有关科技政策解读

有关科技政策解读

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来源：《现代工商》2013年第06期

《上海市科技型中小企业技术创新资金管理办法》（沪科〔2013〕25号）：

创新资金是政府专项资金，主要用于推动本市科技型中小企业开展技术创新活动，配套支持科技部、财政部科技型中小企业技术创新基金资助的项目。

申请创新资金支持的项目和企业需符合以下条件：（一）项目应符合国家及上海市科技、产业政策导向，具有较好的技术创新性和经济社会效益，无知识产权纠纷；（二）企业应依法成立，在本市注册，具有独立的企业法人资格，企业财务和管理制度健全，近五年没有重大违法行为记录；（三）企业负责人具有较强的创新能力、市场开拓能力和经营管理能力；（四）企业规模、项目自有匹配资金符合当年度的申报要求；

创新资金优先支持具备以下条件的项目：（一）战略性新兴产业中自主创新性强、技术含量高、市场前景好、能够培育成新的经济增长点的项目。（二）拥有自主知识产权的科技成果转化、引进吸收再创新、利用高新技术改造传统产业的项目。（三）以企业为主体的产、学、研联合创新项目，高新技术园区、各类孵化和产业化基地的创新创业项目，创投机构已投资资助的创新项目。

在同一年度内，一个企业只能申请一个项目。申请企业应根据项目所处阶段，选择一种相应的支持方式，不可重复申报。已获得创新资金支持的企业，必须在已立项项目验收合格后方可申请新项目。

创新资金采取前补助、后补助、贷款贴息等多种方式来支持科技型中小企业的技术创新活动。各区（县）政府应对本区域内创新资金立项项目予以配套资助，且每个项目的资助额度不低于其实际获得的市拨付经费额度。

《上海市科技小巨人工程实施办法》（沪科合〔2007〕第012号）科技小巨人企业的培育对象和授牌对象，应是从事符合国家和本市鼓励发展产业导向的高新技术领域产品开发、生产、经营和技术服务的科技型企业；应有较完善的企业创新体系、创新机制及与之相适应的科研投入；应有自主知识产权的品牌产品，有一定的经济规模和良好成长性；有较强的融资能力。其特征为创新型、规模型与示范性。

支持对象：面向本市范围内工商注册登记的科技型中小企业。共分为两类： 科技小巨人培育企业与科技小巨人企业。

科技小巨人培育企业主要条件：1、企业研发人员不低于职工总数的10%；2、企业每年的科研投入经费不低于年销售额的3%；3、应拥有自主知识产权（专利、软件版权、集成电路布

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图设计或专有技术以及注册商标）；4、企业资产负债率低于70%。有良好的信用等级；5、企业上年度销售收入达5000万元（制造类）、或2000万元（软件及科技服务类）或利润1000万元以上，前三年销售收入或净利润的平均增长率达到20%以上；6、企业有强健的经营管理团队，健全的财务制度，较强的市场应变能力，灵活的激励机制。

科技小巨人企业主要条件：1、企业研发人员：制造类企业人数不低于职工总数的20%，软件或科技服务类企业不低于50%；2、企业每年的科研投入经费不低于年销售额的5%；3、应拥有自主知识产权的专利、软件著作权、集成电路布图设计或专有技术2项以上、拥有1项以上达到国际同类产品水平的标准或一项同行业中的知名品牌；4、企业应有研发机构（技术中心、实验室、测试平台等）、研发计划及与之相适应的知识产权保护、人才培养（含引进），创新激励等运作机制，并有一套较完善的规范化制度；5、企业资产负债率低于50%，有很好的信用等级与融资能力；6、企业上年度销售收入达1亿元（制造类）、或4000万元（软件及科技服务类）或利润2000万元以上，其中主要产品销售额或利润额应占60%以上，前三年销售收入或净利润的平均增长率达到30%以上；7、企业有优秀的领军人物与良好的经营管理团队，有较强的抵御各类风险的运营机制，有健全的各项规章制度。

支持方式：1、市政府以补贴资金与区县财政资金配套，资助科技小巨人培育企业与科技小巨人企业的自主创新与发展。2、资助规定：市、区（县）资金资助为1：1配套。并且，两者资助总额不超过企业投入的50%。3、资助范围：是围绕企业自主创新建设，可含多项内容，如技术攻关、专利二次开发、知识产权保护，成果转化的（中试）规模化、企业实验室、技术中心建设、人才培养、市场策划、技术咨询等企业创新活动的补贴。4、实施周期：科技小巨人培育企业的培育周期，一般不超过3年。

《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号 ） 高新技术企业是指：在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

企业取得高新技术企业资格后，应依照规定到主管税务机关办理减税、免税手续。 高新技术企业认定须同时满足以下条件：

（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

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（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

1.最近一年销售收入小于5，000万元的企业，比例不低于6%；

2.最近一年销售收入在5，000万元至20，000万元的企业，比例不低于4%； 3.最近一年销售收入在20，000万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》的要求。

高新技术企业资格自颁发证书之日起有效期为三年。企业应在期满前三个月内提出复审申请，不提出复审申请或复审不合格的，其高新技企业资格到期自动失效。 附：国家重点支持的高新技术领域： 一、电子信息技术 二、生物与新医药技术 三、航空航天技术 四、新材料技术 五、高技术服务业 六、新能源及节能技术 七、资源与环境技术 八、高新技术改造传统产业

（上海中小企业风险管理研究所姜怡供稿）