编制：*** 审核：*****
*****有限公司 *****项目经理部 二○二二年二月
专项方案内审表
工程名称 ******道路2021年维护管养项目 ***道路管养作业交通导行保通保畅专项方案 项目部已根据*****道路2021年维护管养项目《维护管养合同》，结合现场实际，完成了《***道路管养作业交通导行保通保畅专项方案》的编制，并经项目部内部会审通过，请予以审查。 编制 技术负责人： 项 目 经 理 部 2022年 月 日 建设单位 方案名称 监理单位 审核 项目经理： 年 月 日
目 录
一、 编制依据 1 二、 工程概况 1 1、 工程名称 1 2、 工程地点 1 3、工程内容 1 4、工程承包范围 2 5、合同范围内需要占用道路开展的维护管养项目 2 6、路面修复工艺及渣土处理情况 3 7、占道施工区域交通情况 3 三、占道作业交通导行保通措施 3 1、占道作业的区域划分 3 2移动作业、限时作业的交通导行保通区域划分与设置 6 3、非机动车道和人行道的占道作业 6 4、安全设施维护及恢复交通 7 四、占道施工安全管理与保障措施 7 1、道路施工交通安全事故的主要原因分析 7 2、预防、控制措施 8 3、交通安全保障措施 8 4.作业人员的服装及安全配置 10 5、占道作业车辆 11 6、占道作业的安全要求 11
7、占道作业的标志与设施 12 8、保通作业段人员安排 13 9、施工时可能发生的交通安全隐患及管理措施 14 10、保通拟投入的人员及主要材料资源配置 15 五、危险源状况及防范措施 15 1、危险源分析 15 2、预防措施 18 六、特殊情况下的应急预案 19 1、建立健全安全交通导行保通应急组织体系 19 2、应急事件处理 19 3、应急处置 20
一、编制依据
1、*****道路2021年维护管养项目《维护管养合同》； 2、现场实地道路及附属设施情况。
3、国家及有关部门、云南省现行的施工安全规范、以及安全法和交通管理条例。
（1）《中华人民共和国安全生产法》2011（修正） （2）《建设工程安全生产管理条例》2004 （3）《生产安全事故报告和调查处理条例》2007 （4）《中华人民共和国道路交通安全法》2011 （5）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—2011） （6）《重大危源源辨识》（GB 18218—2000） （7）《道路作业交通安全标志》（GA182-1998） （8）《道路交通标志和标线》（GB57683—2009）
（9）《城市道路施工作业交通组织规范》（GA/T900—2010） （10）《道路交通标志和标线》（GB5768-2017） （11）《道路交通反光膜》（GB/T 18833-2012） 二、工程概况
1.工程名称：*****道路2021年维护管养项目 2.工程地点：昆明市空港经济区
3.工程内容：道路路面沉陷修复及其附属设施维修及其它相关的零星工作，具体以业主单位现场划定为准。
第 1 页 共 22页
4.工程承包范围：*****路道路，区位图如下：
维护管养范围
序号 6 道路名称 通行状况 通行 道路基本情况 里程长度 *****路 同康路 双向2车道，非机动车道，中间K0+400～K3+871.261 有护拦 5、合同范围内需要占用道路开展的维护管养项目：
➢ 道路工程：路面沉陷修复等；
第 2 页 共 22页
➢ 其他附属设施：路缘石巡检、维修、更换，标线作业，以及其他需路面作业的项目；
6、路面修复工艺及渣土处理情况
