序 言 ................................................ 3 一、江西省交通信息化现状 ................................ 5 （一）信息化建设成就 .................................... 5 （二）信息化建设存在的不足 .............................. 8 （三）交通信息化建设需求与效益分析 ...................... 9 二、指导原则和主要任务 ................................. 11 （一）指导原则 ......................................... 12 （二）主要任务 ......................................... 13 三、总体框架、重点建设领域及具体实施计划 ..................... 15 （一）总体框架 ......................................... 15 （二）重点建设领域 ..................................... 16 1. 政务信息化 .......................................... 16 2. 公路运输行业信息化 .................................. 19 3. 公路管理系统 ........................................ 20 4. 公路联网收费系统 .................................... 21 5. 现代物流信息系统 .................................... 22 6. 港航信息化 .......................................... 23 7. 公路、港航电子商务 .................................. 24 8. 基础信息资源的开发与应用 ............................ 26 （三）具体实施计划 ..................................... 27 四、总体配套措施 ....................................... 28
1
（一）加强领导，完善信息化建设的组织机构 ............... 29 （二）创造有利于信息化发展的环境 ....................... 30 （三）多渠道融资保障信息化建设和维护资金 ............... 30 （四）建立交通信息标准体系 ............................. 31 （五）建立多层次的信息化人才队伍 ....................... 32 （六）注重提高交通信息技术研发能力 ..................... 33 （七）加强与外界在信息技术上的交流 ..................... 33 附录1、信息化基础平台建设要求 ......................... 34 一、 硬件平台 .......................................... 34 二、 系统软件平台 ...................................... 35 三、 数据库平台 ........................................ 35 四、 交通系统计算机网络IP地址划分规划 ................. 36 五、 安全系统构建基本要求 .............................. 36 六、 综合布线系统基本设计原则 .......................... 39 附录2、江西省交通信息化建设近期、中期规划表 ............ 40
2
序 言
《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中明确提出：以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。公路、水路交通作为国民经济和社会发展的基础产业，必须着力解决交通发展的质量、效率、安全及服务等根本性问题，加快产业优化升级和结构调整，加速推进公路、水路交通信息化进程，把信息化放在优先位置，实现公路、水路交通的跨越式发展。
“十五”期间是江西省交通基础设施建设的又一重要阶段。公路方面：公路总里程已达到61233公里，其中高速公路1422公里；水路方面：实现通航里程5715.85公里，其中一级156航道公里，四级156航道公里，比“九五”末增加178公里；港站建设方面：配合国家长江多式联运系统工程建设，建成南昌、九江港站主枢纽。新增长江内河港口泊位56个，新增年旅客通过能力138万人次，新增年吞吐能力370万吨、集装箱5万标箱。
交通事业的发展给信息化在交通行业的研究与应用创造了广阔的前景。根据中共中央、国务院《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》、交通部2002年在成都召开的信息化工作会议上发布的《“十五”交通行业信息化实施方案》和《公路、水路交通信息化工作指导意见》的精神，结合江西省“十五”交通发展的目标和任务
3
以及到2010年使公路水路交通紧张状况得到全面缓解，对国民经济的制约状况得到全面改善，到2020年基本适应江西国民经济和社会发展的需要，为全面建设小康社会，实现江西在中部地区崛起提供更畅通、更安全、更便捷的交通运输条件的江西交通总战略，制定江西交通信息化建设近期、中期建设规划，对交通信息化发展做出总体部署，用于指导全省交通信息化工作。
