对伊春林区木材生产组织管理的分析与建议

赵德利

【摘 要】在伊春林区森林资源锐减的形势下,为保证该林区顺利实施天然林二期保护工程任务,首先应解决木材生产中存在的主要矛盾和问题,具体为加强木材生产的组织管理工作,在管理模式、作业时间、生产成本、劳动组织形式、管理措施和管理制度等方面进行科学筹划,精心组织. 【期刊名称】《林业勘查设计》 【年(卷),期】2013(000)001 【总页数】2页(P22-23)

【关键词】木材生产;管理;建议;伊春林区 【作 者】赵德利

【作者单位】黑龙江省友好林业局 【正文语种】中 文

当前，东北、内蒙古天然林保护二期工程及大小兴安岭生态保护和经济转型规划正逐步深入实施，而且党的十八大报告已把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设“五位一体”总布局，伊春作为国家重点国有林区和典型的资源型城市，木材生产已成为林区经济社会发展的支柱性产业，但为顺应时代发展要求，目前已全面停止森林主伐，大幅度调减木材产量，向转变森林经营方式，加强生态保护和森林培育，实施生态文明建设迈出了关键的一步，同时也给今后木材生产的组织管理提出了新

的课题。如何更好的适应新形势下生产管理所面临的新要求，笔者结合多年的林场工作经验，对伊春林区部分林业局伐区生产、木材检验和产品运输的现状进行了调研，现就当前木材生产存在的突出问题和矛盾以及今后的生产组织管理进行探讨，以期有效缓解林区对木材的需求和经济压力。 1 目前的木材生产劳动组织情况

伊春林区的木材生产已经走过了几十年的发展路程，随着社会形势和森林资源的变化，生产方式和组织形式也随之发生变化，从原条生产、常年作业转变为原木生产、季节性作业，从段、队组织转变为家庭、个人承包，顺应了社会发展需要。近年来，伊春林区的木材生产组织都是以林业局为主体，按照上级主管部门下达的采伐限额，根据各林场 (所)的森林资源状况分配生产指标、进行森林采伐调查设计。林管局对各林业局的采伐总量、生产进度、作业质量、产品质量、资源利用等情况进行监督、指导，落实上级的有关要求;林业局统一组织，协调三大工序衔接，处理矛盾;林场(所)具体实施，进行人员组织、生产管理。各林业局每年10月份开始各项准备工作，11月下旬陆续投入冬运生产，次年3月份收尾结束。经过多年的实践，木材生产已经形成了一整套健全完善的管理模式和与之相适应的管理体系，符合木材生产的规律，基本适应林业管理的需要。 2 木材生产中存在的主要问题

伊春林区作为国家重要的商品材生产基地，自1948年大规模开发建设以来，为国家提供了大量的商品木材，并为社会提供了多种多样的林副产品，在森林资源开发利用和培育的同时，每年还为社会提供了大量的就业机会，为国民经济发展做出了巨大贡献。但从开发初期到“八五”前近40年的时间，伊春林区始终处于大比重皆伐、超量采伐、超强度采伐和不遵循采伐间隔期的状态，致使林分受到严重破坏。林分得不到充分的休养生息，造成林相残破，有林地公顷蓄积量逐年下降。到上个世纪80年代中后期，伊春林区出现了严重资源危机，可采森林资源消耗了98%，

森林蓄积量减少了55%。由于森林资源减少，伊春林区的木材生产面临伐区散、径级小、条件差、劳动强度大等诸多问题，困难重重。 2.1 劳动力趋于紧张

由于大幅度木材减产和林场 (所)撤并，生产一线的劳动力流失较多，大都到林业局或其它地区外出打工;从事木材生产的人员年龄偏大，主要是本行业作业条件差，相对收入不高，年轻人大都不愿意参与，导致后备力量不足，形成自然减员，预计今后的劳动力紧缺问题将更加明显。 2.2 生产组织难度大

