适应军交运输保障能力生成模式转变深入推进集装箱军事运输多式联运

第１６卷第９期　２０１４年９月　军事交通学院学报　Ｖ０Ｉ．１６　Ｎｏ．９　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｍｉｌｉｔａｒｙ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ　２０１４　●军事运输Ｍｉｌｉｔａｒｙ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　适应军交运输保障能力生成模式转变　深入推进集装箱军事运输多式联运　刘海英，李勤真，王春刚　（军事交通学院汽车指挥系，天津３００１６１）　摘　要：为推动我军集装箱军事运输多式联运工作深入开展，梳理前期我军集装箱军事运输多式联　运工作开展情况，阐述开展此项工作的认识和体会，详细剖析制约当前发展的主要问题，并提出相　应的建议。　关键词：军交运输；集装箱军事运输；多式联运　中图分类号：Ｅ２３４　文献标志码：Ａ　文章编号：１６７４—２１９２（２０１４）０９—０００６—０３　Ａｄａｐｔ　ｔｏ　ｔｈｅ　Ａｄｊｕｓｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ　Ｍｏｄｅ　ｏｆ　Ｍｉｌｉｔａｒｙ　Ｔｒａｎｓｐ０ｒｔａｔｉｏｎ　Ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ，Ｐｒｏｍｏｔｅ　Ｃｏｎｔａｉｎｅｒ　Ｉｎｔｅｒｍｏｄａｌ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　Ｌｉｕ　Ｈａｉｙｉｎｇ，Ｌｉ　Ｑｉｎｚｈｅｎ，Ｗａｎｇ　Ｃｈｕｎｇａｎｇ　（Ａｕｔｏｍｏｂｉｌｅ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔ　Ｃｏｍｍａｎｄ　Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ，Ｍｉｌｉｔａｒｙ　Ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｔｉａｎｊｉｎ　３００１６１，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｏｕｒ　ａｒｍｙ’Ｓ　ｃｏｎｔａｉｎｅｒ　ｉｎｔｅｒｍｏｄａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ　ｏｕｒ　ａｒｍｙ’Ｓ　ｃｏｎｔａｉｎｅｒ　ｉｎｔｅｒ—　ｍｏｄａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ　ｉｎ　ｅａｒｌｉｅｒ　ｐｅｒｉｏｄ，ｓｔａｔｅｓ　ｔｈｅ　ａｕｔｈｏｒ￣ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ　ｉｎ　ｃｏｎｄｕｃｔｉｎｇ　ｔｈｅ　ｗｏｒｋ，ａｎａｌｙｚｅｓ　ｔｈｅ　ｍａｉｎ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｗｈｉｃｈ　ｐｒｅｖｅｎｔｓ　ｉｔｓ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄ　ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｓｏｍｅ　ａｄｖｉｃｅｓ．　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ｍｉｌｉｔａｒｙ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ；ｃｏｎｔａｉｎｅｒ　ｍｉｌｉｔａｒｙ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ；ｉｎｔｅｒｍｏｄａｌ　ｔｒａｎｓｐｏｒｔａｔｉｏｎ．　