建设,积极营造一个“背包创业者”(指除了高新技术外,在经营、资金等方面都是空白的创业者)的天堂。

(1)打造投融资服务平台,形成多元化的投融资体系南京大学—鼓楼高校国家大学科技园于2005年9月在全国首创了南京国际高科技风险投资服务园(南京软件产业投融资中心),以此为载体建立了科技企业发展的投融资平台,由科技园免费向风险投资机构提供办公区域,并通过定期组织企业和投资商的对接,组织高校科研项目与资本对接,组织企业接受风险投资方面的业务咨询、商业计划书制作和项目包装,建设企业库与项目库,引导金融资本、民间资本等进入风险投资领域,对中小型科技企业进行风险投资,扩大企业资本规模,促进园区在孵企业快速成长。截止2007年引进了5家常驻风险投资机构,与科技园签约合作的风险投资机构有12家,引入风险资金1570万美元,风险投资服务园

的社会影响日益增强。同时科技园通过“政银企联动机制”,形成银行、担保公司、境外融资机构三方合作体系,面向科技型企业开展企业贷款和项目融资,多家企业从中受益。目前与科技园合作的商业银行已达5家,与科技园合作的担保机构有3家,境外融资机构2家,截止2007年底数十家企业共获得银行贷款近7530万元人民币。

(2)提供服务保障平台,创造促进企业科技创新的良好外部环境

1)开通创新基金申报绿色通道,提高企业自主创新能力。南京大学—鼓楼高校国家大学科技园积极帮助企业做好“双高双软”和各项基金申报服务工作,为企业申报国家、省、市、区各级行业或项目基金支持提供便捷渠道。在这些基金的支持下,一大批科技园区企业取得了瞩目的科研成果,数百个项目被确立为国家、省市各级重点发展计划,2007年获得各类基金逾5000多万元,提高了企业的自主创新能力。

2)制订鼓励政策,鼓励企业快速发展。为了鼓励科技型企业进行技术创新,推进高新技术产业发展,加速科技成果产业化,政府制定了一系列的扶持措施,有力推动了科技园的建设和企业的发展;同时还在区“科技三项费用”中设立“软件产业发展资金”,用于扶持在软件行业中具有先进性、规模化和竞争力的软件企业发展及重大科研项目研究。区政府还设立了“中小企业担保基金”,优先为科技企业创业、开发提供贷款担保服务;对列入省、市、区重点科技发展项目的科技企业,实行贷款贴息。共建高校也作出了《关于加强技术创新、科技成果转化和产业化的决定》,颁布了《科技成果转化暂行规定》等,为在孵科技企业的发展提供了政策保障。

(3)打造人力资源服务平台,加强对各类科技人才的引进和培养

为了适应科技园内科技型企业在发展中对人才与信息的需求,发挥大学科技园的内在优势,科技园积极搭建人才与信息交流平台,吸纳海内外知名培训机构加盟,建成多层次企业人才引进服务体系:一方面引进国内外知名的十多家软件培训机构,组建成科技园软件培训联盟,同时与高校、科研院所共建人才培训基地,使南京大学—鼓楼高校国家大学科技园成为南京甚至全省一流的科技人才培训与信息资源的集散中心、紧缺人才培训项目的孵化基地、能与国际接轨的现代化培训运作载体;另一方面加强与共建高校合作,帮助企业直接进入高校开展人才招聘专场活动;第三,加强与省、市、区人才市场、职业介绍中心紧密合作,针对企业的实际需求,帮助其引进高级管理者、职业经理人、职业技术能手等人才;第四,建立海外人才及项目服务平台,与市人事局外国专家局合作,为企业提供海外宣传推广、海外智库建设、海外人才引进、项目合作信息收集与对接等服务,同时为入园企业提供人才招聘、人才租赁、人事代理、专业技术职称评审等一条龙人才管理服务。

