在改革创新中
推进社区矫正科学发展
经过近些年的不懈努力，社区矫正在社会管理中取得了重要成就，各级党委政府对社区矫正重视程度达到了新的高度，明确了社区矫正工作为社会管理的重要基础和司法体制改革的战略地位。在发展创新中继续推进社区矫正的科学发展，是社会管理的重要课题。
开展社区矫正要有社会视野
长期以来，市场中的人、财、物的流动带动了经济的高速发展。但同时也付出很大的代价。社会管理的形态承受着巨大的压力，经济发展不平衡、不协调、不可持续的问题日益突出，加快转变经济发展方式，迫切需要加强社会管理。经站在社会发展的层面来看社区矫正工作。我体会至少有六个方面，一是社区矫正决定着社会稳定；二是社区矫正反映了社会心态；三是社区矫正决定着社会管理水平；四是社区矫正是司法体制改革的切入点；五是社区矫正是体现宽严相济司法为民的突破口；六是社区矫正是体现人的素质持续提高的保障。
随着社区矫正的不断开展，我们司法行政部门已经具备了全面接受社区矫正人员的基本能力；具备了加强教育科学管理的基本能力；具有了服务社会结构转型向社会结构稳定的基本能力。但同时，社区矫正也还存在着质量不高、针对性不强和社会效果不理想的问题，与发达的国家相比，与我国经济发展方式的转变、产业结构调整对社会稳定和对社会管理的迫切要求还有很大差距。开展社区矫正、服务经济发展、促进社会和谐，我们要研究分析面临的形势和任务，面向时代的要求谋划发展与创新。
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具体讲，与经济社会发展的要求相比，与广大群众们期盼相比，与发达国家社区矫正相比，社区矫正还存在诸多亟待解决的突出问题。归纳起来主要有：社区矫正条件还相当薄弱；体制机制还没有理顺，缺乏法律和政策的有效支持；社区矫正的管理人员素质有待提高；社区矫正的质量有待强化；对社区矫正效果的社会评估体系未完全建立；对社区矫正流程的技术标准还不完善；社区矫正于社会对结的机制体系还不畅通；科技技术支持社会矫正系统有等规范；社区矫正的办法、内容还未健全。这些问题既有宏观层面的，也有微观层面的，既有法律与政策上的，也有管理层次上的。
社会矫正须相对而动
社区矫正是社会管理中进行实施，他利用社会资源来改造人，同时也反映着社会生活，而社会生活的包容性决定着社区矫正的成效，随着加快经济发展方式的转变，社会形态、社会结构也在转变，带来的社会包容性的变化 ，这种变化的特征必须反映在社会矫正的全过程，才能找准社区矫正的定位和战略选择。提高矫正水平，适应飞速发展的经济形势的需要。
社区矫正要在管理模式，教育内容、矫正质量与市场需要的素质产业工人新型农民和新市民的要求相适应。更好地为加快经济发展方式转变服务。随着经济发展而动，跟着产业调整而走，适应市场而变，特别是在区域经济发展中，要突出社区矫正对象能够顺利地就业，顺利实现基本技能的提高，这样才能使社区矫正更好的发挥出社会效果。
社区矫正对象绝大多数都是思想活跃，个人能力较强的，但由于各种原因在人生的旅途中走一些弯路，尤其是一些涉世比较浅的青少年，在世界观未成熟期一失足，造成犯罪。我们社区矫正不但要转化他们的思想认识，树立正确的人生观和价值观，而且要着眼他们能够生存，能够发展，更能让他们在经济发展上有一席之地，把悔过之心转换成为对社会
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有利，对社会有作用的人或者人才。社区矫正要有这样的工作思想定位，这样就体现了社区矫正的社会意义，给社区矫正创造了很大的空间。促进就业和改善民生也是社区矫正对象的追求。提高培养社区矫正创业技能，是增强社区矫正社会效果的重要体现。
提高社区矫正质量是必由之路。
改革创新和提高质量是社区矫正大发展的必由之路。具体说来：
深化改造创新。一方面要深化矫正模式、培养模式、管理模式和评价模式。整合社会资源，推进思想矫正、行为矫正、心理矫正一体化。建设努力构建一个全方位的矫正模式。另一方面，推进矫正环境、内容设置、管理方式、队伍建设和管理制度等关键环节创新。进一步形成具有特色的矫正体制，激发矫正对象参与矫正的活力，变被动为主动。
改革四个模式。改革社区矫正的模式，大力推动社会合作，促进企业、学校、社区的参与度达到优势互补，资源共享，合作共教。改革教育模式。要根据社会矫正的主要任务，根据每个人行为特点，心理缺陷与社会环境，家庭状况制定出个案矫正方案，做到缺什么补什么，问题出在哪里，重点矫正在哪里，切实把思想教育与解决生活出路放在同等位置，着力培养集体精神，爱岗竞业精神，与人为善的精神。改革学习模式。改变学习就是读报、说教的单一模式，普遍推行仿真训教，现身体会，专家上课和技能学习的内容，增强社区矫正对象学习的兴趣和乐趣，切实把社区矫正的场地变成社区矫正对象的家。改革评价模式。以改造世界观为主，减少重新犯罪为首要标准，构建学校、行业、企业和社区等社会组织多方参与评价模式。增强社区矫正对象主动溶入社会的能动性。
创新六个关键环节。一是创新矫正环境。构建特色鲜明的矫正环境是实现社区矫正工作有序开展有必然选择。这就得从审前、审后、衔接、制度、考核、奖惩等措施入手，营
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造一种气氛，一种威严，使社区矫正工作从以开始就具有改造的特色。二是创新矫正内容。根据矫正对象的不同特点。建立内容设置的动态机制，重点是放在认识提高， 行为纠偏，心理偏差矫正及公共意识短缺方面。三是创新教材应用。依照社区矫正的任务，加紧研究和制定社区矫正教材的选编。以及落实教材的具体标准，用量化的手段推进社区矫正工作的标准化和规范化。四是创新教育方式，推进讨论式、探究式、协作式、自主学习和技能学习，提高矫正对象的学习能动性。止是创新队伍建设。社区矫正的队伍建设是搞好社区矫正的前担。目前，基层司法所主要承担着社区矫正日常管理任务，司法所工作人员的业务素质，技能水平直接影响着社区矫正工作的质量，必须加大基层司法所工作人员培训力度，适应工作的需要。同时要充分发挥心理专家，社会工作者以及在社会上取得成就人的作用。参与社区矫正工作当中。六是创新管理制度。建立以社区矫正质量评估指标体系为核心，来加强社区矫正工作。真正使社区矫正工作能顶用、能用好、能把在临外服刑人员教育好，管理好、改造好。
当前，社区矫正工作已经进入全面实施阶段，下一步重点是放在教育能力和质量能力的协调上，提高质量需要全方位加强各个环节工作。其中，德育教育是首位，教育内容是核心，队伍建设是关键，管理制度是保障。最终下到三个目标，一是矫正对象具有两种能力，即：改造能力和适应能力。二是使矫正对象获得生存条件与融入社会的本领。三是使矫正对象做出两大贡献，即现身说都的贡献和对经济建设做出贡献。
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