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完善我国食品检验检测体系的思考

2020-05-04 来源:易榕旅网
84 I 检测与标准 I Testing and Standard(VOL.44,No.7 July 2019^完善我国食品检验检测体系的思考刘翊(洛阳市质量技术监督检验测试中心,河南洛阳471003)[摘要]对于社会发展来说,食品安全是最重要的问题之一,食品安全影响着人民群众身体的健康水平,标志

着社会是否稳定。为提供给人们更为安全的食品环境,文章参照国内当前的食品问题,结合我国的食品检验

系统展开深度思考。希望能够得出如今食品检验的不足与问题,带动我国社会的进步。[关键词]食品安全;食品检测;检测体系中图分类号:F203 文献标识码:A DOI: 10.16465/j.gste.cn431252ts.20190719法与手段,甚至是工作人员的能力都不能满足我国

食品检验作为社会体系中的重要环节,取得了 相应进步。当前国内食品检验包括很多的环节,比 如进出口、商业、轻工、粮食、商务、卫生、农业以及

的食品检测要求,食品监管系统的不合理,对国内 食品安全并没有过多的帮助。质检等,这些行业管理部门的共同合作,才促进了 我国食品检验系统的建设。我国是在2000年以后 出现了检测站爆发式增长。在社会各界的关注下,

1.2市场机构不统一当前国内对于食品检测系统的建设,实际上忽 视了一个很大的问题,那就是市场准入制度的约

政府部门投入了大量资金,很好地改善了国内食品 安全等一系列问题的分析质量与水平。束。该现象有时候对社会来说是一道高高的壁垒,

而对有些单位则犹如纸窗户。许多地区部门并没

1现阶段国内食品检测系统的问题从当前国内的发展环境与数据来看,我国在食 品检测系统的建设中取得了很大的成就与成绩,不

有考虑行业部门的机构能力、资产性质⑵。而是将 部门所在单位的能力与位置作为获取资质的条件 与优先权利。其他社会中介与组织通常很难在这 样的环境下获得优先权。行业分割现象在这样的

过仍有一些问题时常发生,影响着我国食品检测行 业的发展。环境下愈演愈烈。此外,没有重视资质管理工作, 仅仅考虑了检测机构的质量检测与技术能力,并没

1.1检验系统不科学当前国内食品检测问题从3个角度可以得到充

有考虑检测单位的行为是否违法、违规。检测结果 中主体认定机构除了部委以外还包括行业主管部

分体现。(1)食品检测手段。国内并没有予以其足 够的关注度与投入,在一定程度上限制了行业的发 展和检测能力的发展。国内模式为抽查、突击方

门⑶。综合部门要想进入行业存在许多繁琐的步 骤,严重影响了进入有效性、参与合理性。其后果

便是资源浪费与时间浪费。式,没有做系统、日常、全程检测。农田到餐桌全过 程检测只是一个口号,并没有得到贯彻[1]o(2)许多

1.3食品检测休系无法完全适应我国的经济发展

需求产品生产单位欠缺检测意识。国内食品检测工作 为政府强制性检测o企业并没有参与其中,故很少 有企业具备自觉检测的态度与意识。甚至有部分 企业忽视检测,为了追求利润选择违规作假。(3)检 测着眼点方面,很多检测单位将目标定义为最终产

由于存在不同的投资渠道,因此国内食品检测 体系并不合理,时常发生重复建设的情况。此外,

在各个部门的分工作用下,检测机构成为各个部门

独有的机构与单位,没有建立检测资源、信息互补、 共享机制。不同地区的检测条件、检测环境是不同

品,没有考虑生产过程带来的影响与变化。监管对 象也只考虑大型企业,没有意识到小型企业同样是

的⑷。批发市场、农贸市场、集散地、产地、生产甚至

是加工环节都没有得到检测机构的关注与重视。 这些环节的检测力度偏于薄弱,无法满足准确、快 速、及时检测要求。政府的检测单位尚且存在整体

我国食品系统中的重要检测对象。当前的检测方

收稿日期:2019-06-07作者简介:刘翊,男,本科,工程师,研究方向为食品检验。

设备、技术参差不齐的情况,更何况社会中介机

[VOL.44,No.7 July 20101Grain Science and Technology and Economy 粮食科技与经济 |

85构。国内绝大多数检测单位缺少自我发展能力。 国内没有明确与统一的市场准入系统,没有建立动 态化评定机制。并不统一检测标准、检测方法带来

的后果就是检测结果不精准。除此之外,如今不同

地区检测费用不统一对国内的检测系统发展同样 也是一大问题凶。2农产品检测系统完善对策2.1形成食品检测机构网络面对社会的推进与发展,国内食品检测机构需 要迎合时代需求,主动转变自己的检测系统、检测

