突出科技先导 发展县域经济——临洮县创建全国科技进步先进县的做法

责任编辑・田芹・Ｅ—ｍａｉｌ：ｇａｎｓｕｆａｚｈａｎ＠１２６．ｔｏｍ　二、以大办企业为抓手，围绕“绿色食品工业大县”　建设，努力壮大企业集群　国策省情　以建设“绿色食品－丁业大县”为目标，按照战略性　主导产业、区域性优势产业、地方性特色产品三个层　次，充分依托“全国优质瓜果基地重点县”、“红杏之　乡”、“镇原金针菜”的优势，加快推进农业产业结构调　整，形成瓜菜、苹果、杏子、黄花“四大特色”产业基地。　以提高农产品资源综合利用率和附加值为目标，突出　抓好以啤酒、果品加工、膨化食品为重点的骨干企业发　展，培育壮大一批“农”字号龙头企业，延伸产业链，提　升附加值，逐步建成陇东绿色食品加工基地。按照新型　＿Ｔ业化的要求，坚持走园区化、科技化的路子，举全县　之力办好工业园区，认真抓好项目带动、科技支撑、品　牌打造、企业管理、人才培养五大工程，促进全县工业　企业向更高、更好、更深层次发展。抢抓省上加快陇东　甘肃省临洮县县长张懿笃　石化基地建设和东部煤炭工业发展的战略机遇，支持　油田扩大产能，加快北部山区的煤炭资源勘探开发，争　取新上１～２个油气化　Ｌ：项目，带动县域经济发展和财　政增收。　●●近年来，地处兰州南大　门的临洮县充分发挥区位优　势，按照把临洮建成兰州“卫　三、以建办市场为载体，构筑商品聚集平台，提高城　市容量，以市兴城。商贸活县　临洮县创建全国科技进步先鲎Ｈ的做法　位，将“科教兴县”贯穿到县　域经济发展的始终，千方百　星城”、“后花园”的目标定　充分发挥政府和社会培育市场的两个积极性，认真　配置县城市场资源，着力构建沿茹河两岸县城综合商贸　市场中心，加快培育建材、蔬菜、瓜果和小商品批发等各　类专业市场，健争市场门类，搭建商流平台。重视发挥市　场整合人流、商流、物流、信息流、资金流和文化流的作　用，依托各种专业协会、龙头企业或基地，大力发展市场　中介组织和经纪人队伍，健全市场服务体系，加速商品　流转，活跃商贸市场。在不断完善市场硬件建设的同时，　注重挖饲传统文化底蕴深厚的优势，优惠政策，强化服　务，培育诚信市场和特色市场，吸引商贾入市交易，努力　提高市场的辐射力和聚集力。　四、以营造环境为着力点，激活民间资本，大力发展　非公经济和第三产业，培植新的增长点　突出科技先导●　计狠抓资金投入、政策扶持、　示范创新、科技服务等各项　重点Ｔ作，使全县科技进步　Ｔ作健康、快速、协调发展的　势头得到进一步巩固和提　发展县域经济张　懿　笃　高，科技对全县经济社会发　展的促进作用得到明显增　强，２００４年成为创建＿牟＝国科　技进步先进县。　一、政策扶持．完善机制　２００３年以来，县上从加　强组织领导、强化政策扶持　人手，先后制定　台了《临洮　县科技进步奖励办法》、《科　技特派员上作考核管理办　法》、《科技发展基金管理办　法》、《农业科技园区建设及　农业产业化发展意见》、《关于进一步促进民营科技企业发　展的若干意见》等一系列促进科技进步的政策性措施。同　时，坚持科技Ｔ作与经济工作同安排、同落实、同奖罚，全面　实行县级领导“联乡抓企包项目”、县直部门负责人“两个　一坚持放开、放胆、放手、放活、放宽的思路，切实把非　公经济和第三产业提速为经济发展的主力军和最具活　力的板块，下大气力解决制约非公经济发展的机制、体　制性问题，不断拓宽非公经济发展的领域和空问，着力　营造宽松、公平的非公经济发展环境。重点选择、论证一　批投资周期短、见效快、效益长远的项目，加大推介力　度，吸引各类资本投资、开发、建设。大力支持私人资本　兴办以农副产品加＿＿１：为主的各类新型企业。扶持新一　代、澳恺等一批骨干民营企业做大做强，积极发展商贸　流通、文化旅游、信息服务等第ｉ产业，大幅度提高非公　有制经济在国民经济中的比例，促进城市经济全面叉快　”（即引进一个科技项目、联系一家科研单位　乡镇主要　负责人“　个一”（即引进一个科技项目、引进一项科技成　果、引进一批科技经费）、科技人员“四个一”（即引进一项　又好发展。豳　（作者系甘肃省镇原县县委副书记）　科技项目、研究一项科研成果、培养一批科技骨干、致富一　２００６年第１２期，总第１９４期　维普资讯 http://www.cqvip.com

