法律分析：
属于集体所有的土地，所有权人是集体经济组织；从使用的角度来说，“宅基地”是农民建设住宅的土地，建房农民具有土地使用权。
法律依据：
《中华人民共和国宪法》 第十条城市的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
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