深圳市高新技术产业园区发展规划

深圳市高新技术产业园区发展规划

(1997 年-2000 年产业规划)

( 送审稿)

深圳市高新技术产业园区领导小组办公室

深圳市高新技术产业园区产业规划组

一九九七年三月

前言

发展深圳市高新技术产业，办好深圳市高新技术产业园区是把深圳市建设

成为现代化国际性城市的需要，是实现深圳市发展战略目标的重要组成部分。

1996 年9 月，深圳市政府根据全市高新技术产业发展的需要，决定将深圳

高新技术产业园区(简称高新区) 扩大到11.5 平方公里，实行“一区多园”的管

理体制，并得到国家科委的批准。高新区的建立和发展迫切要求进行新的统一

规划。根据深圳市高新技术产业园区领导小组的要求，在高新区规划领导小组的具体指导下，产业规划组从

1996 年10 月开始编制《深圳市高新技术产业园区

发展规划(1997 年～2000 年产业规划) 》。本规划在大量调查研究的基础上，多

次征求各方面的意见，力争做到高新区产业规划与深圳市的高新技术产业规划相吻合，与国内外高新技术产业的发展相吻合；做到规划是高起点、高标准、

有特色，而且具有可操作性，对高新区产业的发展具有指导作用。高新区产业

规划是高新区总体规划的主要组成部分。按照本规划，从现在起到2000 年，高

新区将在高新技术产业方面有一个飞跃的发展。为2000 年以后的发展，打下坚

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实的基础，一个国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区将出现在深圳湾

畔。

第一部分目的和依据

一、规划的目的

本规划是在《深圳市国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年规划》和

《深圳市高新技术产业“九五”计划和2010 年发展规划》的基础上制订的，其

目的在于：

( 一) 确立高新区的发展目标

高新区的发展目标是建成国内一流、国际上有影响的高新技术产业园区，

成为我市高新技术产业发展的主要基地。

( 二) 确立高新区在全市高新技术产业发展中的功能定位

高新区应成为我市大规模、高效益的高新技术产业区；企业运行机制的试

验区；科技成果的转化区；国内、国际经济技术的合作区；高层次人才的培养

教育区。

( 三) 确立高新区产业发展的重点

高新区产业发展的重点是：电子信息、生物工程、新材料、光机电一体化等四大产业，其中电子信息产业是高新区的重点支柱产业。

二、高新区的现状

深圳市高新技术产业园区位于深圳经济特区西部，北起广深高速公路，南

到滨海大道，西临麒麟路、南油大道，东至沙河西路，面积11.5 平方公里。北

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环大道和深南大道横贯其中，将高新区自然分割为南、中、北三个区域。

( 一)北区

北区位于广深高速公路和北环大道之间，包括第五工业区和松坪山生活区。

总面积2.57 平方公里。

1. 第五工业区

该区面积1.32 平方公里，区内已进驻或在建企业18 家，1996 年实现工业总

值27.8 亿元。区内从事食品、饮料生产的企业占区内企业总数的60%以上。近

几年有泰丰电子公司、海王药业公司等几家高新技术企业进驻该区。生产著名

品牌“奥林巴斯”照相机的奥林巴斯( 深圳) 工业有限公司参挥诟们凇?

从整体上看，该区大部分企业的产业结构和产品档次不符合高新区产业发展要求，亟需调整和改造升级。

2. 松坪山生活区

松坪山生活区总面积1.25 平方公里，该区包括两个区块，一块为市住宅局

开发的松坪村住宅区，一块为市东部集团开发的第五工业区生活配套区。

( 二) 中区

中区位于北环大道和深南大道之间，包括科技工业园，麻雀岭工业区、大

冲村、正大康地四个区块，占地面积3.71 平方公里。

1. 科技工业园

科技工业园占地面积1.02 平方公里，是我国最早进行建设和开发的高新技

术产业开发区。它成立于1985 年，由中国科学院、深圳市政府、广东国际信托

投资公司共同创办。园内现有企业150 余家，1996 年实现工业总产值63 亿元。

目前科技工业园已形成了以电子信息、新材料、生物工程产业为主的产业

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体系。拥有长城、华为、粤海、海曼、康泰、科兴、长园、金科等一批著名企

