全面深化改革汇报材料3篇

全面深化改革汇报材料3篇

今年来，按照区委及区委全面深化改革办的要求，我办牵头组织开展行政审批项目的清理规范、政府机构改革、事业单位分类改革，协助推进规划管理、城乡建设、城市管理等体制调整，较好的完成了各项工作任务。现将有关情况汇报如下：

一、全面深化改革工作进展情况

(一)认真开展行政审批制度改革

1.进一步完善全区审改工作体系。今年初，按照省、市的统一要求及工作模式，我区调整了区行政审批制度改革工作领导小组，明确了区编委办、政务服务中心、区法制办等成员单位工作任务，理顺了全区审改工作职责关系。

2.主动承接省市下放的管理权限。今年长沙市以长政发〔20PC〕26号、长办发〔20PC〕4号文件下放经济社会管理权限132项，涉及我区的有105项，其中行政审批事项72项。我区多次召开审改工作领导小组会和相关工作部署会，主动做好承接工作，确保了各下放的权限顺利承接和实施。截止9月份，承接的权限中已有40项办理了相关业务，共计办理7062件次。办理量较多的如老年人优待证办理，共计办理3742本，注册资本小于2000万元的私营有限公司及其分公司的登记，共计登记1135本。其他管理权限暂没有办理相关业务，如“拍摄县级文物保护单位审批”、“外商投资企业财政登记”等。

3.大幅减少行政审批项目。按照简政放权的要求，通过取消、调整、合并、不予公布等方式，在原望政发〔20PC〕56号文件公布的行政审批项目的基础上，精简了116项，精简比例达53%。精简力度在四县(市)中最大，长沙晚报进行了专门报道。通过精简后，

我区保留的行政审批项目共为143项，其中：行政许可121项，非行政许可审批22项。并在区门户网站上设置“行政权力公开”专栏，所有行政审批项目对外进行了公布。

4.全面清理其他行政职权。8月14日，全区召开行政审批制度改革工作推进会，玉成区长亲自出席，并对“行政处罚”、“行政强制”等其他12项行政职权清理工作进行了动员部署。目前，区法制办、区编办、区财政局正按照工作分工对各单位上报的行政职权事项进行清理，预计11月份将清理完成。

(二)扎实推进区政府机构改革

1.认真做好了政府机构改革前期准备工作。组织开展多次机构改革调研，分别到工商、质监、卫生、计生等部门摸清情况、沟通衔接、听取意见;几次到省、市编办就有关问题进行协调，并提交了专题报告;参加了省、市组织的机构改革业务培训班。

2.提出了本轮政府机构改革初步方案。本轮区政府机构改革以政府职能转变为核心，以理顺权责关系为目标，以机构编制只减不增为要求，拟设区政府工作部门限额数24个，并按照同一件事情由一个部门负责的原则，最大限度解决部门职责交叉和分散的问题。如：拟整合卫生、人口与计生部门的机构和职责，组建卫生和计划生育部门;将分散在食品药品监管、工商、质监、卫生、商务等部门的食品安全监管和药品管理职能进行整合，组建新的食品药品监督管理部门;积极做好房屋、林地、土地等不动产登记职责整合工作，将不动产登记职责统一到一个部门，建立不动产统一登记管理制度。总之，我办将在区委、区政府领导下，按照省、市的统一部署和要求，严控机构编制总量、创新机构编制管理、结合我区实际制定科学合理的机构改革方案。

(三)分类推进事业单位改革

今年来，参照中南片区事业单位区域分类参考目录和湖南省省直事业单位分类指导目录，结合我区实际，按行政类、生产经营类、公益服务类(又分为一类和二类)等类别对全区事业单位进行了预分类。共涉及全区事业单位462家。拟划为行政类2家(区交通运输管理所和区动物卫生监督所)、公益类459家(公益一类434家、公益二类25家)、经营类1家。预分类已上报市编委办，待省市批准后，我们将推动下一步工作，即：推进承担行政职能事业单位改革，逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;推进从事生产经营活动事业单位改革，逐步将其转为企业;强化公益事业单位公益属性，构建公益服务新格局。