*****路面沉陷处理，拟半幅封闭施工，半幅保通的方式组织实施；路面修补工序：切割沉陷路面后采用挖机（破碎锤）破除沥清、水稳层等，厚度共计52cm，破除范围采用C30砼填补坑塘至面层，最后恢复沥清层。消纳渣土处理按照甲方消纳会议纪要进行施工。 7、占道施工区域交通情况
本项目维护管养范围内包括*****同康路为重要交通干道，加之新G320汇远路口至浑水塘街路口断交，行经车辆需经园区绕行，主要绕行线路为96号汇远路——108号向贤路——*****同康路/99号中宁路——浑水塘街——新G320。
园区纵横交错，平交口较多，且园区物流车辆、大型货车多，部分道路车流量较大，车速较快，道路维护管养路面作业占道施工期间交通组织保通保畅及安全保障工作十分复杂，是本项目路面作业占道施工的难点。 三、占道作业交通导行保通措施
1、占道作业的区域
*****同康路为双向2车道及非机动车道，中间有护拦。K0+400～K1+120即云水路口至105号路口段，左幅封闭车道施工。占道作业区是路面沉陷修复施工占道作业，用交通安全设施（水马、锥筒、爆闪灯、标示警示牌等）设置的交通控制区域。作业区由预警区、上游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区、终止区全部或部分组成。
第 3 页 共 22页
1.1预警区：作业区的组成部分，行车方向的上游，通行的道路区域。通过警示前方有占道作业活动存在，供车辆、行人依据交通标志调整自身行进状态。
1.2上游过渡区：作业区的组成部分，封闭的道路区域。用 引导车辆从原车道横向平稳地转换到作业区相邻的未封闭车道。
1.3缓冲区：作业区的组成部分，封闭的道路区域。用以分隔上游过渡区和作业区，为工程操作提供安全保障。
1.4工作区：进行占道作业工程操作的道路区域。
1.5下游过渡区：作业区的组成部分，封闭的道路区域。用以引导车辆从作业区相邻未封闭车道横向平稳地换回原车道。
1.6终止区：处于作业区顺行车方向的下游，通行的道路区域。供车辆、行人逐渐回归正常的行进状态。
示意图如下：
第 4 页 共 22页
四车道以上道路一侧路面施工时设施布置
第 5 页 共 22页
2、移动作业、限时作业的交通导行保通区域划分与设置
2.1移动作业仅设工作区和缓冲区。应在工作区顺行车方向设置移动
性施工标志，如作业区标志、路栏、锥形筒、防撞桶等。示例参见图例：
2.2在夜间进行的移动作业，应保证作业区的照明，在移动性施工标志车上安装警告灯。
3、非机动车道和人行道的占道作业
3.1非机动车道和人行道上的作业，应尽最大可能保证非机动车和行人的正常通行。
3.2人行道上的作业可仅设缓冲区，其缓冲区为2米。同一路段非机动车道和人行道的占道作业不宜同时进行。如需同时进行时，需在人流和非机动车来向的前方路口设置绕行提示，并派专人进行疏导。
3.3非机动车道上的作业可仅设上游过渡区和缓冲区，其上游过渡区应为5米,缓冲区应为2米。具体设置示例参见图：
第 6 页 共 22页
4、安全设施维护及恢复交通
占道作业时，根据作业区范围大小，安排相应数量的专职安全员对安全设施进行日常巡查和维护，确保行人车辆安全通行。占道施工结束时，及时与交警、路政等部门取得联系，在相关部门的指导下，第一时间恢复交通。
恢复交通时，撤除保通设施的顺序为：终止区→下游过渡区→作业区→缓冲区→上游过渡区→警告区。
四、占道施工安全管理与保障措施 1、道路施工交通安全事故的主要原因分析
第 7 页 共 22页
一是有的道路作业单位对交通安全认识不足、措施不力，既缺少人员交通安全教育也缺少施工过程中的有效监管；
二是施工人员缺乏安全知识和自我防护能力，随意横穿道路、在车道结伴行走等；
三是施工路段交通标志设置不规范，不能及时有效为过往车辆驾驶人提供警示信息；
四是工程车辆驾驶人员安全意识不强，驾驶霸王车、车辆停放不规范等；
2、预防、控制措施
2.1加强占道作业安全教育培训，提高占道作业人员安全思想意识，规范占道作业人员安全行为。