业和金长城微机、C&C08程控交换机、α1b 干扰素、基因工程乙肝疫苗等一批

名牌产品。

由于历史原因，科技工业园大部分企业规模偏小，部分企业产业类别与产

品档次不符合产业发展方向，需进行部分调整和升级改造。

2. 正大康地片区

正大康地片区总面积1.6 平方公里，其中正大康地公司占地0.59 平方公里，

由泰国正大国际投资有限公司和美国大陆谷物有限公司共同投资建设。用地租

期30 年(1981 年—2011 年) 。目前从事畜牧业( 饲料加工、家畜饲养) 生产，1996

年实现产值7.9 亿元。其产业与高新区产业发展方向相背离，亟需进行产业改

造或迁移。

3. 麻雀岭工业区

该区占地0.2 平方公里，始建于80 年代初，原系用于扶持南山区工业发展

的划拨用地，并建有深海排污设施。区内企业以印染、印刷电路板生产等企业

为主，1996 年工业总产值1.1 亿元。

该区企业规模小、产品档次低，改造任务十分艰巨。同时由于历史原因，

区内用地产权关系复杂，管理较为混乱。

4. 大冲村

大冲村占地0.9 平方公里，主要为村民居住区。缺乏统一规划，建筑布局

零乱。村内虽有个别企业，但工业基础薄弱。

( 三) 南区

南区位于深南大道和建设之中的滨海大道之间，包括南区北片、深圳大学

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和填海区三个区块，占地面积5.23 平方公里。

1. 南区北片

南区北片规划面积1.24 平方公里，目前，该区正处于开发建设阶段，现已

完成建筑面积14.7 万平方米的厂房建设，市政基础设施将于1997 年7 月完成。

现已进区的开发单位和企业有深圳市高新技术工业村、中国科技开发院、国家

电子工试中心、深圳清华大学研究院、京山民间科技工业村等13 家。其中深圳

市高新技术工业村内已有20 余家企业开始陆续进村。从产业结构看，区内企业

大多属电子信息产业。区内生活配套区占地18 万平方米，首期建筑面积5 万平

方米，计划1997 年6 月交付使用。

2. 深圳大学

深圳大学成立于1983 年，是深圳市目前唯一一所综合大学。现拥有校办工

业企业近10 家，年工业产值近5000 万元，并预留有4 万平方米的高新技术产业

用地。

3. 填海区

填海区规划面积2.26 平方公里，位于后海大道与滨海大道之间。填海工程

已经开始进行。

三、高新区产业发展的优势

高新区产业发展，除具备深圳经济特区所具有的各种有利因素和我市高新

技术产业发展所积累的产业基础及形成的优势外，还具有以下独特的有利条件：

( 一) 有市委市政府的高度重视

为实现我市“二次创业”，市委、市政府提出了“以高新技术为先导”的

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战略方针。市政府为加强高新区的管理，加快高新区的建设和发展，成立了“

深圳市高新技术产业园区领导小组”及其办公室，对高新区实行统一领导、统

一规划、统一政策、统一管理，加大了政府对高新区管理的力度。

高新区用地及产业现状

( 二) 有较高的研究和开发能力

高新区是深圳市高新技术企业和开发机构较为密集的区域。目前高新区已

初步形成以企业为主体的技术开发体制，拥有华为、长城、科兴等一批具有自

主开发能力的高新技术企业，拥有深圳大学和一批进区合作的大专院校、科研

单位，为高新技术产业在高新区的发展提供了良好的基础。

( 三) 有良好投资环境和运行机制

深圳经济特区经过16 年的建设，在建设市场经济方面，有灵活多样的政策

手段和运行机制，形成了较为健全的市场体系和较强的综合配套能力，有利于

高新技术产业的发展，为高新技术产业园区的建设提供了良好的社会环境。

( 四) 有优越的地理位置

高新区地处深圳市南山区，其中北环大道、广深高速公路、深南大道和即

将开通的滨海大道横贯东西，陆路运输网四通八达，交通十分便利。由蛇口港、

赤湾港和东角头港所形成的优良港口群，也为高新技术产业的国际化提供了有

利条件。规划中的深港西部通道建设的实施，将为高新区的发展提供更加有利的地理环境。

四、高新区产业发展存在的问题

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高新区经过十余年的发展，取得了一定的经济效益和社会效益，为其进一

