城市新区道路建设理念初探

DOI:10.16799/j.cnki.csdqyfh.2019.03.001

城市道桥与防洪

道路交通1城市新区道路建设理念初探娄中波

（天津市市政工程设计研究总院，天津市300051）

摘

要：针对城市新区道路建设条件相对宽松、具有后发优势等特点，提出符合新区发展规划的系统化设计、突出区域体现可持续性、采用四新技术、打造精品工程等一系列新区道路建设理念，以支撑城市新区发展更健康、更和谐和特色、可持续。

关键词：城市新区；道路；特点；理念中图分类号：U442.37

文献标志码：B

文章编号：1009-7716（2019）03-0001-04

０引言

在我国城镇化进程推进过程中，城市老城区

土地资源匮乏、环境污染严重、交通拥挤、拆迁成本高等大城市病随之而来。为了满足城市建设和发展的需要，城市新区的建设已变得越来越重要。城市新区在促进城市分工、合理配置城市资源、塑造城市形象等方面都发挥了巨大作用。

城市新区远离母城核心区，受既有建筑或构筑物影响小，建设条件相对宽松，但是，城市新区道路的建设也充满挑战。在城市新区道路建设过程中，如何避免出现道路刚建成便形成拥堵和排

远期改造条件预留不水不畅，以及反复开挖路面、

足等问题，城市新区道路建设者必须认真考虑。一座崭新的城市，需要有先进的道路设计理念来指导。城市新区道路的建设，应综合研究其建设特点，在先进理念的指引下，提升道路设计水平，使

健康的方向发展。城市新区的建设朝着和谐、

１新区道路建设的特点

１．１做好城市规划和设计是打造高质量新区的重

要一环

从1992年建设浦东新区至今，我国仅国家级新区已经设立了19个，加上各城市围绕自己的母

功能区，全国新区近千个。在城城建设的开发区、

市新区的建设过程中，我国的城市规划、建设和管

收稿日期：2018-11-27作者简介：娄中波（1981—），男，硕士，高级工程师，从事道路设计工作。

理水平也在不断提升，尤其在融资渠道、规划控

环境保护、文化特色等多个方面均有创新，为制、

建设适宜创业发展和生活居住的城市新区打下了良好的基础。

高起点规划、高标准建设和高水平管理才能打造出高质量城市新区。道路设计作为城市建设中的重要一环，也应与时俱进，在深入理解规划意图的基础上，在先进理念的指引下，突出特色、优化细节，才能打造出精品工程。１．２新区道路建设具有后发优势

城市新区道路建设，一方面可借鉴城市老区的发展经验，另一方面，由于其先天条件优于老城区，因此道路建设也可避免老城区所走的弯路。设计过程中对规划进行充分理解，根据功能要求、特色定位进行优化，本着发挥功能和服务总体的原则，进行道路及相关市政工程设计。

新区道路建设要充分利用其后发优势，通过吸收现状母城及我国其他新区道路建设的成功经验，引进国内外新区道路建设的先进理念，遵循可持续发展原则，不断提升道路建设水平。１．３建设条件相对宽松

城市新区一般远离主城核心区，拆迁协调难度小，土地整理成本相对较低,其道路建设环境优于

城市建设是一个动态的过程，随着旧城区。但是，

城市不断发展壮大，交通问题也会随之而来。新区道路建设应为远期发展预留条件：对于重要道路的线形指标宜就高不就低，为远期拓宽提速预留条件；对于重要的路网节点，不仅要从用地上给予预留，还要从立交选型和立交层次上加以分析，

2道路交通

城市道桥与防洪

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做好近远期结合。

２新区道路建设理念

２．１尊重规划，建立系统化设计理念

（1）充分理解规划意图,并以规划为指导。城市新区规划合理安排了区域交通、市政管线、环卫设施、防灾设施等与主要用地功能之间的比例关系和开发秩序，是规划时间段内城市发展的蓝图，同时也是城市建设和城市管理的依据。

道路设计应充分理解规划、尊重规划，并根据规划建立系统化设计的理念，通过道路设计贯

彻规划意图，从而优化功能布局，实现居住区、

商业区、休闲娱乐区、工业园区相互匹配，和谐发展。

（2）道路、市政管线建设与地块开发统筹兼顾，系统安排。

人的生活离不开市政管网，如给排水、电力通信、燃气等管网与人的生活息息相关。道路、市政管线建设与地块开发应统筹兼顾，系统安排，应将路网规划、管网规划统一衔接起来，使基础设施及其配套工程成为一个完整的系统。

