2021年安全工作安排

2021年安全工作安排

2021年安全工作安排

为认真贯彻国家、省、集团公司关于安全生产工作的决策部署做好2021年的安全工作保障企业安全发展现就化工系统的安全工作安排如下： 一、指导思想 牢固树立安全红线意识和法制思维敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度全面落实逐级安全生产责任。以安全生产标准化为统领以化工过程安全风险防范和人的不安全行为控制为核心突出重大危险源、检维修和试生产安全管理三个重点强化安全培训教育、隐患排查治理和应急管理坚持安全工资导向凝聚安全生产合力强化执行力不断提升企业的本质安全水平。

二、安全生产的总体目标 1、杜绝死亡事故；杜绝重大火灾、重大爆炸、重大泄漏事故；杜绝社会灾害性事故； 2、千人负伤率控制在1.5以下； 3、深入开展安全生产标准化的升级管理活动；试生产企业限期达标。

三、重点工作和主要工作措施 （一）深入开展安全生产标准化的升级管理活动 1、推进安全生产标准化建设历史性地写入“新安法”成为企业的一项法定责任。各企业要充分认识其重要意义把这项工作作为落实企业主体责任的重要抓手统筹谋划分解任务落实责任建立健全考核奖惩机制让标准化在更高层次做深做精。现有的三级安全生产标准化企业要按照二级安全生产标准化的要求进行管理；二级安全生产标准化企业按一级安全生产标准化的要求进行管理。

2021年二月底前所属企业（包括试生产企业）要将2021年安全标准化实施方案报

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化工安监分局。

2、充分发挥“干部上讲台”的示范引领和经验指导作用从企业主要负责人开始领导干部要结合分管业务和标准化管理要素要求“每月一题”从政策法规、规章制度、员工修养、应急演练、基本操作、事故案例等方面轮流登台授课推动安全标准化工作在企业的全面深入开展。

3、以《企业安全文化建设导则》为指引贴近企业安全生产实际贴近员工应知应会主动培育企业先进的安全文化理念用特色鲜明的安全价值观去影响每一位职工不断规范员工行为使其成为保障企业安全发展的强大力量真正使安全文化成为企业的生产力。

4、以开展安全标准化“星级班组”、“星级员工”创建活动为载体不断细化班组安全建设实施内容形成班组安全标准和考核办法树立和践行“人人都是安全员”的核心理念塑造想安全、会安全、能安全的本质安全员工队伍。分厂（车间）每月一评厂（公司）每季一评切实将一系列规章制度、操作规程落到现场、基层实现岗位无隐患个人无违章安全无事故。

5、加强专业对标管理。各企业要按照安全标准化专业标准的要求列出专业安全检查表结合 “专业短板”的管理要求每月进行一次对标检查考核不断完善改进提升设备设施的本质安全水平。化工局每季度组织一次安全标准化的系统检查、考核。

（二）加强安全培训教育全力提升员工安全素质 1、各企业要从自身实际和发展需要出发制定有针对性的年度职工教育培训计划将安全法律法规、企业制度规程、应急预

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案、职工应知应会等内容纳入培训范围按计划分步骤实施“一人一档”注重安全知识的积累注重培训效果的检验评价。

2、落实好高危企业从业人员准入制度、特殊工种人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟等法定培训制度；落实好“四新”人员培训、新装置投用前的安全操作培训和班前安全培训制度从人的安全角度降低事故风险。

3、持续推进“一周一案例”事故案例反思教育活动。企业各层级要结合岗位安全生产实际有针对性的收集自身和同类企业的事故案例在月度安全会、周安全例会、交接班会时首先进行事故案例剖析、解读让讲案例成为习惯。倡导职工现身说法讲案例讨论案例反思事故教训自觉远离各种不良行为。

4、充分发挥现代通讯媒体受众面广、快速方便的优势分层级建立安全教育微信群全面开展“微课堂”安全宣传教育及时把企业的安全工作动态、亲情温馨提示、安全政策法规、岗位真实案例等课件发布到微信平台使职工打开微信就能学习和交流拓宽安全培训教育的渠道。