步发展打下了良好的基础。但在其发展过程中，也存在一些亟待解决的问题。

( 一) 高新区管理缺乏有效的宏观调控

由于历史原因，高新区已形成了“一区多园”的格局。由于各区块隶属关

系不同并处于不同的发展阶段，缺乏宏观调控。在产业选择和项目建设上、存

在缺乏统一规划、多头管理、各自为政的问题。

( 二) 高新区产业发展缺乏优惠政策

随着全国众多城市高新技术开发区的兴起，对高新技术产业的重视日益增

强，使高新区产业发展面临着严峻的挑战。而对于如何扶持我市高新区内的企

业，目前尚缺乏必要的优惠政策。

( 三) 高新区内缺乏完善的投资机制

“八五”期间，政策加大了科技投入、开辟了多种筹资渠道和途径。但由

于高新技术产业高风险、高投入的特点，仍使高新区内众多企业面临着资金不

足的困境。资金问题成为影响高新技术产业发展的重要因素。

( 四) 高新区产业发展存在用地不足和土地闲置的矛盾

高新区规划面积虽为11.5 平方公里，但实际工业用地仅为2.8 平方公里，

可利用发展高新技术产业的土地不多。

高新区建设，特别是南区的建设，表面上是资金问题，实质上是项目问题。

一方面许多用地单位由于没有好的项目而使土地闲置，另一方面许多有项目的单位却因土地紧张而无法进入高新区。高新区的工业用地亟待重新审查和清理。

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( 五) 高新区内传统产业的改造任务繁重

由于历史的原因，高新区内第五工业区、麻雀岭工业区、大冲村、正大康

地等区块内，产业结构是以劳动力密集型的传统工业为主，并在高新区占有相

当的比重，这与整个高新区产业发展方向极不协调，必须用高新技术对它们进

行改造，或经过土地清理予以迁出。

第二部分指导思想和战略目标

一、指导思想

坚持以自主开发为主导，自主开发与引进相结合的方针；坚持产业发展既

要符合技术发展规律，又要符合经济发展规律的原则。切实贯彻市委、市政府

“以高新技术为先导”和“三个一批”发展战略，强化政府宏观调控职能，发挥高新区综合优势，吸引国内外资金与技术。积极建立高新区自身科技开发队

伍，加速高新技术成果的商品化、产业化、国际化，使高新区成为我市高新技

术产业的主要基地。为优化我市产业结构、为深圳“二次创业”作出应有的贡

献。

二、战略目标

到2000 年高新区产业发展的战略目标是( 列表见附录二) ：

○工业总产值：370 亿元亿人民币

○高新技术产品年产值：300 亿元人民币，占全市高新技术产品年产值的

36%以上

○高新技术产品出口额：12 亿美元，占高新区高新技术产品年产值的专业资料

33%

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○高新技术企业人均年产值：120 万元人民币；人均年利税15 万元

○高新技术产品年利税总额37.5 亿元人民币

○从业人员总数：3.4 万人，其中高新技术企业从业人员总数为2.5 万人

○高新技术企业中，大专以上从业人员占高新区员工总数的比例为35%

○争创：年产值超

100 亿元的企业

1 家

年产值超20 亿元的企业5 家

年产值超1 亿元的企业20 家以上

○争取建立1 个国家级工程技术开发中心

争取建立3 个省级工程技术开发中心

第三部分产业规划

一、产业发展的原则

3. 坚持以市场为导向、效益为中心、高新技术为重点的原则。

4. 坚持政府宏观调控、择优支持的原则。

5. 坚持自主开发为主、大力发展民族工业的原则。

6. 坚持“三个一批”的发展战略，加快形成高新区的支柱产业、骨干企业、

名牌产品的原则。

二、产业发展方向

根据当前国际高新技术的发展趋势和国家高新技术产业的发展政策，以及

深圳市高新技术产业发展规划和高新区现有( 含拟进高新区企业) 高新技术产业

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的基础，高新区产业发展的主要方向是电子信息产业、生物工程产业、新材料

产业、光机电一体化产业四个领域。

( 一) 电子信息产业

高新区产业发展的首选领域是电子信息产业。电子信息技术及其产业主要

包括计算机、微电子及通信三大部分。根据高新区现有企业的实际情况和深圳

市的产业规划布局，高新区以发展计算机和通信产业为重点。微电子产业应积

极配合全市超大规模集成电路的发展，建立微电子设计中心，同时寻找机会，

培育新的生长点，为下一世纪的产业发展创造条件，做好准备。

★计算机产业

深圳市计算机产业经过十多年的发展已形成相当规模，在国内处于领先地

位。1996 年全市计算机软硬件销售额已达171 亿元人民币，其硬件产量占全国

总产量的三分之一。

1. 发展策略：

高新区内现有和将要进入的计算机生产企业有十余家，其中长城计算机集

团公司是我国最大的高档微机开发和生产基地。此外，在计算机软件领域也有

一定基础，但尚未形成规模。

高新区计算机产业的发展应以长城计算机公司为主体，开发新的机型，进

一步扩大生产规模，占有更多的市场份额，形成配套齐全的民族计算机产业基

地。通过IBM、希捷(Seagate) 等公司，积极引进国外最新技术，提高计算机及

其相关产品的档次。同时，积极扶持和加强软件的开发力量，建立软件设计开发中心和软件交易市场，实现软件生产的规模化，形成珠江三角洲和港澳地区

的重要软件基地。

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7. 发展目标：

到2000 年，高新区计算机产业总产值达到100 亿元，占全市计算机工业产

值的40%，年利税8 亿元，人均年产值165 万元。累计新增投资13 亿元。

8. 发展重点及主要项目：

2. 计算机硬件产业

1) 发展重点：家用多媒体电脑系统，多媒体电脑和电视综合机，网络计算

机，超级小型计算机，高档微机工作站，CAD/CAM工作站，可擦写光盘驱动器，

新型计算机外围设备及功能板卡，各种高分辩率显示器。

2) 主要项目：金长城多媒体家用电脑，大容量硬盘驱动器，等离子体彩色

平板显示器，超级小型计算机，大规模并行计算机，曙光天演工作站。

3. 计算机软件产业

1) 发展重点：家用电脑多媒体软件，CAD/CAM软件，各种网络( 管理、证券、

通信、控制等网络)应用软件，工业过程自动控制软件，虚拟现实(VR) 技术产

品软件。

2) 主要项目：大型生产过程仿真，Chinanet 多媒体增值网络软件，国企

Intranet 网络软件，多媒体教学软件系列，Internet 网络应用软件，各类商用

软件，软件设计开发中心。

★通信产业

深圳市经过十几年的发展，已经形成了门类较为齐全的通信工业产业，成

为国内通信产业的重要基地之一。1996 年全市高新技术通信产业的中高新技术

产品销售额已达39 亿元。

1. 发展策略：

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高新区内现有和即将进入的通信产业企业8 家。其中华为公司在大容量数