2.2佩戴占道作业必需的各种个人安全防护用品。
2.3采购、配备及使用各类占道施工作业安全警示标志、标牌、灯具，为提供安全作业环境奠定物资基础。
2.4加强作业安全管理工作，明确作业人员安全职责，规范占道作业程序。
3、交通安全保障措施 3.1交通安全保障措施
（1）交通管制现场人员必须按要求佩戴安全防护用品（反光背心、戴安全帽）。
（2）交通管制过程前，必须派专人利用反光警示手持牌指挥交通，为摆放交通管制措施的作业人员提供安全的作业环境。
第 8 页 共 22页
（3）交通管制过程中，必须布设标准化栏杆，安全警示牌必须到位。 （4）交通管制过程中，交通管制人员不经允许不能私自离开自己管制的范围。
（5）交通管制过程中，管制人员要负责行人车辆的交通安排工作。 （6）准备解除交通管制时，项目部安全员及技术人员定期检查管制范围内交通状况，如有落石、杂物等物品，请立即清除，待清除干净后方可恢复交通。
（7）解除交通管制后，交通管制人员必须负责对交通的疏导畅通。 3.2交通安全辅助措施
（1）道路全幅封闭期间施工方应积极配合交管部门疏导交通，及时向交管部门传达施工信息，严格做到不超范围占道施工。严格遵守交通部门的一切指令和指导。
（2）在疏导交通的出入口设置规范的警示标识，夜间设置足够黄色警示灯，告诫车辆按道限速行驶，安全通过施工路段。
（3）保持施工路段的整洁，切实做到路面无泥浆、无油污、无积水、无障碍物。
（4）杜绝野蛮施工，保护好施工区域内的设施，防止因设施损坏造成意外伤害，危及交通安全。
3.3施工区交通安全管理
施工区的交通安全管理是安全施工的实施环节，施工现场的安全与整个施工安全与否。在施工现场交通安全管理要注重人这个最重要的因素：
（1）施工现场设专职交通协管员，负责维护现场交通秩序。
第 9 页 共 22页
（2）交通协管员应经过培训，掌握交通法规和如何快速、有效地指挥交通，能应付突发的交通情况。
（3）由专职安全员负责监督现场的安全管理，并及时维护设置的交通安全管理设施。
（4）全体施工人员上路前应进行施工安全教育，从思想上重视施工安全；施工作业时，施工人员应身着黄色反光背心；注重安全作业，不跨域作业区，严禁进入交通安全设施外的未封闭道路上流动。
（5）施工机械在施工区内应按规定地点有序停放，车辆除作业时不得停在作业区，进出施工区域时应服从专职交通协管员管理，不得擅自进出；避免施工车辆任何一部位进入未封闭道路，造成危险。
4.作业人员的服装及安全配置
4.1作业人员在道路上进行流动作业时，白天应当穿着安全服或戴好安全帽；高空作业必须佩戴安全绳、安全带、安全帽；夜间必须同时穿着安全服并戴好安全帽，在道路上进行定点作业时，夜间必须穿着高反光安全服、肩闪灯。
4.2安全服与安全帽的颜色符合GB2893和GB6527.2的规定，并应当具备反光或部分反光性能；安全服反光部分最小宽度不应小于5CM。 示意图如下：
第 10 页 共 22页
5、占道作业车辆
5.1 专用作业车辆应当装饰明显的安全标志，喷涂符合GB2893和GB6527.2的反光油漆，或粘贴规定颜色的工程级以上的反光膜并保持表面清洁。
5.2作业车辆必须配置作业标志灯——黄色闪光警示灯。作业标志灯置于作业车辆顶部，夜间或遇雨、雪、雾天施工时必须开启，并且自各个方向至少100m以外清晰可见。
5.3作业车辆停放时应当停放在作业区内，或经施工方案明确的其他允许停放车辆的场所，并按规定设立警示标志。 示意图如下：
6、占道作业的安全要求
6.1除移动作业外，进行道路作业必须在作业现场划出作业区，制定交通组织方案。
6.2在道路上进行不划定作业区的流动作业时，必须在路段上设置可移动的作业标志以警示过往车辆驾驶人注意安全。
