布局新能源汽车产业

ｄｕｓｔｒｙ　Ｉ产业　｝新能源汽车产业　车产业发展已经升为国家战略，关系到下一步经济的增长和工业转型发　政府对新能源汽车产业认同度不断提高，对新能源汽车产业化的后续政　台，新能源汽车产业大有作为。而浙江企业进军新能源汽车产业的脚步　快　国刘碉　补贴政策的出台到新能源试　市的圈定，再到９月８　１３召开　企业纷纷涉足与新能源汽车相关的产业　现象来看，新能源汽车发展开始走上了真　正意义上的产业化道路，２０１０年完全可　以称得上是“中国新能源汽车元年”。　车（ＦＣＥＶ）、氢发动机汽车以及燃气汽车、　醇醚汽车等。在“节能低碳”呼声愈高的今　天，发展新能源车逐渐成为当今汽车工业　的潮流所趋，并在全球范围内逐步演变成　务会议原则通过《关于加快培　．略性新兴产业的决定》明确将　：列为重点发展的七大战略性　一为一场争夺未来汽车产业制高点的一个　，，新能源汽车已不再被局限　产业迎来大规模政策支持　新能源汽车包括混合动力汽车　（ＨＥＶ）、纯电动汽车（ＢＥＶ）、燃料电池汽　行业竞争。从中国看，发展新能源汽车产　业已经升为国家战略，成为中国汽车产业　最重要的赶超途径、“低碳经济”最重要的　业的技术方向之一，而是被提　：新兴产业的新高度。而从众多　浙江经济ＺＨＥＪＩＡＮＧ　ＥＣＯＮＯＭＹ　２５　Ｏｃｔｏｂｅｒ　２０１０　着力点和经济最重要的新增长点的格局　“十二五”专项规划》将进一步增大对于电　正在积极建设“济南都市圈新能源汽车基　地”和“济南都市圈新能源汽车示范城　市”。　日渐清晰，国家扶持政策已从公交车等公　共服务领域拓展到容量更大的私人消费　领域。　动汽车科技研发的投入；国家发改委正在　修订的《产业结构调整指导目录（２０１０年　本）》将新增新能源汽车关键零部件列入　鼓励类产品；掌管进口零部件大权的商务　江苏省今年８月下发《江苏省新能源　汽车产业发展专项规划纲要》，提出到　２００９年，包括《新能源汽车示范推广　通知》、《汽车产业调整和振兴规划》等与　新能源汽车相关的政策达到８个，《汽车　部则表示，未来将进一步鼓励企业引进发　展新能源汽车的相关先进设备技术和关　２０１２年使新能源汽车销售收入力争突破　２００亿元，整车生产能力达到６万辆，新　产业调整和振兴规划》提出到２０１２年形　成５０万辆纯电动、充电式混合动力和普　通型混合动力等新型汽车产业。今年，国　家进一步加大了对新能源汽车的支持力　度。６月１日，国家四个部委联合发布了　《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点　的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、　合肥等５个城市启动私人购买新能源汽　车补贴试点工作。隔天，国家再出新　政——《关于扩大公共服务领域节能与新　能源汽车示范推广有关工作的通知》。两　天时间，国家对新能源汽车连续出台新政　传递出的信号，让业界感受到了新能源汽　车时代的扑面而至。　８月，工业和信息化部牵头制定的　《节能与新能源汽车产业发展规划　（２０１　１－２０２０年）》（征求意见稿）曝光。虽然　还只是《规划》草案，但在这份长达１６页　的《规划》堪称未来１０年我国新能源汽车　产业发展的纲领性文件中，纯电动车成为　汽车工业转型的主要战略取向；到２０２０　年，新能源汽车产业和市场规模达到世界　第一，其中新能源汽车保有量达到５００万　辆；以混合动力汽车为代表的节能汽车销　量达到世界第一，年产销量达到１５００万　辆以上。　预计《节能与新能源汽车产业发展规　￣ｌＪ（２０１　１－２０２０年）》年底前将公布实施，国　家层面支持新能源汽车产业的政策框架　将浮出水面。根据草案，未来十年中央财　政总体上将投入超过ｌ０００亿元的巨额资　金，用以扶持节能与新能源汽车产业链发　展。