在设计工作中，要以路网布局为纽带，以道路

工程为主线，将给水、

排水、泵站、照明、电力通信等综合起来考虑。根据区域开发进度，统筹安排地块开发与市政管线配套建设，避免重复建设造成浪费。统一考虑各专业施工工序，如填土与管

网综合、

排水通道同步实施，避免重复开挖。与道路建设同步实施智能交通、信息管理系统，避免前建后补。人行道设计与城市家居设计统一考虑，照明与绿化协调一致[1]。

设计方案应充分考虑到专业多、施工工序协调复杂等问题，确保工程质量。在工程实施过程中：一要划分好专业界面，尽量避免出现工程专业之间不协调的情况；二要充分考虑规划管线与现状管线的协调，近远期结合，管网综合有序，避免施工设计矛盾；三要同步考虑施工期临时排水管道与实施管网的设置，既保证临时排水的畅通，又为实施管道作预留。这样才能最终实现各类基础设施及配套的协调统一，与所服务地块有机融合。２．２以人为本，突出区域特色

（1）充分挖掘当地文化，避免千城一面。

文化特色是城市的一张名片。城市新区的规划和建设，要注重对城市文化进行保护与传承，避

免片面贪大求洋、

大拆大建，避免对具有历史意义的城市结构、城市景观进行破坏。一个城市的生命力，不光表现于经济的繁荣，也不仅表现于宽广的

马路或高大的建筑，还体现于经过历史积淀的城

市文化特色和城市人文精神。城市建设者有义务研究和弘扬本地区的传统文化，在新城区建设中

挖掘、

保护、传承、弘扬城市原有的文化特色，避免城市文化归属感的缺失[2]。

（2）尊重自然，突出区域特色。尊重自然，就是要用生态学理论打造宜居、生态、文明的城市新区，在其规划、建设和施工全过程中，贯彻绿色环保理念。

首先，要从思想上重视环境保护，彻底摒弃重效益、轻环保”的错误观念；其次，要用生态学

理念来指导城市建设，要保护好城市既有林地、

河流、湿地等生态景观，并通过规划来构建生态网络系统；第三，要用环保理念引导新区产业发展，鼓励节水、节地、节能、节材，鼓励绿色生产和消费；第四，做好植被的恢复和重建，减少因开发建设造成的植被破坏。

在设计过程中，坚持融入自然、不破坏自然的设计理念，配合区域功能定位，注重细节创作，强调环境协调，在理解现状、服务将来、和谐环境的前提下，做好基础设施及配套工程与区域的总体协调，体现绿色生态，强化区域特色。图1为道路与景观融合效果图。

图１道路与景观融合效果图

具体设计过程中：一是注重将现状景观融入道路设计，结合不同地块性质，选择适合的树种、灌木、花草，与自然和谐统一；二是努力恢复原有的生态环境，充分考虑噪声及光污染对区域的影响，塑造天高云淡、人与自然和谐的区域特色；三是排水管网设计也应体现环保意识，尽量选用环保型技术、设备和产品。这样才能形成道路、管线、景观与自然和谐统一的系统化设计。

（3）坚持公交优先、慢行优先的设计理念。大力发展公共交通是解决城市拥堵问题的重要方法之一。应提倡市民多进行公共交通出行，倡

导绿色、

健康、文明的出行方式。因此，在工程建设时需充分体现“公交优先、慢行优先”的设计理念。

设计中需合理分配路权，并优先满足步行、自

“2019年3月第3期

城市道桥与防洪道路交通3行车、

公共交通等绿色出行方式的需求。具体可采取的措施很多：根据“快慢分离”的设计理念，在机

动车过境交通比重较大的路段，将非机动车从车

流中分离出来，设置非机动专用车道，确保非机动

车骑行者的安全；重要路段设置公交专用车道，做

好港湾式公交车站设计，减少公交车辆停靠对其

他车辆的干扰。

２．３做好近远期结合，体现可持续性（1）设置施工车辆专用通道，加强对建成道路的保护。新区建设是一个漫长的过程，非一朝一夕能够建成。在新区建设的初期，开通的道路较少，路网尚未成形，存在着施工区域与社会车辆允许通行的区域相互重叠，已开通道路交通安全设施不

