关于统计工作的一点见解

关于统计工作的一点见解

随着迅猛发展的经济社会和日益激化的市场竞争，统计工作不断拓展领域，其作为信息资源主体的统计数据获得了市场的依赖和需求以及领导和社会各界的关注。因此，我们只有真正把统计工作的重要性认识到位，做好统计人才的培养和统计手段的提高工作，才能够让统计的信息、咨询和监督作用最大限度地发挥出来。但随着经济结构的复杂化、利益主体的多元化，许多新情况、新问题在统计工作中相继出现，使得统计信息失真的危险与日俱增，因此提高统计数据质量已成为当务之急。

标签：统计工作；作用；功能；重要性

统计工作是一项通过过搜集、汇总和计算统计数据对事物的面貌与发展规律进行反映的重要工作，其对党政决策和国计民生影响巨大。

一、统计工作概述

1、基本概念

统计工作是指对社会经济现象数量方面进行搜集，整理和分析工作的总称，它是一种社会调查研究活动。统计作为提供国民经济运行情况信息的重要工具，受到了国内与国外、政府与公众、学者与官员越来越广泛关注，统计工作是对社会，经济以及自然现象总体数量方面进行搜集，整理，分析过程的总称。

2、统计工作的方法

就一次统计活动来讲，一个完整的认识过程一般可分为统计调查、统计整理和统计分析三个阶段。统计工作的各个阶段都有一些专门的方法。在统计调查阶段主要有统计报表制度、重点调查、典型调查、抽样调查、普查等方法；在统计整理阶段，包括统计分布、统计分组、分配数列、统计表、统计图的制作技术等；在统计分析阶段，方法更是多种多样，主要有综合指标法、动态数列法、指数法、抽样法、相关分析法等。

3、工作过程

（1）统计设计

根据所要研究问题的性质，在有关学科理论的指导下，制定统计指标、指标体系和统计分类，给出统一的定义、标准。同时提出收集、整理和分析数据的方案和工作进度等。

（2）收集数据

统计数据的收集有两种基本方法，实验法和调查法。

（3）整理与分析

描述统计是指对采集的数据进行登记、审核、整理、归类，在此基础上进一步计算出各种能反映总体数量特征的综合指标，并用图表的形式表示经过归纳分析而得到的各种有用的统计信息。

推断统计是在对样本数据进行描述的基础上，利用一定的方法根据样本数据去估计或检验总体的数量特征。

（4）统计资料的积累、开发与应用

对于已经公布的统计资料需要加以积累，同时还可以进行进一步的加工，结合相关的实质性学科的理论知识去进行分析和利用。

二、统计的作用和功能

统计的基本作用是认识作用。统计在我国社会主义现代化的建设中发挥着了解国情国力、指导国民经济和社会发展的重要作用。统计的这种作用，具体体现为统计同时具有信息、咨询、监督三种功能。

1、统计的信息功能。指统计机构和统计人员根据科学的统计指标体系和统计调查方法，系统的收集、整理、传递、存储和提供大量以数量描述为基本特征的统计信息的职能。统计信息是按国家统计制度采集的规范的、系统的信息，是覆盖面最广、综合性最强的信息，因而是社会经济信息的主体，是党政机关和企事业各级领导了解情况、研究问题、进行科学决策和管理的重要依据。

2、统计的咨询功能。指统计机构和统计人员利用已经掌握的丰富统计信息，运用先进的技术手段和科学的方法，深入开展综合分析和专题研究，为领导和有关部门提供可供选择的各种咨询建议和对策方案，对科学决策和管理发挥参谋和助手作用。

3、统计的监督功能。指统计机构和统计人员根据统计调查和统计分析，从总体上客观地反映国民经济和社会运行状态，以及企业生产经营情况，并对其进行全面、系统的定量检查、监测和预警，便于各级领导及时采取措施解决运行中出现的问题和偏差，促使社会经济按照客观规律要求协调发展。

统计的这三种功能是互相联系、相互作用的有机整体，其中信息功能是统计的基本功能，是统计咨询和监督的基础。统计咨询、监督功能是信息功能的进一步深化和拓展。

统计的这一整体功能以法律的形式在《中华人民共和国统计法》中得到了明确规定：“统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分

析，提供统计资料和咨询意见，实行统计监督。”