本规划编写主要依据和参考资料：
①《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》（中办发[2002]17号，2002.8）
②张春贤部长在全国交通信息化工作会议上的讲话（2002.8） ③交通部《中国交通电子政务建设总体方案》(交科教发[2003] 461号，2003.2)
④交通部《交通（公路水路）信息化建设指南》(交科教发[2003]462号，2003.8)
⑤省府厅发《江西省政府系统政务信息化建设2001~2005年规划纲要》(2001.10)
⑥省发改委《江西省国民经济和社会发展第十个五年计划信息化发展重点专项规划》(赣计高技字[2001]545号，2001.7)
4
⑦《江西省交通信息系统总体规划及标准》（修订版）2002.3
一、江西省交通信息化现状
（一）信息化建设成就
近几年来，伴随着我省交通事业的快速发展，交通信息化建设日益得到了重视和加强，信息技术在交通行业的应用取得了较好成效。
1. 交通信息化建设组织领导体系已经形成。厅于1997年成立了信息化工作领导小组；结合厅机构改革和科研管理体制改革，将厅信息中心作为省厅信息化建设的技术部门直接隶属于交通厅管理，具体承担协助省厅对全省交通信息化建设进行管理、服务、监督、指导等职能；绝大部分设区市交通局、厅直单位成立信息化工作领导小组，明确了信息化专职机构。为了加强对全省交通信息化建设的指导，厅还制定了《江西交通信息系统总体规划》（2002修订版）、《江西省高速公路联网收费暂行技术要求》、《江西交通信息网管理办法》等技术文件。使交通信息化建设做到了统一规划、分级负责、上下联动、有序实施。
2. 交通信息化基础设施建设力度加大。厅投入480万元，用于建设厅机关局域网及办公自动化系统。省公路局、省稽征局、省运管局、远洋公司、萍乡市交通局等单位先后建成了单位局域网。此外，
5
完成了九景、昌九、梨温、温厚、昌樟、昌泰、泰赣、赣定、昌金、温沙等高速公路共1422公里的机电工程（电子监控、微机收费、数据通信三大系统）建设。
3. 政务信息化建设取得了初步成效。厅机关的办公自动化软件完成招标，经过二次开发阶段，已在厅机关试用；在软件开发方面：开发了交通电子邮件系统、网上货运配载信息服务系统、交通科研项目管理信息系统、乡镇渡船渡口登记查询系统和公路学会会员管理信息系统；在互联网上建立了“江西交通信息网”，及时发布交通最新资讯、政策法规、审批程序、重点工程等各种信息，目前网站点击数达77万多人次，日点击量达1200多人次，办理厅长信箱、投诉信箱等140多件，回复留言簿500多条留言；省公路局、省稽征局、省高管局、公路开发总公司、省运管局、省航务局、省交通质监站、江西交通职业技术学院、省交通设计院、省交通科研院、江西远洋公司、省交通监理咨询公司、省交通干校、厅外经办，以及萍乡市、景德镇市和宜春市交通局，南昌市、宜春市、萍乡市公路局等单位先后开通了公共网站或网页，为社会提供具有行业特色的信息服务。
4. 高速公路联网收费工作进展顺利。为提高我省高速公路的使用效率和服务质量，我省已建、在建和拟建高速公路都将实行联网收费。于2002年10月正式成立江西省高速公路联网收费结算管理中心建设项目办；完成了相关文件的编制、评审和报批，有关联网收费管理制度、办法的草拟，项目招标、联合设计等各项工作。2003年11
6
月6日，我省正式启动高速公路联网收费工程建设。历经半年时间，于2004年6月底实现了省内1000公里高速公路联网收费的总体工作目标。到目前为止，联网里程已达1422公里。
5. 交通行业信息化应用得到深化。省稽征局“四费一税”征收在全国率先应用了广域网微机收费、监控系统，财务电算化也在省局及各分局投入使用；省公路局在全国公路系统率先推出了集语音、数据、图像“三网合一”的全省公路自动化办公信息通信网；省航运局开发了江西水路运输管理信息系统、省港口档案数据库信息管理系统；交通设计院开发了高等级公路立交CAD系统、公路全景三维动画模拟软件、公路桥涵设计及其规范检索系统、工程模型系统CAD；交通科研院开发用于工程监理的公路计量与支付系统；江西远洋公司运用卫星GPS技术建立了远洋轮船位监控及业务信息管理系统；省航务局开发了船舶和船员管理系统。地方企业方面，南昌长途汽车客运已实现网上订票和城区联网售票，赣州、景德镇等部分设区市地方客运企业实现了微机局域网售票，景德镇市汽车运输集团还在全市40余个货物配载中心实施了货运配载信息的网络化管理。
“九五”期间以及“十五”前期，计算机、信息技术在江西交通各领域得到了广泛应用，在一定程度上改造了我省传统交通产业，提高了交通行业管理水平。据初步匡算，至2003年底，全省交通行业信息化建设累计投入大约3.7亿元，其中用于电子政务及行业应用信息化投入约7000万元、高速公路机电工程建设约3亿多元，为加快交通
7
信息化建设提供了有力保障。
（二）信息化建设存在的不足
尽管我省交通信息化建设取得了一定的成绩，但是，交通信息化发展水平、进程和速度，与社会对交通服务的需求、与全国先进水平相比，还存在着较大差距。主要在以下几个方面。
1、信息化建设起步较晚。办公自动化软件刚开始在厅机关投入试用；指导全省交通系统信息化建设规划只发布了第一版及其修订版；全省联网、资料共享的信息资源数据库还没有建立起来。
交通行业和地方部门信息化建设较落后。目前除省交通厅机关和部分厅直单位外，只有极少数设区市交通部门建成机关局域网。航务、航运等行业信息化应用还处于刚刚起步阶段。
企业主体地位没有真正确立。交通信息技术企业数量少、技术含量低、技术开发能力弱，在形成有效的技术创新体制和运行机制上，还有待大力探索实践。
