应急综合预案

1 总则

1.1编制目的

为快速、及时、妥善处理公司发生的安全生产事故，做好应急救援处置工作，保障各项目单位施工生产的顺利进行，保证从业人员在施工过程中的安全与健康，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财产损失和环境污染、生态破坏。 1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编写导则》等国家有关部门的有关要求，制定本预案。 1.3适用范围

1.3.1本预案适用于公司各个所属项目部

1.3.2根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下

四类： 1.3.2.1自然灾害。主要包括台风、泥石流、山体滑坡、洪水、雷击等。 1.3.2.2事故。主要包括施工过程中的安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

1.3.2.3卫生事件。主要包括急性中毒事件、传染病疫情、群体性不明原因疾病等。 1.3.2.4社会安全事件。主要包括暴力冲突事件。 1.4 应急预案体系

公司应急综合预案 项目部专项预案 当地政府应急预案 现场处置方案

1.5 应急工作原则

以人为本，安全第一，统一领导，分级负责，上下贯通，内外联动，最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡。 2危险性分析 2.1生产经营单位概况

本公司隶属于******，属公路建筑施工企业，常年平均施工人员900余人，主要产品为公路工程（公路、桥梁、隧道），使用的主要材料为钢材、水泥，辅助材料有油料、氧气、乙炔、雷管、炸药。

公司管理主要是针对项目管理，项目部为生产实施单位，是安全生产事故多发的区域，是应急管理的立足点和重点。 2.2危险源与风险分析 2.2.1施工区 2.2.1.1台风、洪水

每年夏季沿海施工的项目，可能遭遇“台风”侵袭，内地施工项目可能遭受洪水的袭击。台风、洪水灾害可能导致人员的重大伤亡和施工设备损失。 2.2.1.2泥石流、山体滑坡

山区雨季、地质结构比较松散的地区易发生泥石流、山体滑坡地质灾害，可能造成在山区施工的项目发生人员伤亡及机械设备损毁和其它财产损失的事故。 2.2.1.3雷击

每年雷雨季节（春、夏两季），各项目在露天和高处作业的施工人员和拌和楼及起重设备，易遭受雷击诱发人身伤亡事故和机械设备损毁事故（特别是塔吊、电梯、沥青拌合楼及柴油储罐）。 2.2.2施工过程 2.2.2.1桥梁施工

1、人工挖孔、承台施工、斜拉桥塔身施工，在绑扎钢筋、浇注砼等工序中，极易发生人身高空坠落的伤亡和设备损坏的生产事故。

2、桥梁上部板梁、T梁大型预制构件吊装。板梁和T梁在起吊、横移、就位过程以及和架桥机的行走、就位过程中极易发生起重伤害事故和机械损坏的生产事故。

3、上部工程的现浇梁施工

⑴若因挂篮行走时配重的安全系数不够，就位后的锚固不当和支点的固定

不当，极易发生挂篮翻坠的重大安全事故。

⑵现浇梁满堂支架施工，由于局部支撑基础处理不好或机械碰撞支架会引起整个坍塌重大事故。

4、起重设备的安装和拆除

易发生起重伤害事故（物体打击、高处坠落或倒坍等）。 5、深井作业、挖孔桩作业容易发生有害气体的中毒 2.2.2.2道路施工

1、道路施工时，各种机械、人员交叉作业极易发生人员伤亡和机械损坏的重大事故。

2、道路施工中，由于运输车辆较多或道路改造交通不便时易发生重大交通事故。 2.2.2.3隧道施工

1、隧道施工洞内作业发生的坍塌事故 2、隧道施工洞内作业通风不良造成的窒息事故 2.2.2.4库房及生活区、办公区

1、库房、雷管、炸药、氧气、乙炔瓶、油料的储存，易发生火灾、爆炸和乙炔、柴油泄漏事故。

2、生活区因食物变质、污染造成中毒和周边地区发生急性传染病等突发事件。 2.2.2.5临电

⑴违章操作或机电设备无防漏电设备防护易造成触电重大事故。 ⑵施工及生活用电，若超负荷、短路极会发生火灾。 2.2.2.6暴力冲突事件

施工项目所在的居民与施工单位发生的流血冲突事件。 3.组织机构及职责 3.1 组织体系

3.2指挥机构及职责 3.2.1公司指挥机构及职责：

3.2.1.1公司总经理是安全生产第一负责人，对公司应急救援工作负全面领导责任，对重大应急救援事件是最终决策人，为应急总指挥；

3.2.1.2、主管生产的副总经理是公司安全生产的直接责任人，以公司应急救援工作负直接领导责任，应负责应急准备及应急指挥、监督与检查，并组织培训学习。总经理有事外出时，在授权下行使总经理应急救援工作的权力，为应急副总指挥；

3.2.1.3、公司安全环保部对主要危险源和危险场所负具体监督责任。负责指导公司所属各单位应急预案、应急准备及应急系统的运转情况，并实施监督与检查和指导；

3.2.2项目指挥机构及职责：

3.2.2.1项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目应急救援工作负全面管理责任，为应急总指挥

3.2.2.2主管生产的副总经理（安全总监）是项目安全生产的直接负责人为应急副总指挥，对项目应急救援工作负直接管理责任，应负责应急准备、应急指挥，负责组织与实施工作，并组织培训演习。项目经理有事外出时，在项目经理的授权