完善，平面交叉口信号灯控制率不高，人车未合理分离等情况，均易诱发交通事故。同时，重型施工

车辆穿越已建成道路，对道路成品的损坏也相当

严重。乐清经济开发区乐海涂围垦（西片）的建设经验值得借鉴。乐清市经济开发区乐海涂围垦位于乐清市东南部乐清湾西部沿岸，为乐清市经济开

发区的重要组成部分。乐海涂围垦工程是乐清市

重点建设项目，总面积8.06km2，围垦的南北两端和东侧均为乐清经济开发区围垦工程新建海堤。此区域在建设早期几乎无现状道路可利用，管委会在修建前期路网的同时，先横向施工了几条主要的临时道路，专供建设车辆使用，对其他已经建

成道路限制施工车辆进入，加强对道路成品的保护。临时施工道路采用简单路面结构，无雨污水等市政管线，待地块建设基本完成后，管委会再将施工通道统一整修为市政道路。（2）结合地块开发，做好临时排水设施，实现近远期合理过渡。道路、管网的实施一般先于地块开发。地面雨水及开槽后积水如何排除关系到正在实施的基础设施的质量，无序的临时排水必然造成道路及其他设施的破坏。如何做好临时排水设施与永久排水管网合理过渡，往往是新区道路建设的难点。一方面，新区道路的建设计划应统筹考虑市政管线的需求；另一方面，在具体设计时，应综合区域地块及周边道路，设置临时排水沟渠，将雨水、地下水通过提前实施的规划生态水系、景观河道及时排除，避免雨水从道路两侧下渗。（3）加强施工期间交通组织及交通管理。应尽可能减少因施工对城市经济、环境及外部建设等带来的影响，使施工对沿线交通和居民生产生活的影响降至最低。在设计交通疏解方案时，应充分考虑区域交通状况，综合协调现状路网，针对不同施工阶段，采取不同的交通管理手段。２．４注意设计细节，打造精品工程（1）合理分配道路断面，有效配置各类管网。新区道路建设要考虑避免已经在我国各大城市出现的交通拥堵、

停车难等交通问题，同时又要尽可能节约投资，避免盲目追求大马路、大广场，

造成土地浪费。

在交通量预测数据的指导下进行道路横断面

设计。首先，

要保证行人、非机动车及机动车路权；其次，在满足交通需求的基础上，充分考虑行人、

绿化、设施、管网所需要的宽度，做到人、车、绿化、设施、管网的协调统一；再次，充分利用地上、地下空间，合理布置管线位置，避免工程管线间及其与相关构筑物间相互干扰。（2）合理确定路面高程。

合理确定道路设计标高，既要满足道路耐久性及防洪排涝要求（不能过低），又要充分考虑对

工程范围内整体地块标高的影响（不能过高），综合考虑现状道路、规划道路、区域场地开发的标高，合理确定工程的路面标高。

道路竖向设计应合理利用地形地貌，避免过高或过低的填土，并应反映规划区地面排水方向，处理好与地下管线的关系，为建筑布局提供条件。

对已开发路段，根据场地标高及排水出路控制路面标高，实现基础设施、地块开发的和谐统一。

道路与其所围合地块在竖向上的关系应该互相协调，即地块内的各项建设虽有先后，但要保证城市用地竖向高程的连续性、整体性。

（3）交通与景观相融合。市政道路的建设既承担着交通功能，又代表

着城市形象。道路设计在线形和标高上应与沿线地形、地貌相协调，避免高填深挖，减少取土量，与

规划河道、

水体的开发做好衔接。应加强道路红线范围内的绿化带、侧分带、行道树或城市景观带的

设计，不能局限于以往修剪式的园林设计，应更注

重对外形自然、色彩丰富的优质树种的选择，做到三季有花，四季常绿”。处理好城市绿化、河网与城市景观的融合，形

成路、桥、水、城于一体的景观风貌特色，构成优美的城市新区环境。

（4）土方工程综合利用，突出经济节能。土地及能源是当今社会普遍关注的话题，强调土地及能源不可再生，设计必须予以关注。道路

“4道路交通

城市道桥与防洪

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表层杂填土有机质含量高、含水量大，很难作为路基填料，因此需要进行清表处理。在管道开槽的过程中会产生大量的挖方，这些土的堆放也是需要考虑的问题。

合理确定道路高程是减少土方的最有效途径。道路竖向标高的确定要从整体出发，既要处理好拟建道路与周边地块的竖向关系，又要满足相邻地块的地面水能合理排出。

对从路槽中挖掘出的清表土方：一方面可用作道路沿线周围地块开发建设时整平垫高填土；另一方面，由于这些土方大多为腐殖土，含有多种营养成分，污染低，毒性小，可用作城市绿化培土。

