关于加强农业执法工作的思考

维普资讯 http://www.cqvip.com ２００６年第３期　致簟盛瓤　法力量。抽组农业系统内部懂法　律　业务索质高的人员　建立县　农业综合执法大队。落实办公场　所，配备必要的设备，保障执法　经费。明确职能，相对集中行政　“生产发展？是推进社会主　义新农村建设的重要内容，实施　依法治农，为农业和农村经济持　弱．不适应建立社会主义法制｝圭　处罚权，凡法律、怯规明确执法　会的要求，在一定程度上严重影　快速健康发展。　主体为农业●占畜牧，渔业珩政主　处罚权统一由县农业综合执法大　响了全县农业和农村经济的持续　管部门的行政执法范围，其行政　续健康发展提供良好的法治环境　是促进生产发展的重要保障措施　２加謦全县农业执法工作的思倍　队行使；凡法律法规授权和有权　我县是农业大县，推进社会主义新　与建议　机关依法委托农业事业机构或农　农村建设必须强化农业执法工作．　２．１基本思路　业部门内设机构为执法机关的，　审视县情。立足实际，在推行农业　农业执法是法律法规赋予农　不集中行政处罚权．仍由相应机　综合执法上有所作为　业部门的重要职能，是管理农业　构履行法律法规赋予和有权机关　１　全县农业执法韵现状及宥！在的　和农村经济的重要手段．是加入　依法委托的执法职能。　突出问癌　世界贸易组织后保证农业法律法　２．２　２建立健全农业执法制度。　我县农牧部门承担着种子和　规得以全面贯彻落实的需要。必　要积极借鉴和学习其它执法部门　种畜禽管理，农药兽药经营许　须高度重视新时期农业执法工　的执法经验，建立健全农业行政　可，动植物检疫、野生植物和水　作。根据我县实际，进一步转变　执法责任制度、执法公示制度、　生野生动物保护、农村集体资产　农业部门职能，在全力搞好农业　执法统计制度、档案管理制度及　和农村土地承包管理、农民负担　技术推广服务的同时。整合农牧　备案、监督等工作制度，规范执　监督管理等大量法律法规赋予的　系统力量，积极探索推行农业综　法程序，使日常行政执法管理工　执法职责。但长期以来，受计划　合执法，规范和加强农业行政执　作与行政处罚工作有法可依　、有　经济及传统观念的影响，农牧部　法，提高农业行政执法的能力和　章可循。确保农业行政执法的公　门都是以技术推广部门的形象出　效率，增强农业行政执法的公正　正性和权威性。　　．现，执法任务大多由下属专业技　性和权威性，全面推进依法治农　２．２．３加强培训，提高执法人员　术推广单位承担。这些专业单位　进程，维护农业和农村经济秩　索质。执法人员素质的高低，不　既抓推广，又搞经营，叉抓执　序，保障和促进农业生产力的发　仅直接影响农业行政执法的效　法，出现“一站一法”．“两三　展。要逐步建立起适应新时期农　果，而且影响农业行政主管部门　个人管一个法”的情形，重技术　业和农村经济发展需要的资源配　的执法形象。必须加强触法人　推广轻执法管理的间题比较突　置优化、职能配置合理、运行便　员的培训，提高执法人员政治素　出。执法机构ｌ不健全，执法力量　捷有效．行为规范的农业行政综　养和业务素质　在坚持自学的同　分散，协作意识不强，执法力度　合执法体系。　时，采取相对集中和走出去学习　不大；执法人员素质不高，执法　２．２建议　的方法，加强对执法人员法律知　不规范，随意性大；有的甚至放　２．２．１成立农业综合执法机构。　识、农业专业知识的培训，提高　弃执法，　管理职能缺失。在执法　按照　‘精简．效能、实用”的原　执法人员的综合执法能力和水　上留有死角。农业执法工作薄　则，核定编制，整合农牧系统执　平。　一项比较紧迫的现实问题　需要积极探索解决办法。妥　民政、劳动　卫生、水利．交通、审计、监察、各金融机构　善做好富余人员分流安置工作。　等十几个，协调配合的工作难度较大。用　令临时机　３．４税改工作机构队伍建设问题。各级税改办充分发　构，一些抽调人员，去组织、协调、推动这项重大改革，　挥了部门职能作用，顺利地完成了各项改革任务。但当　难免有些“心有余而力不足”。需要考虑这一实际　研究　改革进入全面深化的糯阶段后，面临的情况更复杂，改　解决税改办机构定位和加强工作力量等问题，进一步　革的任务更艰巨。就当前推进农村综合改革试点而言，　完善工作机制和协调机制，为深化改革创造有力的组　其涉及的部门单位就有人事、编制、教育、财政、农牧、　织保障。・　一５二