20xx年，XX县农牧业发展紧紧围绕xx届三中、全会精神和区、地两级农村工作会议精神，以县委、县政府提出的“打造精品口岸、边贸XX县、产业XX县、旅游强县、农牧稳县、生态立县”总体发展思路和“12345”经济发展思路为指导，结合XX市关于《20xx年“三农”工作任务分解》的有关要求，进一步创新思路，在巩固农牧业基础设施建设的同时,继续推进农牧业产业化进程。按照年初制定的各项目标任务，狠抓工作落实，圆满完成了各项既定目标。
一、主要工作开展情况
(一)农牧业生产形势良好
种植业生产方面：完成农作物播种面积18002.89亩，其中粮食作物播种面积为11662.98亩，经济作物播种面积4663.38亩，饲草料作物面积1676.53亩，完成农作物良种推广面积8000亩，较去年增加3000亩。农家肥每亩使用量达到2900公斤，比地区指标每亩增加500公斤;调运化肥170吨,农药13.3吨，青稞良种16万斤。20xx年全县粮油总产达到989.5万斤，同比减少7.3%(主要是由于灾后群众安置占用农田引起的);其中粮食产量848.3万斤，同比减少6.6%;油菜籽产量可达141.2万斤，同比减少10.9%;蔬菜产量可达371.9万斤，同比减少1.1%。
畜牧业生产方面：由于去冬今春XX县出现持续强降雪天气，虽然XX县采取了积极应对措施，加强抗灾保畜工作，但雪灾对畜牧业生产造成影响依然很大。20xx年全县新生仔畜数量预计达到41097头(只匹)，仔畜成活率达85%，同比降低7个百分点;成畜死亡10401头(只匹)，其中大畜1470头(匹)，小畜8931只，死亡率为8.7%，同比增加6.8个百分点。牲畜出栏预计达到44470头(只匹)，出栏率达到40%，同比减少5个百分点。预计肉产量达到413.8吨，同比减少20.2%，奶产量达到1556.9吨，同比减少16.7%，毛绒产量达到91吨，同比增加1.7%;全县牲畜年末存栏预计达到116713头(只匹)。
(二)农牧特色产业发展步伐明显加快
结合上级各部门关于加快推进农业产业化的要求，XX县按照“一乡一业，一村一品”思路，在去年工作的基础上，今年XX县继续大力推进农牧业“八大”经济增长点目标任务。全年共完成绵羊短期育肥出栏6000只，实现收入约540万元;完成农作物良种推广8000亩;野葱种植面积40亩;大棚蔬菜种植125座;藏猪存栏351头;藏鸡存栏约8300只;白绒山羊存栏约7800只;畜群改良工作成效显著，萨福克肉羊、帕里牦牛、绢扇牛三个品种的改良仔畜成活数达到692头只，为下一步扩大改良成果奠定了坚实基础。同时加大招商引资力度，与西藏贤行农牧业有限公司达成投资意向，在XX县开展特色种养殖业开发，计划以租凭或合股形式带动XX县特色产业发展，上半年该公司在吉隆镇开展了茶叶和雪桃的试种工作。
(三)农牧业项目建设进展顺利
20xx年XX县承建的农牧业项目共6个，总投资2459.48万元，其中国家投资2104.12万元，群众自筹355.36万元，投资规模较去年增加1320.88万元。今年6个项目都已开工，但由于受雪灾和“4.25”地震的影响，目前完全竣工的项目只有3个，其余3个项目只完成总任务的55%左右。
(四)农牧业科技服务水平不断提高
针对XX县农牧民科技素质不高，农牧业生产中科技含量低的实际，县农牧局组织农牧系统专业技术人员，以包乡蹲点服务为抓手，开展以大棚温室种植、牲畜改良、良种推广、接羔育幼等为重点的生产技能培训。通过现场讲解、示范、培训、咨询等形式，讲解了符合吉隆各乡镇实际的科学技术知识，全年共为农牧民群众免费提供农牧业科技资料3000多份，开展技能培训8场次，受培训人数达1875人次，同比增加125人次。今年新增科技特派员28人，届时全县科技特派员人数达到82人，加上原有的村级防疫员41人，全县村级农牧技术人员达到123人。通过上述措施，有效增强了群众的生产技能、增收致富意识和市场转入能力。
(五)农牧业防抗灾基础进一步夯实
