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2013年四川公务员面试热点终极预测

中公教育研发团队

为了让同学们把课程中的学习最大限度地在考场上转化为真正的“生产力”，中公教育的顶级研发团队在考前又倾注智慧和心血，把最新的考点和研发成果融入“终极预测”之中，一经推出，即受到广大考生的热烈追捧，为了让更多的同学获益，下面把部分要点撷取出来供考生学习。

一、新国五条

【政策精要】

新国五条，是指在2013年2月20日国务院常务会议确定的五项加强房地产市场调控的政策措施。国务院常务会议出台五项调控政策措施，要求各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标，建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

【热点链接】

2013年2月20日，国务院常务会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施。3月1日，国务院办公厅发布《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，从内容上来看，是对“国五条”的细化。其中关于第二条“坚决抑制投机投资性购房”中规定了具体措施：“税务、住房城乡建设部门要密切配合，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。”此项措施引起市民极大关注。

【热点解析】 新国五条出台的背景：

我国正处于城镇化快速发展时期,短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变,支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。国务院常务会议要求进一步完善住房供应体系,健全房地产市场运行和监管机制,加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制。

目前，中小城市快速上涨的房价会引发市场上新一轮炒房热。一线城市因限购而挤出的投机资本进入人均收入、购房支付能力更低的二三线、中小型城市，将导致更大的经济与社会风险。因此，新一轮限购不可避免。

新国五条出台的意义：

虽然此次中央并未提出更新的调控手段，但这一信号的意义在于，强调楼市政策“高压期”仍将持续一段时间。各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署,已取得积极成效,投机投资性购房得到有效抑制,房地产市场形势逐步平稳。

新国五条出台后的社会隐患：

第一，阴阳合同。“新国五条”指出，对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，应依法严格按转让所得的20%计征。有网友表示可以通过签订阴阳合同避税，但相关法律人士表示目前税务部门已经可以阻止虚假纳税申报，重估价格偏低的房产。同时少缴税款属于偷税行为，达到一定数额可能触犯国家法律，对于购房者而言压低成交价格会给下次交易带来更高的税负，所以建议二手房交易双方还是按照正常的交易途径进行交易。

第二，许多名下有两套住房的夫妇纷纷办理离婚手续。

第三，为避高额税费，许多居民纷纷将住房抢在各地实施细则出台之前过户。

二、官民情绪对立为哪般

2013年3月17日下午2时08分，天河区车陂街两位城管辅助执法队员，对正在占道摆卖菠萝的小贩进行劝导。3分钟后，本已答应离开的小贩突然挥刀砍向城管。砍中7刀的苏家权应声倒地，围观群众无人相助。无独有偶，清明节期间，河南新密县官员外出考察遇车祸身亡，引起全民狂欢。

【热点解析】

《瞭望》新闻周刊记者在对粤、沪、苏、浙等发达地区进行社会矛盾调查时发现，一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象：社会冲突的众多参与者与事件本身无关！

以上两个事件也呈现出这种特点。凡是出现这种现象的地方，都意味着当地的官民关系在某种程度上发生了质变——他们之间早已不再是“鱼水关系”了，也不是现代政治文明意义上的“服务”与“被服务”的关系，甚至也不是机械冰冷的“管理”与“被管理”的关系，而是一种带有相互敌视意味的对立关系！其基本内涵，就是民众对官员的“有罪推定”。造成这种现象的原因主要有以下几点：

第一，近年来，利益分配大幅度地向官员和精英倾斜，而底层民众的利益则往往被用“改革和发展的代价”以及“转型期的阵痛”这样的借口给牺牲掉了。这样的政策长期推行的结果，就是官民对立情绪的产生。

第二，信息不对称。政府推出的政策，或者政府官员自身的财产情况，包括亲属、子女的情况，也都没有制度化地向社会公布。而民众的心理则是，既然政府掌控着这么多的公共资源，因此其越是遮遮掩掩，就越造成政府公信力的丧失。

第三，近年来政府官员腐败成风，反腐任务艰巨。

“无直接利益冲突”的大量出现，昭示了官民关系的质变，这实在是一个危险的信号。要扭转这一趋势，最重要的是要尽快对利益分配格局进行调整，同时辅之以反腐倡廉和信息公开。令人欣慰的是，中央已经有了构建和谐社会的新战略，这就为实现这些调整提供了一个根本保证。只是要真正落到实处，恐怕会触动许多精英的既得利益，因此还要准备付出艰辛的努力。