2、信息化统筹规划力度不够。对全省交通信息化缺乏统一的规划指导；缺乏交通系统统一的信息化技术标准；缺乏信息系统建设及维护管理依据；缺乏配套政策来引导各部门信息资源的共享，培育和发展交通信息产业；政府在交通信息化发展所需的法规、制度及工作流程上还有欠缺，不能满足交通信息化发展的要求。信息化建设中的
8
这些现状，造成了资金、资源的浪费和信息共享困难，制约了全省交通信息化技术开发应用的进程。
3、信息化建设经费不足。近年来，我省交通行业各级主管部门在信息化建设方面加大了资金投入，但由于经费渠道不畅，缺乏稳定的资金来源，投入资金有限，特别是地方交通部门对信息化建设的投入严重不足，直接影响了交通信息化建设的步伐。
4、信息化重要性认识不足。我省部分交通行业未充分认识信息化在公路、水路交通运输业现代化中的重要意义，未将信息化工作定位在应有的高度，没有认识到信息化对政府职能转变的关键作用；一些单位和部门，在推动行业信息化特别是引导行业发展信息化方面，方式和手段不足；政府面向社会提供信息服务的力度不够。
5、信息化人才相对缺乏。能适用于交通信息化建设的人才缺乏，计算机、信息技术人才总体数量不足，特别是在地方交通部门这一现象尤为突出。另外，既熟悉交通行业，又精通信息技术的复合型人才严重缺乏，制约了交通信息化整体水平的提升。
（三）交通信息化建设需求与效益分析
1、交通行业管理的需要
随着我省交通事业的发展，对规范行业管理流程、提高办公效率、加强决策支持的要求也越来越高，而现有的管理手段不能适应新形势发展的需要。因此，迫切需要运用现代信息技术手段，特别是先进的
9
计算机和网络技术，加快行政管理科学化步伐，打破时间、空间和部门限制，优化办事程序，提高工作效率，提高政府管理与服务的规范性和透明度，提供科学的监督与检查手段，使交通行业管理建立在高效、廉洁、科学的基础之上。
2、交通行业业务办公的需要
随着社会的发展，办公业务朝着网络化、多媒体化、高速化、移动化方向发展，交通行业各部门之间都有办公业务应用、信息传输及行业服务的需求。因此，迫切需要建成结构合理、体系完整、宽带传输、互联互通的电子政务网络系统，全面开展网上交互式办公，实现办公业务的电子化、网络化和信息共享。
3、 社会公众服务的需要
随着社会的进步，公众与政府的交互程度日益密切。互联网的发展，为公众对政府政策、法规、办事流程等信息的了解提供了有利的手段。同时，加强对政务活动的社会监督力度的呼声也日益强烈。因此，需要建设好各级交通门户网站，为公众提供可公开的交通政务、行政审批、行政监管和信息服务等相关业务，简化审批手续，提高办事效率，满足社会公众实时的服务需求。
4、交通建设及运营管理的需要
国民经济的快速增长，极大地刺激了交通建设市场的发展。需要将信息技术融入到交通建设的全过程，加快工程设计过程，保障工程建设质量。
同时，面对我省交通基础设施落后与交通量增加的矛盾，需要
10
将信息技术引入到运营管理中，发挥出基础设施应有的效率。因此，需要以智能运输系统为龙头，完善公路综合管理，加强客货运管理，提高交通事故反应和处理速度，提高公路服务质量，全面提升运营管理的能力。
5、交通运输业发展的需要
当前交通运输业的发展，出现了两种趋势：一是随着现代科技的日新月异，交通运输广泛采用了新技术，实现交通运输工具和设备的现代化；二是随着我省周边地区经济不断发展，交通运输业出现了运输方式的多样化、智能化、高效化的发展趋势，需要建立能够发挥多种运输方式优势的综合体系。因此，对我省交通运输企业的信息化提出了新的要求，迫使交通运输业必须积极应用信息技术武装运输设备，利用信息网络保障运输，优化资源配置，完善企业管理，实现资源共用、信息共享，对运输各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理。
二、指导原则和主要任务
信息化是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科技、国防及社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化的动态进程。
11
信息技术在交通行业的运用，可以加快行政管理科学化的步伐，打破时间、空间和部门限制，优化办事程序，提高工作效率，提高政府管理与服务的规范性和透明度，满足社会公众对交通行业日益增长的服务需求；将信息技术融入到交通建设的全过程，可以加快交通工程设计过程，保障工程建设质量，实现交通建设的现代化；将信息技术引入到交通运营管理中，可以充分发挥交通基础设施的使用效率，完善公路综合管理，加强客货运管理，提高交通事故反应和处理速度，提高公路服务质量，全面提升运营管理的能力；将信息技术带入运输业，可以利用信息网络实现资源共用、信息共享，对运输各环节进行实时跟踪、有效控制与全程管理，从而进一步优化资源配置，提高企业管理水平，产生良好的社会和经济效益。
江西交通行业要充分认识 “以信息化带动工业化”的重大意义，紧紧围绕实现我省交通发展战略目标，利用现代信息技术改造、提升传统的交通运输业，加强交通系统行业的科学化管理，提供优质服务。提高我省交通行业整体的信息化水平，促进我省交通跨越式发展。
（一）指导原则
1、以交通政务信息化带动交通行业信息化。
2、全省统筹规划，行业和地区分项、分级、分阶段实施。由省交通厅对信息化建设作出统一规划。交通各行业和各设区、市（县）交通部门，按照规划分项和分级实施，根据需求、资金和技术等条件
12
分阶段实施。
3、突出重点、效益优先、先易后难。对有限的信息化资金科学使用，选准项目。在确立信息化建设项目时，在统筹兼顾的基础上，要充分考虑现实条件，坚持效益优先和先易后难的原则。
4、自主研发与技术引进相结合。在集中优势技术力量研发信息技术产品的同时，充分利用国内、外现成的先进技术为我所用，摒弃小规模重复开发弊端，通过竞标选最优。