6.3在道路上进行定点作业，白天不超过2h、夜间不超过1h即可完工的，在有现场交通指挥人员指挥交通的情况下，作业区应设置完善的安
第 11 页 共 22页
全设置。如，白天设置锥形交通路标或路栏，夜间设置锥形交通路标或路栏及道路作业警示灯，以及标志牌。
6.4用于道路作业的工具、材料必须放置在作业区内或其他不影响正常交通的场所。
6.5道路作业时，必须安排专职安全员进行现场交通疏导及安全管理，规范作业人员的安全行为、物的安全状态，处理路面可能出现的突发安全情况。
7、占道作业的标志与设施
占道作业相关标志在同一横向或竖向并设时，按禁令、指示、警告的顺序，遵循先上后下、由左及右的原则设置。
7.1道路施工安全标志示意图
7.2道路施工安全设施、标志的设置位置及示意图
第 12 页 共 22页
8、保通作业段人员安排
第 13 页 共 22页
（1）警示区
位于工作区上游，警示前方有占道施工工作区的区域。不单独设置人员，由交通协管员兼顾警示区通行情况。 （2）上游过渡区
位于警示区下游，用于引导交通流进入允许通行道路的区域。不单独设置人员，由交通协管员兼顾上游过渡区通行情况。 （3）缓冲区
位于上游过渡区和工作区之间，防止车辆误闯入工作区的缓冲区域。单独设置1名交通疏导指挥人员，负责指挥交叉口及施工出入口交通通行情况。 （4）工作区
根据工作区范围，视情况设置交通疏导指挥员，负责保通保畅路段的交通安全疏导指挥工作，以及对现场交通导行安全实施动态管理。 （5）下游过渡区
位于工作区下游，引导交通流进入正常通行道路的区域。不单独设置交通疏导员，由交通协管员兼顾该区域交通安全疏导指挥工作。
（6）终止区
设置于工作区下游调整交通流行驶状态的区域。不单独设置人员，由专职安全员兼顾此区。
9、施工时可能发生的交通安全隐患及管理措施
第 14 页 共 22页
9.1发现交通施工或车辆故障，立即向道路交警、路政部门报告，启动应急处置预案，协助道路交警、路政人员迅速实施交通管制，疏导车辆，救护伤员，避免二次事故发生。
9.2施工隔离围护：本项目属分段封闭一个行车道或行车道、绿化带及人行道施工、留一个或二个行车道通车，施工时防止破碎路面时的沙、石子溅出砸伤来往行人或砸坏过往车辆，沙、石子溅出砸伤来往行人或砸坏过往车辆，在施工范围内设置安全防护网或安全防护围挡。
9.3机械应有专人指挥运行，在施工工艺、工法上尽量减少施工中的振动。
9.4施工尽量安排在白天进行，并做好沿线建筑物的检查保护工作。
9.5机械在施工过程中要时刻注意是否触及道路两旁的树木及管线，避免造成损坏，影响交通。
9.6施工期间，所有工作人员必须佩带反光背心、戴安全帽进入现场。 9.7机械设备在施工现场停放时，应选择安全的停放地点，夜间应有专人看管。用手柄起动的机械应注意手柄倒转伤人，向机械加油时严禁烟火。
9.8严禁对运转中的机械设备进行维修，保养调整等作业。 9.9施工完毕后，可用扫帚、板刷、干燥器等工具，使路面保持清洁、干燥，确保路面无松散颗粒、灰尘、油污或其他有害物质。
10、 保通拟投入的人员及主要材料资源配置如下：
第 15 页 共 22页
序号 材料 1 2 3 4 5 6 7 8 9 彩钢围档 交通指示牌（小） 交通指示牌（大） 红蓝爆闪灯 反光锥桶 防撞桶 水马 警示灯 各种安全文明标志牌、限速标志牌等 单位 M2 块 块 盏 个 个 个 个 张 数量 18 6 2 8 80 20 245 30 10 备注 2米高 版面长1.0米宽0.3米 版面长1.5米高1.2米 70cm高 注：现场保通人员固定岗2人、安全材料等可根据实际施工进度情况弹性增减。 五、危险源状况及防范措施 1、危险源分析 1.1危险源的识别
一般情况下危险源分为两类：
第1类危险源是存在危险、有害的物质或能量；