此外，广州最近发生的数起城管与小贩冲突事件，包括“城管掐小贩脖子”事件、“小贩7刀伤城管无人助”等在内，除了以上大背景之外，还释放出多种人心难题，让人感受到不同群体在心理上的激烈对抗。

首先是“底层心态”，小贩与城管队员分别处于生计与公权力的末端，冲突中双方都持有弱者的逻辑，而身份隔膜很大，自然互不相让。其次是公众的“疑心”，“城管被砍无人相助”的冷漠、民意一味同情弱者的偏心、对城管作为变异公权力“先入为主”的舆论偏见，种种表现，皆因“疑心”作怪，背后是不信任的底色。而城管在社会接触面上最宽广，公权力的行使一旦遭遇失信，症结便更难解开。

由此可见，“城管式困境”的根源在于公权力在基层治理中的变异运用，导致信任缺失。作为公权力与基层社会触点最多的机构，城管部门无法忽略自身所面临的“舆论困境”。在姿态、行动与理念上，应有更加开放的胸怀。面对社会底层的弱者心态、公众疑心和舆论偏心等复杂“民心”，城管方面应善察、善待之，善用之，找到长宜之策，为“事项治理”注入“人心管理”——研判对方心理需求，掌握规律走向，进而改进对话技巧，求得沟通效果。

三、凤凰古城开收景区门票

湖南省凤凰县对外公布，从4月10日起，对现有旅游服务管理体系实施调整，变“凭票进入景点”为“凭票进入景区”，这意味着今后游客进入凤凰古城多了一道148元的“门槛”。

【热点解析】

五一假期临近，凤凰古城开收景区门票的事情更是闹得沸沸扬扬。有网友质疑它是一种强制消费和变相涨价，景区的“门票经济”也遭到诟病。

第一，虽然凤凰县旅游局给出的解释是“凤凰古城一直是收费的，以前是景点收费，景区不收费，现在是把方式和内容进行了调整。整合和规范管理以后，游客花相同或者更少的钱，会得到更多、更优质的旅游体验”。

看上去，凤凰县旅游局只是将景区收费进行了整合，并没有实质性的涨价；但是消费者的选择权已经被完全剥夺。游客可以继续只逛凤凰古城，但是必须支付南华山神凤景区的钱。事实上，这种强制消费的把戏，很多风景区都搞过，也就是将那些相对冷僻的景区，整合到主要景区资源中合并收费。无论游客去不去那些地方，反正门票钱已经收上来了。从这个意义上讲，凤凰古城免费时代的确是终结了，游客将没有权利只逛原本免费的古城。

第二，当地政府称此次新政已征求多方意见，但据当地商户普遍反映，新政实施前只发过宣传单，告知民众准备推行新的收费政策，并没有向商家代表公开征求意见或者举行过定价听证会。而且在凤凰县政府的官网上，只能找到召开新闻发布会、动员会和宣传的相关报道，没有提及具体何时、何地以何种方式组织听取了居民和各行业阶层的意见。

此外，新政出台仓促，在实施过程中遇到很多现实问题，有欠考虑。新政实施后，凤凰总体游客数增长了，但散客确有减少，而且当前政策调整中矛盾最大的群体家庭旅馆、古城商铺、从事拉客人员及沱江河下游农家船的利益未得到及时、有效的妥善安排。同时，这也给古城居民的亲友进城带来了诸多不便。

第三，当地政府借助古城特色，打“门票经济”的主意。它的最大伤害不在于收取利益，而在于其公共美誉度、旅游公信力和诚信形象可能大幅度跳水。在国家大力倡导“旅游品质”、“人文旅游”、“降价旅游”的大环境下，凤凰古城却抛出“捆绑销售”的经济利器，它在游客心目中美好、悠然、淳朴、古色古香的韵味，肯定会受到污染和降低。

专家建议，国内景区不应局限于门票的“小账”，而应着眼于城市产业发展、经济增长的“大账”。公共旅游品的功能是复合性和远景性的，绝对不能退化成为唯利是图的创收工具和GDP道具，旅游不能光算“经济账”，也应该算算“精神账”以及“公共满意度的账”。在赚钱和发展的同时，必须注重公共效应、社会效应以及可持续发展效应。西湖就是一个很好的例子。多年前西湖周边也有很多单独收费的小景点，后来杭州市政府对所有景点进行了改造，将西湖周边的景点全部打通并且彻底免费。事实证明，免费西湖的策略不仅创造了很好的社会效益，也收获了很好的经济效益。