土地使用权出让和划拨之前

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的规定：

划拨土地使用权和出让土地使用权的共同点是：不管是出让还是划拨有个共同点，也是必须的前提，一宗土地须依法征收过后成为国有建设用地。

不同点是：

土地使用权出让：是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。具体的出让方式就是招标、拍卖、挂牌、协议四种。

划拨土地：指划拨土地使用权。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：“土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。”

区别：从时间上来讲，出让的都是有年限的，例如工业用地50年，居住70年；而划拨是无期限的。

从金钱上面来讲，出让都需要交出让金的，一般都是市场价。划拨的需要缴纳征地补偿、安置补偿等成本费用就可以供地了。

从权利来说：以出让方式取得的土地使用权，可以使用、转让、抵押。划拨的只有使用权，不能抵押。如果要转让，还要补办出让手续，缴纳土地出让金。

从性质上来讲，划拨土地都是市政公共设施和机关办公、公益事业、重点交通、水利、电力等基础设施，都是属于无盈利性质的。

一、划拨土地使用权可以买卖吗

根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十四条的规定，划拨土地使用权经过市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，符合土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人、领有国有土地使用证等四项条件时，可以买卖。

第四十四条规定，划拨土地使用权，除本条例第四十五条规定的情况外，不得转让、出租、抵押。

二、土地使用权出让是什么意思

土地使用权出让，指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向政府支付土地使用权出让金的行为。