高新技术产业统计调研报告

２００６／１４总第３４６期　文：章编号：１００１—１４８Ｘ（２００６）１４－０２０４－０２　商业研究　ＣＯＭＭＥＲＣ　墨　堕　窗四船　醯　羽　翘臼　沈艳华　，赵振宁　１５０００１；　（１．东北农业大学经济管理学院，黑龙江哈尔滨２．哈尔滨工业大学管理学院，黑龙江哈尔滨　１５０００１）　摘要：我国从２０世纪８０年代后期开始高新技术统计的研究与实践至今还处于探索阶段，存在一些问　题，如统计工作多头领导，缺乏统一指挥，各省市统计结果不具备可比性等。这些问题可以通过规范　高新技术产业统计范围、统一组织统计工作、牢固树立科学统计思想等途径来解决。　关键词：高新技术；统计范围；高新技术统计　中图分类号：Ｆ２７６．４４　文献标识码：Ａ　Ａ　Ｓｕｒｖｅｙ　ｏｆ　Ｈｉｇｈ—ｔｅｃｈ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　Ｓｔａｓｔｉｃｓ　ＳＨＥＮ　Ｙａｎ—ｈｕａ　，ＺＨＡＯ　Ｚｈｅｎ—ｎｉｎｇ　（１．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｈａｒｂｉｎ，１５０００１，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｈａｒｂｉｎ　Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｈａｒｂｉｎ，１５０００１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　Ｃｈｉｎａ，ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｏｆ　ｈｉｓｈ—ｔｅｅｈ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ，髓ｏｆ　ｌａｔｅ　１９８０ｓ，ｉｓ　ｓｔｉｌｌ　ｉｎ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｐｈａｓｅ　ｎｏｗ．ｗｈｉｃｈ　ｉｓ　ａｃｃｏｍｐａｎｉｅｄ　ｂｙ　ｓｏｍｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｓｕｃｈ　ａ８　ｂｅｉｎｇ　ｍｕｌｔｉ—ｌｅａｄｉｎｇ髓ｗｅｌｌ髓ｓｈｏｒｔ　ｏｆ　ｕｎｉｑｕｅ　ｄｉｒｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｎ—　ｃｏｍｐａｔｉｂｉｌｉｔｙ　ｏｆ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ　ｏｕｔｃｏｍｅｓ　ｆｒｏｍ　ｄ￣ｅｒｅｎｔ　ｐｒｏｖｉｎｃｅｓ．Ｎｅｖｅｒｔｈｅｌｅｓｓ，ｔｈｅｓｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　Ｃａｎ　ｂｅ　ｓｏｌｖｅｄ　ｂｙ　ｓｔａｎｄａｒｄｉ—　ｚｉｎｇ　ｈｉｓｈ—ｔｅｅｈ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃａｌ　ｒａｎｇｅ，ｕｎｉｑｕｅ　ｇｕｉｄｅｎｅｅ，ａｎｄ　ａｐｐｒｏａｃｈｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈ—ｔｅｃｈ；ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　ｒａｎｇｅ；ｈｉｇｈ—ｔｅｃｈ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ　一、引言　２００４年６月，为配合黑龙江省高新技术产业统　计：亡作的开展，课题组对广东、北京、天津、辽宁、　江苏等省市高新技术产业统计工作进行了实地调研。　在调研期间，得到了各省市同行们的大力支持，交流　了经验，收集了大量宝贵的资料。希望通过对国内高　１．省市按产品法进行高新技术产业统计。这种　方法的优势在于将非高新技术产品排除在外，但操作　比较困难。广东省于１９８９年率先在全国建立了高新　技术产品调查制度，随后江苏、北京、辽宁等省市都　新技术产业统计的最新进展情况的介绍和思考，使科　技管理部门、社会各界对我国的高新技术产业统计有　个客观的认识，以推动国内高新技术产业统计工作　向更高的水平发展。　一开展了基于产品的高新技术产业统计。但由于各省市　的标准缺乏可比性，省市之间无法有效地进行比较。　２．省市按产业法进行高新技术产业统计。产业　法是一种宏观的、近似的方法。它从制定战略和政策　的大范围考虑问题。试图对某一高新技术产业部门进　行整体描述，关注的是高新技术产业的整体。而不考　虑产业内部微观层次上的产品变化。这种方法具有产　业排他性，产业内的企业不论是否生产高新技术产　品，都将成为高新技术产业的组成部分而列入统计。　而产业外从事高新技术产品生产的企业却被排除在　外。因此，这种方法既可能高估也可能低估高新技术　产业的规模。目前大部分省市都在进行产业法的统　计，主要利用统计局提供的数据。如北京市，通过市　统计局对原有的统计报表适当调整（以利于体现产　业状况），然后把相关的数据剥离出来。　二、高新技术产业统计工作现状　随着高新技术产业的逐步兴起，２０世纪７０年代　以来，经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）等国际组织、　国家的政府部门以及科研机构就为高新技术产业统计　工作的开展做了大量工作。我国从２０世纪８０年代后　期开始高新技术统计的研究与实践，经过１０多年的　努力，我国的高新技术产业统计工作了取得了很大进　展，针对高新技术产业的各项统计工作相继开展起来　的。　稿日期：２００５—０９—１３　作者简介：沈艳华（１９７８一），女，黑龙江省黑河人，东北农业大学经济管理学院博士研究生。研究方向：　企业管理与金融理论。　基金项目：科技计划项目《黑龙江省高新技术产业统计监控系统的建立与实施》，项目编号：ＧＣ０３Ｘ４０３—１。　维普资讯 http://www.cqvip.com