近年来，全军各级军交运输部门为深入贯彻　落实《全面建设现代后勤纲要》，坚持以加快军交　运输保障能力生成模式转变为着眼点，加快推进　１　开展集装箱军事运输多式联运工　作的成效　集装箱运输作为现代物流形式，具有集装化　和标准化程度高、多式联运中转效率高、现代化管　现代军事物流体系建设，力求为部队提供方便快　捷的“门到门”运输服务保障，努力探索实践集装　箱军事运输多式联运保障模式。　收稿日期：２０１４一Ｏ６—０２；修回日期：２０１４—０７—１０　作者简介：刘海英（１９８３一），女，硕士，助教．　２０１４年９月　刘海英等：适应军交运输保障能力生成模式转变深入推进集装箱军事运输多式联运　７　理模式科学先进等特征，其应用于军事运输，优势　明显。　（１）集装箱军事运输多式联运安全、可靠、节　约，提高了物资综合补给效益。集装箱相当于大　包装箱，密封性好，防雨、防火、防晒、防盗、防鼠，　在运输途中不仅可以减轻或避免多次装卸转运对　物资的破坏，而且可使物资免受天候和其他外界　因素的影响，保证了物资运输过程的安全性、隐蔽　性和可靠性。青藏兵站部在试行集装箱运输过程　中，最大限度地减少了物资押运人员的派遣，节省　了大量人力、物力和财力；承运部队无需夜间派出　专门人员看管物资，极大地缓解了司乘人员疲劳　程度；承运物资免受雨雪等恶劣天气的影响，避免　了受损物资交接推诿等现象发生。集装箱坚固耐　用，对物资具有很好的保护作用，可省去或简化承　运物资外包装，其包装费用仅是散装运输包装费　用的４０％。集装箱运输有多种箱型可供选择，适　合集装、拼装运输零星装备物资，可有效解决铁路　军运不办理零担运输后，部分部队不得已编报虚　假整车运输计划、虚糜装车或转由地方物流企业　递送的情况，最大限度地节约运输费用。　（２）集装箱军事运输多式联运方便、快捷、高　效，提高了物资快速补给能力。采用集装箱运输　物资，可用装卸机械以整箱为单元进行装卸，为装　卸搬运机械化、自动化、快速化提供了条件，极大　地提高了装卸效率，减轻了劳动强度，大大提高了　物资补给时效。集装箱形状规则、尺寸统一，可使　车船装载紧密，提高了净载质量，为大量、快速的　物资补给创造了条件。对于部队携运行物资和各　种应急保障物资，可提前预储在集装箱内，战时可　以箱代库使用。联勤某分部以箱代库，伴随保障　某部上高原演练，提高了运输保障快速反应速度　和物资保障时效。平时可将作战物资预置于集装　箱，存放在仓库内，一旦有情况，可立即实施多式　联运迅速前送，提高了平战转换反应速度。在汶　川地震抢险救灾中，联勤某分部抽组的集装箱野　战医院通过多式联运快速抵达任务区展开救援，　为抢救生命赢得了宝贵时间。　（３）实现了“门到门”“一体化”保障，符合全　面建设现代后勤总体要求。采用集装箱多式联　运，改变了传统的物资从工厂运到仓库、基地，再　供应到使用部队，需接力运输、多次装卸、多次交　接的保障模式，物资运输计划向驻地军代处提报　后，由军代处统一协调各方运力，全程掌控集装箱　军事运输，将物资直接配送到使用部队营区。驻　郑铁军代处统筹协调，将海军陆战器材在某军工　企业厂区直接装箱，采取铁公联运模式直接运抵　部队仓库营区，为部队新品列装提供了集装箱“门　到门”运输服务保障。多式联运改变了物资筹措、　包装、仓储、调拨、配送等传统后勤保障业务工作　模式，实现了军用物资储、运、装、卸、供、管等多个　保障环节的无缝衔接、一体化保障。成都军区首　次尝试采用６个４５　ｆｔ冷藏集装箱装运１４０　ｔ冻肉　从四川广元经铁公联运运抵拉萨，改变了过去驻　藏部队肉类和蔬菜等保鲜食品采购、补给受季节　影响的局面。总之，多式联运利于实现灵活高效　的精确化保障，符合建设“打仗型”和“服务型”现　代后勤的总体要求。　２　集装箱军事运输多式联运工作中　存在的主要问题　组织集装箱军事运输多式联运试运行，是军　交运输保障模式一个新的尝试和探索，对军交运　输事业建设发展起到了积极的推动作用。但作为　新生事物，难免会在组织实施过程中面临一些困　难和问题，需在今后的工作中加以解决。　（１）集装箱军事运输多式联运规模范围尚需　进一步加大。联运的规模范围在很大程度上影响　着最终成果的积累。一是物资范围有限。