高校行政管理体制改革措施探析

２０１５年第ｏ４期　吉林省教育学院学报　Ｎｏ．０４，２０１５　第３１卷　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＬ　ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ　ＯＦ　ＪＩＬＩＮ　ＰＲＯＶＩＮＣＥ　、　Ｉ．３ｌ　（总４Ｏ０期）　ＴＯｔａｌ　Ｎｏ．４００　高校行政管理体制改革措施探析　黎晶婷　（广东工商职业学院，广东肇庆５２６０４０）　摘要：高校的健康发展过程离不开优质的行政管理。在行政管Ｕ．ｒ－－作的支撑下，才能进行相关教育改革和结构调整。高　校的办学规模不断扩大的过程中，其面临的具体事务也逐渐增多。面对这一制约高校发展的行政管理问题，本文对高校行政　管理改革措施进行了阐述，希望能通过建立科学的行政管理体制创新高校行政管理理念，推动高校的健康发展。　关键词：高校行政管理；体制改革；管理创新　ＤＯＩ：１０．１６０８３／ｊ．ｅｎｋｉ．ｊｅｉｊｐ．２０１５．０４．０７３　中图分类号：Ｇ６４７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７ｌ一１５８Ｏ（２０１５）０４—０ｌ５３—０２　近年来，我国高等教育改革的成果是有目共睹　主义市场经济条件下也需要高校行政管理的改革和　的，但高校快速发展的过程也面临着严峻的挑战。　和谐发展。高校行政管理能以其探索和创新的管理　高校规模逐年扩大，带来的行政管理等相关问题也　模式对学校管理造成一定影响，也是高校教学资源、　越来越多，人们对高校行政管理体制的改革和创新　人力资源等实现合理配置的核心。最后，学校发展　问题的研究也成为现在的焦点。如何通过体制的改　过程中遇到的各种困难以及产生的摩擦和矛盾也需　革来提高高校行政管理工作的效率，从而推动高校　要通过行政管理的手段来解决。　积极的发展正是本文讨论的主要问题。　二、高校行政管理体制的现状和问题　一、高校行政管理的内涵及存在的必要性分析　在高校行政管理体制方面，沿袭了传统的科层　（一）高校行政管理的内涵　制特点，这样的管理方式在高等教育发展的过程中　高校行政管理同教学管理、后勤管理共同组成　已经出现了明显的弊端和局限，加快高校行政管理　高校管理体系，其中行政管理可以说是衔接各部门　体制改革刻不容缓。　之间的桥梁。高校行政管理其实是高等院校为了实　（一）行政管理机构设置和职能设置不完善　现既定教学目标的组织活动。行政管理人员需要带　高校与政府部门的职能有着较大的差别，高校　领和引导师生员工充分利用各种资源并依靠一定的　是以学术研究和教学为主要目的的，但行政管理机　机构和制度，采用一定的措施和手段才能有效地完　构的设置往往限制了高校学术方面的发展。学校行　成行政管理活动。行政管理的主体是从事非教学、　政部门分管二级学院，对二级学院的相关工作下达　科研活动的相关行政机关成员，是各级各类机构的　指示，但对二级学院的具体情况又缺乏深入的理解，　管理者和执行者，是学校综合竞争力的一个体现，也　很容易出现官本位对学术领域的污染。　是学校办学效率的综合体现。　（－－）行政管理体制内权力泛化　（二）高校行政管理存在的必要性　由于现行的高校内部管理过程中行政管理占据　首先，国家高等教育体制改革的过程中，行政管　主要地位，这使得行政权力与学术权力严重失衡，很　理的改革必须同步进行。学校如何扬长避短、发挥　多学术权力在行政权力的制约下根本无法发挥作　优势，以实现健康发展，必须依靠行政管理手段来协　用。行政管理过程中等级制度分明且分工细致，这　调、组织、控制和监督各项工作的开展。其次，社会　是其优势所在，但其较强的扩张性、膨胀性和放射性　收稿日期：２０ｌ４～１２—１８　作者简介：黎晶婷（１９８４一），女，广东肇庆人，广东工商职业学院，讲师，研究方向：行政管理、企业管理方向研究。　１５３　很容易导致权力泛化的现象。