5、以全面开展安全管理制度的“学习、讨论、落实”活动为抓手动员全体员工学制度、讲规则对现有安全管理制度进行梳理、研讨、修订完善使各项安全管理规定更接地气为广大员工所接受提高制度执行力。

（三）查隐患、反三违不断补齐安全管理短板 1、各企业要完善安全隐患排查治理反馈信息系统做好排查出隐患的信息资源共享。规范隐患排查反馈登记、整改落实、复查

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销号的闭合流程；各类安全检查都必须制定安全检查表以提高隐患排查的质量和效果。

2、各企业要按照《危险化学品企业重大隐患认定指导目录》和《阳煤化工系统隐患分级管理办法》（阳煤化工〔2021〕91号）的要求制定企业隐患分级管理办法对各类安全检查中发现的隐患进行分级定责管理。A级隐患企业主要负责人为整改责任人B级隐患企业分管领导为整改责任人。化工局对于检查中发现的企业B级以上隐患要进行月度安全绩效考核。

3、继续引深群众性隐患排查治理活动完善相应配套奖惩政策强化“正激励”强化属地安全管理的理念建立健全群众安全工作站引导职工积极主动排查隐患；倡导企业开展交叉安全检查、专家审查等形式多样的安全检查不断发现一些深层次和习惯性的隐患。

4、全面推行安全“短板”管理。

一是按照企业三个短板、分专业三个短板的模式定内容、定措施、定提高目标、定完成时间、定责任人、定考核办法进行“六定”管理每月进行滚动排查、持续改进不断补齐补强安全短板。

二是继续 引深“十大不安全行为”的评定整改工作按照车间、厂两级管理模式通过征集评定、公示教育、对照检查和整改评估的方式循环改进每季评定一次。对于“十大不安全行为”的表现形式、后果危害、潜在原因、整改措施要进行公示解读让职工从思想上真正重视起来自觉抵制习惯性违章行为。

5、实行违章“积分制”考核。企业要建立违章记分考核管理办法针对不同岗位的违

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章表现形式制定不同的分值量化考核标准每名员工以年为周期实行12分制考核。按照一般违章、较大违章、严重违章的不同分值进行累计扣除计入个人违章记分卡不同的违章积分分别给予警示谈话、经济处罚、离岗培训直至解除劳动合同的处理各种违章行为要进行公示曝光。

（四）突出危化品重大危险源安全管理防止发生重特大事故 重大危险源特别是危险化学品储罐储量大、能量大、发生事故社会影响大是安全管理的重中之重必须“严”字当头慎之又慎。

1、严格执行国家有关安全规范、标准、规定不断完善罐区的安全技术防范措施。通过采用远程监控、遥控应急处置技术应用可监测温度、压力、液位、流量、组分等参数的实时预警系统和可燃有毒气体泄漏检测报警装置实现危化品重大危险源的安全管理自动化。重点完善在紧急切断、高低液位报警 联锁、泄漏报警、视频监控、泡沫喷淋、单罐单堤、雨污分流、鹤管定量充装等方面存在的缺陷。

2、加强罐区的日常管理。

一是建立和健全罐区的相关制度、安全操作规程特别是涉及倒灌、清罐、装卸车等方面的操作、应急处置相关的制度规程。

二是强化罐区的日常监督检查。列出罐区安全检查表按照检查内容逐项排查。班组每班排查、车间每日排查、企业每周排查、化工安监站每月排查及时消除隐患并做好专项检查记录。

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三是利用HAZOP分析技术定期对重大危险源进行风险辨识和安全评估对潜在的安全风险进行识别对防控措施进行完善。

3、严格充装环节的安全管理。严禁罐区使用非防爆照明、电气设施、工器具和电子器材严禁培训不合格人员和有问题的拉运车辆进入罐区严格充装过程控制防止静电产生防止跑料、冒料等意外发生。