5、统一标准、统一平台、资源共享、安全保密。 6、以市场为导向，政府资金扶持，企业积极参与。
（二）主要任务
1、近期任务（2003年－2007年）
依托江西政务网网络硬件平台资源，逐步建成全省交通广域网平台并实现与省委、省政府以及交通部对接联网，实现省厅、与厅直各单位、各设区（市）交通部门信息资源共享；推广我省公路、运管、稽征、港航各级通用无纸化办公系统、逐步开发应用各类专业化信息管理系统；逐步建成面向社会的政府公众信息服务网(厅直、设区市政务外网), 建立全省统一的交通GIS/GPS应用的基础平台，建立“交通电子信息资源库”，为全社会提供及时、有效的信息服务，逐步实现网上受理、审批、认证等服务；以交通全行业的管理和交通基础设
13
施建设的管理部门、设计单位、咨询单位和施工企业为主体，推进工程管理软件系统的应用工作；建立我省交通信息化标准体系。
实现已建成的高速公路全省联网收费，并推行普通公路网络收费、监控系统和全省行业性联网; 实现汽车客运联网售票；推广公路、水路信息化运政管理, 推广公路、水路地理信息(GIS)系统的应用；逐步实现全省高速公路视频监控；建设现代化物流系统；造就一批交通信息化建设的复合型人才。力争使江西省交通总体信息化程度进入全国同行业的先进水平。
2、中期任务（2008年－2010年）
交通电子政务建设向全省县级交通部门延伸，并推广无纸化办公系统和各类专业化信息管理系统；实现省厅、厅直各单位、各设区（市）交通部门、县交通部门的信息资源共享；实现省厅与各省（市）交通厅（局）的联网和信息资源共享；进一步完善“交通电子信息资源库”；建立和完善领导决策支持系统、安全信任基础设施、安全电子政务平台；实现交通基础设施建设、管理和监督的高度信息化。
进一步发展智能交通运输技术,完善道路交通综合信息服务系统、紧急求援系统，逐步使用全省公路路况监控系统；高速公路联网技术升级，形成全省“交通信息高速公路网络平台”，发展不停车收费和省际联网收费, 推广使用储值卡；完善现代化物流系统；发展基于互联网的公路、水运电子商务；进一步完善水运信息化；建立完善的
14
“交通基础数据库”；完善我省交通信息化标准体系。
达到国家、交通部、省政府有关交通信息化发展的更高要求。
三、总体框架、重点建设领域及具体实施计划
（一）总体框架
为使信息化在江西交通跨越式发展的进程中发挥更大的作用，使我省交通信息化程度早日进入全国同行业的先进水平。针对目前交通系统信息化工作存在的基础薄弱、应用滞后的现状，经过认真的调研分析，规划了我省交通信息化建设八个重点领域。
作为全省交通系统信息化建设的统一规划，这八大重点建设领域涵盖了交通政务信息化、交通运输生产管理、智能交通、交通基础设施建设与管理、交通基础信息资源、现代物流、电子商务等领域。具体为以下八大建设领域：
15
（二）重点建设领域
1. 政务信息化
政务信息化是借助计算机和网络技术而进行的电子政务活动。而
16
交通电子政务主要包括：一是交通政府单位和部门内部以及彼此之间(横向及纵向)通过计算机网络而进行的信息共享和办公活动；二是政府单位和部门面向企事单位的行业管理和服务，三是政府单位和部门面向社会公众所提供的交通信息服务。
参照交通部电子政务建设的总体方案和江西省实际情况，制定出我省交通电子政务的建设总体目标为：
（1）硬件平台
整个交通系统电子政务平台设计为层次结构，力求建立一个能满足各种业务应用，支持多协议的统一的网络通讯平台，实现平滑、高效的网络互联，顺应网络发展的趋势。江西省交通电子政务网络采用三级结构，构成树状拓扑。省厅、南昌市内各厅直单位以及11个设区（市）交通网络中心为一级网络；设区（市）各交通单位和县（市、区）交通网络中心为二级网络；各县（市、区）交通单位，包括县（市、区）交通局、公路分局、稽征所、运管所等为三级网络。在省厅建立全省交通网络中心。省厅到设区（市）、县（市、区）纵向网络主干利用省政务信息网线路，各级交通单位可与当地政务网连通。全省网络通过省厅网络中心的统一出口与交通部连接。
（2）电子政务认证系统配套设施
按照统一的电子政务认证系统，提供行业统一、有效的数字证书、身份认证和加密/解密系统。
17
（3）建立各级交通行业管理部门的内部办公和业务处理系统，实现交通厅与各级交通行政管理部门、厅直各单位、交通行业企事业单位之间的政务电子化、网络化。主要应用内容如下：
无纸化办公和桌面视频会议系统；财务及重点工程资金监管系统；交通基本建设、计划管理与统计信息系统；机关事务管理信息系统；公路、水上安全信息系统；党群管理信息系统；交通工程建设项目管理与行业资质管理等系统；人力资源管理信息系统等等。
18
（4）在互联网上建设各级交通行业管理部门的政务网站，向企业和社会提供交通行政审批、行政监管和公众服务等电子政务。
最终形成较为完善的交通电子政务体系。 2. 公路运输行业信息化
建设覆盖全省、面向社会服务的信息基础设施和运输信息管理系统。用先进的信息技术，改变企业的管理生产方式，运用现代化的管理、经营方式和服务技术改造交通运输传统的服务业。具体包括：
（1）全省运政管理信息系统
本系统主要包含以下信息量：客运、货运、汽车维修、汽车综合性能检测、运输服务、搬运装卸、汽车租赁、驾驶员培训、行业统计、稽查、票证管理和城市客运等行业的基本情况；营业性运输车辆的基本情况；客运线路和货运专线，特种运输的基本情况；全省运政管理机构的基本情况和运输市场运行中的动态情况。
（2）汽车维修、检测、配件销售服务系统。该系统将省内汽车维修厂、检测站、较大的配件销售企业通过计算机网络连结起来，向车主提供维修、检测、配件销售的厂家、站名、地址、企业资质、维修专长、价格等情况。
（3）道路交通信息服务系统。通过装备在道路上、车上、换乘站上、停车场上以及气象中心的传感器的传输设备，向交通信息中心
19
提供各地的交通信息，经综合处理后，在因特网及各种媒体上及时向有关方提供各类信息。当车上装备了自动定位和导航系统时，该系统可以帮助驾驶员自动选择行驶路线。