第2类危险源是危险、有害物质和能量由于失控导致危险、有害物质的泄露、散发或能量的意外释放称为。
这两类危险源相互关联、相互依存。
第 16 页 共 22页
第一类危险源的存在是事故发生的前提，其释放的危险、有害物质和能量决定事故后果的严重程度；
第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果造成的。所以危险源识别的首要任务是识别第一类危险源，在此基础上再识别第二类危险源。
1.2危险源的分析
从安全事故致因理论可知，道路工程安全事故致因系统涉及五个要素，具体可用下式来描述安全事故的产生：
A=f(P，M，R，E，M)
式中：A—为发生安全事故行为； P—为影响安全的人的因素； M—为影响安全的物因素； R—为影响安全的道路因素； E—为影响安全的环境因素； M—为影响安全的管理因素。
其中人的不安全行为与机械、道路的不安全状态是安全事故产生的最直接原因；不良的环境影响人的行为，同时会对机械设备、材料等产生不良作用，也是安全事故产生的直接因素；管理的欠缺则是安全事故产生的间接原因，它是由人的安全意识不强、思想麻痹造成的。
1.3安全事故因素分析
第 17 页 共 22页
根据安全事故致因理论和《企业职工伤亡事故分类标准》的分类，可以归纳出引发与市政道路“边施工边通车”模式下施工阶段安全事故的五个基本要素，即不安全行为、不安全状态、起因物、致害物和伤害方式。
1）不安全行为
首先在施工阶段存在的不安全行为是指在施工作业中存在的违章指挥、违章作业以及其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。因此，营造良好的安全工作氛围是减少和消除不安全行为存在和滋长的重要条件。
其次在交通运行中存在的不安全行为是指车辆在道路上行驶中由于驾乘人员或非驾乘人员的原因或其他可能引发和招致生产安全事故发生的行为。
2）不安全状态
施工过程中的不安全状态同样包括施工期间的不安全状态和交通运行中的不安全状态两方面。
一方面在工程施工中存在的不安全状态，是指在施工场所和施工作业项目中存在有事故的起因物和致害物、或者能使起因物和致害物起作用的状态。
另一方面在交通运行中存在的不安全状态是指车辆在道路上行驶中由于车辆、道路和环境等造成事故和伤害的不安全状态，是在一定条件下发生的静态和动态过程，除具有很大的随机性和偶然性，还具有一定的必然性。
3）起因物和致害物、伤害方式
第 18 页 共 22页
起因物是指直接引起安全生产事故发牛的物体；而致害物则是指造成伤害或中毒事故发生的物体；致害物作用于被害者的方式称为伤害方式。起因物和致害物的存在构成了不安全状态和安全事故隐患，不及时发现并消除它们时，就有可能引发或发展成为事故。而一旦发生生产安全事故时，对起因物和致害物的分析确定工作，又是判定事故性质和确定事故责任的重要依据。伤害方式包括伤害作用发生的方式、部位和后果。
2、预防措施
2.1人是影响交通安全最活跃的因素，人的不安全行为是影响道路交通安全最直接最重要的因素，其中驾驶员的违章操作和失误是引发交通事故的主要原因。人的安全意识和安全行为的改善是提高交通安全水平、减少交通事故的决定性因素。
2.2人的不安全行为和物的不安全状态是产生事故的直接原因，只要消除人的不安全行为和物的不安全状态，可以预防98％的事故。当然同时也要消除起因物和致害物的存在、控制保护伤害方式。所以可以说人的不安全行为和物的不安全状态引发事故的第一类危险源，也是与道路交叉及安全施工和安全交通重点辨识和控制的对象。
2.3道路上发生的交通事故往往并不是人、车、路、环境等因素中某一因素单独所致，而是各因素相互作用的结果。预防交通事故，提高车辆运行的安全性是一项系统工程。必须从人的交通教育、提高车辆的安全性、不断改善道路条件和优化道路交通安全环境等四方面综合考虑来建立预防道路交通事故的措施。