字程控交换机的开发和生产方面在国内享有盛名，形成了一支实力雄厚的开发

队伍，1996 年程控交换机装备通信网已达300 万线，产品开始销往国外。生产

同类产品的中兴新公司在同行业中也达到相当规模。深圳市通讯工业公司开发

的智能化PCM设备、会议电视系统、光纤光缆、程控调度机等产品都具有国内

先进水平。

高新区通信产业的发展应以华为公司、中兴新公司为核心，扩大生产规模，

实现规模效益，推进民族通信产业基地的形成和发展。以国家信息化建设为重

点，全方位的开发数字化、智能化、宽带化、综合化和个人化的通信产品，努

力创造国际名牌产品。

2. 发展目标：

到2000 年，高新区通信产品总产值达到140 亿元，占全市通信工业产值的

65%，年利税19 亿元，人均年产值150 万元。累计新增投资11 亿元。

3. 发展重点及主要项目：

1) 发展重点：大容量ATM宽带多媒体交换设备，智能化监控调度和管理服

务网络系统，具有统一网络接口的多媒体终端设备，有线和无线传输器件，光

纤光缆，新型移动通信设备。

2) 主要项目：一体化大容量数字程控交换机，个人数字通信系统(DECT)；

宽带码分多址移动通信系统(B-CDMA)，多媒体通信设备，个人通信系统，低轨

道卫星接收设备，数字用户环路(DSL-9800) 设备，光/ 电缆监测管理系统和采

集监控系统。

★以信息技术为核心，发展信息服务产业

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信息服务产业在国民经济发展中占有重要地位。高新区信息服务产业的发

展对高新区的产业发展起着十分重要的作用。高新区信息服务产业的发展应运

用现代化的计算机网络技术、多媒体技术、通信技术，建立高新区的信息网络、

邮电通信网络以及金融服务体系，促进第三产业领域的技术和设备现代化。

( 二) 生物工程产业

深圳市目前从事生物工程产业的企业有30 多家，其中大部分高新技术生物

工程企业集中在高新区。1996 年全市生物工程产品的销售额为5.28 亿元，产业

规模尚小，和北京、上海一样都处于起步阶段。

1. 发展策略：

高新区现有生物工程( 主要是开发生产基因工程药品) 企业七家，分别是康

泰、科兴、新生命、新鹏、通海、海王、新产业等，主要产品有基因工程乙肝

疫苗，基因工程人α1b 干扰素，重组人白细胞介素-2 ，各种临床诊断试剂，抗

肿瘤免疫RNA，海洋生物药品等。高新区生物工程企业中虽然有些还没有形成

一定的规模，但其主导产品具有自主知识产权，开发队伍强，产业化基础好，

技术档次高，在国内有较大影响，集中代表了深圳市生物工程产业的水平和发

展方向，具备了加速发展的基本条件。

高新区生物工程产业的发展应在现有基础上，尽快形成更大规模，开发新

产品，扩大整体效益；建立生物工程研究开发中心，扩大生物工程产品的开发

领域，如农业、功能食品、海洋等生物工程产品，在高新区形成有规模、有水

平、有效益的生物工程产业群，使高新区成为我市乃至我国的生物工程制品研究、开发、生产的重要基地之一，成为深圳市经济发展新的生长点。

2. 发展目标：

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到2000 年，生物工程产业总产值达到25 亿元，占全市生物工程工业产值的

50%，年利税6.7 亿元，人均年产值100 万元。累计新增投资5 亿元。

3. 发展重点及主要项目：

1) 发展重点：以基因工程药品为重点，开展多联疫苗和基因工程药品新品

种、新剂型和新型诊断试剂的研究和开发；开拓农业生物工程、海洋生物工程、

食品生物工程产品的新领域。

2) 主要项目：基因工程人α1b、α2b 干扰素，基因工程乙肝疫苗，基因工

程人白细胞介素-2 、-3 ，基因工程人促红细胞生成素(EPO)，基因工程人粒白

细胞集落刺激因子(CSF)，基因工程人血小板生长因子(TPO)。

( 三) 新材料产业

深圳市十分重视新材料产业的发展，将其确定为我市21 世纪新的支柱产业

之一，为高新区新材料产业的发展提供了一个极好的机遇。

4. 发展策略：

目前高新区的新材料企业主要集中在中区科技工业园。这些企业的产品绝

大多数是利用中国科学院所属研究所的科研成果加以转化和产业化形成的，其

自主开发条件较好，产品的长期发展有技术依托。其中，长园、金科、天鼎等

几家公司经过近十年的发展，已成为我市新材料产业中的骨干企业。但从整体

上看，其产业特点是“小、散、低”，即规模小、品种散、水平低。

高新区新材料产业的发展应加大对现有企业的改造力度，扩大产品规模，

拓展国内外新的市场；在发展新项目上，应选准产品方向，加大投资强度，加

快形成骨干企业；要紧密配合深圳市重点产业发展所需的新材料，建立新的生

长点，并促使其迅速形成规模；利用中科院有关院所和其他大专院校、研究机

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构的条件，加速新材料工程开发中心的建设，积极开展对新材料的研究开发和