（4）紧急救援系统。紧急救援系统是一个特殊的系统，它的基础是先进的交通信息系统（ATIS）、先进的交通管理系统（ATMS）和有关的救援机构和设施（如汽车维修厂、医院、交警等），通过ATIS和ATMS将交通监控中心与职业救援机构联成有机的整体，提供车辆故障现场紧急处置、拖车、现场救护，排除事故车辆等服务。该系统可作为全省公路监控中心派生的一个子系统。 3. 公路管理系统
建设“公路管理系统”的目标是：利用与 GIS相结合的，并符合交通部公路数据库相关标准、规范的，能支持多种业务领域、分布式、开放的数据库系统平台，建立路面管理系统、桥隧管理系统和高速公路综合管理系统。
（1）路面管理系统：建立在分布式开放公路数据库平台上的路面管理系统，使用价值路面保持良好的使用性能，延长其使用寿命，提高养护维修工作的有效性和降低养护维修费用。在此基础上，开发高速公路路面管理系统，对我省高速公路的路况进行动态管理。
（2）桥隧管理系统：建设基于分布式开放公路数据库平台上的桥隧管理系统。该系统包括数据管理子系统、统计处理子系统、评价
20
决策子系统、维修计划子系统、费用分析子系统。
（3）高速公路综合管理系统：建立统一的、无缝隙的高等级公路综合管理平台，集成监控（监控高速公路雾区、冰区，监控特长隧道、桥梁结构）、气象、收费、路政管理、道路养护等高等级公路业务管理功能及办公自动化，为高等级公路运管维护、监督管理提供基本保障。
4. 公路联网收费系统
（1）高速公路联网收费工程建设目标
1）在全省范围内建立一套完善的高速公路交通机电网络系统，以联网收费系统的建设为核心，使通信系统、交通监控系统，以及其它各种应用系统的资源达到最佳的优化配置，形成极强的总体调控能力，实现全省高速公路规模化、网络化、智能化管理。
2）建立全省联网收费结算中心，在全省范围内实现收费网络互联互通、资源共享、统一管理、集中监控、统一结算、公正拆分，实现全省高速公路收费“一卡通”。
3）建立集语言、数据、图像传输一体化的高速公路多媒体宽带数字通信网。
4）建立先进的交通管理系统（ATMS）。
21
5）利用高速公路通信系统的带宽资源，构建全省交通行业的“信息高速公路”传输专网。
（2）普通公路收费监控系统建设目标
1）建立网络化、智能化收费站广域网信息管理系统，进一步规范和统一全省范围内的普通收费公路管理标准，加强宏观监控力度，提高通行费行业管理水平。
2）建成普通收费公路网络监控中心，实现全路段视频监控。 3）在全省范围内实现养路费广域网和高速公路结算中心的互通，统一票证，相互稽查，保证公路规费应征不漏。
4）对现有广域网系统进行升级改造，重点改造网络系统，实现全省异地缴费开票、银行代收等，实现车辆的顺畅通行。 5. 现代物流信息系统
物流信息系统，指的是与现代物流业相关的政府行业管理部门、物流企业、物流基础设施要素等的信息系统和通信网络的集合，以支持企业的物流管理，同时构筑政府部门协同工作的环境，实现行业管理及市场管理的规范化，提升物流系统参与者各方工作效率，促进现代物流业总体效益的提高。交通作为政府的行政职能部门之一，必须积极做好各方面的配合工作。
22
总体思路和目标是：依托政府物流信息平台，面向全国、衔接东西、联系南北，以区域物流为基础，以国际物流为辅助，以配送物流为支撑，逐步建立起全省范围的交通行业物流信息平台和物流专业信息系统。具体为两大平台建设：
（1）交通行业物流信息平台
此信息平台是一个信息交换、控制和技术支持中心。承担我省交通行业各分系统的信息交换支持，并为企业层提供信息增值服务。共用信息平台，是对交通物流信息系统共用数据、组织结构和传输形式的整合，是一个对共用数据进行组织、存储、查询、通讯等管理服务的数据仓库系统。
（2）物流专业信息系统平台
内河港口综合管理信息系统：港口货运管理功能，包括泊位管理、堆场管理、航线管理、单据处理；
公路主枢纽指挥中心：运政管理、货运站场管理、货运站场信息提供、货源信息采集；
车辆收费管理信息系统：车辆收费管理； 运营货运车辆管理系统：营运货运车辆资质管理。 6. 港航信息化
港航信息化，就是以我省港口、航道管理业务为信息来源，覆
23
盖全省，面向社会，联系长江水系的信息基础设施的信息管理系统。以港口数据库、航道数据库、船舶数据库、船员数据库为核心，实现港航管理信息的采集、存储、分析与应用，为港航规划、建设、管理、养护、道政、运政、规费征收等工作提供一体化信息与决策支持。加快办公业务，水上安全、物流、智能化运输的发展, 改变传统的管理模式，促进港航管理的升级，力争用七年的时间，构筑港航信息的管理与服务平台。
（1）全省港航地理信息系统
建立在统一的交通地理信息基础平台（GIS/GPS）（参见“基础信息资源的开发与应用”部分）之上的港航地理信息应用系统。能快速查询、检索、分析、决策、应用所需的信息。
（2）航务管理信息化系统
包括航道信息系统、海事信息系统、船舶检验信息系统。
（3） 水路运输管理信息化
包括运输船舶信息管理系统，港口信息管理系统，水路运政管理信息系统，水路战备、抢险、救灾信息系统，客、货运信息服务系统。 7. 公路、港航电子商务
公路、港航电子商务是在计算机网络和现代通信技术高速发展的今天应运而生的。交通行业电子商务目前在省外已有一定的发展，而
24
我省目前仅具雏型。随着交通信息化的深入推进，公路、港航电子商务的发展必将使我省传统的交通产业得到改造和提升。具体实施内容：
（1）公路、港航全球定位信息服务系统
建立在统一的交通地理信息基础平台（GIS/GPS）之上的，利用无线通讯技术，实现商用交通（车、船、固定场所）定位信息服务系统，满足“道路信息服务系统”、“客、货运管理系统”、“紧急救援系统（公路、港航）”等各交通行业的应用系统的配套需要。以实现如下目的：车船行驶位置的快速定位，智能调度，保障车、船运输、危险品运输安全，营运管理，处理突发事件，事故自动报警等等。