（5）地基处理方案要一次设计，逐步推进，分期实施。

道路建设必然要解决地基处理问题，如道路路基、

管道基础、绿化带处理、地块开发回填等。选择地基处理方法时：首先，要查明沿线工程地质及水文地质条件，包括各土层分布情况、土层的物理力学性质、地下水情况等；其次，要综合考虑各种处理方法的处理效果、投资、工程进度、施工方法、对环境的影响及整个工程的工期要求。在保证地基处理安全可靠的基础上，最大限度地缩短工期是设计努力的方向。

充分考虑新近填土给现状地貌带来的假象，同时考虑场地填土给后期施工造成的不利影响。填土若压实度不足，一方面其本身会有一定的压缩，另一方面会对地基造成一定的沉降，因此，在修筑道路时必须予以关注，应以原状地质条件为基础，进行路基处理。

对于较为复杂的软土地基，宜综合所有专业

统一编制地基处理方案，统筹协调道路路基处理、

管线开挖回填、绿化回填、地块开发之间的工序衔接，避免地基开挖及处理方案相互干扰，相互破坏。２．５响应国家号召，积极利用四新技术

（1）积极建设海绵城市，避免城市内涝。建设具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市，使城市在适应环境变化方面具有更

好的

“弹性”，是和谐市政建设的重要内容，也是实现城市可持续发展的重要体现。道路工程海绵城市建设的重点内容是构建“低影响开发的雨水系统”。道路建设要加强“渗、滞、排”功能，加强“雨水

的综合利用”

，同时，要强调“蓄、净、用”功能[3]。（2）推进综合管廊建设，避免“马路拉链”。2015年，国务院办公厅公布了《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》。意

见明确提出，到2020年，

我国将建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊。综合管廊的引入：

一是减少了城市道路路面被挖掘的次数，使道路路面使用寿命延长；二是能够很方便地实现对管线进行综合监控，有效管理，提高管线的安全性和稳定性；三是管线维修变得很方便，管线使用寿命也得以延长。

（3）积极采用胶粉改性沥青、彩色路面等四新技术。

胶粉改性沥青是一种新型环保路用材料，具有黏结力强，耐磨性、抗水剥落性高等优点。研究表明：采用胶粉改性沥青铺设的路面具有减缓沥青路面老化，增强路面弹性等功能；胶粉改性沥青可显著缩短车辆的刹车距离，有效减轻路面反光，且不易扬尘[4]。图2为彩色非机动车道。

图２某彩色非机动车道

彩色路面色彩丰富，改变了传统黑白两色单调的路面颜色，不但可以警示交通、提高辨识度，增加道路的通行能力和交通安全，使交通管理直观化，而且可以美化交通环境，展现城市风格。在景观需求较高的街道、非机动车道、人行道、广场、公园和旅游景区等处，采用彩色沥青路面，能够实现道路与周围环境更好融合，令人赏心悦目。

３结语

对于道路设计者，新区的道路设计工作极具挑战性，需要探讨的内容也很多[5]。本文仅就城市新区道路建设理念谈了几点粗浅的体会。新区道路建设应在总体规划指导下，仔细分析其路网功能、区位特征、沿线用地规划等，提出符合道路实际的设计思路，在总结已建道路经验的基础上，不断提升道路设计水平，确保城市新区建设沿着健

康、

和谐、可持续的方向发展。参考文献：

[1]魏新庆，王立彤，王秀朵，等.中新天津生态城城市雨水调蓄减

排模式探索[M]∥污水处理节能减排新技术、新工艺、新设备.北京：化学工业出版社，

2010.（下转第１３页）

2019年3月第3期

城市道桥与防洪道路交通13根据以上对场地竖向规划控制的梳理过程可知，在既定条件下（即东西向规划道路接仁寿路标高的限制条件下），采用适当抬高东侧场地区域控制标高的措施来减缓道路纵坡收效甚微，东西向

。如果再将《城市道路道路纵坡依然过大（见图5）[1]

（CJJ37—2012）要求的“道路交叉工程设计规范》

口范围内最大纵坡不超过3%”的规定考虑在内，大部分东西向道路路段的最大纵坡将达到6%左

而且，道路纵坡起伏过大,整个场地整平土方填右。

方过大，对城区整体开发建设不利。

发展。图6为兰州市永登县西城区规划路网布局

优化调整示意图。

图６兰州市永登县西城区规划路网布局优化调整示意图

本文对规划路网场地系统梳理研究成果得到了幸福大道建设单位和初步设计、施工图审查单位的一致认可和肯定，该成果已由建设单位提交至规划编制单位，最终融入规划修编成果当中。本研究成果为顺利开展和推进幸福大道设计工作奠定了基础，也为后续工作的开展发挥着积极作用。