高校教师和科研人员　的学术地位因行政管理权力的泛化而被弱化，这导　致了许多学术活动由于受到行政管理过多的干预而　无法自由的进行，严重制约了高校整体竞争力。　（三）严格过程控制对教师科研及教学积极性　构成不利影响　高校的职能是教育、科研和知识传播，这就使得　教师要有一定的创新意识和探索未知事物的精神。　按照社会组织的科层化管理显然不可行，这就衍生　出了一系列约束和评价体系以实现对教师的量化管　理。这种量化管理体制对教师的行为规则和活动空　问形成了严重的制约，教师只有在框架内完成额定　的任务才能得到职位晋升，这很容易导致急功近利　以及学术腐败的问题，也不利于教Ｏｉｌｉ￣，ｌ新思维的培　养，最终使得高校核心竞争力低下，制约高校的健康　发展。　三、高校行政管理体制改革的具体方法和途径　面对当前高校行政管理过程中暴露出来的一系　列的管理理念落后、管理机构臃肿和创新能力薄弱　等问题，必须对高校行政管理体制进行适当改革才　能适应高等教育改革和发展的需要。　（一）完善二级学院管理体系，争取实现二级学　院独立管理　学校行政管理部门与二级学院之问要实行分级　管理制度，电就是将学校的权力下放，给二级学院更　多的独立主权。学校行政管理部门主要贯彻国家政　策法规，实施对各学院的宏观管理。对于各学院内　部具体事务，学校只起到督导的作用。　（二）高校行政管理理念的转变　高校行政管理人员首先要有较强的服务意识，　在具体工作中对其自身定位有较明确的认识。只有　对高校行政管理的性质、作用和职能有了较清醒的　认识之后，才能逐渐摆脱自身的机关化倾向以及官　本位思想的束缚。其次，在高校行政管理效率方面，　也应一改往日拖沓的作风，在保证工作进程的前提　下提高工作效率。最后，明确岗位责任意识。行政　管理人员对自身岗位所需承担的责任要有明确的认　识，避免发生工作事故后推卸责任现象的发生。　（三）为教师发展营造宽松的制度环境　大学教师具有较高的独立性，每一个教师都希　望在灵活、自主以及宽松的制度环境下工作。因此，　高校的行政管理制度的建立要充分考虑这一现状，　１５４　坚持以人为本，在详细分析每一位教师特性的前提　下实行人力资源的开发和利用，尽量发挥每一位教　师的特长。学校在行政管理体制改革过程中要依据　高校这一组织的社会特殊性，通过和谐校园的构建　提高教师工作的积极性。　（四）正确处理行政权力和学术权力的关系　我国高校学术权力普遍偏弱，多受到行政权力　的压制。学校的核心竞争力主要表现在其学术研究　能力，建立并完善学术管理与行政管理协调互补的　高校管理系统并保障其正常运行，充分发挥学术权　力在决策管理中的作用也是高校行政管理体制改革　中面临的主要问题之一。要保证学术带头人在学校　管理工作中真正的发言权。　（五）充分利用网络资源，进行管理创新　高校行政管理改革过程中为提高办事效率必须　借助技术手段的升级和改革，充分利用网络资源进　行管理的创新。在协同办公、虚拟化办公和自动化　办公盛行的今天，高校行政管理也必须顺应时代的　发展潮流，将自动化办公系统和校内网结合使用，以　实现信息的传递和会议精神的传达能在较短时间内　同时送达各个部门。另外，充分利用网络资源使高　校行政管理工作变得有序、便捷和高效，也使得学校　的行政管理更加透明，有效地避免了管理人员的以　权谋私。　四、结束语　．　为适应社会主义市场经济的具体要求以及学校　正常发展的需求，深化行政体制改革是必不可少的。　只有通过有效的行政体制改革，充分调动各方面的　积极性，不断提高我国高校行政管理的水平和效率，　并利用学校现有资源达成各项预定目标才能促进高　校更好的发展，实现大学追求的各项社会职能。　［参考文献］　［１］徐增辉．新公共管理研究：兼论其对我国行政改革的启示　［Ｄ］．长春：吉林大学，２００５．　［２］段晓菲．浅析西方新公共管理的中国化［ｊ］．现代企业教育，　２００７，（５）．　［３］陈振明．评西方的“新公共管理”范式［Ｊ］．中国社会科学，　２０００，（６）．　［４］李鹏．新公共管理及应用［Ｍ］．北京：中国社会科学文献出　版社，２１３０４．　［５］暴琪，唐洁．引入新公共管理理论的思考［Ｊ］．商场现代化，　２００７，（７）．