成果转化工作，为高新区新材料产业群的形成提供支持。开创新材料产业发展

的新局面，将高新区建成深圳市新材料产业的开发和生产基地。

2. 发展目标：

到2000 年，高新区新材料产业总产值达到15 亿元，占全市新材料产业工业

产值的30%，年利税1.8 亿元，人均年产值70 万元。累计新增投资3 亿元。

3. 发展重点及主要项目：

1) 发展重点：高分子功能材料，新型复合材料，功能陶瓷材料，光电信息

材料，各种改性结构材料，生物医药工程材料，以及精细化工产品。

2) 主要项目：高分子辐射交联热收缩材料，双向拉伸新型包装材料( BOPS

和PP)，改性聚苯乙烯，有机PTC，有机硅，磁记录材料，光记录材料，新型电

子封装材料，光纤玻璃材料，新型发光材料，各种敏感材料，高性能稀土永磁

材料。

( 四) 光机电一体化产业

高新区光机电一体化产业基础尚未完全形成，但随着高新区建设和发展的

需要，该产业将壮大成为高新区的主要产业之一。

5. 发展策略：

高新区目前从事光机电一体化的企业为数不多。北区奥林巴斯公司是生产高级照相机的专业厂家，

1996 年出口额已达

2.3 亿美元。此外，中区科技工业

园内的海曼、安惠、中施等公司和拟进入南区的奥沃、飞亚达等公司的产品也属光机电一体化产品。高新区的光机电一体化产业有较好的发展前景，在几年

内将会形成具有一定规模和一定特色的产业。

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高新区光机电一体化产业的发展应突出名牌战略，有计划地对传统的机电

产品进行改造，提高产品档次，开发生产新的光机电一体化产品。对那些具有

一定优势和高新技术含量高的光机电一体化产品要大力培植，促进其形成规模

和形成名牌。同时还要尽可能的为高新区电子信息产业的发展配套，形成高新

区产业发展的综合优势，逐步使光机电一体化产业发展成为高新区的特色产业。

2. 发展目标：

到2000 年，高新区光机电一体化产品总产值达20 亿元，年利税人均年产值85 万元。累计新增投资3 亿元。

3. 发展重点及主要项目：

1) 发展重点：智能化医疗仪器和设备，光电传感器件，光通信器件，智能

化仪器仪表，高清晰度彩色打印机，数码相机，办公室自动化设备。

2) 主要项目：光纤耦合器件，光电集成器件，红外热敏电阻，红外成像仪

器，激光打印机，彩色喷墨打印机，激光治疗仪，γ手术刀，生化分析仪，工

业可编程控制器，各类光电控制元器件，专用自动控制机床。

三、用高新技术改造传统产业

用高新技术改造传统产业既是深圳市经济发展的需要，也是高新区产业发

展的需要。用高新技术改造传统产业，有利于提高传统产品的技术水平和传统

产业的劳动生产率、改善劳动生产条件和环境，促进经济增长方式从粗放型向

集约型转变。

高新区现有传统产业的产值占整个高新区总产值的比重不大，但是企业数

和就业人数、用地面积仍占有一定的比例。其产业主要集中在机械加工业、食

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2.0 亿元，

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品加工业和电子加工业。

对传统产业改造的方向主要是运用电子信息技术、自动控制技术、光机电

一体化技术，改造现行的生产设备和生产工艺，促进产品更新换代，最终转化

为高新技术企业。

高新区应有计划地通过以下四种途径对传统产业进行改造：

1. 用高新技术改造传统产业的生产设备、生产工艺；

2. 用高新技术改造传统产品，促使其更新换代；

3. 用高新技术改造传统产业的企业，使其完全转变成为高新技术企业，生

产高新技术产品。

4. 传统产业企业逐步引进高新技术，在生产传统产品的同时，部分生产高

新技术产品。最终达到完全生产高新技术产品。

对于那些有污染、产品档次低、劳动力密集而又确实难以改造的企业，应

在市政府有关部门的协调下迁出高新区。

通过这种改造使高新区的产业结构更为合理，对全市的产业结构调整起到

积极的推动作用。

四、产业区域布局

根据市政府对高新区产业发展的要求和规划区域的实际情况，本着

“建设

南区，发展中区，改造北区，留有发展空间如下产业区域布局：

”的指导思想，对高新区产业提出

( 一) 布局的原则

6. 既要以南区的开发建设为重点，又要注意中区、北区的改造升级。

7. 既要做到区块重点突出，又要符合客观实际。

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9. 既要注重产业的合理布局又要强调高新区的整体布局。

( 二) 区域布局

结合高新区发展现状和区域布局原则，高新区产业布局在地域上可分为以

下几大区块：

8. 南区

本区以技术开发型企业为主，重点发展电子信息产业。同时以本区为基础，

逐步建立高新区的技术开发体系和支撑服务体系。考虑到目前南区新建区科研、

生产用地仅为1.24 平方公里，无法满足产业发展需要，因此本规划将填海区规

划为中远期电子信息产业用地。

深圳大学作为该区的一个组成部分，应充分发挥其优势，使其成为高新区

人才培训及科研成果转化的基地。在条件许可的前提下，建立深圳大学高新技

术创业园，使其成为集产、学、研及高新技术产品生产为一体的实验基地。

9. 中区

该区产业发展已初具规模，电子信息产业、生物工程产业、新材料产业的

开发生产已具备一定的基础。因此应充分利用其现有优势，大力发展生物工程

产业、新材料产业。同时加快科技工业园和麻雀岭工业区的传统工业的改造。

正大康地地块作为中远期生物工程和新材料产业发展用地。

10. 北区

该区地势宽阔平坦，交通便利，适宜大工业在此发展。目前尚有一半左右

空地。规划未来以安置大型生产型高新技术企业为主。

( 三) 布局的实施

高新区的产业布局，是一项复杂的系统工程，不可能一步到位，因此在其

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执行过程中，应结合社会经济发展及城市建设需要，量力而行，采取有步骤、