(4)建设科技合作服务平台,为园区企业提供专业技术服务

1)构建实验及检测服务平台,为企业提供技术支撑。南京大学—鼓楼高校国家大学科技园充分发挥共建高校与驻区科研院所在设备、技术方面的资源优势,建成了江苏省首个

张玉琦等:科技企业孵化器服务能力建设初探

南京大学—鼓楼高校国家大学科技园积极引入咨询、会计、资信评估、市场代理等各类中介服务业为企业的发展服务;同时科技园也与四家知名律师事务所合作,成立了科技园律师服务团,由律师服务团各成员单位的资深律师发挥各自的专业特长,共同合作为园区企业提供合同、劳动、知识产权、公司重组等法律事务方面的服务。

经过这些年的建设和发展,南京大学—鼓楼高校国家大学科技园发展模式已日益成熟,孵化成果丰硕,主要得益于其服务能力的不断提升。该园现已逐步建成多主体、多层次、全方位的社会化服务体系,有力推进了科技创新、科技成果转化和科技企业孵化,形成了电子信息、工业设计、生物医药等主导产业,一批以传统学科资源为基础、以优势产业为主体、以龙头企业为核心的产业集群也已初具规模,促进了区域创新实力的提升和经济的持续发展。参考文献:

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[4]国家科技部火炬高新技术发展中心.中国科技企业孵化器发展

专为科技型企业提供实验及检测服务的公共实验与检测服务网,汇集了数字通信与仿真、模具加工、生物化工、材料检测等14大类共600余种检测设备,其中部分设备的检测精度达到了国际先进水平,对入园企业优先优惠有偿开放。该网络的建成一方面可以提高共建高校及科研院所现有的实验设备的利用率,另一方面可减少企业在购置实验设备方面的支出。

2)建立成果转化中心,促进科技成果产业化。南京大学—鼓楼高校国家大学科技园利用自身的优势资源和渠道,通过省、市各类招商平台和途径,积极帮助高校科技成果争取发展条件,为投资商与高校科技项目之间架设桥梁。同时建成了“高科技专利创业园”,将高校、科研院所和个人中的专利技术成果集中展示发布,建成高科技成果征集、包装、交易、创业的综合平台;并利用南京专利网对专利成果进行广泛推介,举办专利成果集市和专利创业讲座,搭建常设性科技成果交易平台。

3)加强校企技术合作,在园区企业中建立博士后工作室。南京大学—鼓楼高校国家大学科技园与共建高校合作,根据企业项目需求,由高校博士或教授等高端人才带领相关科研人员在企业设立博士后工作室,帮助企业开展科技攻关和高新技术产品的研发,鼓励科研院所、高等院校与民营企业合作形成“产、学、研”一体化,加速科研成果的转化应用,推进科技企业技术创新和科技进步。

(5)打造综合服务平台,提升服务效能

1)成立企业家协会,促进企业间交流与合作。为了加强园内企业的沟通、协作,南京大学—鼓楼高校国家大学科技园建立了园区企业家协会,目前协会按会员企业的行业特点划分为软件行业、电力自动化行业、生物医药及新材料行业三个分会。协会通过举办各种企业家沙龙、学习培训、经验交流、技术合作和学术研讨等活动,为成员企业间搭建交流的桥梁和纽带,依托会员企业在国际国内的业务渠道,建立市场拓展服务平台,建立骨干企业与中小企业间的代理和分包关系,形成分工协作的产业链和集团军的规模优势。科技园企业家协会的目标是建设成为园区企业家的“一个广阔的大平台、一个沟通的大桥梁、一家体贴的服务社”。

2)培育和发展中介机构,构建社会化综合服务平台。

报告[R].厦门:厦门大学出版社,2007.

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作者简介:张玉琦(1973-),男,汉族,江苏扬州人,南京农业大学经济管理学院博士研究生,研究方向为经济管理。刘爱军(1973

-),男,汉族,山西五台人,南京农业大学经济管理学院讲师,博

士,研究方向为农业经济管理。万琦(1978-),女,汉族,江苏常州人,南京市鼓楼区科学技术局副主任科员,硕士,研究方向为食品科学。

(本文责编:陈　夏)

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