(四)扎实推进区与园区事权的合理划分

成立了推进区与园区事权及支出责任合理划分工作小组，制定了工作实施方案，并与经开区、农科园、滨水新城、循环基地等部门进行了沟通衔接，基本掌握了我区与园区事权及支出责任划分的现状、存在的问题，草拟了区与园区事权划分初步意见。下一步，初步意见将在征求园区及相关区直部门意见的基础上，进行修改完善。

(五)积极开展规划管理、城乡建设、城市管理等领域的体制调整

1.调整规划管理体制。今年5月，成立了市城乡规划局望城分局，并同时调整了望城区规划执法管理体制和经开区规划管理体制。目前，规划分局进一步健全了规划决策体制和咨询论证机制，完善了区规委会议事机构。

2.理顺城乡建设体制。我们将在本轮政府机构改革中，统筹考虑全区建设领域机构和职责的整合和理顺。

3.构建城市管理新体制。根据建设部发布的国家行业标准《城市市政综合监管信息系

统技术规范》有关要求，结合我区实际情况，拟成立望城区数字化城市管理和网格化社会治理综合指挥中心，并整合区城管委职能职责，实行两块牌子一套人马。

全面深化改革汇报材料

20PC 年我局全面落实区委、区政府、省厅、市局改革部署，坚持民生为本、人才优先工作主线，统筹推进就业创业、社会保障、人事人才、工资收入分配和劳动关系等方面体制机制改革，努力完成年度各项改革目标任务。

一、拓展政策空间，全力以赴促进就业创业

(一)持续开展“五进五扶”活动，加强就业创业政策宣传。本年度先后在校园、工业园区、社区、企业、乡镇举办就业创业政策宣讲会、座谈会近30场，深入贫困户家中进行就业创业政策宣传30多次，加强政策扶持、资金扶持、体制扶持、可持续发展扶持、脱贫帮扶等工作。

(二)优化就业平台，实现全民充分就业。今年我局加强就业服务平台建设，积极参与安徽公共招聘网试运行工作，将于2017年实现单位招聘与劳动者求职省内互通共享。鼓励用人单位积极开发公益性岗位;鼓励就业困难人员自主就业、灵活就业;开展离校未就业高校毕业生实名制调查;本年度共开发146个高校毕业生就业见习岗位，提升未就业高校毕业生就业技能;通过政府购买服务的方式积极开发基层服务岗，吸纳高校毕业生到基层就业。

(三)强化政策扶持，促进创业带动就业。积极开展免费创业培训工作，本年度开展创业培训3期，150名有创业意向的劳动这接受创业培训;组织开展了金安区首届安徽工美杯创新创业大赛，充分发挥创业担保贷款帮扶创业作用。

(四)深化技能培训，提升劳动者综合素质。我局今年在深化技能培训过程中，统筹城乡所有适龄劳动者及失业人员，结合农村特点和农民需求，深入乡镇基层开展技能培训，提升了农村劳动者的综合素质和就业竞争力。

二、完善就业创业服务制度，深入开展就业脱贫工程

(一)结合我区工作实际，制定就业脱贫工程实施方案。我局在深入贫困户实地调研的基础上，分析每一户的致贫原因，制定了《金安区关于就业脱贫工程的实施方案》的草案，在结合《六安市人民政府办公室关于印发六安市就业脱贫工程实施方案的通知》(六政办〔20PC〕18号)的基础上进行了修改、补充、完善，已上报区政府办，等待发文中。

(二)召开座谈会，探讨摸底调查方法。我局积极行动，召开社会保障服务所长专题座谈会，确定统一我区就业脱贫基础台账上报时间，并将结合市局下达的目标任务数合理地将目标任务分解到各乡镇街，确定各乡镇街社保所长为辖区内就业脱贫的直接责任人，负责落实、协调、报表上报，并同时确定月报、季报时间节点。

(三)改革信息填报方式，制定四项清单。上半年我区结合实际针对对辖区建档立卡系统中的贫困劳动者就业需求、培训需求、创业意愿进行摸底普查，制定四项清单，明确报送节点，第一时间掌握就业脱贫信息。