（2）客运电子商务主要是基于因特网的订票和售票系统，采取统一的主机结构，集中处理方式，可实现同城异地，异城异地代理售票，是企业对个人(B2C,Business to Consumer)的电子商务，即企业通过网络销售车票和服务给个人消费者。主要有以下具体内容：
用车（船）信息、座位信息、票价信息、订票清单、支付信息等。 （3）货运商务。主要包括货运信息服务和网上交易两方面内容 利用信息服务功能可实现货运信息的浏览和查询、服务和企业信息发布、供求信息的发布和管理。通过交易服务功能可实现询价报价、交易洽谈、合同管理。包括以下项目：
会员管理、货车（船）信息的发布和查询、网上询价报价、网上洽谈室、网上支付、用户投诉管理。
25
(4) 集装箱EDI(电子数据交换)应用平台
利用铁路、公路、及内河航运于一体的综合性、现代化国际集装箱多种方式的联合运输（长江多式联运系统），将国际贸易、结算通关、数据处理融合一体，形成货运物流的最佳通道。建设的集装箱EDI系统应用平台，包含了数据的传送、交换、格式校验、确认、防被窃、电子商务、文件归档等一系列功能系统，还包括通信接口标准、报文处理。集装箱EDI系统，将使江西航运企业实现水路运输高度信息化。
8. 基础信息资源的开发与应用
交通信息资源十分庞大，而且呈现出鲜明的广泛性、社会性、动态性和地理空间性等特点。目前我省交通信息化应用系统虽然比较多，但是还没有一个完整的、实时的、准确的基础信息资源数据库。因此，要尽快建立起基础性、公益性和战略性的信息资源数据库作为交通信息化的信息基础设施，为我省的决策层和基础建设发挥作用并按使用权限提供有关部门和社会的共享服务。包括：
（1）交通地理信息基础平台建设（GIS/GPS）
为各业务应用信息系统（公路、港航）提供定位、导航信息服务，并采集其它业务应用信息系统所提供的动态信息，及时更新基础平台中的信息，更好地满足各方面的应用需求。同时为政府掌控交通运输
26
安全和统计宏观运输数据提供帮助。
（2）各类交通基础信息库的开发 ①公路基础信息库； ②水路基础信息库； ③公共信息资源库； ④宏观经济数据库； ⑤数据库交换服务中心。
（三）具体实施计划
上述八大重点建设领域涵盖了交通各级行政主管部门、行业管理机构乃至交通企业等不同层次主体的信息化建设内容，主要包括了电子政务、电子商务、行业管理、基础资源四大方面的建设。而建设与投资主体大致分为以下三大类：
1、由厅统筹规划、统一组织实施的、并提供主要投资的、其建设成果为共享或有条件共享的项目：
（1）电子政务平台、数据库交换服务中心 （2）交通信息化标准体系
（3）公路、港航GIS/GPS基础信息平台
27
（4）整合、开发的信息资源：公路、水路基础信息库，交通公共信息资源库，交通宏观经济数据库、交通科技数据库等等
（5）公路联网收费、监控及通信系统平台 （6）全省车辆信息库
（7）全省公路、水路运输信息库 等等。
2、全省统一技术要求、规范，以各部门为主要投资主体，依照规划要求，具体分级实施的项目（其技术要求见附录1：信息化基础平台建设要求），以达到既满足业务功能要求又能资源共享的目的。
3、规划中提出的建设目标，以政策扶持、资金引导、技术支持等多种方式鼓励企业积极参与的项目。
因此，在规划的具体落实上，根据不同的项目有不同的建设主体和资金来源。在实施步骤上，也将根据业务需求、技术难度、资金筹措等实际情况，分阶段实施（见附录２： 江西省交通系统信息化建设近期、中期规划表）。
四、总体配套措施
交通行业信息化是涉及政府、企业，服务于人民群众的系统工程，
28
也是具有开创性、创新性的复杂性工作，所以信息化实施过程中要考虑各种积极因素，从而为交通信息化规划的实施营造良好的环境。
（一）加强领导，完善信息化建设的组织机构
全省交通信息化的建设和应用需要各级交通部门的积极参与，多方面的组织协调，从而保证交通信息化建设规划的顺利实施。
1、加强对信息化工作的领导。各级领导要高度重视交通信息化建设。一把手要亲自过问信息化工作，加大支持力度，在人、财、物等方面给予保障。要研究和解决交通信息化建设和发展中出现的新情况、新问题，特别是要着重解决好重规划、轻落实、重投入、轻产出、重开发、轻应用的问题，身体力行推进交通信息化建设和发展。
2、理顺管理体制，建立健全组织机构。江西省交通厅信息化工作领导小组是全省交通信息化建设和重大问题的总协调、决策机构。各设区市交通局、厅直各单位要继续完善信息化领导小组的机构，并成立相应的技术职能部门，具体负责信息化建设的研究、规划与实施工作。
3、交通厅信息中心作为全省交通系统信息化工作的技术职能部门，要加强与各设区市交通部门和厅直各单位信息化工作部门的联系，并及时了解交通各行业对信息化的不同需求，进行整体规划和技术指导，切实行使好其职能。要牵头组织由管理专家、经济分析专家、信息技术专家组成的专家组，为行业信息化发展建设提出建议，为江
29
西交通重大和关键信息化项目把关。
（二）创造有利于信息化发展的环境
重视政策环境的建设，通过政策引导和措施保证，创造一个良好的信息资源开发和利用环境，促进全省交通行业部门间，地区间的信息和资源共享，使交通信息与资源发挥最大效率。
1、建立鼓励各业务部门积极参与的信息化建设机制，健全网络管理、数据保护、信息安全等方面的相关配套措施。
2、执行统一的信息化标准体系。如交通信息化重大工程和重点应用系统，特别是数据交换标准所需的一系列规范和标准，防止各自为政、重复开发的现象。
（三）多渠道融资保障信息化建设和维护资金
交通信息化资金包括信息化建设资金和建成系统的维护经费两部分。这两部分都应在规划中得到资金保障。