今年1～3月，XX县持续出现强降雪天气，灾情发生后，全县上下积极开展抗灾救灾工作，并积极向上级部门请求支援。整个灾情期间，先后发放各类抗灾饲草料476吨，有效缓解了雪灾对畜牧业生产的影响，取得了良好的成效。为提高农牧业生产应对自然灾害的能力，XX县农牧业坚持以“防”为主，“防”重于“抗”的原则，努力加强防抗灾基础设施建设。今年完成人工种草6000亩，争取牲畜暖棚圈项目国家投资765万元，新建牲畜暖棚圈294座，届时全县牲畜暖棚圈数量达到948座，暖棚圈覆盖率达到45.6%左右，受益牲畜数量预计达到47400头只匹。此外在入冬前，XX县还动员广大农牧民群众对牲畜棚圈进行维修和加固，以保证牲畜过冬所需。同时县政府还根据各乡镇实际，在折巴乡、差那乡、贡当乡、宗嘎镇等乡镇储备了300吨精饲料和100吨饲草，为今冬明春农牧业防抗灾工作做了充分准备。
(六)重大动物疫病防控工作再创佳绩
XX县地处边境，外疫传入的可能性较大，县委、县政府历来都高度重视重大动物疫病防控工作。通过加强领导、健全机制、强化宣传等有效措施，增强重大动物疫病防控的质量和执行力。并于3月20日至4月15日，9月20日至10月15日期间，组织全县兽防人员开展春秋两季动物疫苗注射工作。今年“两防”工作中，“o”“a”“i”型口蹄疫、小反刍兽疫、禽流感、猪瘟等各类疫病免疫总数均达到129318头(只匹)以上，平均免疫率都达到99%以上。免疫面覆盖全县三乡两镇41个行政村，注射面达100%，实现了全年清净无疫，切实为XX县畜牧业安全提供了有力保障。
(七)各项强农惠农政策得到有效落实
在强农惠农政策落实中，XX县始终把农牧民群众的切身利益放在首位，按照贴近群众、贴近实际、贴近生活的原则，严格按照程序，做到张榜公布到村、政策宣传到户、帐册编制到户、补贴通知到户、资金兑现到户，保证了各项资金的及时足额发放，妥善缓解了群众生产生活中存在的突出问题和实际困难，充分调动了广大人民群众的生产积极性和创造性，让广大农牧民切身感受到党和国家的温暖，为农民增收提供强有力的支持。全年共兑现各类惠民资金1615.03万元，发放政策补贴化肥170吨，政策补贴农药13.3吨。
(八)虫草采集管理工作更加规范
由于受雪灾和“4.25”地震影响，今年XX县虫草采集时间比去年短，虫草采集时间从6月15日持续到6月30日，虫草采集人数和虫草产量也比去年少。为确保虫草采集期间社会局势持续稳定，在总结去年虫草采集管理工作经验的基础上，今年XX县进一步完善各项方案和措施，按照县虫草采集管理工作领导小组的要求，严厉查处提前上山、无证上山和无证收购等一切违规行为，整个虫草采集期间没有出现提前上山、打架斗殴等违法行为，在县委、县府的高度重视下，XX县虫草采集管理日趋规范化，常态化。据不完全统计，今年虫草采集人数为1131人，同比减少1021人，虫草产量约110斤，同比减少170斤，虫草产值约495万元，同比减少可达到1185万元。
(九)基本草原划定工作基本完成
为了有效推进XX县草原生态和草地畜牧业全面可持续发展，按照上级业务部门的相关要求，今年县农牧局安排组织技术人员历时4个月，在去年工作的基础上，继续开展XX县基本草原划定工作。对人工草地、建筑、湖泊、沼泽地、林地、雪山等进行分类，并实地用gps定位和画示意图。通过农牧局技术人员的不懈努力，目前该工作已经基本完成。
二、农牧业生产中存在的问题
一是农牧业基础薄弱和效益低下，制约农牧业增收增效。农田水利、草场生态等基础设施依然薄弱，灌溉设施、生态体系建设仍然不健全。由于自然条件差，生态环境脆弱，高寒、干旱、大风、雪灾等自然灾害频繁发生，对农牧业生产的影响和冲击明显，农牧业防抗灾任务依然艰巨。加之耕地产出率低，农牧业综合生产能力低，抵御自然灾害的能力不强，对农牧业增产增效造成了客观的制约。
二是广大农牧民群众思想观念落后，不适应特色经济发展的要求。主要表现在农牧民群众自身思想意识落后，商品意识与市场意识淡薄，小农经济思想严重，对发展特色产业的认识不足，虽然传统的生产经营方式有了一定的转变，但广大农牧民群众缺乏创新意识、市场经济意识。农牧民群众的科技意识较淡薄，制约着产业结构调整和新技术的推广应用。
三是经济实力弱，加上生产成本高，特色农牧业经济效益不明显。由于特色产业发展刚刚起步，短期效益不明显，加上地方财政财力有限，缺乏必要的资金支持，生产设备和技术相对落后，在一定程度上影响了生产效率，也影响到生产规模的扩大。再次，村集体和农牧民自身经济实力又非常薄弱，再加上运输等生产成本高，这些因素给发展特色产业造成经济压力，阻滞了特色农牧业经济的发展。
