法律分析：
国务院职权最大，政府组成部门，即国务院组成部门。国务院组成部门，其设置由全国人大或其常会决定。其行政首长由总理提名，国家主席根据全国人代或其常委会的决定任免。其行政首长一般为国务院组成人员。
法律依据：
《国务院行政机构设置和编制管理条例》 第六条 国务院行政机构根据职能分为国务院办公厅、国务院组成部门、国务院直属机构、国务院办事机构、国务院组成部门管理的国家行政机构和国务院议事协调机构。国务院办公厅协助国务院领导处理国务院日常工作。
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