草案提到，未来十年政府的税收政策　将给予节能与新能源汽车的推广以很大　优惠，节能与新能源汽车及其关键零部件　研发和生产将被列入《国家重点支持的高　新技术领域》。据媒体披露，科技部会同其　他部门共同制定的《电动汽车科技发展　键零部件。从现在开始，扶持新能源汽车　能源汽车占汽车产量的比重要达到５％　的政策发布将进入密集期。　左右，明确在南京等城市培育新能源乘用　车产业基地。今年６月，江苏省发布了　周边省市的若干动态　“２０１０年新能源汽车产业发展行动计　国家空前力度推进新能源汽车进入　划”，力争全年新能源汽车产业销售收人　市场，这使地方和企业都想从中分一杯　达到１００亿元；江苏首个新能源汽车产业　羹。目前国内已有２０多个省市制定了新　基地８月３１日也在盐城经济开发区揭　能源汽车发展规划，争先恐后上马新能源　牌，此前“江苏省新能源汽车产业联盟”在　汽车项目。从周边省市看，上海市２００９年　南京成立。　底出台了《关于促进上海新能源汽车产业　安徽省规划到２０１　１年新能源汽车形　发展的若十政策规定》，计划到２０１２年将　成年５０万辆的产能，销量占国内乘用车　新能源汽车产能提升至１Ｏ万辆，其巾新　销售总量的５％左右。以汀淮汽车、奇瑞　能源汽车的乘用车存６万辆左右，形成　新能源汽车技术有限公司和安凯汽车等　新能源汽车年产值３００亿元的规模。上海　新能源汽车整车和关键零部件生产企业　在新一轮产业布局巾确立了发展新能源　为主体，安徽省组建新能源汽车产业技术　新能源汽车产业已被列为浙汀省未来的九大战略　性产业之一。省政府在去年出台的《浙江省光伏等　新能源推广应用与产业发展规划》巾提出，到２０１２　年新能源汽车整车及零部件年销售收入１００亿元，　推广应用新能源汽车１万辆　汽车的三大基地，包括在嘉定建立新能源　创新战略联盟。奇瑞打造芜湖国家节能与　汽车及关键零部件产业基地，在浦东、金　新能源汽车高新技术产业化基地。江淮汽　山建设新能源乘用车产业基地，在闵行、　车联手正道集团，宣布了投资高达３００亿　松汀等处建设新能源商用车产业基地。　元、目标产能百万辆的新能源汽车计划。　Ｉ１１东省去年出台的《关于推进新能源　江西省将“新能源汽车与动力电池”　汽车产业发展的若十意见》提出到２０１１　作为主攻的十大优势高新技术产业之一，　年山东省新能源汽车生产能力达到５万　争取到２０１５年全省新能源汽车和动力电　辆，新能源汽车存当年新车中所占比重达　池销售收入达１５０亿元，新能源汽车产销　到５％；到２０１５年，新能源汽车生产能力　量占全省汽车产销量的８％左右，占全国　达到３０万辆。培育５家具有较强竞争力　新能源汽车产销量的６％以上。其中宜春　的新能源汽车生产骨十企业，使山东成为　市计划投资上千亿元，打造从锂矿原料到　国家新能源汽车生产和示范基地。山东省　锂电池、锂电汽车的完整的锂电新能源产　４１　ｌｎｄｕｓｔｒｙ　Ｉ产业　业链，并以锂电汽车为目标，将　建成３５万辆以上锂电汽车生产　基地。　通过消费者购车补贴、政府　采购、支持充电基础设施建　设等手段加大政府扶持力　度。全球知名咨询机构德勤　浙江的进展和图谋　新能源汽车产业已被列为　浙江省未来九大战略性产业之　一不久前发布的分析报告称，　全球已有近４４０亿美元经济　刺激资金和其它奖励计划投　向新能源汽车开发。目前国　外“低排放”的混合动力汽车　已进入大规模产业化阶段、　。省政府在去年出台的《浙江　省光伏等新能源推广应用与产　业发展规划》中提出，到２０１２年　新能源汽车整车及零部件年销　售收入１００亿元，推广应用新能　源汽车１万辆。在各级政府的大　“零排放”纯电动汽车的批量　生产时间已大大提前，据预　测２０１２年前后将迎来新能　源汽车产业化的高潮。然而，　从国内看，尽管支持新能源　范推广试点城市之一，日前正式发布私人　购买新能源汽车补贴试点方案，购买一辆　纯电动汽车最高可获国家、市两级补贴　ｌ２．