多家代理商投标同一产品的不同法律规定及思考

招标实务多家代理商投标同一产品的不同法律规定及思考□文/国核自仪系统工程有限公司 马亮 裴莞莹在货物招标项目中，常遇到多家代理商投标同一七部委27号令的规定产品的情况。针对这种情况，不同的法规有不同的规《工程建设项目货物招标投标办法》（七部委27定和解释，如何处理考验着招标从业人员的专业能力。号令）第三十二条第二款规定：一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。商务部1号令的规定违反前两款规定的，相关投标均无效。在《机电产品国际招标投标实施办法》（2014年首先，与商务部1号令对机电产品国际招标的规商务部1号令）第四十六条第三款规定：认定投标人定不同，七部委27号令对工程建设项目货物招标中数量时，两家以上投标人的投标产品为同一家制造商一个制造商同一品牌同一型号的同时委托两家及以上或集成商生产的，按一家投标人认定。对两家以上集代理投标的不予认可，其“投标无效”，也就意味着成商或代理商使用相同制造商产品作为其项目包的一评标过程中可以否决这类投标人。其次，七部委27部分，且相同产品的价格总和均超过该项目包各自投号令并未规定同一品牌同一型号认定的标准和相同认标总价60%的，按一家投标人认定。定所占的比例。首先，商务部1号令对多家代理商投标同一产品的情况是允许的，不将这种情况作为废标处理。其次，财政部87号令的规定为了保证招投标的竞争性，增加了投标人数量认定的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政要求。即不同代理商所投产品相同程度如果超过投标部2017年第87号令）第三十一条规定：采用最低评总价的60%时，按照一家投标人来认定。这影响着标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人首次招标能否开标。对于首次招标，如果按此原则认参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符定后投标人不少于三个，可以继续评标，如果按此原合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采则认定后投标人少于三个，“应当停止评标，招标人购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的应当依照本办法重新招标”。方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的进行投标人数量认定的主体是开标后评标阶段的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。评标委员会，认定的标准是对投标人分别核算相同部使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品分的比例，认定比例限额为不超过60%，认定后的后且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一续处理结果有两种：一是不足三家停止评标，并重新合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最招标。二是不少于三家继续评标。高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相16招标2018年第36期.indd 162018/9/10 16:21:10招标实务同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标产品如何处理作出详细规定，作为补充不同部委出台文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资了规章进行规定，但不同部委有不同的规定，有的规格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他定相差还很大。各部门各地方出台的招投标管理制度同品牌投标人不作为中标候选人。多是以招投标程序为导向，过细、过多、过滥，一些非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目管理制度还涉嫌与《招标投标法》和《招标投标法实技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在施条例》的立法精神相背离。一些部门规章和地方法招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相规虽然有效遏制了招投标规程中的暗箱操作问题，但同的，按前两款规定处理。 并没有真正实现招投标提高经济效益、保证项目质量首先，财政部87号令与商务部1号令一样，对目标的立法目的，反而给招标行业造成了多头管理、政府采购招标项目中多家代理商投同一产品的情况是招标从业人员无所适从的乱象。缺乏一个全国通用的、允许的，不将这种情况作为废标处理。其次，对提供各行业普适的、详细的指导性法规来约束和指导。相同品牌产品的投标人进行投标人数量的认定，认定我国应该在将来的招投标管理中进一步规范顶层后按照常规招标流程继续进行，与商务部1号令的区设计，即出台完善的国家层面的招投标法律和法规，别是没有规定相同认定的比例限额。结合各部门各地方的差异性编制一份较为普适的招投标制度，解决上述“多龙治水”的问题。我国招投标实务操作建议制度建设应该坚持法治原则、坚持以自上而下的制度通过以上对比分析不难发现，工程建设项目货物设计为主导的原则、坚持以政府职能转变、简政放权招标的法规规定最为严格，一旦出现多家代理商投标为目标的原则，通过招标投标法来解决“道”的问题，同一品牌同一型号产品时即作为废标处理。在机电产通过招标投标法实施条例及其配套制度来解决“术”品国际招标和政府采购招标中，出现多家代理投同一的问题，做到“道”和“术”的相互配合、相容相生，品牌同一型号产品并不作为废标处理，而是进行投标进一步发挥招投标法律法规在全国各行业、各领域业人数量的认定，如果认定结果投标人不少于三家，不务范围的引领和基础性作用。影响正常评标进程。同时，加强其他社会及行业的配套制度建设，发笔者认为，七部委27号令工程建设项目货物招挥行业协会的专业性和广泛性，协同推进建立招投标标的规定过于严苛，实务操作中如何处理也颇尴尬。行业良好发展的大环境。行业协会作为国家制度建设工程建设项目货物招标项目中，如果在投标报名的过的一个补充，有着专业性强、代表不同基层招标从业程中招标人发现同一品牌同一型号产品有多家代理报人员等特点，提高行业协会的地位和话语权有利于在名投标该如何处理，由于没有不允许其购买招标文件制度建设中改进招标实践中的不合理现象，提高招投参加投标的充足理由，只好将招标流程进行下去，到标制度的合理性。评标阶段评标委员会也不一定会执行本规定将其作为（责编：冯君）废标。即使愿意将其废标也浪费了招标采购的时间，花费了不必要的评标专家费，所以比较尴尬。  在实务操作中，招标从业人员会按照招标项目的性质，属于机电产品国际招标的遵从商务部1号令的规定执行，属于工程建设项目货物招标的遵从七部委27号令的规定执行，属于政府采购招标的遵从财政部87号令的规定。招投标制度建设思考和建议在招投标的根本性指导法规《招标投标法》和《招标投标法实施条例》中并未针对多家代理商投标同一17招标2018年第36期.indd 172018/9/10 16:21:10