海关旅检工作

进出境旅客行李物品监管（以下简称“旅检”）是指海关依法对进出境旅客、进出境运输工具工作人员携带和分离运输行李物品实施监督、审核、检查和验放等管理的一种行政执法行为。其主要任务是依照有关法律法规监督管理物品的合法进出，在方便绝大多数正常往来之同时，制止极少数走私违法行为。旅检是海关监管工作的一个重要组成部分，是海关服务我国对外经济发展和文化交流，直接展现海关服务质量、执法水平和关风关貌的重要窗口，代表着国家的形象。2011年上半年，深圳海关出台了《深圳海关党组关于进一步加强进出境旅客行李物品监管工作的决定》（以下简称《决定》），海关总署副署长鲁培军在《决定》上作出重要批示：行邮物品监管是海关监管的重要组成，进一步证明了旅检工作在海关整体监管工作中的重要地位。

首先，旅检工作是海关监管工作的重要组成部分。旅检监管部门承担着加强实际监管，打击旅检渠道走私违法活动，维稳、反恐、知识产权保护等工作职责。它与邮递物品监管、货运监管、企业管理等若干项目共同构成海关的监管体系，承担着海关四项基本任务中最基本、最核心的业务之一，也是海关全部监督管理工作的基础。旅检工作水平高低直接体现着海关的整体工作水平，其监管水平、效能对于邮递物品监管、货运监管、企业管理等其他监管门类具有一定的传导性，充分体现了相互依存、相互促进的关系。

其次，旅检工作反映了不同历史时期国家的对外方针和政策。旅检工作独特的监管方式，决定了旅检不仅是一项对物品的监管，同时也是一项对人的工作，涉及政治、经济、外交、文化、艺术、民族、宗教等广泛的领域，反映出和作用于一定的社会、经济、政治关系和利益。所以海关对旅客行李物品的监管，其依据必然是不同历史时期国家的对外政策和法律法规。目前， “坚持自用原则，照顾合理需要，防止走私、偷税，加速物品验放”的旅检监管方针正是体现了我国改革开放以来的对外方针和政策。

最后，旅检工作承担着海关业务改革排头兵的重要作用。旅检工作是海关的传统业务，

既涉及打击走私，维护国家安全、社会稳定；又涉及敏感政治和外交问题，维护国家政治稳定，对政治、经济形势的变化具有高度的敏感性和关联度。特别是，进入21世纪，经济全球化趋势日益增强，贸易、投资、金融自由化和区域经济一体化步伐加快，更加要求我们的旅检监管部门紧跟时代发展、形势变化，找准旅检工作的定位，创新管理理念、管理制度、管理机制和管理手段，积极探索业务改革之路，并将之影响扩大化、延展化，全面提升海关的整体监管效能。