三、理顺医保管理体制，整合城乡居民基本医疗保险

为加快推进城乡医疗保障制度改革，稳妥有序地做好城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗(以下分别简称“城镇居民医保”和“新农合”)整合工作，我局根据市《六安市人民政府关于统筹城乡居民医疗保障的实施意见》和《六安市人民政府办公室关于印发

六安市统筹城乡居民医疗保障工作方案的通知》文件精神，按照市政府常务会议决定的时间为节点，制定时间表，逐项推进，在区委区政府的领导下，圆满完成了各项整合工作，正式成立了金安区医疗保险管理中心，标志着我区已顺利完成城镇居民医保与新农合“并轨”。

(一)认真贯彻落实市领导组会议精神。4月15日市统筹城乡居民医疗保障工作领导组会议后，金安区迅速贯彻落实。区人社局、区卫计委组织医保中心、新农合管理中心认真学习毕市长重要讲话、市政府《实施意见》和市政府办《工作方案》精神，明确统筹工作重大意义、工作步骤和工作要求，统一思想认识，严肃工作纪律，自觉支持、配合改革，形成良好氛围。同时按照时间节点推动整合工作。

(二)成立组织，制定工作方案。4月22日，金安区成立了统筹城乡居民医疗保障工作领导组，区长任组长，常务副区长、分管人社、卫计副区长等任副组长，人社局、编办、宣传部、审计局、卫计委、民政局、法制办主要负责人为成员，办公室设在人社局。4月29日和7月19日召开了二次领导组会议，第一次领导组会议主要讨论实施方案，明确各成员单位工作职责。第二次领导组会议，主要是研究人员划转工作，布置成员单位工作任务。确定两机构合署办公时间表。领导组办公室每周按时向市报告统筹城乡医保工作进展情况。5月3日，区政府办印发了《金安区统筹城乡居民医疗保障工作实施方案》，从目标任务、基本原则、步骤内容、保障措施四个方面对我区统筹工作进行部署安排，围绕市政府确立的时间节点对各项工作进行细化和规划。

(三)部门各负其责，协调推进。区审计局于6月12日启动了对城镇居民基本医疗保险基金、财务和新农合基金、财务的审计工作，目前审计工作正在进行，预计本月底基本结束。区编办对医保中心、新农合管理中心人员情况进行调查摸底，提出人员划转意见。区财政局对两机构固定资产进行清理登记。区人社局成立了三个小组，即政策调研组、办公

室调配组、工作协调组。政策调研组安排人员到乡镇卫生院开展调研，并于5月底召开基层定点医疗机构负责人座谈会。办公室调配组提出办公室调整方案，调整出5间办公室，并在医保服务大厅增设岗位，人社局办公楼整体二楼划归新成立的医疗保险管理中心使用，包括10间办公室，5间房得服务大厅，5间房的档案室，2间房的会议室，2间房的机房。同时为划转人员采购办公桌椅等办公设施为基本满足人员合署办公需要。

(四)城乡统筹，理顺医保管理体制。8月2日上午，金安区医疗保险管理中心成立大会顺利召开，标志着金安区城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险实现了“二保合一”。区政府副区长方成群及相关单位领导参加了会议。8月8日，随着原区新农合管理中心17名工作人员整体入驻区人社局综合楼办公，参合农民和城镇居民已经可以在同一服务大厅顺利办理补偿结算业务，在统一政策出台前，两个信息系统并行运行。由原新农合和城镇医保经办机构整合成立的金安区医疗保险管理中心正式运行。目前，整合后的全市统一政策正在制定和印发中。

四、深化支付方式改革，发挥医保控费作用

坚持以“收定支、收支平衡、略有结余”的原则，合理确定支付标准，保障参保人员基本医疗需求，合理利用医疗卫生资源，控制医疗费用过快增长。城乡居民医保整合后，我们积极探索多种支付方式结合，发挥好大医保基金的“稳定器”作用。在稳妥实行基本医疗保险支付总额控制基础上，认真借鉴原新农合分级诊疗和双向转诊制度，积极探索尝试基本医疗保险按病种付费。