（五）强化生产过程风险控制确保系统安全稳定 1、加强化工过程安全风险辨识与评价工作。各企业要定期对整个工艺过程进行系统梳理对作业过程及设备设施存在的风险选择适当的风险分析方法（SCL、LEC、HAZOP等）进行逐一排查、识别对涉及“两重点”、“一重大”的装置要运用HAZOP方法定期对工艺安全进行全面体检辨识出企业安全管理和生产工艺技术上可能存在的病因对症下药提出合理有效的风险防范措施提高工艺设施的本质安全度。

2、牢固树立“泄漏就是事故”的理念全面加强泄漏管理。

一是要优化设计和设备选型尽可能减少设备密封、管道连接等易泄漏点。重点监控工艺以及重点部位要按最高标准要求进行设备选型选择优质阀门科学选择密封介质和密封件提高设备本质安全水平。

二是全面开展泄漏危险源辨识与评估。辨识出可能发生泄漏的重点部位和装置制定具体防范措施进行分级、定责管理。对易发生逸散性泄漏的部位尤其是受冲刷或腐蚀容易变薄的管道、弯头等要根据泄漏风险程度制定相应的周期性测厚和泄漏检测计划定期进行检

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测。

三是进一步完善易燃、易爆、有毒场所的气体泄漏监测报警系统和视频监控系统要在岗位、班组建立泄漏管理台账及时查漏、消漏形成泄漏登记、上报、处理、消警的闭环管理。

3、严肃工艺安全纪律。企业每年要对操作规程的适应性和有效性进行确认及时审核、修订操作规程。严格控制工艺指标防止超温、超压和工艺参数超限；严格进行开停车安全条件确认；严禁未经审批私自调整工艺指标；严禁未经审批擅自摘除工艺安全联锁；严禁可燃和有毒气体泄漏报警系统处于非正常状态。

4、进一步加强设备设施管理。一要建立健全压力容器、压力管道等特种设备和特种作业人员台账、档案搞好特种设备的登记注册、定期检验、现场标识工作不断消除压力容器、管线及安全附件存在的缺陷和薄弱环节。二要落实好设备的“包机挂牌”管理加强日常维护保养和计划检修加强润滑管理和动静密封点管理防止设备带病运行。三要建立健全安全设施“ 分类、定人、定责”管理制度和台账将各类安全设施的管理职责分解到各职能部门和车间定期检查和维护保养。

5、加强电仪设施安全管理。

一是加快更换防爆区域内的非防爆电气做好电气设备接地、防雷接地、静电跨接、接地等工作建立台账做好记录按时检测。

二是加强自动化仪表和现场一次仪表的核对加强仪表日常巡检、维护保养定期校验、

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标定确保压力、流量、液位、温度等远传信号的灵敏性和准确性避免信号失真。

三是针对DCS控制系统可能出现的死机、系统失灵、UPS电源等问题制定专门的应急操作处理方案并组织操作人员学习掌握以熟练应对各类突发事件。

（六）抓好应急管理工作进一步提升事故防控及处置能力 1、深入开展应急预案优化和整合工作。遵循“简明、易记、科学、好用”的原则重在告诉员工做什么、谁来做、怎么做最大限度地以图表形式明晰工作流程。采取全员自下而上专家自上而下的方式确定车间、岗位存在的危险源和危险等级形成危险源清单以实用性和可操作性为原则制定出针对性较强的专业化现场应急处置卡供员工随时翻看学习。

2、全面加强应急资源管理。企业要准确评估本企业可调用的应急队伍、装备、物资等应急资源和合作区域内可请求援助的应急资源状况自身能力不足以满足救援需求的要与当地政府有关单位签订救援协议。立足自身配齐、配足应急救援物资配强救援队伍做好应急物资日常维护保养和应急队伍训练保持待战状态。

3、切实加强政企预案的衔接与联动。企业应急响应级别可按照事故是否超出厂区范围、自身应急能力是否已满足应急处置需求、危及人员数量等因素综合划定。要明确与政府相关应急预案在信息报告、警戒疏散、指挥权转移、医疗救治、交通控制等方面的衔接要求。