三、 统计工作的特点与重要性

1、统计工作的特点。从总体上看，统计具有两个明显的特点：一是数量性。其能够借助于数字某一事物在特定的时间和特定方面的数量特征，来帮助人们定量或定性分析这一事物，并正确地进行决策。二是综合性。从统计的整体信息来看，其涉及到的国民经济社会、文化、科技和人民生活的各个方面，也就是从微观到宏观的所有领域和环节。可以对不同的事物做有联系的综合性分析也可以进行横向对比，能总结过去预测未来。

2、重要性。作为统计制度，其主要包含两方面的内容：确立管理体制的运行方式、统计内容和计算方法。这取决于统计的特性。当以个企业的一整套科学合理的统计工作制度建立完善起来之后，对企业而言，其作用主要有：一是对企业某一特定时间内的现状和动态的反映；二是对企业的规模和结构情况进行反映；三是对企业的生产效益、速度和效率进行反映；四是反映企业的诸多数量与质量特性；五是对该生产经营活动相关的各个方面进行反映。

四、当前统计工作存在的主要问题

1、统计数据的准确性不够。对统计工作的第一位的要求是数据的准确性。但现实中，一些单位不顾事实根据的实际情况，领导出数字，凭想象设计指标任务，进行数据虚构，出假数据或者有意瞒报数据、随意捏造数据，这些都对数据的准确性造成很大影响。

2、统计数据的时效性差。因为在不同行业或规模的单位或部门存在着会计核算和统计核算的差异很大，存在着很多指标的取得是很难从正常渠道获得，这些只能依靠统计人员自己关于统计制度的理解进行估算，加上统计数据是事后统计的，无法开展统计调查和分析，信息的时效性就很差了。3、统计数据的完整性欠缺。这主要是因遗漏统计调查单位、统计调查项目不完全、调查资料缺乏畅通的渠道和科学的统计方法等所导致。

五、统计工作存在问题原因分析

1、过分的行政干预。由于受各级政府目标管理任务的影响，统计数据一般都带上了很重的政治色彩。凡是涉及到本地或本单位、部门的利益或者政绩统计指标都被领导管理，大作数字文章。统计管理体制不具备抗干扰能力，统计人员只得服从领导意志。

2、缺乏一支高素质的统计人员队伍。统计基础不牢固，队伍不稳定，人员的业务素质不高的现象很普遍。

3、统计台账不健全，填报的数据不真实。甚至有的还存在严重的虚报、瞒等现象。

4、尚且不具备一个全社会支持统计工作的氛围，被调查对象不愿意提供统计信息，尤其是真实的数据信息。

六、解决统计工作存在问题的措施 1、对现行统计管理体制进行改革。要在建立统计工作行政独立性的基础上，对现有统计机构的行政隶属关系进行改革，实行人、财、物垂直管理的统计机构管理体制，让统计机构真正为国家负责，让国家实行统一管理，为地方政府和企事业单位的强势统计服务，只有这样才能将各级政府和部门对统计数据的行政干预减少到最低限度，才能有效地发挥出统计工作的整体性功能。

2、对现行的干部绩效考核机制进行完善。要按照“定性和定量”相结合的原则来制定各级领导干部工作绩效的考核、评价标准，将一套严谨、科学和规范的长效考核机制完善起来。对指标完成情况的考核的确定，要走群众路线，坚持客观、公正的评价原则，将随机抽样与群众测评有机结合，要对评价结果进行事后监督，严厉处罚那些弄虚作假和骗取名利者，杜绝那些 “数字出官”、“官出数字”等不良现象的发生。

3、要对统计制度方法进行完善。要认真甄别现行统计指标的使用价值，对那些已经过时或者没有多少使用价值的统计指标进行精简和合并，要将一些新的统计指标，如：反映经济与社会协调发展的指标、全面小康社会和建设的指标和自主创新计指标增加进来。要对全面统计报表的频率适当减少，扩大抽样调查、重点调查、典型调查的覆盖面，进一步减少统计成本，不断完善国民经济核算制度，提高统计的可操作性。

4、要不断加大统计执法力度。一方面，大力开展统计有关法规的宣传活动，重点对单位和部门领导人进行宣传，另一方面，要进一步加大统计数据质量检查频率和统计执法力度，让法制与统计有机结合，以法治统计工作。