模式。追求食品安全要求,将社会定位与社会职责 发挥得淋漓尽致。尽可能满足生产、销售所有流程 的执法需求与监管需要,提供相应技术保障、检测

保障。所有环节都要有专门的人员或是部门管理, 以免发生重复检测问题,降低检测效率。要保障检

测的权威性、公正性、科学性。对于食品检测系统来说,必须立足于全方位食 品检测网络系统,做好制度层面的管理工作,下足 功夫保障食品检测网络齐全,打造资源共享、面向 社会、运行高效、专业齐全、职能明确、全过程监控

的食品检测体系。要做好食品制造企业、食品销售 企业、食品检测机构的合作工作,在每一道环节中

都渗透食品检测制度、检测单位、检测系统。成立 监督机制与诚信系统,打造开放性与有竞争的环

境,推动食品检验体系建设,加强检测项目攻关,保 障国内食品业的检测能力不断提升性要建立完整的食品检测体系。所有地方政府 都要意识到食品检测体系建设的意义与重要性,发

挥自身定位与职责作用。协调与组织执法部门完 成食品检测体系建设工作,将其视为地区建设基础 工作,在狠抓、严抓的过程中保障工作成效。当前国内的食品检测市场、检测体系比较封 闭,并不开放。中介食品检测结构此时可以作为政 府合作者,为执法提供监督,保障消费者权益,约束