四是农业投入力度不足，尤其是农牧科研或基建项目的资金投入不足，科技推广服务体系不健全，缺乏专业人才，人员队伍缺乏实践经验，加之人才流失等原因，支撑能力不强。特色农牧产品生产、加工技术落后，产品达不到市场要求，缺乏市场竞争力。
五是农业结构调整力度还不够，对农业增产、增效和农民增收的渠道不太畅通，产业化问题还未实质性的进展。由于特色产业还没形成规模，产品也没打开市场，而且能支撑全县经济发展且具有鲜明特色的产业还没形成，所以特色产业发展没有应有的辐射带动效应。尤其是养殖基地，由于规模小、起点低、设点分散、简单趋同等原因，畜产品数量有限，规模上不去。加上广大牧区交通闭塞，运输成本高，农牧产品的市场空间狭小，市场信息闭塞，流通渠道不畅通，严重制约着产业结构的调整。
六是现有的农牧业生产企业档次低、品种少，市场占有率低，经济效益不高，营销手段落后。农牧民合作组织规模小且分散，经营活动少，管理和运行不规范，自身发展能力弱。农业结构调整力度还不够，产业化问题还未实质性的进展，有待进一步研究探讨。
七是优势资源开发力度不够。林下药材主要以出售天然原药材为主，药材的培育加工力度不够;XX县白绒山羊品质较好，但由于缺乏政策和项目的支持，推广力度不够;绵羊短期育肥缺乏饲草料种植等。
三、20xx年工作安排
20xx年农牧工作将以中央第六次西藏工作座谈会和xx届全会精神为统领，继续按照县委、县政府提出的“打造精品口岸、边贸XX县、产业XX县、旅游强县、农牧稳县、生态立县”总体发展思路和“12345”经济发展思路，以夯实农牧业生产基础和改善农牧民生产生活条件为目标，以农牧业产业化为抓手，紧密结合XX县实际，创新工作思路，努力提高农牧业综合生产能力，转变农牧业发展方式，促进农牧业经济又好又快发展。
(一)继续抓好农牧业生产工作
1、合理制定种植业生产计划。一是要从提高耕地和农产品质量的高度，组织群众积极开展农田水利设施维修、中低产田改造、农家肥积造等工作，20xx年计划农作物播种面积达到18812亩，实现粮油总产1070万斤。改造中低产田3000亩，农家肥每亩使用量达到2900公斤。二是根据各乡镇实际需要，积极做好农用物资的订购及调运工作。并保证农用物资按时落实到各村、各户。20xx年计划调运化肥170吨，农药10吨，青稞良种21万斤，新增农机具500台套。三是根据气候的变化趋势，合理制定播种计划。做到适时早播，缩短播期，抓好播种进度及质量。要积极推广测土配方施肥、增肥节种、和化肥深施等技术，全面提高春播质量。四是加强农作物的田间管理和病虫害防治。针对生产中出现的问题，及时采取措施，搞好苗情虫情监测、灌水追肥等各项田间管理工作，保证农作物正常生长发育。抓好粮食单产行动和“双脱”(防治农田燕麦草、野油菜)工作，巩固“双脱”工作成果。20xx年计划青稞单产达到600斤以上，农作物有害生物造成的损失控制在3%以内。完成“双托”面积1.8万亩。
2、加强畜牧业工作指导力度。一是做好接羔育幼工作。组织兽防技术人员深入到生产一线，开展巡回检查和技术指导服务，安排好接羔草场、暖圈、羔官和补饲补料，加强对母畜和仔畜的管护，努力提高仔畜成活，减少成畜死亡。计划仔畜成活率控制在92%以上，成畜死亡率控制在2.1%以内，力争年末牲畜存栏数控制到130000头(只匹)，牲畜出栏率达到40%左右，肉类总产量1630吨，奶产量2760吨，毛绒产量176吨，牲畜良种年末存栏达35000头(只匹)。二是积极开展重大动物疫病防治工作。按照“思想上高度重视，行动上密切配合，措施上落实到位”的要求，切实加强对动物防疫工作的组织领导。抓责任落实、明确奖惩机制，抓技术环节、提高防疫质量，抓督促检查、确保措施到位，抓检疫监督、严防外疫传入，切实提高免疫密度和质量。确保高致病性禽流感、小反刍兽疫、牲畜“w”病免疫密度必须达到100%，同时登记好免疫卡片，布病幼畜巩固免疫注苗率达到100%。规范疫情信息的上报制度，严格按照上级有关规定，做到不越报、不虚报、不迟报、不满报。
(二)进一步做大做强特色产业