图５场地竖向控制平整后东西向场地剖面图

４结语

基于以上考虑，需要对兰州市永登县西城

区规划路网布局结构进行优化调整。具体调整措施为：在仁寿路东侧设置城市西环路，西环路和仁寿路呈平行错台布置，这样即可消除东西向规划道路与处于西侧高坪处的仁寿路接线时的高标高影响，大幅减少场地填方量（场坪填方量为5267537.56m3、挖方量为5050005.88m3，填挖方量基本保持平衡），使规划路网道路纵坡调整至3%以内，利于场地综合开发利用，同时使路网道路在交叉口范围的纵坡均能满足设计规范要求，确保交叉口区域行车安全和舒适。

对规划路网布局进行如此调整后，还要考虑到仁寿路主要承担过境交通的问题。通过在主要道路处设置出入口与城市交通体系转换，可有效避免过境交通对城市路网的冲击和干扰，同时减少交通安全隐患，如此布局利于城市未来的整体（上接第４页）

[2]范琪.城市新区建设的生态化———以荆州市荆北新区为例

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[3]郭子馨.海绵城市与市政工程建设[J].建筑工程技术与设计，

（1）在城市道路设计中运用规划路网场地整

体分析的思维，通过对规划路网场地的系统性梳理研究，理顺了规划和工程设计之间的衔接关系，避免了路网建设过程中陷入“一边建设，一边规划

的恶性循环。由“线”到“面”做好规划路网场调整”

地整体统筹规划，可使城市道路设计成果更加符

复核及反馈，使合区域场地实际，同时，通过梳理、

规划成果更能符合工程实际，具备良好的落地性，避免规划路网场地在开发建设过程中的工程浪费和冲突矛盾。

（2）城市道路设计中应注重规划路网场地整体分析和研究，在日常的城市道路设计工作中根据不同的项目特点进行深入拓展和探讨。

参考文献：

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ⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣⅣ2017（31）:3547-3547.

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UrbanRoads,Bridges&FloodControl

（Monthly）

Number3,2019（TotalNumber239）

CONTENTS

ROADS&COMMUNICATION

ElementaryDiscussiononConstructionofRoadsinNewUrbanDistrict）））））））））LouZhongbo(1)

Abstract:Aimingatthecharacteristicsofroadconstructionwiththegoodconditionsandlate-startingadvantageinthenewurbandistricts,thispaperputsforwardaseriesofnewdistrictroadconstructionconceptconformingtothesystematicaldesignofnewdistrictdevelopmentplanning,highlightingtheregionalfeature,embodyingthesustainability,usingthefour-newtechnologyandbuildingtheexcellentprojectinordertosupportthedevelopmentofnewurbandistricttobemorehealthy,moreharmoniousandsustainable.Keywords:newurbandistrict,road,characteristic,concept

StudyonDesignofMountainHighwayBasedonEcologicalEnvironmentalProtectionConcept））QiaoShi(5)

Abstract:Thehighwayconstructionisboundtodestroythenaturalecologicalenvironmentintheregion.Itisverynecessarytoestablishanenvironmentalimpactassessmentindexsystemandapplyittohighway-environmentinteractivedesign.Theaggregativeindicatorevaluationsystemofsoilerosion,ecosystemanditsservicefunction,andecologicalenvironmentqualityisbuilt.Combinedwiththepracticalprojects,thispaperquantitativelyevaluatestheecologicalenvironmentimpactofdesignindexessuchasbridge-tunnelratio,fillingheight,roadbedwidthandecologicalcompensationofhighwayinmountainousareas,whichprovidestheusefulreferenceforthedesignoftheotherhighwayprojectsinecologicalprotectionarea.

Keywords:mountainarea,highwaydesign,ecologicalenvironmentalprotection,impactassessment

DiscussiononExperienceofRoadConstructioninXi'anInternationalPortArea））））））））））））））））））））））））））））））））））））））LiZhibo,WangXu,ZhangWenchao(8)Abstract:ThispapersummarizestheroadconstructioninXi'anInternationalPortAreaformanyyearsandanalyzesthemainproblemsencounteredinroaddesignandthesolutions.Thispapermainlydiscussestheselectionofcross-sectionsofroadsinthewholearea,thedesignconceptofroadstructure,thetreatmentofborrowpits,theuseofbuildingwasteandthetreatmentofcollapsibleloessinordertoprovidereferencefor