在近年　的试点运行中，只组织了给养、被装、建材、车材、　营具、航材等少数品类的适箱物资运输，油料、车　辆、设备等很多日常运输的军用物资和装备还没　有尝试。二是运输规模不大。所有试点单位每年　仅运输１００余批４００多ＴＥＵ，个别单位仅运输１批　次，无法形成规模效应，也难以真正达到实践探索　的目的。三是覆盖区域不全。各大单位试点工作　都有进展，但向下没有覆盖全部驻交通沿线师级　军代处。四是联运方式较少。以铁公、水公联运　为主，涉及３种以上运输方式的联运和有航空运　输参与的联运尚需探索。五是衔接转运力量单　一。短途倒运主要依赖地方物流企业运力，造成　联勤集装箱运力闲置，同时产生一定额外费用。　（２）集装箱军事运输多式联运法规机制尚需　进一步健全。集装箱军事运输多式联运的开展，　必须以健全的法规、顺畅的机制为支撑。一是缺　８　军事交通学院学报　第１６卷第９期　乏有效的法规支撑。目前，对集装箱军事运输领　域仅下发了《集装箱军事运输多式联运试点实施　进一步扩大适箱物资集装比例和承运数量，尝试　多种联运方式并行，拓展保障区域范围。三是推　进示范工程建设。在全面推广集装箱军事运输多　式联运的同时，选取开展条件较好的单位加强指　导、重点建设，以示范引领和带动行业发展。　（２）进一步加快法规机制建设，增强多式联运　意见》和《铁路集装箱军事运输要求》等规定，数量　偏少、覆盖度低，对于保障范围、职责分工、调度管　理、作业流程、动态监控、安全保密、数据登记统　计、经费结算等缺乏明确的规范，总体法规效应有　限。二是标准体系仍不健全。虽然已颁布实施了　近１０个集装箱军事运输标准，但在军用物资集　执行推进力度。要想进一步推进集装箱军事运输　多式联运工作，必须理顺工作机制、健全规章制　装、箱体装卸、运输保障、调度管理、场地设施、信　息化建设等方面还有许多空白，并且对现颁布标　准的宣传贯彻力度亟需加强。三是长期有效协调　机制尚未建立。多式联运涉及军队和地方多个部　门、多种业务、多类部队，单纯依靠军交运输部门，　组织协调难度较大。试点运行中，许多单位只本　着特事特办的原则“一路绿灯”，现行机制难以保　证长期正常运转。　（３）集装箱军事运输多式联运硬件条件有待　进一步完善。发展集装箱军事运输多式联运，必　须有完善配套的硬件基础。一是受集装箱办理站　影响较大。集装箱办理站主要分布在大、中城市，　而部队驻地、仓库所在地相对偏僻，距离集装箱办　理站较远，公路运距长，产生费用高。二是仓储单　位开展集装箱运输能力不足。仓储单位物资集装　比例偏低、集装形式多样，不利于多式联运；大多　不具备专用装卸机具，集装箱装卸能力有限；部分　仓库进出道路通过能力较低，难以满足集装箱运　输车辆通行。三是联勤运力集装箱承运能力偏　弱。目前，编配联勤部队的ｓ一９５型整体自装卸　补给车的２０　ｆｔ集装箱最大承载量为１４　ｔ、Ｓ一０５型　为２４　ｔ，均小于国家规定的２０　ｆｔ集装箱最大承载　量３０　ｔ，仅能承运轻泡物资或进行不满箱处理。　３　加快推进集装箱军事运输多式联　运工作的建议　（１）进一步加强指导协调力度，推进多式联运　示范工程建设。充分运用试点成果，进一步加强　指导协调，不断深化拓展多式联运保障范围，着力　打造“打仗型”和“服务型”后勤。一是深化多式联　运保障理念。指导部队采取多种形式，加大宣传　教育力度，进一步牢固树立多式联运“一站式”服　务保障理念。二是扩大多式联运规模范围。紧密　结合多样化军事运输保障任务，立足实战化要求，　度。一是出台集装箱军事运输多式联运管理办　法。在前期试点基础上，启动《集装箱军事运输多　式联运管理办法（暂行）》起草工作，力争早日颁布　实施。通过健全配套政策法规，实现集装箱军事　运输多式联运工作的规范化管理。二是建立健全　标准制度。完善军用集装箱运输标准体系，加强　对现有标准的宣传贯彻力度；建立登记、统计制　度，制订检验评估标准，对运输情况实施质量评估　和绩效考核；健全安全制度，借助信息技术手段，　加强运输过程安全管控，尝试推行外包运输物资　保险保价。三是进一步理顺工作机制。搞好宏观　规划和顶层设计，明确总部、军区与军兵种、军代　处、铁路（港航）、集装箱公司、物流公司、基层部队　等各层面，在计划提报、运行掌控、装卸组织等方　面的职责任务、协调关系和工作流程。　