五、阶段性降低社会保险费率，助力供给侧改革

根据人力资源社会保障部、财政部《关于阶段性降低社会保险费率的通知》(人社部发

〔20PC〕36号)和安徽省《关于阶段性降低社会保险费率的通知》(皖人社发〔20PC〕16号) 文件精神，我区积极响应，全力做好阶段性降低社会保险费率落实工作，配合供给侧结构性改革，有效减轻参保单位负担，激发企业活力。

六、依法依规，持续推进公务员分类管理制度改革

随着中央深改组会议审议通过公务员分类管理的两个规定， 并在20PC年7月8日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《专业技术类公务员管理规定(试行)》、《行政执法类公务员管理规定(试行)》，标志着我国公务员分类管理的制度框架体系基本确立，也意味着我国公务员分类管理改革拉开序幕。

下一步，我局将根据中央文件两个文件规定，按照省、市配套改革文件要求，结合不同类别公务员的工作性质和职位特点，依法依规有序平稳推行公务员分类改革。

全面深化改革汇报材料

(一)改革任务名称：坚持以开放倒逼改革，加快推进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，构建开放型经济新体制。

1、改革目标：建立我县与世界500强及行业领军企业合作推进机制。

2、工作措施：一是成立世界500强招商推进工作小组，实施领导资源推动招商，争取与更多的世界500强企业建立直接联系。二是建立目标管理机制，就引进世界500强和行业领军企业及知名院所机构合作项目的工作目标和措施提出明确时间表。三是建立激励考核机制，安排专项财政经费支持对世界500强和行业领军企业及知名院所机构招商工作，

研究制定财政支持政策和招商引资考核计分办法。

3、取得成效：一是“五库一图”建设基本完成，正在完善中。二是已与国家电网公司、中国铁建股份有限公司、神华集团、中国电科集团、华润集团等世界500强企业建立联系。三是已成功引进潍坊(临朐)抽水蓄能电站、高铁轨道大板、神华临朐淌水崖-北沟风电场工程、神华临朐福山风电场4个世界500强项目，投资总额92.69亿元。

4、存在问题：与世界500强企业，特别是境外500强企业合作力度不够。

5、下步打算：继续贯彻落实《潍坊市与世界500强企业和行业领军企业及知名院所机构合作行动方案(20PC-2018)》，深入推进我县企业与世界500强及行业领军企业对接洽谈。

(二)改革任务名称：创新利用外资方式，拓宽利用外资领域，推进外资提质增效扩大规模。

1、改革目标：20PC年力争引进1个总投资3000万美元以上的项目或者新签约引进世界500强及行业领军企业合作项目1个。

2、工作措施：一是加强跟踪、协调，切实服务好重大利用外资项目。二是充分发挥现有外资企业增资扩股和以外引外作用。三是加强协调沟通和对企业的服务工作。

3、取得成效：目前我县已成功引进潍坊(临朐)抽水蓄能电站、高铁轨道大板、神华临朐淌水崖-北沟风电场工程、神华临朐福山风电场4个世界500强项目，投资总额92.69亿元。

4、存在问题：外资项目缺乏，特别是缺乏战略投资者、大项目支撑，利用外资发展后劲不足。

5、下步打算：一是加大招商力度，特别是要加大引进外资项目的工作力度。二是注重引资质量，加大第三产业投入比重，推动我县产业结构优化。三是创新利用外资新方式，大力培育我县利用外资新增长点，力争服务业利用外资实现新突破。

(三)改革任务名称：落实国家、省、市对外投资、工程承包、劳务合作政策措施，提升企业“走出去”的层次和水平。

1、改革目标：支持企业建立境外企业及境外园区，推动富余优势产能转移，拓展劳务合作新突破。

2、工作措施：一是出台临发【20PC】19号文件，《关于构建新体制培育新优势加快全县开放发展的意见》，为对外投资、工程承包、劳务合作政策措施，提升企业“走出去”的层次和水平提供坚强的政策支持。二是积极支持金融机构为走出去的企业提供金融服务。帮助企业争取亚投行、丝路基金等双边金融合作及优惠政策，获取内保外贷、外保内贷等金融资金支持。三是紧跟高端劳务市场需求，鼓励建立高端劳务培育基地，深度开拓日本、韩国、东南亚地区高级技工、厨师、海员等中高端劳务市场。

