法律分析：区别在于控制总量人员没有编制，在编是“铁饭碗”。在编只要没出现重大失误，定期成功注册，只要不辞职，就可享受一切福利到终老，也就是传说中的“铁饭碗”。控制总量又称控制数、控制总数量、人员公知总量备案（管理）、人员控制数。是为了满足事业单位实际用人需求，逐步破除编制限制的新尝试。与在编同工同酬，同等待遇。在岗位聘用、职称考评、薪酬分配、社会保险、福利待遇、管理使用等方面完全一致，但是不计入编制，纳入控制总量的教师没有编制。
法律依据：《山东省实行人员控制总量备案 管理的事业单位人事管理办法（试行）》 第二条 实行人员控制总量备案管理的事业单位人事管理坚持以下原则。
（一）坚持解放思想、改革创新，始终把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点。
（二）坚持依法依规、统一规范，人员控制总量内的所有人员，实行统一的事业单位人事管理制度，同工同酬，同等待遇。
（三）坚持分类指导、稳慎实施，从实际出发，根据行业岗位特点，制定科学可行的方案，激发人才活力，加强队伍建设。
（四）坚持民主公开、竞争择优，逐步形成能上能下、能进能出、公平公正、充满生机活力的用人机制。
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