国策省情　责任编辑・田芹・Ｅ—ｍａｉｌ：ｇｔｍｓｕｆａｚｈｔｍ＠１２６．ｃｏｎｒ　方农民）为主要内容的科技目标管理责任制，通过严格兑　增幅达２０．６％～２４．２％。　现奖罚，从而形成了上下配合、齐抓共管的科技一　作良好　四、示范带动。全民参与　格局。２００３年以来，全县各级干部共包抓重点科技项目４２　有计划、有重点地选择和树立了一批具有示范带动　项，对口联系帮扶龙头企业１２家，收到了良好的经济效益　作用的科技发展典型，全面推动科教兴县战略的有效　和社会效益。　实施。如县上对花卉这项科技含量高、附加值高、效益　二、拓宽渠道。增加投入　高的朝阳产业，始终坚持“立足优势定产业、立足资源　近年来。县上克服财政困难，重点建立了以政府投入　定项目、立足市场定产品”的原则，在近几年的发展基　为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会筹资和引　础上，以美兰花卉公司为依托，在县内组建成立了“甘　进外资为补充的多元化科技投入体系，逐年加大了对科技　肃省花卉工程技术研究中心”，与县内花卉企业联合承　工作的投入力度。２００３—２００５年，全县共落实科技三项费　担实施了花卉种球国产化科技攻关项目，从根本上促　６３０万元，其中２００４年落实２１０万元，占当年本级财政预　进了全县花卉生产龙头企业的发展壮大。在这些龙头　算支出的１．１％；２００５年落实２１０万元，占当年本级财政预　企业的辐射带动下，全县花卉产业迅速由观赏百合、唐　算支出的１．０２％。近两年，每年落实科普经费５．５万元、科　菖蒲、大丽花等传统品种向兰花系列、反季节牡丹等名　技发展创新基金１０万元，并通过抓项目，先后争取到位上　贵、高档品种延伸开发，并有效推行了“公司＋农户＋基　级科技经费３３４万元、各类外国政府贷款１０６２万美元。以　地”的农业产业化发展模式，呈现出强劲的发展势头。　政府投入为先导，规模以上工业企业技术开发经费２００３　２００３年初至２００５年底，全县新办三易等花卉生产企业　年达２５８．３万元，占产品销售收入的１．３％；２００４年达　６家，龙头企业总数达到１５家，共计发展花卉种植示范　３０８　２８万元，占产品销售收入的１．４％。县内金融单位两年　户１２２３户，从业人员达１７００多人。同时，我们定期不定　来累计发放科技专项贷款３．７亿元，从资金上保证了科技　期地组织农业技术人员深入乡村社、田间地头，重点培　事业的顺利发展。　训和普及推广地膜粮食种植，新品种引进，节水灌溉，　三、完善体系。强化服务　秸秆青贮、氨化，暖棚养殖，无公害农产品标准化生产，　…是按照“强化县级、提高乡级、延伸村级”的原则，　日光温室等先进实用技术。两年来。共完成各类培训　切实加强农技推广体系建设。两年来，共建立县级技术推　１８．２万人次，使全县９５％以上的农户户均有１人以上　广机构１３个、乡级技术推广机构１２４个、村级农业技术　掌握了两门以上的科技实用技术。　服务站４２３个，专业技术人员累计达７４６８人，其中农民　五、紧密协作。联营发展　技术员２３６７人，基本形成了布局合理、结构协调、功能齐　紧紧围绕“工业富县、产业富民”战略的实施，以科技　全、技术雄厚的综合科技推广服务体系建设。二是积极创　为支撑，同步开展了科技与产业联营活动，突出狠抓了高　建科技信息服务平台。先后建立ｌｒ－“临洮科技信息删”和　新技术产业化和传统产业现代化两项重点工作。在工业经　“临洮农牧信息网”，主要而向社会提供农业科技信息的　济方面，坚定不移地走“以水办电、以电带铝、以建带工、以　浏览、查询以及发布。同时，在农业技术服务网络建没方　农兴Ｔ、以　Ｆ促农”的路子，形成了一批具有自主知识产　面，县上先后组建成立了“临洮县花卉协会”等５家县级　权，对产业升级、县域经济发展具有重要影响的企业、产品　技术服务协会和７８家农村专业技术协会，累计发展会员　和技术，创办了甘肃省临洮经济开发区，先后引进和实施　８４１０人。各类专业技术协会以会员为依托，初步建立起　了众友药业、兴达工业园等一批投资过亿元的科技型项目　ｒ外联市场、内联农户的流通网络和信息网络．及时将信　５个，使工业园区成为科技创新的孵化器。在农村经济方　息、技术、市场三方面的服务贯穿于产前、产中、产：后的全　面，按照“区域化布局、集约化经营、产业化发展、标准化生　过程，充分发挥了桥梁纽带作用。＿Ｊ是建立并推行了科技　产、品牌化经营”的原则，坚持走农业工业化、产品科技化　特派员制度。按照“科技先导、利益驱动、项目切人”的思　的路子，扶持兴办了新兴千亩花卉园区、虎狼湾生态农业　路，２００４年以来，县上从农业、农技等５个部门先后选派　园区、三易高科技花木园区等一批集科研、开发、服务、观　２４０名科技特派员进驻全县５８个农业科技示范点及龙　赏、旅游为一体的农业科技园区，培育发展了新兴花卉公　头企业，重点围绕全县支柱产业和特色产业。广泛开展了　司、三江马铃薯制品集团公司、腾胜土特产购销公司等一　科技服务和科技创业活动，逐步形成了创办实体型、技术　批“农”字号龙头企业，全县初步形成了６ｏ万亩洋芋、ｌ０万　人股型、协会带动型、项目推动型、技术服务型等多种服　卣无公害蔬菜、２万亩优良花卉、１Ｏ万亩优质中药材、５万　务模式，全县累计实施各类科技项目７８个，总投资达　亩优质经济林果、５万亩食用百合、２万亩优质绿化苗木等　２１４５万元，辐射带动农户６７４０户、３．５万多人，引进推广　一批标准化产业基地，农村经济的整体科技含量得到稳步　实用新技术８３项、各类新品种１３２个，培养科技示范户　提升。豳　２３００多户，示范面积达２６．７８万亩，驻点村农民收入平均　（作者系甘肃省临洮县县长）　发展・月刊