3、取得成效：一是鑫珂海洋生物在美国建设医疗器材研发中心项目，注册资金1200万美元，在美国俄亥俄州波特兰市设立金珂生物医疗科技股份有限公司，收购美国海霂康医疗科技股份有限公司，目前已完成全部并购手续，实际投资624.4万美元。二是山东鼎和建材有限公司拟在莫桑比克设立莫桑比克山东鼎和LA建材实业有限公司，省商务厅已经办完相关手续，证书已发，为下部开展投资合作奠定基础。三是深度开拓日本、韩国、

东南亚地区高级技工、厨师、海员等中高端劳务市场，日本，在外人员405人次。

4、存在问题：一是当前纷繁复杂的世界局势，使一些企业对境外投资风险顾虑重重，不愿以身涉险。二是我县企业内部复合型国际人才缺乏，造成了企业境外投资的积极性受挫之一。

5、下步打算：一是加快企业“走出去”步伐，鼓励有富余产能的企业“走出去”。二是加强外派劳务合作服务。三是继续抓好鼎和境外投资项目。

(四)改革任务名称：大力发展电子商务，以争创升级电子商务示范县为抓手，加快推进电子商务公共服务体系建设，加快传统商贸业转型和新业态培育。

1、改革目标：达到省级电子商务示范县创建标准。

2、工作措施：一是加快完善临朐电商众创家园载体功能，全力打造跨境电子商务产业聚集区。二是在县、镇、村三级层面加快电子商务公共服务体系建设。三是加强电商资源整合，与“大众创业、万众创新”、发展特色产业、精准扶贫相结合。四是引导工业企业发展电子商务，推进传统商贸企业电子商务应用。五是大力开展电商人才培训。

3、取得成效：电子商务呈现快速发展的良好态势。临朐电商众创家园已入驻电商经营实体77家;临朐跨境电商产业园综合服务楼交付使用，正在进行招商;“骈邑商城”“优材库”“云起商城”“爱邑家”等开始调试或试运行;实施“千名青年电商人才培训计划”，组织开展电商培训班22期，培训人员3100人次;九山、寺头、龙山、五井、嵩山、山旺等镇已设立电子商务服务站。

4、存在问题：各类市场经营主体对电子商务发展认识不充分，电子商务服务体系建设滞后，物流配送服务延伸不够，电子商务专业人才缺乏等。

5、下步打算：一是加强电商众创家园载体建设，积极争创“省级电子商务示范县(基地)”。二是加快推进县镇村三级电子商务公共服务体系建设。三是大力推进跨境电子商务发展，加快临朐跨境电商产业园建设步伐。四是大力拓展电子商务应用领域。五是积极实施电子商务育才工程。

(五)改革任务名称：深度融入国家“一带一路”战略。

1、改革目标：深化与“一带一路”沿线国家的投资贸易合作。

2、工作措施：一是抓住我国推进与有关国家基础设施互联互通机遇，鼓励建材、高速轨枕、磁电装备等企业走出去，积极参与“一带一路”、中非十大合作计划、拉美基础设施和互联互通重点项目建设。二是出台《关于构建新体制培育新优势加快全县开放发展的意见》(临发【20PC】19号)，为对外投资、工程承包、劳务合作政策措施，提升企业“走出去”的层次和水平提供坚强的政策依据。三是邀请海关、商检、外事等部门领导专家来临朐进行政策、业务宣讲，让更多企业运用好政策，及时规避贸易壁垒，提升实战能力，推动国际市场拓展。四是支持企业与央企、省企等大企业合作，借势承揽国际工程承包项目。