分阶段实施的作法。

1. 重点建设南区。

1) 加大投资强度，加快建设速度，积极创造条件，争取使已获准进区企业

尽快进驻高新区。

2) 加大政府宏观调控作用，采取有效措施，加大招商引资力度，吸引一批

技术水平高、有规模的企业进入高新区。

3) 对已划地但没有项目的用地单位进行清理，确保好的项目能够进入该区。

4) 有计划地搞好各项基础设施的配套工作，尽快建设和完善高新区支撑服

务体系。力争三年内完成南区北片的建设。

2. 积极发展中区。

1) 充分利用现有条件，促进区内企业不断提高技术档次、扩大产业规模、

争创名牌产品。

2) 寻求新的发展项目，建立新的经济增长点。

3) 有计划有步骤地对正大康地、麻雀岭工业区和大冲村的低档次产业进行

改造。

3. 稳妥改造北区。

1) 对已进区企业提出改造要求，对已划地但未进该区的企业进行产业审核，

对不符合人区资格的企业要进行必要的调整和清理。

2) 对第五工业区生活配套区未建部分进行重新规划，使之能够为高新区尤

其是南区北片提供生活配套。

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3) 松坪村住宅区的服务对象应逐步转向高新区内企业。

10. 为长远发展留有空间。

高新技术产业发展迅猛，必须保留有一定的发展空间。其中，最主要的是

保证土地，保证配套设施的容量有发展的空间。规划中将正大康地用地(59 万

平方米) 、深圳大学产业用地(4 万平方米) 和南区中的部分填海区作为预留工业

用地。大冲村农村用地也应在三至五年内进行有计划的调整。

五、贯彻“三个一批”发展战略

为加快高新区产业发展步伐，高新区应认真贯彻“三个一批”的发展战略，

尽快形成一批有实力、有影响的支柱产业、骨干企业和名牌产品。根据高新区

产业现状及发展目标，本规划确定高新区“三个一批”的产业、企业和产品如

下：

( 一) 高新技术支柱产业

电子信息产业已经成为高新区乃至全市的支柱产业，1996 年全市电子信息

产业的产品产值占全市工业总产值的21.8%。计算机及软件产业、通讯产业在

高新区更是发挥着主导作用，1996 年高新区计算机及软件产业和通讯产业产品

产值分别为28 亿元和30 亿元。预计到2000 年，两者的产品产值将达100 亿元和

140 亿元，分别占高新区工业总产值的27%和37.8%。

根据以上数据，可以看出电子信息产业在高新区产业发展中的地位。因此，

我们将电子信息产业列为高新区的支柱产业。

此外，生物工程产业、新材料产业和光机电一体化产业也是高新区“三个

一批”的重点产业，到2000 年生物工程产业产品产值将达25 亿元，占全市该产

业产品产值的50%；新材料产业产品产值为15 亿元，占全市该产业产品产值的

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30%；光机电一体化产业产品产值为20 亿元，占全市该产业产品产值的20%。其