1、信息化建设也是交通基础设施建设之一，交通厅将交通信息化建设纳入全省交通基本建设工程投资计划，进行统筹安排。每年的信息化建设资金从交通基本建设资金中提取一定比例，作为政府对信息化建设的投入、补助和引导的专项资金。同时，对已建成信息化项目的运行维护，也应该安排足够的资金，从而保证信息化项目更好地发挥其功能。
30
2、交通厅将按照规划要求, 编制每年度具体的信息化建设工程预算。地方交通部门和交通各行业，也要将信息化建设纳入年度建设预算，在建设经费上给予保证。
3、采取多元化、多渠道的投资体制，政府通过制定优惠政策引导企业、社会参与我省交通信息化建设。从而形成省厅与地方、政府与市场多渠道融资的信息化建设格局，保障信息化建设的资金投入。
4、资金的投入方式。交通政务系统建设、信息资源开发所需资金，采取省交通厅和各设区市/直属单位分别负担的方式；用于网络交换服务中心建设资金、公益事业信息系统、基础数据库以及信息标准编制资金由省交通厅出资；基础专业数据库建设资金以直属单位出资为主，共同建设，对确有困难的单位，省交通厅给予一定资金补助；其他交通企业开发建设资金自筹，用于社会商业性服务系统资金采用商业化资金运作。信息化系统维护资金，各单位在年度预算中列支。
（四）建立交通信息标准体系
1、建立交通信息标准体系是交通信息化建设的基础保障工程。只有对交通信息进行合理的分类、编码，才能使交通信息资源在网络环境下能有效的共享。信息标准体系的建立有助于信息资源开发利用的良性发展，避免“信息孤岛”的出现，避免编码不统一而带来的系统改造代价。建立交通信息标准体系将使信息化工程建设有标准可依，有标准必依。
31
2、交通信息标准体系建设主要内容，首先是对交通信息进行有效的分类，在分类的基础上，将交通行业范围内已经制定的（现行有效）、规划制定的标准按体系表的形式列出，以指导交通行业信息化标准制定工作。同时结合我省交通信息资源开发利用现状，提出急需开展制定工作的系列标准，当以我省信息资源开发利用现状为编制的基础。而新标准的编制首先以交通部部颁标准进行编制，其次以江西省地方标准开展制定工作，待制定的国家标准和交通行业标准将由国家和交通标准化主管部门进行，同时，我厅也要积极参与到该项工作中去。
交通信息标准体系的建设，将对我省交通信息化的建设起到积极的推动作用，并使得交通信息化建设沿着正确的轨道快速地发展。
（五）建立多层次的信息化人才队伍
1、要重视建立一支技术水平高、业务素质好、相对稳定的、能承担交通信息化科研和建设的专业技术队伍。在专业技术队伍建设上，要采取培养与引进相结合的方法，一方面重视对现有交通信息技术人员进行多种形式的继续教育，注意培养既懂交通运输业务、又懂信息技术的复合型人才。同时，有计划地引进一批高水平的信息技术专门人才，必要时可采取人才的市场化运作，为我省交通信息化建设服务。
2、制定针对全省交通系统信息化技术人员和普通职工的信息化
32
培训教育计划。厅信息化工作技术职能部门，除了负责对厅机关工作人员的信息化知识培训外，还要组织各设区市交通局、厅直各单位信息化技术人员的定期培训，邀请省内或国内有关领域的专家授课。各设区市、厅直各单位也要根据信息化建设情况，开展对基层交通部门的信息化专业人员的培训，逐步建立起信息化教育多级培训体系。
（六）注重提高交通信息技术研发能力
1、要结合交通行业和我省的特点，抓紧交通信息化应用开发方面的研究，有针对性地研制高水平的应用软件系统。
2、要积极尝试和推广应用信息技术，改造我省传统的交通运输生产运营的各个环节。
3、要对网络、网络互联、互联网络环境下的信息发布和查询等信息技术进行深入研究，对全省交通信息化的管理和信息资源的开发利用进行理论研究和实践应用。
（七）加强与外界在信息技术上的交流
我省交通信息化工作起步较晚，要赶超先进，就必须要了解和跟踪国内乃至世界各国在信息化技术方面研究应用情况。交通系统负责信息化的部门要加强与省外在交通信息技术应用与研究方面的交流，要关注信息技术发展的最新动态。既要通过走出去的形式交流，也要通过请进来的方式交流，可以不定期邀请国内外在交通信息化方面的
33
专家学者来我省讲课、讲座。通过加强各种形式的交流使我省交通信息化工作能有更佳的视点，更高的起点。
（完）
附录1、信息化基础设施建设要求
一、 硬件平台
1、计算机系统：可选用国外或国内知名品牌的各种服务器、工作站、PC等。
2、网络产品：作为广域网中使用的网络连接设备路由器，各单位尽量采用同一公司产品，根据不同的层次，以及性能价格比可选择国外或国内主流知名品牌的系列产品。交换机可根据各单位需求自选。
3、防火墙产品：采用国产主流品牌的硬件型防火墙 4、通信及互联协议：
（1）利用省政府建立的全省政务网高速网络通信平台，在中期以后，也可利用全省已建高速公路铺设的光缆通信系统网络资源，通过另行制定的交通通信网络分级规划，构建全省交通高速数据传输专网。
（2）在交通系统内部的通信资源在衔接上有问题或不足的情况下，可租用电信业务提供商的通信网络；采用远程访问服务器技术，实现单机或游离用户远程入网共享资源。
（3）使用国际通用的TCP/IP网络通信协议。
34
二、 软件平台
1、系统软件 操作系统应该保证标准兼容性，要有多硬件平台支持的特性。一般情况下，微软是最主流的操作系统平台。若考虑到系统安全性问题，应使用LINUX操作系统或UNIX操作系统。
2、开发工具软件 在应用系统的开发方面，应提供面向对象的C／S应用开发集成环境，支持C／S应用的DB开发工具；提供B／S应用开发环境，基于COBRA的多层构架，采用中间件技术（如.Net、J2EE）、XML技术等，或更先进的工具。
3、网络通信软件 支持超文本文件，良好的网关管理能力，在INTERNET实现方案中支持DB访问，通过用户端浏览器，提供良好的WEB服务，或运用更先进的技术。
4、使用正版的商品软件
为了保护知识产权、保证软件系统使用的坚固性、得到软件厂商良好地技术服务和升级支持、打击影响软件市场健康发展的盗版违法行为，除研发或定制开发外，必须使用正版国产或进口的商品化软件。