总第３４６期　沈艳华：高新技术产业统计调研报告　・２０５・　３．高新技术产品进出口统计。依据美国等国对　高新技术产品的划分标准进行出口贸易统计，科技部　统计范围不一致，有的是抽样统计，有的是总体统　计，有的只统计５００万元以上的大企业，有的只统计　国有企业。其次是对高新技术产业和高新技术产品的　界定存在分歧。如产业法，在界定高新技术产业的行　业小类时，各地虽然都是借鉴了国际上通行的六分类　法或四分类法，但由于我国现行的行业分类法和国际　通行的行业分类法有很大差别，无法一一对应，对此　各地有不同的认识和把握。而对于产品法，虽然科技　部已于２０００年制定了《中国高新技术产品目录》，　希望据此在全国范围内基于产品的形式对高新技术产　和海关总署合作已进行了多年统计，１９９９年科技部　又重新制订了《中国高新技术产品出口目录》。这项　统汁对反映我国高新技术发展和进出口贸易状况起到　了重要作用。　４．国家级高新技术产业开发区统计。２Ｏ世纪９Ｏ　年代初，我国陆续批准了５３个国家级高新技术产业　开发区。国家有关部门对这些高新技术开发区进行了　统计，对高新技术产业开发区的管理、科技政策的制　定提供了必要的依据。　５．国家级科技计划统计。２Ｏ世纪８Ｏ年代中后　期以来，科技部陆续在全国组织实施了包括国家级攀　登、８６３、攻关、火炬、星火、成果推广计划项目调　查，对我国高新技术及其产业发展进行了动态的跟　踪。由于项目调查的局限性，难以从总体上对高新技　术产业总体状况进行描述。　各省都对高新技术产业统计工作非常重视，不但　认真完成科技部统一组织的各项统计工作，又组织开　展对本地区的高新技术产业统计工作，大部分省市都　与科研院所合作开展对本地区高新技术产业统计和研　究工作。总体来说，由于我国的高新技术产业起步较　晚，大多是引进技术生产，且各省高新技术发展还很　不平衡，我国的高新技术产业统计工作还处于研究和　探索阶段。　三、存在的问题　（一）统计工作多头领导，缺乏统一指挥　１．产品法与产业法并行各省市在对本地区的高　新技术产业进行统计过程中，有的采用产品法，有的　采用产业法，有的采取两种方法的“双轨制”。其中　广东省从１９８９年就已开始开展高新技术统计工作，　科技厅在近几年一直采取产品法进行统计，而省统计　局则采用产业法进行统计。从广东省的情况来看，两　者的统计结果基本相同，１９９９年以前产品法的统计　结果稍高，１９９９年以后产业法的统计结果稍高一些，　二者相差１００—２００亿，而广东省的高新技术产品总　产值大约在６　０００亿元，误差５％。对外发布高新技　术产业的发展状况时，广东省一直采用产品法的统计　结果，统计每年进行一次。　２．多种类型的科技统计并存，重复劳动，数据　不能共享。各省市每年除了要完成科技部下达的各种　统计任务，如火炬计划统计，开发区统计等，还要为　本省的高新技术发展而进行高新技术产业的统计。这　些统计报表中有些数据是完全重复的，不仅增添了企　业负担、浪费了财力，还使数据出现冗余，使数据使　用者无所适从，不知哪个数据是准确的。　（二）各省市统计结果不具备可比性　由于各省市有的采用产业法，有的采用产品法，　有的两种方法同时使用，使各省市的统计结果根本不　具备可比性。即使是同一种方法，即都使用产业法或　都使用产品法，得到的结果的可比性也很差。首先是　业进行常规性调查，避免各地自行其事。但在实际工　作中各省都根据本地区产业特点制定了本地区的高新　技术产品目录，使统计结果互不可比，水分极大。　（三）对高新技术产业统计的理论认识还不统一　有学者认为我国的高新技术产业统计首先要与国　际接轨，采用国际规范，基于国际上通行的六分类法　或四分类法对高新技术进行统计，按相应的国际标准　进行必要的对比分析，这样才能适时并且全面地、科　学地和准确地反映我国高新技术发展状况；有学者认　为我国的高新技术产业统计首先要立足国内实际，从　我国的具体实际出发，反映我国的产业特点；还有学　者认为由于各地区经济社会状况、自然状况等各不相　同，高新技术产业发展的重点也各不相同，否认高新　技术产业的地区可比性，即横向可比性。　（四）高新技术产业统计指标体系的设计不够合　理　目前我国高新技术产业指标体系有以下几点不够　合理：（１）重绝对数指标，轻相对指标和平均指标，　不便于地区之间横向比较和分析。由于各地区的自然　环境、发展水平、产业结构等方面的差异性，使总量　指标根本不足以说明问题，从而对决策产生误导，为　整体产业和地区经济的发展带来不利影响。（２）指　标过于空洞，没有突出核算重点，现行的指标体系，　看似全面，但许多指标形同虚设，没有突出高新技术　产业的特征。（３）多为描述性质指标，难以体现企　业的综合实力。　四、对策与建议　（一）必须规范我国高新技术产业统计范围　可以依据目前对高新技术产业的认识，对高新技　术产业统计范围做出界定。如针对产业法，可以借鉴　国际通行的六分类法或四分类法，结合我国现行的产　业分类法，划分出高新技术产业的行业小类。针对产　品法，可以对《中国高新技术产品目录２０００））进一　步完善，以提高其实用性和可行性。无论是产业法的　划分行业小类，还是产品法的制定高新技术产品目　录，既要有全局观点又要考虑各地区实际情况；既要　适合我国国情，又要考虑与国际接轨的需要。特别是　要达到国内各省市的平衡，综合考虑各地区的经济发　展水平、产业结构和产业特点。　在界定高新技术产业统计范围的过程中会出现一　系列棘手问题。首先，高新技术是一个相对动态的概　维普资讯 http://www.cqvip.com