事故现场 项目安保部 事故抢险组 后勤保障组 通讯联络组 伤员救护组 警戒保卫组 项目部应急总指挥 地方应急机构 医院 公安 消防 海事 其他 公司应急副总指挥 公司安全环保部 公司应急总指挥 项目部应急副总指挥 下行使项目经理应急救援工作的权力；

3.2.2.3项目安全人员对项目的主要危险源和危险场所负具体监督责任。负责对项目所属各作业附后应急准备、应急培训等具体事宜的检查、监督、指导等工作。 3.2.2.4各职能部门负责人或操作层、分包队伍及班组按（公司）项目安全管理实施细则规定，对各自管辖范围内的主要危险源和危险场所，负直接管理责任。按照（公司）项目所制定的应急预案，具体的履行各自的职责。 4 预防与预警

4.1 危险源监控

项目经理部应当加强现场危险源，对可能引发员工伤亡事故的危险源或险情，灾害应及时按规定上报。

4.2 预警行动

各项目部对可能引发安全生产事故的各种风险因素进行分析。为有效防御和减轻安全生产风险及灾害性天气危害，根据收集到的各在建项目安全生产形势和施工进展情况，及相关部门发布的水文、地质、气象信息，依据公司重大危险源和重要环境因素清单，结合公司《安全环保管理制度》，制定安全预警制度。

4.3信息报告与处置

安全环保部通过电子邮件、传真等方式按季度向在建项目发布的安全生产文明施工警示。各相关项目接收到预警信息后，应做好安全检查、安全防护工作，必要时启动应急预案，保证施工现场设备和人员的安全。

预警信息发布对象为各在建项目安全管理部门及相关人员（包括项目经理、主管安全副经理、安全总监、安全部长或专职安全员。

安全生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告项目负责人，项目负责人接到死亡，重大死亡事故报告后，应立即报告公司负责人，同时报告项目部所在地建设主管部门和安监部门、公安部门、人民检察院、工会等。

公司负责人接到死亡，重大死亡事故报告后，应立即报告路建负责人，同时报告项目部所在地建设主管部门和安监部门。

5 应急响应 5.1响应分级

针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，公司负责本单位死亡事故的应急救援，项目部负责本项目的安全生产事故应急救援。

5.2 响应程序

现场副总指挥 现场总指挥 项目安保部 发现人员 各专业应急小组 事故现场 外部应急机构 5.3 应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束应急队伍撤离现场。 6 信息发布

6.1由事故现场总指挥或其代理人发布消息。

6.2信息发布坚持实事求是、及时准确原则。要在第一时间向事故发生单位员工发布，并根据灾情发展情况做好后继续信息发布工作。

6.3 信息发布的内容主要包括：事故烦人基本情况，应急救援的动态及成效，下一步安排，需要说明的问题。 7 后期处置

主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、死亡家属安抚赔偿、保险理赔、现场工人的情绪稳定等工作，抢险过程和应急救援能力评估及应急预案内容的修订。 8 保障措施 8.1通信与信息保障

各级应急指挥机构和人员的联系电话，包括固定及移动电话，移动电话应保证24小时开机。（特殊情况除外）。项目部还应配备必要的对讲机，确保信息沟通渠道的畅通。 8.2 应急队伍保障

公司及项目部应根据实际情况组建兼职应急队伍，配备专业应急救援人员，应急队员具有安全意识强、思想觉悟高、初中以上文化水平，身体健康等素质。 8.3 应急物资装备保障

公司及项目部应配备必要的应急救援设施，如消防设施、急救设施、应急车辆、船舶、通讯设施等，并应经常检查，确保应急设施功能完好，有效，项目经理部还应建立应急救援设施清单。 8.4 经费保障

项目部应急专项经费来源于安措费的投入并入计划内，保障应急状态时生产经营单位应急经费的及时到位。 8.5 其他保障

根据项目应急工作需求而确定的其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等） 9 培训与演练 9.1培训

项目部做好应急培训工作，提高应急机构和人员的应急能力，主要培训内容有：灭火器的使用以及灭火知识、伤员抢救、搬运知识、用电常识、危险源辨识、事故报警措施、紧急情况下人员的安全疏散等。还应制定应急培训计划、方式和要求。对于预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。 9.2演练

项目部根据需要适时组织伤员救护、防洪、防台等应急救援演习，以发现预案的不足和应急管理工作中存在的漏洞，提高应急指挥系统的协调性和应急反应的机动性，增强应对突发事件的能力。

演练应制定计划，演练后应进行总结，应收集保存好演练记录，总结材料。 10 奖惩

对在应急救援工作中做出贡献的先进集体和个人，由公司给予表彰；对在应急救援工作中的伤亡人员，按有关规定认定为工伤，赔偿和补助在原基础上增加50%；对在应急救援工作中玩忽职守造成损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 11 附则

11.1 术语和定义

安全生产事故：是指本公司生产经营活动中与生产经营活动有关的活动中，由于人的不安全行为或物的不安全状态以及自然因素引起，突然发生的导致人员伤亡的事故。

重伤事故：指劳动者肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重要损失的伤害。

死亡事故：指一次事故中死亡1~2人的事故。

重大死亡事故：指一次事故中死亡3人以上（含3人）的事故。 11.2 应急预案备案

本预案报送*****安全生产监督管理部。

11.3 维护和更新

随着应急救援相关法律法规的制定，修改完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。 11. 4 制定与解释

本预案由*****公司安全环保部修订、解释 11.5 应急预案实施

本预案自发布之日起施行。 11.6附件

11.6.1公司应急救援领导组主要人员联系电话：