4、强化应急预案的培训和演练工作。

一是要注重对应急预案的宣传教育和培训。预案内容要分解到单位甚至个人使涉及人

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员了解各自职责、信息报送程序等关键要素掌握自身所涉及应急预案的核心内容牢记应急措施和实施步骤。二要加强应急救援的演练。可采取计划演练和无脚本突击演练相结合的方式进行。公司（厂）级演练不低于1次/半年要与当地政府联动协同配合对应急目标、应急核心要素和协同效果进行检验；分厂（车间）级演练不低于1次/季班组级演练不低于1次/月让岗位员工都参与进来能熟练使用消防器材、个体防护器材应急处置的知识、程序入脑入心。

（七）规范基建项目及试生产安全管理工作严格防控试车风险 1、各项目建设单位要充分发挥属地监管职能对承包商的施工作业方案审批、安全技术交底、作业许可办理、安全防护措施落实、现场文明施工、“三违”情况等进行全过程的监督管理。完善检查考核措施使承包商从入场到施工的各个阶段都有具体的安全管理要求。切实发挥好施工方的主体安全责任监理方的旁站监理职责确保施工安全。

2、新建项目因采用新工艺、新材料、新设备对技术条件和人员素质都提出较高要求仓促试车会带来较大的安全风险。因此各基建企业要高度重视项目开车前的各项安全准备工作随项目进度倒排工期和施工工期同步推进。主要抓好六件事：一是建立安全管理的组织机构明确各类人员的安全职责。

二是进行各类人员的培训教育、取证。

三是制度、规程、应急预案的编制、审查、学习、演练。

四是设备检验备案、各种安全合法手续的办理。

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五是安全设施“三同时”的审查验收。

六是同步推进安全生产标准化工作。

3、严格试生产过程安全管理。

一是要严格进行试生产前的“三查四定”确保隐患、缺陷整改到位。新建化工装置在建设项目竣工后要自行组织或委托相应机构开展建设项目安全验收全面开展安全检查确认试生产条件。

二是试生产前必须制定试车方案全面核查各类设备设施、仪器仪表调试状况全面落实各项安全管理和应急保障措施。凡是不符合试车规范、不具备试生产条件的或未进行试生产前安全条件确认的一律禁止试生产。

三是试车和投料要严格按照试车方案和《化工系统建设项目生产准备与安全试车工作规定》的有关要求和程序进行。严格控制现场人数严格进行装置开停车安全条件确认严格按程序进行变更管理严禁未经审批擅自摘除工艺联锁确保试生产安全。

（八）提高风险防范意识规范检维修作业管理 1、做好检修前的安全准备工作。

一是组织准备：成立检修领导机构明确检修负责人对检修项目进行统一协调组织。

二是措施准备：制定检修方案进行风险评估制定针对性的防范措施。

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三是人员准备：对装置配合人员、参加检修人员、施工单位人员、安全监护人员进行检修前的安全培训教育和考试。

四是材料准备：准备好检修所用的工器具、劳保用品、防护用品、应急物资、安全标识牌等。

五是现场准备：系统按停车方案进行吹扫、置换、盲板隔离后填写装置交付检修的安全确认表逐项进行安全条件确认签字。

2、做好检修期间的安全管理工作。

一是严格检修前委托方对施工方的安全技术交底。做到三交清：交清作业环境、交清作业风险、交清风险消减措施。

二是严格作业许可规范票证管理。危化企业要按照《化学品生产单位特殊作业安全规范》（GB30871-2021）的要求凡动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路八大特殊作业必须严格执行票证相关人员要按要求到现场确认、签字做到“三严禁”和“五不干”。

三是加强检修过程的监督检查。每个作业项目、作业点要有明确的现场安全负责人凡涉及票证作业的施工单位要派专人进行现场监护企业各级管理人员要分区分级对检修过程进行安全监督非常态作业时领导干部必须跟班在现场。检修作业要设“违章曝光台”对违章单位和个人进行曝光、处罚。对于直接作业环节的严重违章行为化工安监站要直接给予经济处罚。