企业的经营行为,并为食品检测系统、政府部门提供

相应的食品技术。为迎合时代发展,就需要成立政 府引导、鼓励竞争、市场运作、多方兴办系统。政府

部门可以鼓励民间主动投资,成立中介机构、检测机

构,参照世贸组织要求,不断完善国内的体系制度O 用开放性的检测机构与系统提高国内的检测能力O

当然各级政府有必要结合地区实际条件、情况用法 律行为约束检测结构的操作行为。在满足与符合

法律规定基础上,食品检测机构需要朝向中介方向

发展,体现管理追求。中介食品检测单位需要在获 得相应资质以后完成政府要求、政府工作。省级以下的检测单位、检测结构需要参照现有

工作基础与力量进行资源共享与资源整合,保障合

理性分工,提高检测水平。国家有必要予以食品检测技术更多的支持、更 多的投入。政府需要予以食品检测技术发展更多 的关注,做好对先进食品检测技术、方法的研究与

引用。着重开发食品监管系统中的各种检测技术 与设备,比如人兽共患疾病原体、生物毒素、违禁化 学品、饲料添加剂、食品添加剂、有机污染物、兽药、

农药。必须提高对污染源,比如土壤、水、大气等条 件的检测工艺、检测技术、检测资源评估力度、研究

力度,有针对性地选择与处理高精尖食品检测技术 与仪器。积极研究先进检测技术,发挥食品检测技

术价值与作用W。2.2建立资质认定与监管系统首先制定资质评审制度,通过该方法审核食品

检测结构的检测能力与检测机制。在统一的资质

条件下,约束上岗人员、检验人员的操作水平。在 能力达标的条件下才准许上岗与操作。明确法则、 准入条件。另外,除了明文规定,绝不能将部门关

系、机构资产性质看作市场准入条件,只参照部门 的检验能力与环境条件确定其检验条件。社会各界需要做好监督工作。所有向社会提

供食品检测服务的机构都需要获得实验室认可以 及省级检验机构认定。可以通过建立国家级别的

检测资质、条件方式用于控制食品检测机构能力。其次,除了社会的监督以外,政府部门也要发

挥监督与市场引导作用,参照行政许可法要求成立

专门的部门用于监督与管理食品检测单位的资质

与行为閃。2.3实现共享检测资源与监测信息规避不必要重

复检测应在保障检测机构合理建设的基础上,利用互 联网系统,打造信息合作平台,完成信息互联、信息 共享。这种方法能够很好地完成数据资源互动,打

造国家级的统一食品信息资源库、数据库,其中包 括各种各样的食品检验资源与信息,具体可以细分

为检测结果、检测数据、检测能力、检测设备、供求

86 I 检测与标准 I Testing and Standard信息、检测标准、检测技术与检测方法等。利用信

(VOL.44,No.7 July 2019^3结论为了保障食品足够安全、人们生活富足健康,

息技术完成资源的网络化、电子化共享。用电子监 管系统约束与监控食品检测行为。借助信息系统、

信息机制保障数据的有效共享、有效传递叫就需要尽可能地控制企业负担与控制公共安全问 题,其对社会发展而言意义突出。必须做好食品检

首先,必须推进分段监管模式,参照不同部门 的管理职能进行分工,保障每一个部门都能够发挥 责任定位作用,提高部门之间的配合度与协调能

验系统的规划工作,利用一切可用的检测信息与资

源。尽可能避免出现重复检测情况的发生,完善国 内食品检测系统,发挥食品检测系统本身的价值。参考文献[1] 张其海,李冬雪.浅议食話安全问题和食品检测[J].现代

食*,2019(1):97-100.力,减少因信息沟通不及时发生的重复检测问题。其次,基于已有检验资源与数据,再次确认检

测食品机构检测机制。用信息共享、资源共享平台

公布各个机构的检测能力、基本信息,其目的是为 了让社会与各个部门自行决定选择对象。[2] 郭华洁,潘平川,胡晓,等.我国食品第三方检测机构的现

状与发展趋势[J].现代食品,2019(1): 26-27+31.再次,应当由国家指定,由专门的部门负责检 测数据库资源的更新,保障资源信息时效性。如存 在虚假报告,或是报告数据不准确,必须第一时间

[3] 刘冰.食品检验检测的质量控制措施探讨[J].现代食晶,

2018(24):48-50.[4] 冯亮,杨瑶.新时期加强食品安全检验检测体系建设的有

效措施[J].食晶安全导刊,2018(27):127.向上级通报,根据法律规定取消与暂停检测单位监 测资质。从次,要建立通报制度,目的是完成信息通报

[5] 张小永,陈智斌,蒋雁,等.粮食质量监测体系及机构建设

的思考[J].粮食科技与经济,2016(6): 16-17.[6] 陈学坪.加强粮食应急保障体系建设的思考[J].粮食科技

与经济,2010(6):14-15.与监督计划通报,协调好各个部门之间的关系,减 少重复检测问题。各个部门之间的信息通报需要 做好协调活动,检测结构、检测报告应当第一时间

[7] 张晶.完善我国食品检验检测体系建设的思考[J].粮食问

题研究,2016(4):27-28.⑻门剑中.针对完善我国食品检验检测体系建设的思考[J],

沟通与相互通报。最后,加强信用建设,该手段能够从源头遏制 食品质量、食品安全的发生。以政府为核心,配合

中外食晶工业,2014(11):33-34.[9] 李欣.完善我国食岛检验检测体系的思考分析[J].食品安

全导刊,2016(33):96.社会监督与行业自律,加强失信惩罚力度,规范与

[10] 于建明.我国食晶安全现状与食品检测发展方向的理性

思考[J].食品安全导刊,2017(15):57.约束我国的市场环境血。(上接第44页)核。对于考核不合格者要采取相应 的处罚措施,保证粮食作物种子安全得到保障[性展对策[J ].现代农业科技,2013(17):334-335,[3] 楚国良.新形势下中国家庭农场发展的现状、问题及对策

研究[J].粮食科技与经济,2013(3):22-23.4结论本文通过对现阶段我国粮食作物种子产业现

[4] 易赏春.我国粮食作物种子产业现状及安全问题初探[J].

农家科技旬刊,2016(2):21,[5] 李平,刘再良,王伟政.我国粮食种子安全问题的调研与

思考[J].作物研究,2012(5):432-434.状及安全问题进行研究可以发现,作为我国粮食安 全的基础,种子的质量、数量等直接关系到国家稳 定和人们安居乐业。针对我国现阶段种子产业呈 现出的各种特点,必须采取有效措施,强化管理和

[6] 沐阳.培育有全球竞争力的民族种业[J].粮食科技与经

济,2018(5):21.[7] 乐明凯.我国农业种子安全的法律问题研究[D].武汉:华

中农业大学,2012.组织领导,建立标准化的质量监督体系,使我国种

[8] 朱维维.我国农业种子产业政策法律问题研究[D].武汉:

华中农业大学,2014.子产业能够平稳发展,保障国家粮食生产。参考文献[1] 宋雪梅.我国种子产业发展策略研究[J].北京农业,2015

(8):35.[9] 张永强,单宇,高延雷,等.粮食安全背景下我国种子产业

发展现状研究[J].农业经济,2016(6): 12-14.[10] 左慧忠.我国种子产业现状及其发展对策研究[J].农业

科技通讯,2009(5):9-12.[2] 苏文键,龚文荣,陈碧芬.我国种子产业存在的问题及发

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