按照“区域集中、规模做大、质量提升、效益提高”的要求，充分利用XX县的资源优势，积极争取国家和救藏资金，以农牧业项目建设为抓手，依靠科技进步和技术创新，因地制宜调整和优化产业产品结构。以市场为导向，促进特色农牧业向深度和广度发展，实现农牧业增效、农牧民增收和农村牧区经济增长，为实现“农牧稳县”和“产业XX县”提供有力支持。一是多方筹措资金，加大扶持力度。建立健全各项优惠扶持政策，对规模养殖户生产用地、棚圈设施等物资材料予以优先考虑，提供资金、设备等扶持。同时加大招商引资力度，引进1～2家有实力、信誉好的农牧企业，并对其提供土地、资金等方面的优惠扶持政策，使其充分发挥龙头带动作用，进而推进特色产业规模化发展。二是以喜马拉雅特色产业园区为平台，拓宽特色产业发展领域。在做大大棚蔬菜、茶叶、红豆杉等已有产业的基础上，开展天麻、食用菌种植，同时进一步做大藏猪、藏鸡、奶牛、白绒山羊养殖规模，力争打造1～2个县域主导产业(种植业方面重点在林下资源种植方面，养殖业方面重点扩大白绒山羊养殖规模)，使其成为XX县特色产业发展的典型和品牌。三是以“一乡一品”的模式，建设种植业、养殖业基地，努力提高生产经营者的集约化、专业化、商品化、产业化水平，增强市场竞争力。四是积极引导和扶持农牧民专合组织，通过学习和借鉴区内一些生产效益好的农牧民专合组织的好经验、好做法，来改变XX县农牧民专合组织生产效益低、管理不善等现状，切实调动广大农牧民群众的生产积极性和主观能动性。20xx年将重点扶持洛麦村白绒山羊养殖推广合作社，计划给予合作社扶持资金200万元。
(三)继续做好农牧业项目建设工作
项目建设是夯实农牧业发展基础的根本，农牧局将继续加大农牧项目的申报和建设力度。为确保项目建设质量和效益充分发挥，在项目建设及运营过程中，严格执行项目建设管理各项制度。同时，在项目规划设计中，充分征求当地乡镇和群众的意见。20xx年，计划建设农牧业项目9个，国家投资1983万元。
(四)着力做好支农惠农政策的宣传和落实
大力宣传党和政府对农牧区出台的一系列支农惠农优惠政策，使广大农牧民群众充分了解各项惠农政策。同时全面落实好良种补贴、化肥补贴、草原生态保护奖励机制、农机具购置补贴等各种补贴政策，让广大农牧民群众充分感受党和政府的温暖，调动群众的生产积极性，为农牧民增收提供政策保障。
(五)全力搞好农牧业防抗灾工作
XX县属多灾易灾县之一，近年来各种自然灾害形势仍然严峻，我们要时刻保持警惕，克服麻痹大意和松懈思想，正确认识防抗灾工作。特别结合畜牧业接羔育幼工作，加强农牧业防抗灾工作，并作为当前农牧业工作的重中之重，牢固树立减灾就是增产、减损就是增收的思想，做到“思想到位、组织到位、责任到位、工作到位和措施到位”。健全和完善防抗灾应急预案机制，提早做好防御工作，做到有备无患。计划完成人工种草5000亩以上，新建牲畜暖棚圈300座以上。
(六)加强农牧民实用科技培训工作
抓住农闲有利时机，广泛开展农牧民实用科学技术培训。要着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。重点培养种田能手、养殖大户、科技明白人、致富带头人以及其它行家能手，尤其是把培养重点放在中青年身上。力争全年农牧民实用科学技术培训达到20xx人次。
(七)继续加强虫草采集管理工作
20xx年，我们将根据20xx年虫草采集期间出现的新情况、新问题，充实完善虫草采集管理方案，继续加强宣传教育和设卡检查等工作，探索XX县虫草采集管理工作长效机制。计划20xx年虫草采集期间，收取草原资源补偿费不少于70万元，实现提前上山和无证上山人员“零”的目标。计划虫草采集量达到300斤左右，产值达1650万元以上，实现农牧民人均增收1500元左右。
(八)继续巩固强基惠民活动成果
前四批强基惠民活动中，XX县农牧局进驻麦玛村，并按照上级各部门的指示，通过各类渠道为两村开展扶贫帮扶工作，先后投入资金达200多万元，圆满完成了各项工作任务，也得到广大农牧民群众的认可和好评。20xx年，农牧局将继续响XX县强基础惠民生活动领导小组的号召，继续做好驻村工作，千方百计为民办实事、谋福利。20xx年计划为麦玛村投入帮扶资金不少于50万元。
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