3、取得成效：一是组织企业参加肯尼亚内罗毕国际建材展览，推介我县铝型材、玻璃幕墙、不锈钢型材等优势建材产品，展会期间收到了相当数量的观众询盘。二是临朐东兴实业有限公司在肯尼亚、乌干达办理境外企业，总投资800万美元。设立跨境电商“海外仓”项目，11月30日临朐县跨境电商综合服务中心正式启用，目前在积极开展业务中，

完成出口340万元。三是山东华建铝业集团援外项目，该公司符合商务部对外援助项目总承包企业条件。

4、存在问题：一是我县与“一带一路”沿线国家的投资贸易合作刚刚起步，缺乏大项目支撑，依然没大的进展需要进一步推进。二是经济规模小，经济外向度不高，全县外向度仅在12%左右，明显落后全市，外向型经济发展相对滞后。

5、下步打算：一是通过全县开放发展大会，建立工作领导机制。加强督导落实。二是积极开展面向“一带一路”沿线国家的贸易促进活动，带领建材企业去肯尼亚考察，组织企业参加相关展会。三是积极帮助企业争取国家外经贸政策扶持。四是积极帮助我县企业争取亚投行、丝路基金等双边金融合作及优惠政策，获取内保外贷、外保内贷等金融资金支持。

(六)改革任务名称：加快开发区转型升级创新发展，推动园区“四化”转型、“四集”发展，提升“一区四园”建设水平。

1、改革目标：促进开发区向特色化、集约化、科技化、国际化、功能化、生态化、法治化转型升级。

2、工作措施：一是立足产业基础，打造优势产业集群。着力培育有色金属高端加工、高端装备制造、农副产品加工、特色文化等四大产业集群，把主导产业打造成开发区名片产业;二是坚持精准招商，不断完善产业链条。坚持大招商助推大发展、大项目引领大转型，以京津冀、江浙沪、珠三角等发达地区为重点，大力开展专题招商活动;三是坚持创新驱动战略，以科技引领转型升级。支持企业以资源开发、研发合作、营销网络等为重点，拓宽对外合作领域，提升对外合作层次，年内至少有1家企业开展实质性跨国并购或产业对接、

合作活动;四是进一步完善开发区管理体制，推进法治化建设。通过建设市场主体信用信息公示平台，开展开发区转型升级集中评估活动，提升干部队伍素质能力，推进开发区制度化、规范化、法治化建设。

3、取得成效：一是产业集群优势明显。通过培育壮大主导产业，聚集优势资源，不断拓展延伸增厚链条，形成集群竞争优势，增强抗风险能力。今年新引进北江集团农贸市场、浙江圣鸿实业集团高档防火系列门、中华雕塑产业园等投资过3亿元主导产业链关联项目9个;已经聘请知名企业咨询机构普华永道完成开发区内主导产业发展情况和《主导产业规划》的专业诊断;二是企业发展科技含量提高。积极支持企业加强创新平台和自主创新能力建设，完成宝龙达集团、华建集团、力德电器3家省级工程技术中心申报，山东省磁力应用技术装备重点实验室在华特正式挂牌，王兆连、马连涛、宫新建等入选第二批国家“万人计划”科技创业领军人才;三是制度不断完善。前期，县委、县政府研究下发了《关于切实推进临朐经济开发区20PC年转型升级创新发展的实施意见》，将任务进一步分解落实到了各职能部门，确立了开发区转型升级联席会议制度，并将办公室设在开发区，开发区确立了“月调度”制度，每月调度各项指标完成情况，并按时上报给商务局。聘请法律、经济、外语等专业人才到开发区工作，提升干部队伍素质能力，开发区管理体制不断完善。

4、下步打算：一是加快推进各项工作。强化措施，找准短板，通过分析研判，找到解决办法，抓紧时间推进开发区国际化、法治化进程，确保本领域改革按期完成任务。二是加强各部门间配合协调。市里对开发区的各项工作和考核要求越来越严，部分工作专业性、业务性比较强，难度也比较大。有些工作或考核指标涉及多个单位。下一步将积极主动与相关部门进行沟通对接，共同克服难题，推进工作顺利进行。