中，生物工程和新材料产业虽然目前规模不大，但它们的产品附加值高、发展

速度快，是21 世纪高新区的朝阳产业。

( 二) 高新技术重点企业

高新区“三个一批”的重点企业确定为18 家( 含拟进入高新区的企业) ，这

些企业分别是：长城计算机集团深圳公司、长城国际公司、长科公司、华为公

司、中兴新公司、市通讯工业公司、泰丰电子公司、科兴公司、康泰公司、通

海公司、新鹏公司、海王公司、长园公司、金科公司、天鼎公司、永合科技化

工公司、飞亚达( 集团) 公司、奥沃公司。这些企业都是高新区相关产业的龙头

企业，在高新区产业发展乃至全市经济发展中都占据重要地位。96 年已进驻高

新区的重点企业产品产值占高新区工业总产值的59%；到2000 年，18 家重点企

业的产值预计达到277 亿元，占高新区工业总产值的75%以上。这些企业规模较

大、产品技术含量较高、经营管理先进，因此对高新区产业发展有很强的关联

带动作用。

( 三) 高新技术名牌产品

列入高新区“三个一批”的高新技术名牌产品有12 个，分别是：长城公司

的金长城微机和彩色显示器、华为公司的C&C08 程控交换机、中兴新公司的

ZXJ10 程控交换机、通讯工业公司的光纤光缆、泰丰公司的HA888无绳电话、科

兴公司的基因工程α1b 干扰素、康泰公司的基因工程乙肝疫苗、永合科技的双

向拉伸聚苯乙烯、金科公司的PTC电子陶瓷、长园公司的热收缩高分子材料、

奥沃公司的伽玛刀。这些产品不仅技术含量高、产品质量过硬，而且拥有广大

的市场，其中大部分产品还拥有自己的知识产权。

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第四部分技术开发体系

高新区产业发展的后劲关键在于高新区自身技术开发和成果转化的能力，

仅仅靠引进国外的高技术装备来发展高新区产业，那只能使高新区变为外来产

品的加工区，只能使高新区产业的技术水平永远跟在别人后面。在科学技术高

速发展的今天，要使高新区在技术开发和成果转化能力相对薄弱的基础上赶超

当代领先水平，就必须尽快建立健全高新区的技术开发体系，形成从研究开发到市场的完整的产业发展环路，保证高新区高新技术产业能持续健康地发展。

一、高新区技术开发能力的现状

深圳高新技术产业园区经过十余年的发展，自身已经积累了一定的技术开

发力量。高新区内有一批来自中国科学院、国家科委、国防科工委的人才和项

目，并且在电子信息、生物工程和新材料等领域形成了一批具有自主知识产权

的产品和高新技术品牌，如长城集团的金长城微机、华为公司的C&C08换机、科兴公司的基因工程α1b 干扰素等产品。但是，由于深圳市科研机构和

高等院校数量少，科学研究和技术开发基础薄弱，与高新区产业的发展需求相

比，高新区现有的技术开发能力仍然明显不强。

二、规划目标

基于以上现状和要求，高新区技术开发体系应在大力扶持和充分利用现有机构、力量和条件的基础上，大胆突破现有模式，发挥深圳经济特区的优势，

吸引国内外高校和科研机构的人才和技术，建立一个以自主开发为主导，自主

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程控交

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开发与引进相结合的技术开发体系，使之成为推动高新区和全市高新技术产业

发展的一支生力军。

三、技术开发体系的构成

在现有条件下要实现上述目标，就必须以高新区的产业政策和产业发展方

向为依据，合理地配置技术开发体系的软件和硬件设施，建立健全高层次的人

才、技术和管理机制，建成一个以企业为主体的，有利于技术优势集成的技术

开发体系。

( 一) 以企业为主体的工程开发中心

企业是技术开发和成果转化的核心，目前高新区内的华为、长城、新鹏等

企业已经建立了自己的工程开发( 研究) 中心，这些工程开发中心，以企业的主

导产品和经济实力为依托，为企业进行新产品、新项目的研究开发，它是企业

创立名牌、形成自主知识产权的保证。要加强对这些工程开发中心的扶趾凸区内建立一个以企业为主体的、全方位、多层次的企业工程技术

开发网络。同时应鼓励境内外大型企业集团的研究开发机构进驻高新区，形成

高新区企业技术开发群。

( 二) 以政府为主导的行业开发机构

世界各国发展高新技术产业的经验表明，政府在扶持高新技术的研究与开

发方面起着决定性的作用。对于一些关系重大、涉及学科门类复杂的前沿性课

题和项目，必须要以政府为主导来组织与协调。根据高新区产业发展的需要，

应尽快由市政府牵头，组织实施以下三个中心的建设：

1. 微电子设计中心

组织力量与资金，先期建立国家级的专用芯片设计实验室，以满足目前计

算机和通信产业发展的迫切需要。

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理，要在高新

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在此基础上，进一步扩大规模和领域，在高新区内逐步建立起具有国际水

平的微电子设计中心。

2. 软件开发中心

要集中和加强现有的软件开发力量，制定人才政策，吸引更多的国内外软

件开发人才，有步骤地建设高新区软件开发中心，使深圳的软件产业形成特色、

形成规模，并使其走向国际市场。

3. 生物工程研究开发中心

生物工程已被市政府列为“九五”期间“三个一批”战略中的重点高新技

术产业，高新区内生物工程产业的产品产值已占全市生物工程产业产品产值的

50%以上。为推动生物工程产业化、规模化的进程，从项目和技术水平上为生

物工程企业的飞速发展提供技术支持，高新区要尽快建立生物工程研究开发中

心，并要争取得到国家有关部、委的支持，将其最终建成为国家级的生物工程

产业开发中心。

( 三) 以“官、产、学、研”相结合的产业化开发机制

高新区在“官、产、学、研”相结合的开发机制方面已经迈出了成功的一

步。市政府先后与中科院、国家科委、国家计委联合创建了深圳科技工业园、

中国科技开发院、深圳国家电子技术应用工业性试验中心。最近，又与国内著

名学府清华大学合作成立了深圳清华大学研究院。这些机构的建立为高新区技

术开发和成果转化提供了良好的技术支撑环境，要进一步完善与健全这种多层

次、多元化的产业化开发机制，吸引更多的科技成果到深圳来实现祷?

