法律分析：荒山一般归村集体所有。承包荒山要与村集体或其它所有人签订承包合同，承包后要在规定期限内绿化。不知道你所在什么地方，建议你就近承包，方便管理。各县林业部门可提供有关情况及政策服务。不属于集体的荒山的所有权属于国家，开发需要向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。这是《土地管理法》的规定，如果您已经获得相应的批准手续的，即可为了管理开发的黄山建设管理用房，但若未经正规渠道批准开发，私自建设则属于违法。
法律依据：《行政区划管理条例》 第四条 国务院民政部门负责全国行政区划的具体管理工作。国务院其他有关部门按照各自职责做好全国行政区划相关的管理工作。
县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域行政区划的具体管理工作。县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责做好本行政区域行政区划相关的管理工作。
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