第 19 页 共 22页
2.4通过技术、教育、强制原则来对人、物、道路、环境和管理五个主要影响因素加以重点控制和防范，防止或减少安全事故的发生。
六、特殊情况下的应急预案
1、建立健全安全交通导行保通应急组织体系
良好的交通导行保通管理制度是保通的必要保证。首先在项目部成立专门的保通应急机构——道路维护管养保通应急领导小组，全面负责作业区内的交通导行保通安全管理及应急处置工作。领导小组成员如下： 组 长：项目经理
副组长：执行经理、生产经理、安全主管
成 员：专职安全员、综合办公室、交通指挥员等。
2、应急事件处理
应急事件处理原则：加强领导，统一协调；快速反应，果断处理；协同作战，联勤联动；确保通车，减少影响。
（1）信息畅通原则：保通领导小组人员及现场预警员、路巡人员保证全天侯24小时通讯畅通，在突发事件发生后，现场预警员及时将现场基本情况电话报告保通领导小组，由保通领导小组启动相应应急预案，并向交警、监理单位、昆明空投建设管理有限公司传达信息。
（2）领导小组负责人现场指挥处置原则：突发严重应急事件时，根据事件等级，相关领导赶赴现场，加强协调指挥。
（3）联合处置原则：联勤单位、施工单位分工不分家，联合高效，互相配合，紧密协作的联合处置原则。一切以安全通行为第一原则，处置现场事件。
第 20 页 共 22页
（4）特事特办原则：现场处置坚持“第一时间保安全，再疏通”的原则，有关事项处置坚持灵活、简化、高效，特事特办原则。
（5）迅速反应、快速处置原则：突发应急事件时，路巡人员须迅速反应，在最短时间快速管控。一般应急事件应在30分钟内管控完毕，重、特大事件最长不得超过1小时。
3、应急处置
一旦发生因施工不当而导致或因交通车辆违章行驶而导致的交通事故，施工方应及时有效地做好安全事故的应急救援工作，最大限度地减少损失，具体应急措施如下：
3.1突发事件分类及应急处理
突发事件引发的交通堵塞分为：轻微、一般、重大和特大四类，具体分类见下表：
突发事件紧急分类表
分类等级 事件描述 2车轻微追尾，未造成人员伤亡，停滞时间在30分钟内;1轻微 车发生故障或侧翻，救援时间30分钟内，有应急通道；其它事件造成停滞在30分钟之内。 3-5车追尾，未造成人员伤亡，停滞时间在60分钟内，一般 有应急通道;1车发生故障或侧翻，救援时间60分钟内，有应急通道；其它事件造成停滞在60分钟之内。 重大 6-10车追尾，造成2人以内人员伤亡，停滞时间在6小 第 21 页 共 22页
时内，有应急通道;频繁发生故障或侧翻，救援时间6小时内，有应急通道；其它事件造成停滞在6小时之内。 10车以上追尾，造成2人以上人员伤亡，停滞时间在6小时上，无应急通道;车流频繁发生故障或侧翻，救援时特大 间6小时以上，无应急通道；其它事件造成停滞在6小时以上。 3.2应急响应
①发生交通事故，现场协管员立即报警，由交警部门快速处理事故并施救事故车辆，现场协管员整理规范交通标志。安排人员疏导，确保畅通。
②每天巡查并做好日常记录；发现交通堵塞、交通事故等突发事件要以电话联络方式向交警部门汇报，并描述事件发生具体时间、推断原因、影响范围、发展事态和已经采取的措施等内容，由交警、路政部门根据事件等级轻重按要求采取相关措施进行处理。
③其他情况的处理
由于其它因素的影响，造成路段拥堵或其他突发事件影响正常通行时，项目部将按上述要求，启动相应应急预案，提高现场处置能力，最大限度地保障畅通和施工安全。
*****有限公司
*****管养项目
第 22 页 共 22页
项目经理部
2022年2月10日
第 23 页 共 22页
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容