11. 继续扶持科技工业园和中国科学院联合筹建的新材料工程开发中心，使

其尽快运作，发挥效益。

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11. 由高新区提供部分硬件设施和环境，建立高新区高校集合体，依照高新

区产业发展的需要，在国内有选择性地吸引一批重点大学的科研成果到高新区

来进行应用开发和生产。

12. 利用现有的企业博士后工作站体制，申请设立高新区博士后工作站，为

高新区直接引进国内外高级人才和最新高新技术成果。

13. 继续扶持中国科技开发院和深圳清华大学研究院，充分发挥其高新技术

企业、产品的孵化器功能。

14. 对于尖端与风险性的开发项目，要尝试在高新区建立由政府、企业、财

团和科研机构组成的合作实体，最高效率地开发项目，最低限度地降低风险。

( 四) 网络式、开放式的合作与交流体系

技术开发体系的建立，要充分发挥毗邻香港的地理优势，加强与香港的人

才和技术交流。

要争取使高新区成为中国APEC科技园之一，将高新区的技术开发体系建设

成为一个国际性的网络式、开放式的合作与交流基地。

第五部分支撑服务体系

高新区产业的发展，离不开良好的社会环境。在高新区内建立一套功能合

理、配套完善的支撑服务体系，是建设高新区良好的投资环境，推动高新区产

业发展的重要保证。高新区支撑服务体系发展的基本要求是：

12. 提供良好的市场环境和投资环境，有利于高新技术产业发展。

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15. 保障高新区企业进行科研开发、产品生产、人才培训、信息交流等方面

的需求。

16. 管理机构健全、管理方法先进、管理手段现代化。

17. 保证高新区员工和居民物质生活、文化生活的需要。

一、高新区管理服务体系

为保证高新区建设和产业发展的顺利进行，适应高新技术企业对现代管理

的高层次要求，必须尽快建立高新区管理服务体系，对高新区的规划、建设、

人才和技术进行规范、科学的管理。

高新区管理服务体系应包括以下几方面：

( 一) 高新区管理的实施

市高新办作为市政府的派出机构，对高新区实行统一领导、统一政策、统

一规划、统一管理，成立管理服务中心，采取高新区领导小组——高新办——

管理服务中心三级管理模式，对高新区实行企业化、社会化管理。

( 二) 信息网络的建立

将高新区的信息网络建设纳入到全市的信息化建设之中，为高新区管理机

构和企业提供从信息咨询、数据库管理到网上技术交流和产品宣传的全方位、

网络化的信息服务，成为高新区对内服务、对外交流的一个重要窗口。

( 三) 各类人才的培训

人才是高新技术产业发展的重要因素，高新区必须建立和完善人才的引进、

培养、交流机制，制定更加优惠的政策，创造更加有利的条件，吸引人才、培

养人才。在人才培训方面，要高度重视培养那些能担负起一个重大项目的组

织、实施和管理的领导型人才，要大胆地选拔一批这样人才送到国外去学习与

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交流。

要以深圳大学为依托，以国内高等院校为网络，开展多层次的专业技术人

员和管理人员的培训，保证能源源不断地提供高新区产业发展所需的各类人才。

( 四) 技术咨询与成果展示

开辟高新区成果展示场地和技术商品市场，开展技术咨询、产品展销、专

利保护、国际学术交流等工作，促进高新区与国内外的技术交流和成果交流，

使之成为港澳和珠江三角洲地区技术商品市场的一个重要集散地，成为国内外高新技术成果展示的场所。

二、高新技术企业孵化体系

建立高新区创业中心，依靠国家的政策，充分利用高新区综合优势，通过

实施指导性管理，提供综合性服务和创业投资，为高新技术企业的起步和发展

提供局部优化环境。孵化技工贸相结合的高新技术企业，培养高新技术企业家，

培育有竞争能力的高新技术产品，加速高新技术成果的商品化、产业化、国际

化，推动高新区新兴支柱产业的形成与发展。

高新区创业中心应具有以下功能：

18. 筛选具有技术可行性和广泛市场前景的科技新成果；

19. 组织市场营销和市场开拓；

20. 高新技术转让和工业产权服务；

21. 建立多渠道的融资体系，吸引风险资金。

通过以上功能的实现，为高新技术企业的起步和发展提供综合性服务，使

之全力以赴开展研究开发，促进高新技术研究成果的商品化，推出有竞争力的

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高新技术产品。同时，大幅度降低新建高新技术企业的运行成本，帮助和克服

创业初期高技术上和经营上的各种困难，将高技术企业的高风险降到最低程度。

高新区创业中心应当成为高新区企业的生长点、高新技术成果商品化基地、

培育高新技术企业家的学校，成为高新区支撑服务体系的重要组成部分。

三、高新区社会服务体系

( 一) 金融财会

22. 创造条件，吸引更多的银行，包括外资银行，进驻高新区或在高新区设

立办事机构。

23. 积极推进金融系统的现代化网络建设，为高新区企业提供商贸、融资、

结算、信贷条件。

24. 率先在高新区内建立深圳特区风险投资机制，培育风险投资机构。

( 二) 交通通信

13. 在高新区内部，形成若干个环行交通线路和以科苑大道为中心、幅射高

新区的交通网纭?

14. 充分利用深大电话公司科技园机楼的现代化通信设备，开通高新区与国

内各地及世界主要国家的数字通信和图像通信。

( 三) 社区环境

2. 完善高新区医疗卫生设施，提高员工卫生保健条件。

3. 建成1～2 个中小型公园以及多座具有艺术性和时代性的雕塑群。

4. 建成一个比较完整的基础教育系统，为高新区职工子弟的教育创造一个

良好的环境。

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坚持两个文明一起抓，搞好高新区精神文明建设?

谢谢.

谢谢.

25. 26.

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