（３）进一步优化整合保障资源，提高多式联运　综合保障能力。要进一步整合保障资源，拓展保　障模式，为增强集装箱多式联运保障效能提供支　撑。一是盘活军队运力资源。对公路衔接倒运，　满足承载要求的轻泡或不满箱物资，优先使用联　勤集装箱装运卸一体化保障力量；对江河短途运　输，满足承运要求的，优先使用军队船艇运力。二　是做好与仓储部门的融合对接。必须在仓储源头　加大适箱物资集装比例，形成一定规模的稳定货　源；选用箱型必须规范，以便于参与后期多式联　运；尝试将编配联勤部队的通用集装箱交由仓储　部门进行物资预储，实现既能提高应急情况下集　装物资发放速度，又能逐渐探索部队自备箱的使　用管理办法。三是加强信息资源融合程度。要对　军交运输部门、仓储部门、军代部门、铁路部门、水　运部门等的信息系统进行技术融合，做到授权情　况下的互联互通与数据共享，实现物资从集装、出　库、联运到交接的全程可视、可控…。　（４）进一步加快体系配套建设，打牢多式联运　（下转第１　１页）　２０１４年９月　马忠俊：基于成本控制的多区间运输路线优选　３．２模型求解　不同条件有不同的模型和算法。本模型主要从成　按以上分析，则Ｎ＝３，Ｚ　＝４３，　３　本控制情况下进行资源优化分配问题的研究，使　时间和费用在可控范围内实现平衡，对解决部队　现实问题具有指导意义。　ｍｉｎ　Ｆ＿　ＺＦ（　）　３　２ｚ（ｉ，ｘｉ）≤４３　ｉ＝１，２，３　参考文献：　王小华．动态规划在资源分配中的应用［Ｊ］．荆门职业技术　学院学报，２００７，２２（６）：８４—８６．　＝１，２，…，Ｕ（ｉ）　Ｕ（１）＝４，Ｕ（２）＝５，Ｕ（３）＝３　按照Ⅳ阶段动态规划原理的顺推解法，可得　３　刘华斌．动态规划在机动作战油料保障中的应用［Ｊ］．后勤　工程学院学报，２００３（４）：９６—９７．　ｍｉｎ　Ｆ＝２０，且　１＝３，　２＝３，　３＝１，．　Ｚ（ｉ，　ｉ）＝　谢纬．运用动态规划优化军需品混装问题［Ｊ］．军队采购与　４２。　物流，２００４（５）：４４—４５．　即最优结果（总路线的最小运行时间）为　ｒ　ｒＬ　《运筹学》教材编写组．运筹学［Ｍ］．北京：清华大学出版　ｒＬ　１　１ｊ２　３　　４　１Ｊ　５　２０　ｈ，最优运输路线为：第一区间，选择走３号路线　社，１９９７：１９４—２１０．　１Ｊ　路线；第二区间选择走３号路线；第三区间选择走　１号路线。总路线的最小运行时间为２４　ｈ。此方　案的实际总费用为４２万元，与可用费用相比节余　１万元　孙旭．军事运筹学［Ｍ］．北京：人民武警出版社，２００７：２１０—　２４４．　（编辑：闫晓枫）　４　结　语　对于汽车部（分）队运输路线优化问题，根据　（上接第８页）　外部环境基础。集装箱军事运输多式联运工作是　专业人才短期培训。　项复杂的系统工程，必须着眼体系建设、配套发　展。一是加快部队集装箱办理站点建设。协调司　一４　结　语　“十二五”期间，国家积极推进综合运输和现　令部门，选取部分仓库进行技术改造，使其具备集　装箱装卸、通行与存储能力；在新建军事物流基地　（仓库）强化集装箱办理能力建设；在地方集装箱　办理站建设中，提出贯彻国防要求。二是规划集　代物流业发展，军队后勤大力加强现代军事物流　体系建设，为集装箱军事运输多式联运发展带来　了难得的战略机遇。各级军交运输部门应主动担　当、抢占先机，力争早Ｅｔ实现集装箱军事运输多式　联运常态化运行、规范化管理、规模化发展，努力　为部队提供经济高效、方便快捷的“门到门”运输　服务保障。　参考文献：　［１］　田润良，李勤真，杨会军，等．军用集装箱运输［Ｍ］．北京：解　放军出版社，２０１２：３２—３３．　装箱运力配置和箱型编配。借军队体制编制调整　之机，科学规划军队集装箱运力资源配置，编配专　用集装箱运载工具，成立专业运载保障队伍；将国　有大型综合物流企业和各地优秀物流企业纳入国　防动员体系，作为军队运力的重要补充；根据仓储　部门物资集装需求，统筹安排集装箱编配类型和　单位。三是加强集装箱运输专业人才培养。在军　交运输专业相关院校现开设军用集装箱运输专业　课程的基础上，加大扶植培养力度，力争设立军用　集装箱运输学科专业，培养专业人才；依托军、地　相关院校和地方大型物流企业，进行集装箱运输　（编辑：闰晓枫）