浅谈农村安全饮水工程的建设与管理

刘华，，浅谈农村安全饮水工程的建设与管理　行水质处理，确保供水成本最低，工程建设质量优良。二　是工程规模关。优先发展日供水千吨万人以上的集中供　水工程；对一些区位偏僻、人口居住分散的地方，采取集　蓄雨水、拦溪筑坝，通过水处理（生物净化）技术，达到饮　水安全。三是建设模式关。坚持从实际出发．根据水源、已　有供水设施、地形和人口等情况，因地制宜选择建设模式。　（３）积极探索建设管理机制。　在工程前期工作中。坚持以规程规范为准则，紧密结　合华容县实际和农村饮水安全工程的特点．从调查评估　开始，到规划、可研、实施方案和初步设计等各个阶段。都　确、管理到位，确保供水工程建成一处，造福一方群众。具　体的管理方式为：对以国家和集体投资为主兴建的区域集　中供水工程。组建华容县供水管理局，为华容县水利局的　二级单位；明确供水管理的工作职能，即负责全县农村饮　水安全工程规划、工程建设、工程运营包括折旧大修费计　提及使用的管理和监督。同时，作为供水工程出资人代　表，供水管理局对国有资产实施监督管理，负责国有资产　的保值增值，防止国有资产流失。还有不少新建成的联村　工程通过租赁、承包和产权转让等多种形式进行管理；单　村供水工程，组建用水户协会，推选责任心强，公道正派，　有专人负责，制定工作大纲，按程序形成了一套比较完整　的工作方案体系，并大力推广应用新技术、新材料、新工　艺，提升科技含量，提高设计水平。　为了确保工程建设质量，控制建设成本。我们全面推行　“六制”，狠抓《湖南省人民政府办公厅关于加强农村饮水安　全工作的意见》的贯彻执行，把各项管理要求落到实处。　一是规划建卡，按卡实施。在规划的基础上，将所建　工程应解决的问题落实到乡（镇）村、组和农户，逐村、逐　户建立卡片，对人数进行造册管理。按卡实施，严格验收。　对避免项目安排的随意性和重复投资，起到了积极的作用。　二是社会公示，群众监督。利用报刊、广播电视、电子政　务平台等形式将农村饮水安全工程建设和管理的相关政策　和项目计划安排情况进行广泛宣传。在施工现场张榜公示建　设内容、受益人数、投资及来源、完成时间等，让群众熟悉政　策、知晓责任、明确义务．提高工程建设的透明度。　三是公开招投标，主要材料设备集中采购。主要材料　设备由县水利局组织公开招标，规定参与投标的厂商必须　是省水利厅认证过的产品。通过集中采购。统一供应到工　程．从而有效地防止劣质材料、不合格设备混入农村饮水　安全建设工程现场的发生。总投资在５０万元以上的单项　工程。实行招标、投标。按“四制”进行建设管理。对分散的　单户或联户工程。由受益农户自主建设，各级水利部门选　派有经验的专业技术人员到现场指导。　四是资金报帐。通过多种渠道筹集的建设资金，统筹　使用。专户建帐。按工程建设进度报帐。确保了项目资金　效益最大化。　五是群众参与。在工程建设全过程中，充分征求受益　农户对设计方案、建设方案、筹资投劳方案的意见，由受　益农户推选代表参与工程建设和管理的监督、检查、验收，　调动群众的积极性。对于确保工程的建设质量和效益，发　挥了其他方式难以替代的作用。　六是落实管理责任制。要建立工程运营的良性管理　机制，按照谁建谁管谁受益的原则，建立和完善符合农村　饮水工程特点的管理体制和运行机制。做到产权归属明　懂技术的人负责管理；由政府授予特许经营权。以企业、　私人投资为主或股份制形式兴建的供水工程，由业主负　责管理。单户或联户工程。由县或乡级人民政府发放产权　证，实行自建、自有、自管、自用，允许继承和转让。通过分　类管理。可以全面体现县水行政主管部门在乡村供水工程　中的唯一主导地位．管理触角延伸到每一个角落，为规范　化经营管理、高效益滚动发展奠定了基础。　３饮水工程的价格　我们坚持把合理确定水价，强化水费计收和管理作为　推动工程良性运行的杠杆。按照“补偿成本、合理收益、优　质优价、公平负担”的原则。合理确定供水价格。由县价格　主管部门会同水行政主管部门制定，实行政府定价或政府　指导价。并切实抓好计量管理，大力推行基本水价和计量　水价相结合的两部制水价。引导农民科学用水。容量水费　（即基本水价）部分在于鼓励农民使用洁净健康的水，远离　不安全的饮用水：计量水价部分是为了倡导和促进节约　用水。供用水量、水费收交实行合同管理，让用水户喝明　白水、交明白钱。　参考文献　ｌ刘子维．福建省新农村饮水安全工程运行管理机制研究【Ｊ］．中国水　利．２０１１，７：４５－４７．　２陈子年，徐建求，曾国栋．改善民生实施农村饮水工程『Ｊ１．湖南水利　水．２ｏ０８，５：３３－３５．　（收稿日期：２０１２—０２一ｌ１）　１０４