三、 数据库平台
随着交通行业信息化程度提高，对信息技术依赖性增强，数据库软件将成为交通信息化基础化建设中非常重要的方面。必须建立统一的交通信息资源库。因此要求尽可能在整个交通信息化建设中使用统一的数据库系统或兼容的数据库系统。建议使用SQL Server、Oracle
35
或Sybase等主流数据库。
四、 交通系统计算机网络IP地址划分规划
Intranet是Internet技术在机构内部或闭合用户群内的实现，它的基本通信协议是TCP/IP协议。内部网中的每一台设备都是以IP地址标识网络位置的。江西省交通系统电子政务网是架构在省政务信息网高速平台上的。采用的IP地址将按省政务信息网IP地址分配办法进行划分。其他独立于交通电子政务网之外的系统，其IP地址分配办法需报厅信息中心备案,便于统一规划。
五、 安全系统构建基本要求
1、应采取的措施
导致信息系统安全性问题的因素有：病毒的攻击，非法的访问，管理上的欠缺，网络中内部人员窃密，系统或网络本身的缺陷，软件的漏洞或“后门”，电力供应系统及防雷接地系统异常等。因此，应当从以下几方面采取有效措施确保信息系统的安全。
（1）采用省CA认证中心统一提供的数字证书、身份认证、信息加密／解密和数字签名等安全、保密措施。
（2）安全设备应购买经过国家安全部门认定的国产品牌。且此类设备须有公安部颁发的网络设备销售许可证。采用的密码算法与密码设备必须经过国家密码管理委员会审定和批准，未经审批的密码设备不得投入运行。
36
（3）各单位应实现政府内网和政府外网的物理隔离。单独将党、政相关的办公流程从其他的业务流程中独立出来，使其完全与外网物理隔离，确保党、政相关办公信息的安全传输。
（4）积极采用经国家主管部门审核认定的保密技术，确保系统计算机安全。各设区市、厅直各单位办公业务网和办公业务资源网节点的安全保密系统，在有关安全保密部门的协助下，由省政府办公厅统一规划，各单位组织实施。
（5）使用杀毒软件，防止病毒对系统的攻击。每台单机应当安装防杀毒软件，提倡使用高性能的网络版防杀病毒软件系统，并适时进行版本升级。重要的网络应建立黑客入侵检测系统，实时监视可疑的连接、监控网络关键的路径信息。实现网络安全告警功能。并安装漏洞扫描系统，采用网络扫描和系统检测对网络设备、操作系统和数据库进行扫描检测，提前发现安全漏洞并加以修补，使安全风险降到最小。
（6）安装网络防火墙，防止来自Internet或远程拨入中的非法用户对内网的访问或“黑客”的攻击。
（7）采用加密技术，对非公开性的资料、数据，应当使用安全密钥（根据用途又分为个人或公用）系统，对信息本身进行加密或采取信息数字署名的方式加密。
（8）对数据完整性实行验证。这项技术体现在操作系统、开发的应用系统、数据库系统等，设计上应采取完善的数据完整性验证机制。
37
（9）采用数据存储备份技术，防止重要数据或信息的永久丢失。存储技术主要有DAS、SAN和NAS方式，可通过磁带库或光盘对数据进行备份。有必要时，还可采用数据异地容灾备份，一旦主系统因为各类灾难而宕机，备份系统即可接替主系统的工作，保证系统实时在线可用。
（10）优化系统和网络性能，最大限度提高全网络的平均无故障时间。对系统中重要的服务器或关键的网络设备应采用双机/多机冗余设计方案或留有备件。
（11）装备可靠的电力供应和交流稳压系统、UPS电源后备系统，安装符合电子、计算机设备技术规范要求的接地、防雷系统，确保人身安全和计算机、网络系统安全。
（12）机房的装修设计要符合消防的要求，应遵循国家颁布的机房消防规范和标准、机房消防系统应配备专用的灭火设备、器材及相应的检测、监控报警装置。
2、关于计算机信息系统、网络安全的相关文件及技术标准 交通行业信息化建设所涉及面非常广，应注重采用国际、国家和行业相符合技术及标准。同时，新的技术标准将不断修订出台。今后在对具体信息化建设的网络安全项目设计文件审查时，将依照相关文件标准进行。
38
六、 综合布线系统基本设计原则
1、合布线系统的一般要求
凡新建办公楼及办公楼新装修必须进行综合布线系统的建设。 （1）综合布线系统采用开放式结构，能支持电话及多种计算机数据系统，还能支持会议电视、电视监控等系统的需要。
（2）设计综合布线系统应采用星型拓扑结构，或更先进的结构体系。
（3）应根据实际需要，选择适当型级的综合布线系统。 （4）系统分级和传输距离限值采用ISO/IEC11801:2000国际标准。
（5）综合布线系统工程设计,选用的电缆、跳线，以及配线设备等所有硬件设施，均应符合ISO/IEC11801:2000国际标准的各项规定。
（6）综合布线系统工程设计，应按照近期和远期通信业务、计算机网络拓扑结构等需要，选用合适的综合布线硬件设施。
（7）在选择缆线和连接硬件时，确定某一类别后，必须保证其一致性。如，选择5类，则缆线和连接硬件都应是5类。
（8）综合布线系统采用屏蔽措施时，则全系统所有部件都应选用带屏蔽的硬件，而且应有良好的接地系统，并应符合下列规定：保护地线的接地电阻值，单独设置接地体时，不应大于4欧姆，采用联合接地体时，不应大于1欧姆；综合布线系统的所有屏蔽层应保持连续性，并应注意保证导线相对位置不变。
39
2、综合布线器件的选择应遵循的原则 （1）具有可用性。即能支持设计的实用性。
（2）支持设计思想。即能体现出设计的特性，使设计特性得以实现，如设计的可靠性、灵活性、扩展性等。
（3）其生产厂商支持力强，该厂商产品应相对齐全，技术指标在同类产品中应处于领先地位， 可提供较长时间的保证。
（4）第三方支持多，包括相应平台支持、应用支持、开发管理支持等。
（5）经济性，产品性能/价格比高。
附录2、江西省交通信息化建设近期、中期规划表
40
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容