３万元，创下国内新能源单车补贴新　高，计划２０１　２年底实现私人购买新能源　汽车发展的力度逐渐加大，而且当下几乎　所有企业都宣称拥有了新能源车生产技　术和有关车型（截至目前，工信部车辆产　品公告内，新能源汽车企业已经达到６Ｏ　多家，新能源汽车产品已经达到２４０多　个），但真正能实现量产并得到市场接受　的公司却很少。　目前浙江新能源汽车产业起步有了　力支持下，新能源汽车产业链正　在浙江加速成型，目前杉杉、万　向、吉利、众泰等企业在动力电池、电动　机、整车制造等方面占据了国内领先地　位。如在新能源汽车产业链的上游，杉杉　集团目前已成为国内最大的锂电池原料　供应商之一；杉杉未来几年将投人数百亿　元支持新能源开发，存未来要做世界第一　的锂电池原料供应商。相比杉杉，国内最　大的汽车零部件供应商万向集团已完成　了纯电动轿车和纯电动大巴车的开发，今　汽车２００００辆的试点目标。　在以生产助动车用蓄电池闻名的湖　州，一些企业已转而进军汽车动力电池领　域，研发出锂离子电池等低碳能源新产　品，如天能动力将为奇瑞的新能源动力车　提供电池。在金华，正在谋划纯电动汽车　很好的基础，但若要实现“弯道超车”，谋　求在国际国内新的新能源汽车工业格局　中的强势地位，必须攻克核心技术研发、　年万向集团将达到年产１０００辆纯电动商　用车、１Ｏ亿瓦时锂离子动力电池的产业　规模，形成１０万套电动汽车用锂离子动　力电池系统（模块）产业能力。未来十年，　万向集团将建一个８至１０平方公里的新　能源汽车产业城。　生产及运营基地建设，不仅仅是众泰、康　迪，青年、绿源等企业都在积极推进电动　汽车项目。青年汽车集团已在海宁市尖山　新区开建新能源汽车项目，投资高达４０　多亿元。在宁波，除吉利集团外，神马汽车　将打造一个年产新能源汽车１万辆、生　产新能源汽车　大核心技术部件的新能　产业化推进、市场营销、配套设施建设等　难题，尤其动力电池、电机、电控等核心技　术的研发需要花大力气突破。和其他省市　相比，浙江新能源汽车企业数量多，但以　民营企业为主，规模较小，研发力量薄弱，　科研及检测设施短缺，自主创新能力较　弱。而且从事新能源车项目的民营企业之　在省内，杭州新能源汽车研发和产业　化起步较早，除了拥有全国唯一掌握电　池、电机、电控三大核心技术的万向集团　外，还有研制电动车电池的赛恩斯能源科　技有限公司、制造的纯电动车在全国首家　源汽车产业同。在绍兴，浙江绿野汽车股　份有限公司总投资２８亿元、年产２５万台　新能源汽车超级平台及整车制造项目Ｅｔ　前在滨海新城杭州湾上虞新区开工建设，　意在打造“浙江乃至全国最大的新能源汽　间在技术领域各自为战，难以形成合力，　直接制约了区域新能源汽车产业的发展。　被列入国家节能与新能源汽车公告目录　的众泰集团等新能源汽车企业。众泰已有　３个平台５款纯电动车型已取得公告，并　美国和日本的经验表明，政府的支持和补　贴是新能源汽车大规模走向市场的重要　素，政府应进一步加大引导力度，对产　已经形成２万台的产能。目前赛恩斯能源　科技等企业已建成投产，东风裕隆汽车等　项目正在建设。截至今年５月，杭州已投　产和正在建设的新能源汽车企业有１０　车制造基地”。　业布局进行合理规划。同时，新能源汽车　企业需要通过组建产业联盟等途径，促进　赶超并非易事　巨大的市场容量、明确的增长预期以　企业间的合作与协同发展，尽快形成规模　化发展态势，才能抢夺到新能源汽车这一　块香喷喷的“大蛋糕”。哩　家，项目全部建成投产后每年将生产新能　及能源资源状况等都对发展新能源汽车　源汽车２．５万辆、动力电池３．９亿安时。杭　州市作为全国ｌ３个节能与新能源汽车示　４２　产业相对有利。为力争在开发新能源汽车　方面抢占先机，美国、德周、日本等国都在　（作者单位：宁波远景汽车零部件有　限公司／四川大学经济学院）