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3、加强检修后的安全控制。检修完成后必须对检修装置进行全面的检查确认及时恢复各类安全装置办理检修交付生产手续做到 “工完料净场地清”。

4、加强承包商管理。一要对承包商进行严格的资质审查清理不合格承包商。严禁临时雇佣劳务人员从事各类危险作业。企业要制定对承包商监督管理和考核的规定将承包商纳入企业的安全管理体系与承包商签订安全协议明确双方的安全责任。二要加强过程管控设承包商监护人和属地单位监护人对作业过程进行双监管。杜绝以包代管、管而不严和违法分包现象给安全生产埋下隐患。

（九）扎实搞好非危化行业安全工作 机加工、民爆等非危化行业要以行业安全标准化为总纲深化、细化标准化各要素的管理同时要对照《阳煤化工系统隐患分级管理办法》附表中各行业B级以上安全隐患目录进行深入的隐患查找整改。

1、机械加工企业要以“一岗（岗位责任制）”、“二法（岗位安全操作法、设备使用维护保养法）”、“三防护（自我防护、设备防护、环境防护）”为核心严格落实《劳动密集型企业安全生产八条规定》防止发生各类伤害事故。

2、民爆生产企业要进一步提高生产设施自动化、信息化水平抓好乳化、敏化等关键环节的安全管控严格“定员、定量、定置”管理从源头上减少和控制危险源。严格民爆物品出入库全过程的安全保卫工作严防爆炸物品丢失或被盗。

（十）坚持科技兴安加大安全投入 1、按照国家安监总局《关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见》和“机械化换人、自动化减人”科技兴安专项行动安排从2021年

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起所有涉及“两重点”、“一重大”的新建化工装置和危化品储存设施要设计符合要求的化工安全仪表系统（SIS）。通过采用自动化控制和智能感知预警技术应用安全联锁系统、紧急停车系统、有毒有害气体及火灾检测系统和过程控制系统实现自动化生产和智能化监控。

2、安全生产科技是支撑投入是保障。现有生产运营企业要按月、足额提取安全费用不得因经济效益下滑不提或少提安全费用。安全投入要以风险分析结果为依据重点加大对工艺设备的本质安全投入消除大的安全风险。企业年度安全费用提取和使用计划于2021年二月底前报化工安监分局。

（十一）践行“三严三实”强化干部作风建设全面落实安全生产责任制 1、建立完善化工局安全生产委员会领导下的安全生产责任体系认真落实企业和各单位安全生产主体责任坚持安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”坚持“管业务必须管安全管生产经营必须管安全”坚持各级行政主要领导主持的安全办公会议制度增强各级行政正职作为第一责任者对安全工作的主导权和控制力。

2、进一步转变各级干部工作作风落实逐级包保责任强化干部值班带班和走动巡查情况的跟踪考核规范干部走动管理的流程、工作内容和考核办法提出巡查必到地点、必查内容的要求用积极的干部作风带动现场管理。

3、严肃隐患、事故的责任追究。根据“两高”联合发布的危害生产安全事件最新司法解释“死亡一人、重伤3人或者造成直接经济损失100万元”作为入罪标准各企业要务必警醒。进一步加大对“三违”、“隐患”、异常工况和安全事件的考核问责力度促进

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安全管理的“关口前移”。企业发生各类生产安全事故都要严格按照《阳煤化工系统生产安全事故管理规定》和《阳煤化工系统领导干部安全问责规定》进行安全问责。

（十二）坚持安全工资导向凝聚安全生产合力落实安全奖惩规定 有关部门和各单位要严格执行2021年安全奖惩规定安监、财务、薪酬管理部门要加强协调沟通研究安全经济政策闭合管理问题在企业经营困难的形势下更要落实好安全结构工资考核确保必要的安全奖励发放。通过激励先进、严格考核最大限度地激发各级干部和广大员工安全工作的积极性、主动性形成实现安全目标的合力。

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