由于木材产量的调减，林业局分配到各林场(所)的木材生产任务更是少之又少，有的林场一个冬天只有几百立方米的任务，承包生产的人员测算经济账时感觉不划算，尤其是生产作业条件差的伐区，随着运材距离不断加大，有时都容易赔钱，这就挫伤了生产者的积极性。另外，林区畜力集材套子的短缺也很突出，近年来外雇集材套子户数量增多、难度增大，不但要价越来越高，而且附加条件也增多，要预付一定数量的资金，要保证一定数量的产量等才行。还有运输设备超期服役较多，更替难度大，生产前都要进行检修，租用暖库，前期投入较大，制约了运力的正常运行。 2.3 生产成本将大幅度上升

由于近几年从事诸如棚户区改造等其它行业的日工和林区采集山野菜、山野果、山药材等山特产品的收入明显提高，力工日工资最少增长30%以上，技工日工资涨幅更大，这势必影响到木材生产的劳动力成本，加之物价上涨、生活费用加大。另外停止主伐后，抚育伐区比重大，生产效率低，导至单价成本必然增高。 3 对今后木材生产组织管理的建议

根据上述分析所存在的问题和一些不可预见的因素，虽然今后每年冬运期间木材产量越来越少，但组织管理难度却越来越多，林区经济压力也越来越大。因此，要在继续坚持“严管林”方针的前提下，结合林区实际，按照各级主管部门对伐区木材

生产的总体要求，坚持科学发展观，发挥各方优势，统筹协调，更好的完成今后一段时期的木材生产任务。 3.1 确定合理的管理模式

虽然今后的木材生产任务减少，但难度增大，只有采取合理的管理方式，才能确保冬运木材生产顺利进行，防止效益流失。鉴于伊春林区木材生产目前已经形成了一整套健全完善的管理模式和与之相适应的管理体系，基本适应当前林业管理的需要，可在完善、修改的基础上，仍按原生产管理模式进行。 3.2 确定合理的作业时间

根据东北地区的气候特点，每年10月至翌年3月末天气比较寒冷，适合季节性生产作业，冬季是木材生产的黄金季节，有效利用冬季，可以降低生产成本，提高生产效率，保证森林资源的有效利用，增加职工收入。因此，每年的森林采伐作业时间应安排在11月末到次年3月末结束为宜，而且每年采伐限额和木材生产计划时也应按一个冬运期来下达，就像是一些体育项目那样，采用跨年度的赛季模式来管理，作业时间集中，有利于保证劳力组织和木材生产运输，以免造成当年4季度和翌年1季度伐区生产衔接不上的问题。 3.3 确定合理的生产成本

生产成本是否合理，直接关系到生产者的积极性和组织的难易程度，关系到生产质量和效率，关系到森林资源利用和木材售价。由于物价上涨、劳动力成本提升、伐区分散、作业难度加大及木材售价提高等因素，木材生产成本也应随之调整，适应市场经济规律。

3.4 确定合理的劳动组织形式

由于当前形势的变化，应采取灵活多样、实用可行的劳动组织方式。一是采用以林场 (所)职工为主，自由组成生产工组;二是由林业局或林场(所)公开向社会招标的方式组织劳力;三是组织联合经营体，分季节从事生产、营林、防火、多种经营、管

护等工作。要对林场 (所)从事木材生产的职工，优先安排其它林业经营工作，优先提供木耳原料和木耳占地，调动从事生产者的积极性。 3.5 确定合理的木材生产利用管理措施

要制定健全、完善的生产管理办法，明确权利，落实责任，严格奖罚。在保证不发生超限额采伐的前提下，对有利用价值的森林资源拣净拉光、充分利用，为林区林产工业企业多提供原料;要认真抓好合理造材工作，提高造材质量，使有限的森林资源获取最大的经济效益，为木材销售奠定基础。 3.6 确定切实可行的安全管理制度

要树立“安全第一，预防为主”的思想，决不能因产量小而放松警惕，做到常抓不懈。认真做好岗前培训和安全教育工作，杜绝人身伤亡事故发生。对责任落实、制度建立、安全警示等要落到实处，及时查隐患、堵漏洞。可提取一定数量的安全生产补偿保障金，用于奖励和补偿。